江西省家政服務業發展現狀的調研報告

近年來，隨著江西省經濟社會不斷發展、城鄉居民收入水平不斷提高、“一老一幼”增長迅速，家政服務業市場需求日益增長、行業細分日益深化。調研發現，江西省家政服務行業特色鮮明，逐漸成為調結構、穩增長、促就業、擴內需、助脫貧、優民生的民生產業、朝陽產業。

發展現狀及特點

發展現狀" "第七次人口普查，江西省60歲以上人口為762.48萬人，占總人口的16.87%，其中65歲以上為537.10萬人，占總人口的11.89%。據不完全統計，空巢和獨居老人有300萬人左右，失能半失能老人有130萬人左右，加之，三孩政策推行，80、90、00后新生代父母對孕婦、嬰兒護理的要求更高，家庭小型化和希望從家務中解脫，提高工作效率和生活質量的愿望更加強烈。在多重因素的加持下，家政服務市場的需求不斷增長。調查表明，江西省目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的25%。最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的40%；嬰幼兒家庭和月穩定收入約在6000元以上的雙職工家庭，約占需求總量45%左右。市場規模持續擴大，吸納就業能力日漸增強，供不應求。據商務部數據測算，家政服務行業的年復合增長率已經超過10%，未來幾年仍將保持快速增長態勢，預計2025年江西省家政服務行業市場規模將增至400億元以上，從業人員增至200萬人以上。

特點" "一是發展慢，中介機構多。江西省家政服務多屬于中介機構性質，一次性收取中介費，市場處于發育期，無法對所有服務人員進行培訓和管理，造成從業人員技能水平較低，培訓很少、無證上崗很多。目前，全省在工商登記注冊的家政公司大大小小有1500多家，從業人員25萬左右。

二是層次低，職業化剛起步。現在家庭對家政服務人員的知識技能和職業操守越來越看重。江西省絕大多數家政公司提供的服務還停留在做家務、看孩子或老人、搬家等低層次簡單基礎的服務，衣食住行指導性服務和投資理財及生產經營、教育顧問等高層次的家政服務遠沒有開發出來。家居保潔仍是江西省消費者最常使用的家政服務項目，占比在60%以上，家庭收納整理、搬家、家裝保養、母嬰護理或月嫂服務也屬熱門項目，占比超三成。

主要問題

受舊觀念和法律制度不完善影響，家政服務的社會認同度不高" "家政服務業受傳統“保姆”觀念影響較大，“侍候人”“低人一等”、打零工等這樣認識的大有人在；很多人容易受地域歧視和冷眼排斥，不愿放下所謂的“面子”“尊嚴”，“屈就”從事家庭服務業，造成許多人礙于面子，寧吃低保也不愿意從事家政服務。我國尚沒有一部調整規范家政服務業的全國性法律或法規，家政服務被排除在《勞動法》的適用范圍之外，家政從業人員、企業和用戶的一些基本權益，難以得到法律的有效保障，致使各方都存在后顧之憂；還有政府的一些優惠政策和舉措缺乏有效推動，企業和個人得到實惠難、少，杯水車薪。江西家政公司多為輸出的，盈利能力相對更弱、生存更難，難以滿足用戶日益增長的需求，這也反作用使得家政服務社會認可度更難提高。

管理缺乏規范和服務標準不一，造成省內企業發展競爭力不強" 家政服務業已步入新的發展階段，但江西省家政服務業企業化、市場化程度低，多數公司還是走中介服務的路子，服務價格、程序、質量、監督等都缺乏標準和規范，小型化、胡同化、零散化問題突出。有的縣區，家政公司有10多家，但形成規模的少之又少，有2家就屬于發展較好的，遠沒有形成規模經濟、龍頭、品牌效應。江西省家政類技能培訓有5萬人次/年，但效果不理想。從調研看，江西省缺乏家政服務行業從業人員培訓體系、統一標準、教材等，缺乏師資力量、實踐培訓場所和系統的培訓激勵機制，職業技能培訓脫節、鑒定跟不上，聯動不足，嚴重影響到服務質量提升。有企業反映，學員培訓后，考技能證書周期長、拿證慢、影響上崗，企業墊資多；家政公司與服務員、用戶的責權利不明確，服務協議不規范，糾紛爭議難以處理，很難向客戶提供專業化優質的服務。

消費者教育嚴重不足和供需錯位，難以實現“雇主用得放心，員工干得開心”" "近年，受個別極端事件的傳播與放大影響，銷蝕了對家政人員的信任感。社會對家政服務“高需求、低認可”的存在錯誤評價，有的雇主會暗地挑刺，克扣工錢，超出合同規定，不尊重人，給臉色看……一個巴掌拍不響。江西省從業人員主要來自農民工、下崗失業、靈活就業人員等三個群體，年齡大、學歷偏低、觀念難以適應時代發展。宜春某縣調研，該縣從業者80%以上是40、50人員，90%以上初高學歷。從業人員服務質量不達標，服務態度人前人后有差異，極少數鐘點工責任心不強……數據顯示，收費價格、服務經驗、工作質量是2022年中國消費者選擇家政服務人員最注重的三個因素，分別占比62.8%、60.1%和59.1%。家政服務企業在不斷增多，但管理規范性不足、標準化滯后，準員工制、派遣制比例過高，也影響消費者的滿意度和信任度，阻礙江西省家政服務業的健康發展。

對策及建議

強化政府引導，三方協同發力" 江西省家政服務業屬弱勢微利產業。政府要出臺法律法規和政策標準，規范公司運作、市場秩序、監管，形成有序、有效、充分的市場競爭；加強稅收優惠、資金等扶持，鼓勵社會企業加大投入和創新；整合公安局、人社廳、市場監管局等各方數據，構建由政府運營，企業入駐，用戶、勞動者于一體的第三方家政服務平臺。江西省家政服務協會要在規范市場，建行業自律機制和標準，協調服務價格，監督、交流等方面多發力，帶領行業企業發展共贏。企業要有“安置一個人，溫暖兩個家”理念，按市場經濟規則運行，現代管理，打造品牌、連鎖擴展、規模經營，跨界合作，實現資源共享和互利發展。

突出創新共享，深耕服務品質" 我國家政服務下游消費者年齡主要在27—39歲之間，占比達66.7%，40—49歲占比達19.3%，26歲以下占比9.7%，50—59歲占比3%，60歲以上占比1.3%。用戶的年輕化加劇了家政服務行業的無形性、差異性、即時性，不斷加速市場細分深化，需求多樣化，促使家政服務業逐步走向個性化、定制化。數據顯示，2018至2021年，家政服務用戶的線上滲透率從47.8%上升至80.2%。截至2021年6月，天鵝到家、e城e家月活用戶均超過300萬，列榜單前二。隨著人們對高品質服務的需求不斷增多，企業不斷創新發展應用，提供一站式家政服務，通過智能化、高效化、便捷化來為消費者提供更高品質的服務體驗。

促進觀念更新，推動市場發展" 家政服務是一種“零距離服務”，“一老一幼”是家政服務行業關鍵增量。江西省家政服務業企業化、市場化進程推進緩慢，縣區更慢，需要大張旗鼓地宣傳家政服務業的新理念、新知識，積極引導雇傭雙方更新觀念，從根本上為家政服務產業化掃除障礙，創造良好的社會環境。從調研看，江西省月嫂、育兒嫂占35%，養老護理、病患陪護僅占15%，家政服務從業人數增速呈下降趨勢。整理收納師、家庭早教師、除螨師等新型崗位不斷涌現，順應消費者對家政服務提出的更高要求，有利于推動家政服務業多樣化健康發展。