新時代陜西革命文物保護利用現狀與對策研究

文章編號：1673-9973（2024）02-0119-05改革實踐

收稿日期：2024-04-16

基金項目：2023年陜西省教育廳協同創新重點項目“陜西省加強體育法治建設研究”（23JY078）

作者簡介：錢瑞（1987-），女，河南洛陽人，文博館員，歷史學碩士，主要從事博物館學和文物法學研究。

摘" 要：陜西省作為延安精神的起源之處，有眾多的革命文物類型和數量，文物的等級也都比較高。文章采用比較分析法和規范分析法，對新時代陜西省的革命文物保護利用現狀與成效展開研究，發現目前存在革命文物保護利用的地方性法規體系化不強、革命文物保護利用的管理手段尚存短板和革命文物保護利用的公眾參與度低等問題。結合全國各地經驗和相關理論研究，提出進一步完善革命文物保護利用的地方性法規建設、優化革命文物保護利用的管理手段、多措并舉加強革命文物保護利用的公眾參與度等舉措，以期完善新時代陜西革命文物保護利用質效。

關鍵詞：陜西省；革命文物；保護利用；法治；紅色文化

中圖分類號：D630

文獻標識碼：A""" DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2024.02.024

The Current Situation and Countermeasures of Protection and Utilization of Revolutionary Cultural Relics in Shaanxi Province in the New Era

QIAN Rui

（Memorial Hall of the Eighth Route Army ， Xi’an Office， Xi an 710000， China

）

Abstract：Shaanxi Province ， as the origin of the Yan’an spirit， has numerous types and quantities of revolutionary cultural relics， all of whose grade have relatively high levels. The article adopts comparative analysis and normative analysis methods to study the current status and effectiveness of the protection and utilization of revolutionary cultural relics in Shaanxi Province in the new era. It is found that there are currently problems such as weak local regulations for the protection and utilization of revolutionary cultural relics， shortcomings in the management methods for the protection and utilization of revolutionary cultural relics， and low public participation in the protection and utilization of revolutionary cultural relics. Based on the experience and relevant theoretical research from all over the country， this paper puts forward measures such as further improving the construction of local regulations for the protection and utilization of revolutionary cultural relics， optimizing the management means for the protection and utilization of revolutionary cultural relics， and taking multiple measures to strengthen the public participation in the protection and utilization of revolutionary cultural relics， so as to improve the quality and efficiency of the protection and utilization of revolutionary cultural relics in Shaanxi in the new era.

Key words：Shaanxi province; revolutionary cultural relics; protection and utilization; rule of law; red culture

習近平總書記指出：“革命文物承載著黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，記載著中國革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國家的寶貴財富，是弘揚革命傳統和革命文化、加強社會主義精神文明建設、激發愛國熱情、振奮民族精神的生動教材。”［1］他強調說：“要切實把革命文物保護好、管理好、運用好，發揮好革命文物在黨史學習教育、革命傳統教育、愛國主義教育等方面的重要作用，激發廣大干部群眾的精神力量，信心百倍地為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗。”［1］習近平文化思想中，也專門強調“我們要從紅色基因中汲取強大的信仰力量，增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，做到‘兩個維護’，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，真正成為百折不撓、終生不悔的馬克思主義戰士”。而紅色基因的重要載體就是革命文物，通過對革命文物的保護，可以保護好紅色基因的載體，繼而有效地利用這些革命文物，傳承紅色精神，賡續紅色文化。陜西省作為延安精神的起源之處，有眾多的革命文物類型和數量，文物的等級也都比較高。陜西在中國革命歷史上具有舉足輕重的地位，保存了大量珍貴的革命文物。這些文物不僅是歷史的見證，更是民族精神的載體。2023年實施的《陜西省革命文物保護利用條例》與《陜西省延安革命舊址保護條例》《銅川市陜甘邊根據地照金革命舊址保護條例》共同構建起具有陜西特色的革命文物保護法規體系［2］。陜西省在新時代當下對革命文物的保護和利用積攢了豐富經驗。

一、新時代陜西革命文物保護利用現狀

（一）陜西革命文物的基本情況

陜西省是我國革命文物聚集地之一，根據陜西省文物基本數據（2022版）得知，全省共公布兩批革命文物名錄，包括不可移動革命文物1141處，其中全國重點文物保護單位30處、省級文物保護單位277處；可移動革命文物41226件（套）。全省共有各類革命紀念館76座，有依托革命文物的全國愛國主義教育示范基地13處，國家級抗戰紀念設施、遺址10處。國家公布的兩批37個革命文物保護利用片區中，陜西涉及川陜、陜甘、長征（紅一方面軍、紅二方面軍、紅二十五軍）和陜甘寧四個片區，10個市的68個縣（市、區）列入。延安獲批創建全國唯一一個革命文物類國家文物保護利用示范區［2］。基于此，筆者對陜西省革命文物的分布情況和主要類型進行了統計梳理，主要呈現出以下特點。

1. 陜西革命文物的分布情況

陜西革命文物主要分布在關中和陜南地區，包括西安市、延安市、漢中市等地的多個縣區。其中，延安地區的革命文物最為集中和豐富，包括紅軍長征紀念館、八路軍西安辦事處紀念館、棗園革命舊址等著名景點。此外，關中和陜南地區也有許多重要的革命文物分布，如西安事變舊址、張學良故居、楊虎城止園別墅等。

這些革命文物的分布與歷史上的革命事件和革命根據地密切相關，反映了中國共產黨在陜西地區的革命歷程和重要歷史事件。同時，也體現了陜西作為中國革命的重要發源地之一的歷史地位和文化底蘊。

2. 陜西革命文物的主要類型

陜西革命文物的主要類型有革命舊址、紀念館和博物館三大類型。詳言之，革命舊址在陜西的數量眾多，包括紅軍長征紀念館、八路軍西安辦事處紀念館、棗園革命舊址等。這些舊址記錄了中國共產黨領導下的革命斗爭歷程和重要歷史事件，具有重要的歷史價值和教育意義。紀念館在陜西也有許多著名的場館，如延安革命紀念館、馬欄革命紀念館等。這些紀念館收藏了許多珍貴的革命文物和歷史資料，展示了中國共產黨的光輝歷程和偉大成就。博物館方面，如陜西省歷史博物館、延安革命紀念館等。這些博物館展示了許多具有代表性的革命文物和藝術品，反映了陜西地區的文化底蘊和歷史變遷。

（二）陜西革命文物的保護利用現狀與成效

陜西在革命文物保護法規、修繕維護和展示利用等方面取得了一定的成效。在革命文物保護法規方面，陜西省制定了一系列相關法規和條例，如《陜西省革命文物保護利用條例》《陜西省延安革命舊址保護條例》等［3］，為革命文物的保護和利用奠定了重要的法律基礎，有助于依法對革命文物進行保障。

文物修護方面，陜西實施了多項修繕工程。文物修繕是文物保護的重要手段之一，在現行《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》）第二十一條專門對非國有不可移動文物的修繕責任作出了明確規定，即“非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養。非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當地人民政府應當給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔”。陜西各級政法部門積極履職，依法依規實施了多項革命文物修繕工程，例如近3年國家及省級財政用于全省革命文物保護的投入累計高達3.6億元，共完成87項革命文物保護維修工程。此外，還開展了館藏革命文物保存現狀評估，改善庫房環境，對部分珍貴藏品進行搶救性修復。

展示利用方面，陜西積極推進革命文物的展示和利用工作。對文物保護的目的之一，就是要更好地利用文物的物質和精神價值，尤其附帶在文物身上的精神價值需要借助保護好的結果，得以宣傳和賡續。陜西各地結合當地區域特色和革命文物的具體情況，依法開展各式各樣的展示和利用工作。例如通過“坡改梯工程”整治農田、種植綠色高產農作物和特色水果，建成全鋼雙膜拱棚和暖棚等設施，為當地農民提供就業機會，促進當地經濟發展。同時，在革命文物展示利用方面，逐漸開始引入數字技術。陜西省基于數字技術的發展，普及云上文物展出、云上文物教育等，例如全國首個“互聯網+革命文物”教育體驗中心在八路軍西安辦事處紀念館試點建設。八路軍西安辦事處紀念館依托陜西豐富的革命文物資源，運用5G+增強現實/虛擬現實、云計算等技術，建設了集公眾教育、數字展示、線上體驗、知識傳播為一體的革命文化數字教育平臺［4］。通過這些與時俱進的方式方法，不僅讓文物“動”了起來，還突破空間限制，讓更多人足不出戶即可游覽博物館。

總體來說，陜西在革命文物保護、修繕維護和展示利用等方面取得了一定的成效，但還需要進一步加大投入力度和完善相關法規制度，以更好地保護和利用這些珍貴的文化遺產。

二、新時代陜西革命文物保護利用存在的問題

（一）革命文物保護利用的地方性法規體系化不強

在法治中國建設的當下，各個領域要嚴格秉持法治理念，依法開展各項工作。文物保護領域亦應當強化“法治”理念，對文物依法保護和依法利用，避免違法亂紀行為。新中國成立以來，在《文物保護法》和其他行政法規中，對革命文物及其保護都有重要規定，但就專門的革命文物法規來說，行政法規僅有1950年6月16日中央人民政府政務院發布的《關于征集革命文物令》。該令是為在京成立的中央革命博物館籌備處征集革命文物而頒發的。關于征集革命文物的范圍，該令第一項規定：“革命文物之征集，以五四以來新民主主義革命為中心，遠溯鴉片戰爭、太平天國、辛亥革命及同時期的其他革命運動史料。”第二項規定征集革命文獻與實物，舉例列出若干種，同時列出“在革命戰爭中所繳獲的反革命文獻和實物等，均在征集之列”。革命文物專門法規，一是行政法規，一是地方性法規。在文物法律體系中，分別處于第二和第三層級。地方性法規，是依據《立法法》和專業領域中的《文物保護法》以及其他相關行政法規的規定結合地方革命文物實際作出有針對性的規定，為該行政轄區革命文物保護提供有效的方案。因此，上位法規定的重要原則，在地方性法規中也應得到貫徹，甚至有些需要直接呈現出來，這既是法律法規規定銜接問題，也是專門法規作出某些舉措的法律依據，根本上是法律原則的統一問題。

陜西省雖然初步形成了具有本地特色的革命文物保護法規體系。但相較于其他領域的地方性法規，體系化仍然存在短板，并且在相關立法規定的保護范圍也非常有限。目前的法律法規對于革命文物的保護范圍規定較為有限，一些具有歷史意義和文化價值的革命遺址、文物等可能沒有得到足夠的重視和保護。詳言之，一方面，當前關于革命文物保護和利用的地方性法規數量少，覆蓋領域窄。要想形成規范化的法律法規體系，需要以充實的法律法規為前提。另一方面，對一些具體的定性和法律責任有待進一步明確。關于革命文物的類型、保護主體、保護方式還需要進一步劃清界限。

（二）革命文物保護利用的管理手段尚存短板

在革命文物的日常管理和保護方面，有些單位仍存在管理手段單一、缺乏專業人員和技術支持等問題，這可能導致文物的損壞和流失。

第一，管理規劃的科學性有待進一步優化。科學的管理規劃對保護和利用革命文物至關重要。然而，我省在革命文物保護利用方面，個別單位仍然存在管理規劃上的短板。規劃預期不夠長遠，只顧短期成效，缺乏科學、系統、全面的管理規劃，導致有些革命文物的保護工作難以長期高質量開展；第二，管理措施的成效有待進一步提升。雖然當前陜西關于革命文物保護和利用的管理措施種類齊全，但不乏個別單位在革命文物保護過程中，缺乏有效的管理措施和手段，難以對革命文物進行全面、細致的保護和管理，最終直接影響革命文物保護的質量和效果；第三，管理人才的專業化水平有待進一步加強。專業人才對革命文物保護和利用工作的開展至關重要。黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢［5］。習近平總書記也曾強調，“文物保護修復是一項長期任務，要加大國家支持力度，加強人才隊伍建設。”［6］因此，在革命文物保護管理方面，也需要大量的專業人才支持。然而當前專業的管理人才和技術支持還有待加強，否則會直接影響管理效果；第四，資金支持力度還有待進一步加強。在保護利用方面，資金支持非常重要，雖然當前陜西對革命文物保護的資金支持大幅上升，但陜西這一片紅色的沃土，有著光榮的革命歷史，豐富的革命舊址和革命文物遍布三秦大地，如此龐大的革命舊址和革命文物，需要更多的資金支持，以實現及時、有效的修繕和維護；第五，在依法執法方面，缺乏有效的執法手段和措施，難以對破壞和盜竊革命文物的行為進行及時、有力的打擊。

（三）革命文物保護利用的公眾參與薄弱

革命文物保護利用和公眾之間是良性互動的關系：一方面，通過革命文物保護利用，可以充分保障公民的文化權利，享受革命文物帶給社會大眾的文化滋養；另一方面，公眾需要參與革命文物保護工作中，在參觀革命舊址和革命文物時，應當依法約束自己，不得損毀相關文物，繼而為革命文物保護貢獻自身力量。革命文物的保護和利用不能僅靠國家公權力，還需要社會廣大群眾的參與。然而，當前陜西省在革命文物保護利用方面，公眾參與度還需要進一步加強。一方面，許多公眾對革命文物的重要性和價值了解的還不夠深入，對文物保護利用的意義認識不足，很多只是停留在參觀層面，缺乏參與革命文物保護的熱情和動力；第二，相關部門在革命文物保護利用方面的宣傳和推廣工作還欠缺，導致公眾對相關信息了解不足，無法有效參與。經過筆者調研了解，不少革命文物保護單位，其實創新出了不少公眾參與式的活動，但可惜沒有利用好現代科技和媒體宣傳和推廣，導致大部分公眾在親自參觀之前，并不了解該博物館或者紀念館還有這些新穎的參與式體驗；第三，公眾參與革命文物保護利用的渠道相對較少，且不夠暢通，使得公眾難以有效地參與相關活動中來。雖然諸如八路軍西安辦事處紀念館此類的革命文物保護單位創新了不少方式，讓公眾參與進來，但還有諸多單位創新方式不足，僅停留在傳統參觀體驗模式之下，這便導致公眾參與渠道較少。

三、新時代陜西革命文物保護利用的對策建議

（一）進一步完善革命文物保護利用的地方性法規建設

國家文物局于2021年底印發了《革命文物保護利用“十四五”專項規劃》（以下簡稱《專項規劃》），詳細具體地規劃部署了“十四五”時期如何開展有關革命文物的保護工作。《專項規劃》貫徹落實習近平總書記關于革命文物工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面總結了“十三五”以來我國革命文物工作取得的成效和經驗，分析了面臨的形勢與挑戰，提出了指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施，是指導“十四五”時期全國革命文物工作的綱領性文件。基于此《專項規劃》，在完善革命文物保護利用的地方立法方面，各地也進行了積極探索和實踐。

陜西省應當依據《立法法》的規定，充分利用地方立法權，以2023年實施的《陜西省革命文物保護利用條例》為基礎，借鑒其他地方立法的先進經驗，進一步細化和完善革命文物保護利用的配套立法，明晰革命文物保護利用的具體責任，完善獎懲制度，通過立法引導革命文物保護相關部門、社會公眾了解和參與革命文物保護利用工作。通過系統化的地方性立法，加強《文物保護法》和《陜西省革命文物保護利用條例》的執行力度，確保有法可依的同時，敦促有法必依，執法必嚴的貫徹落實。

（二）優化革命文物保護利用的管理手段

首先，在堅持黨的領導下，要進一步加強黨建引領。各級黨委和政府應牢固樹立保護文物也是政績的科學理念，高度重視革命文物工作，以強烈的政治責任感和歷史使命感，落實保護責任，加大工作力度。各地要建立革命文物協同工作制度，深入關注和根治革命文物保護管理中的重大難題。其次，進一步貫徹執行公共文化領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革要求，逐漸優化關于革命文物保護的財政機制。縣級以上政府應將革命文物保護作為支持重點，強化對革命文物保護利用的資金支持。再次，加強革命文物財政資金績效管理和監督審計，提升資金使用效益。健全革命文物保護利用多元化投入體系，積極引導和支持社會資金參與革命文物工作。最后，要優化文物保護專業人才培養。文化遺產保護既需要有高深知識和創新能力的專家型人才，也需要面向大眾、立足公共傳播的普及型人才，還需要一支高水平的志愿者隊伍，在公眾與文化遺產之間搭建傳遞知識與美的橋梁［6］。為此，加快建設一支門類齊全、技藝精湛的文物技能人才隊伍，造就一支科技研發能力和技術應用能力過硬的文物科技人才隊伍，錘煉一支熟悉專業、素質優良的文物管理人才隊伍，是當前文物保護人才培養工作的重中之重。

（三）多措并舉加強革命文物保護利用的公眾參與度

為了提高陜西革命文物保護利用的公眾參與度，首先，可以加強公眾意識和教育。通過加強革命文物宣傳和教育，提高公眾對文物保護利用的認識和意識，激發公眾的參與熱情；其次，積極拓展公眾參與革命文物保護利用的渠道，如建立志愿者隊伍、開展社區活動等，為公眾提供更多參與機會；再次，創新革命文物保護利用的活動形式，如舉辦主題展覽、開展互動體驗等，增加活動的多樣性和互動性，吸引更多公眾參與。八路軍西安辦事處紀念館的“小小八路軍”互動體驗模式，讓家長和子女都可以參與其中，體驗和了解革命文化遺產的價值。早在2006年5月18日國際博物館日當天，八路軍西安辦事處紀念館結合青少年的興趣和特點，采用寓教于樂的教育形式，推出了“我是小八路”生活體驗活動。通過沉浸式體驗軍訓、打包被、在展廳尋找問題答案等方式，向青少年潛移默化地開展愛國主義和革命傳統教育，增強青少年在參觀中的探索興趣。此項活動還于2010年獲得中共西安市委宣傳部頒發的“西安市精神文明建設十大創新提名獎”。2017年獲得全國“十佳”案例及陜西省首屆“博物館教育項目優秀案例”一等獎。2018年榮獲全國博物館“十佳”教學案例。僅2020年8月至10月“我是小八路活動”開展7場，共21人參加。最后，鼓勵政府相關部門、高等學校和社會團體加強合作與交流，共同推進革命文物保護利用工作，形成全社會共同參與的良好氛圍。尤其在高校開展課程思政教學的背景下，鼓勵高校相關專業加強和革命文物單位的合作，將課堂搬進博物館、紀念館，或者將革命文物素材搬進教室。例如八路軍西安辦事處紀念館的“博物館進雙百校”活動。為豐富中小學生第二課堂，弘揚傳統文化，我館積極參與“百萬中小學生進博物館”“百萬市民走進博物館”“博物館進百校”“文化惠民——博物館進雙百校”“優秀歷史文化進校園”等系列活動。通過展覽、講解、知識學堂、競賽等豐富多彩的形式走進學校開展“第二課堂”教育活動。另外，新時代新征程下開展廉潔文化教育，推進清廉政府、清廉國企、清廉社區、清廉高校等主題的建設，這些領域都可以加強與蘊含豐富“廉潔”元素的革命文物保護單位合作，協同并進。

（四）利用“互聯網+”和數字化提升革命文物保護利用的質效

在革命文物保護利用方面，“互聯網+”技術可以提供數字化采集與存儲、虛擬現實與增強現實體驗、數字化修復與復原、大數據分析與智能管理、互聯網與社交媒體傳播、互動式體驗與教育以及移動應用與小程序等多樣化手段，大大提高公眾參與度和文物保護利用的質效。

第一，利用數字化采集與存儲。利用高清相機、無人機、三維掃描儀等設備，對革命文物進行高精度的數字化采集，生成數字副本［7］86-87。這些數字副本可以永久保存，避免革命文物因時間、環境等因素而損壞。通過這樣的數字技術，強化和延伸革命文物保護的措施和效果，并通過數字技術呈現出來，以提升文物保護和利用的創新性；第二，利用虛擬現實（VR）與增強現實（AR）技術游客可以在虛擬環境中參觀革命文物，獲得沉浸式的體驗。這不僅可以減少對實體的觸碰，降低損壞風險，還可以為游客提供身臨其境的參觀體驗。例如江西瑞金用活革命文物資產資源，開發了一批符合場所特點的二次消費產品和研學產品，增設情景雕塑、蘇區標語漫畫、主題文化墻，融合聲、光、電、媒等現代技術，引入智能講解員、AR導覽系統、VR游戲等數字化科技，提升革命舊址的參與感、沉浸感、體驗感。目前，已完善提升40余個舊址的陳列展覽，推出“蘇區精神 永放光芒”“劉少奇在中央蘇區”等20余個輔助陳展［8］；第三，利用數字技術進行文物的修復和復原，可以在保留原始信息的同時，實現對文物的保護和恢復；第四，通過收集和分析大量的數據，可以對革命文物的保護、利用和管理進行智能化的決策。通過分析文物的歷史、使用狀況、保存狀態等信息，可以為文物的預防性保護提供決策支持；第五，通過互聯網和社交媒體，可以將革命文物的信息和故事傳播給更廣泛的公眾。這不僅可以增強公眾的參與感，還可以提升文物的知名度和社會影響力；第六，利用數字技術開發各種互動式的教育體驗項目，使公眾在參與中學習和了解革命文物的歷史和文化；第七，通過開發相關的移動應用或小程序，提供革命文物的導覽、查詢、互動等功能，方便公眾隨時隨地參與和了解。

通過這些方式，數字技術可以大大提高革命文物保護利用的質效，讓更多的人參與到革命文物的保護利用和傳承中來。

在新時代的當下，人民對美好生活的向往日益增強，革命文物保護不僅可以有效保障文化遺產，而且可以傳承、賡續紅色文化精神。為了更好地保護和利用革命文物，我們應當在國家法律的基礎上，進一步完善革命文物保護利用的地方性法規建設，優化革命文物保護利用的管理手段，多措并舉加強革命文物保護利用的公眾參與度。同時，利用“互聯網+”和數字化提升革命文物保護利用的質效，繼而實現對革命文物的有效保障，讓更多的人了解并參與其中，形成良性互動。

參考文獻：

［1］習近平.切實把革命文物保護好管理好運用好，激發廣大干部群眾的精神力量［N］.光明日報，2021-03-31.

［2］劉源隆.革命文物保護利用，來自陜西的行動與經驗［N］.中國文化報，2022-11-28（002）.

［3］李潔，張哲浩.為守護紅色根脈注入法治力量［N］.光明日報，2023-02-04（005）.

［4］陜西省文物基本數據（2022版）［EB/OL］.（2023-02-23）［2024-02-01］.陜西省文物局官網，wwj.shaanxi.gov.cn.

［5］龔仕建.為革命文物保護管理與傳承利用提供法治保障［N］.人民日報，2023-03-16（018）.

［6］跟著總書記學習二十大報告｜人才是第一資源［EB/OL］.（2023-02-23）［2024-02-02］.央廣網，www.cnr.cn.

［7］馬龍，李虹.讓文物活起來，把文脈傳下去［N］.光明日報，2023-08-11（02）.

［8］劉咪.陜西省革命文物的數字化保護與利用路徑探析［J］.新楚文化，2023（8）.

［責任編輯：葉慧娟］