信陽市鄉村產業實現高質量發展路徑的研究

收稿日期：2024-01-17

基金項目：信陽市哲學社會科學規劃項目課題（2022JJ106）。

作者簡介：時玉壯（1996—），女，河南長葛人，助教，主要從事中國特色社會主義開放理論研究。

摘 要：近年來，信陽市不斷加快鄉村振興工作步伐，因地制宜地探索鄉村振興新路徑，推動鄉村振興工作取得新進展。鄉村振興，產業振興是關鍵。為此，分析了信陽市農業農村發展現狀，從人才、產業融合程度、品牌核心力等方面分析農村發展面臨的困境，探索鄉村產業振興的新路徑，從而解決當前存在的問題，助力鄉村產業高質量發展。

關鍵詞：高質量發展；鄉村產業；農村集體經濟

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）04–00-03

全面推進鄉村振興是當前“三農”工作的重心，要集中發展農村社會生產力，將鄉村建設成宜居環境，推進城鄉協調發展，既是基于我國基本國情的選擇，也有利于加速推動我國現代化。產業振興是鄉村振興的重中之重，是農業強國建設的根基。因此，必須從根本上解決鄉村產業發展中存在的問題，推動鄉村產業快速發展[1]。為深入貫徹落實黨的二十大精神，信陽市結合實際，發布了《信陽市“十四五”鄉村振興和農業農村現代化規劃》，要發揮信陽農業農村資源優勢，實施鄉村建設，構建信陽特色現代鄉村產業體系，進一步深化農業供給側結構性改革，建設農業強市。

1 信陽市鄉村產業發展的現狀

1.1 信陽市各縣區鄉村產業各具特色

1.1.1 特色農業發展取得成效

信陽市是淮河流經的第一座地級市，水資源豐富，為信陽市的農業發展提供了有利條件，水稻、小麥、油菜是信陽市產量較大的農作物。除農作物外，還種植了茶葉、板栗、銀杏、紅黃麻等經濟作物。此外，作為河南省不多的水稻種植區，信陽市還是全國種植水稻面積最大的地級市，全市水稻種植面積多年持續穩定在45萬hm2以上，水稻的產量和質量與其他地區相比具有一定優勢，為保障我國糧食安全作出貢獻。

近年來，為實現提質增收，信陽市潢川縣、商城縣、光山縣等地農戶在種植中普遍采用稻蝦共作的生產模式，即在確保糧食產量和質量的同時，共同養殖水稻和小龍蝦，實現一水多用、一田多收，在確保農田生態系統良性循環的前提下，實現農民效益最大化。

1.1.2 鄉村旅游產業興旺

旅游業對經濟的發展具有很強的帶動效應，鄉村旅游是連接城市和鄉村的紐帶，是促進鄉村經濟發展的重要途徑之一。黨的十九大以來，在鄉村振興戰略的大力推動下，鄉村旅游業迅速發展起來。信陽市發揮自身區位優勢，將本地文化與旅游資源進行有機融合，豐富了旅游業態，增強了本地旅游產業的吸引力[2]。

例如，新縣田鋪鄉因地制宜，結合自身革命老區特色，打造出田鋪大灣創客小鎮。作為河南省首個鄉村創客小鎮，田鋪鄉憑借資源優勢，打造出自身品牌，吸引了大量外來游客，帶動了當地經濟發展，使村子活起來。除了田鋪大灣村，位于信陽市平橋區的郝堂村田園風光優美，旅游資源豐富，古村落、農家樂、田園農業是郝堂村鄉村旅游的三大特色。除了天然的自然資源，郝堂村地理位置優越，距離信陽市中心僅

20 km，并且臨近京珠高速出口，交通條件便利，市區以及近郊居民多自駕到此地游玩。

1.2 信陽市鄉村產業發展面臨的挑戰

1.2.1 農產品種植、銷售各自為戰，品牌核心力不強

信陽毛尖是信陽市傳統的優勢特色產業，但是其發展模式存在一些問題。一方面，信陽的氣候特征、地形優勢為茶葉種植提供了有利條件，因此茶葉種植覆蓋范圍廣泛，但導致當前信陽多個地區茶葉種植以家庭種植為主，布局分散，在種植、加工、銷售的過程中未實現統一標準化。因此，當前在市面上銷售的茶葉產品質量參差不齊，消費者對其辨識度不高，容易在市場中購買到以次充好的茶葉，進而影響對毛尖茶葉的整體認知，影響毛尖茶在消費市場中的信譽度[3]。另一方面，品牌效應帶動性不強在一定程度上限制了信陽茶產業的發展。雖然毛尖是我國十大名茶之一，并且在產業建設和興起的過程中已經形成了多個品牌，但是當毛尖走出信陽、走出河南、走向全國的過程中，僅形成了文新茶葉這一知名品牌，近年來信陽市對文新茶葉的發展給予了大力支持，通過資源整合措施進行重點培養，擴大企業規模，但是其他品牌在消費市場上知名度極低。品牌雖多，但知名度較低，具有較強競爭力的龍頭企業不多，缺乏龍頭企業的帶動，會導致信陽茶葉市場影響力不足，難以發揮品牌效應，品牌建設依然處于滯后階段，帶來一系列農產品加工資金不足的問題，形成惡性循環，使多數毛尖茶葉在市場競爭中處于不利地位[4]。

1.2.2 專業人才缺口大

鄉村旅游產業擁有廣闊的發展前景，但當前信陽市旅游資源開發深度亟待拓展。信陽市鄉村旅游產業仍然以觀光、農家樂和田園農業為主，而“90后”“00后”群體需求多樣化，已不滿足于傳統的旅游模式。以新縣田鋪大灣村為例，該地發揮自身資源優勢，以革命文化教育為主題，2014年開始將該地作為美麗鄉村建設試點，政府先后投資2 200多萬元進行修繕，村里的基礎設施、公共服務、生活環境得到了很大改善。2015年開始將田鋪大灣打造成河南省首個創客小鎮，將創客平臺與文化旅游相結合，把創意融入山水，打造出一批特色小店，開發了品類豐富、層次多元的文旅產品，推動田鋪大塆走向大眾，為文化旅游、鄉村建設探索了新模式，開啟了新思路。雖然這一發展模式成功吸引了一批年輕人回村創業，改變了農村面貌，展現了新農村建設取得的成果，但是在這一模式下帶動的旅游業人流量在淡旺季差距尤為明顯，導致創業青年以游客人流量為導向，選擇在旅游旺季回村管理小店，淡季外出務工。這表明田鋪大灣村建設并未真正留住年輕人。而推進鄉村全面振興正是需要年輕人不斷注入活力，出現這一情況的原因在于鄉村產業對人才的吸引力不強[5]。

1.2.3 產業發展同質性競爭加劇

當前，多地在發展鄉村產業時盲目追求數量的增加和規模的擴張，忽視了資源的有限性與同質性，于是出現產業同質化競爭這一普遍問題。由于信陽市多地區資源特點相似，當某一發展模式成熟一環后，在本區域得以迅速推廣，引來許多企業模仿。尤其是在農村地區，農業發展模式相似，因此在農業產業發展過程中很難形成特色[6]。

1.2.4 產業融合度較低

在政府的支持下，信陽市調整優化了鄉村地區的產業融合發展戰略，但依然不夠完善。受到資源、人才、資金、技術等因素的限制，部分鄉村缺少發展新型農村集體經濟的基礎條件。此外，同村或鄉鎮多數產業發展仍然存在同質化現象，因此，在一個村集體內或一個鄉鎮范圍內實現第一二三產業的深度融合存在較大難度。

一方面，縣域經濟發展存在小、散、弱的問題，農戶受到自身生產規模的限制，專業化生產能力不強，運用分散化經營模式，企業之間的融合集約發展程度低，并且大多數企業的產業結構不夠合理，工業基礎偏弱，因此鄉村產業結構仍然存在生產體系不完善的問題，導致產業鏈條短，市場競爭優勢不明顯，發展縣域產業涉及的技術、人才、資本、數據、管理、知識等核心要素的活力未能得到充分釋放，直接導致當地農戶發展受到限制，專業化生產能力不強，在產業融合發展過程中無法發揮較大的作用。

另一方面，信陽市雖然已經擁有華英企業、豫道食品等對農產品進行深加工的龍頭企業，并結合自身發展對特色農產品建設工作有了明確定位，但是鄉村產業生產技術創新能力較弱，對部分農產品僅僅進行簡單加工，效益偏低。例如，板栗、油茶，都僅僅采用“種植＋銷售”的模式進行簡單融合，如果產業鏈無法有效結合，增加農產品的附加值，導致特色產業建設的經濟投入缺乏有力的保障，影響農業產業化經營發展速度。因此，鄉村產業發展亟需對農產品進行精細化加工，延長產業鏈，進而提升產品附加值。

2 信陽市鄉村產業高質量發展的對策

在推進鄉村產業振興的過程中要注意綜合把握各類要素，在政府各項政策的鼓勵與支持下，合理利用鄉村地區的資源稟賦優勢，充分挖掘當地發展潛力，打造獨具特色的發展模式，進而推動鄉村產業發展。信陽市鄉村產業發展中存在的共性問題決定了未來可以重點從深化供給側結構性改革、人才吸引、因地制宜以及產業融合發展4個方面助推鄉村產業振興。

2.1 深化農業供給側結構性改革

信陽市作為農業大市，要深化農業供給側結構性改革，優化農業產業結構，加快推進農產品工業轉型升級，持續擴大茶葉、優質米、弱筋麥等特色農產品的有效供給，不斷優化優勢特色主導產業。此外，要針對國內的市場需求，培育信陽特色優質農產品，健全優質農產品供應鏈，確保市場供給的穩定性和安全性。

毛尖是信陽市鄉村振興的重要產品，當前茶葉市場中以次充好的問題影響了毛尖茶品牌形象的樹立。一方面，要對毛尖生產質量制定統一標準，為農戶提供生產依據，發揮政府職能，加強產品質量安全標準引導。另一方面，建立完善的市場監督體系。除了確保茶葉生產質量，還可以將毛尖茶產業與旅游業相結合，將茶葉種植區改造為景區，茶園改造為公園，在景區內形成茶旅精品路線，為游客提供更豐富的服務體驗，使游客在游玩過程中加深對茶產業的了解。

除了毛尖，潢川縣花木特色產業也需從供給側入手。一方面，種子是農業發展的“芯片”，農技人員可以加強對花木種子質量的研究，研究嫁接技術，開發新品種，向農戶普及和積極推廣種植技術，為市場提供更加優質的花木產品，滿足消費者需求。另一方面，要加強市場宣傳，潢川縣花木產業知名度不高，但是可以在政府的支持下打造花木博覽會，加快花木產業與休閑旅游發展，打造花卉景點，吸引更多的游客。

2.2 強化農村人才支撐

促進農村集體經濟的發展需要更多的技術人才，將專業知識應用實踐，創新農業、農村的發展模式，帶領農民共同致富。因此，需要不斷完善制度，增強鄉村對人才的吸引力，需要借助各種形式的宣傳和引導，鼓勵鄉村本土人才回流。2021年，中共信陽市委人才工作委員會印發《信陽市高層次人才認定和支持辦法》，通過發放就業補貼吸引了一大批大學生來到信陽。

除了政策吸引，政府還要重視對本土人才的培養工作，信陽市已建成多所高校。信陽農林學院是首批全國新型職業農民培育示范基地，農學院、林學院、水產學院、茶學院等均開設了多門特色專業，這些專業與信陽市本地農業發展銜接度較高，學生經過系統的理論學習掌握了基礎知識，利用豐富的社會實踐經驗掌握了基本技能，了解本行業的發展前沿。這樣一大批“新農人”投身農業，對鄉村各方面的發展具有極大的促進作用。當前，信陽農林學院與信陽市多個縣區共同建立了產學研實踐教學基地，為大學生的社會實踐活動提供了豐富的渠道、多樣化的平臺。

政府可以加大與教育部門的合作力度。一方面，繼續增加學校校外實踐基地數量，實現信陽市各縣區甚至各鄉鎮全覆蓋，建立信陽農林學院農業站點，實現從城市到鄉鎮的全過程農村農業發展指導。同時，要增強校外實踐基地建設的針對性，將學院的專業特色與各縣區、各鄉鎮的產業特色、發展模式進行有效銜接，不同類型的鄉村產業可以按照匹配對口專業學生，開展掛牌行動，在理論指導下，不僅可以推動鄉村產業發展朝著專業化、科學化方向發展，也使鄉村的發展定位更加清晰，更好地實現產、學、研用一體化。

2.3 堅持因地制宜原則，科學規劃

信陽市有八縣兩區，各區域發展特色明顯。不同縣區應結合自身基礎優勢發展特色產業，不同行業應找準自身定位，對自身發展進行合理規劃。推動鄉村旅游產業發展，除了要合理利用自然資源，還要考慮是否與人文資源進行有效融合、基礎設施是否完善。以平橋區郝堂村為例，提升郝堂村知名度是吸引游客、增強景區活力的前提條件。當前多數游客重視游玩的獲得感、體驗感，在選擇游玩目的地前普遍通過抖音、小紅書等平臺進行了解，并制定游玩攻略。因此，各級部門應加大對各景區短視頻的拍攝與制作力度，提升景區的影響力。同時，要整合鄉村的人文資源，游客在旅游時，不只是欣賞自然美景，還更注重發掘其中蘊含的文化精髓。因此，他們秉持著融合時代潮流的新觀念和創意，巧妙地將人文資源與新理念相融合，以全新的方式展示鄉村人文魅力，從而提升吸引力。

2.4 充分挖掘資源，推進產業深度融合發展

將農戶分散的土地集中起來，不僅可以降低經營成本，還有利于多種資源要素的整合，推動農業生產技術的應用，實現機械化、產業化生產經營。信陽市自2016年開始推行農村集體經濟試點工作，在多個部門的聯合支持下取得了顯著成效。在未來的發展過程中，信陽市可以依托資源優勢，進一步加大改革力度，激發鄉村文化資源、生態資源、旅游資源、產業資源的活力，對集體資源要素進行整體性開發。鄉村的生態資源與歷史文化傳統屬于公共物品，村集體之間的公共資源和財產權利是以行政村地域邊界為依據進行劃分的。因此，可以采用以黨建為引領，聯村抱團發展的新模式，即在不改變行政村區劃和自治主體、尊重農民意愿的前提下，突破村與村、鄉鎮與鄉鎮之間的限制，推進強村幫弱村、弱村互幫互助的模式，有效地動員組織村民，統籌各方力量，實現對土地、資金、基礎設施等資源要素的有效整合，進而發揮當地的發展潛力，促進農村集體經濟的進一步發展。

3 結束語

鄉村產業實現高質量發展是推動鄉村振興目標實現的重要步驟，能夠增強鄉村發展活力，為鄉村發展提供內生動力。新時代，需要結合鄉村發展實際情況，挖掘優勢產業，推動產業結構加速改革，打造鄉村振興發展的新模式。同時，要抓住發展機遇，整合利用鄉村有利資源，走出多樣化的發展道路，進而提高鄉村產業發展的效率和質量。

參考文獻

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