高校院級儀器設備共享平臺建設探索與實踐*

盛妍 渠立成

中國礦業大學材料與物理學院 江蘇徐州 221116

0 引言

1965 年9 月，我國“氫彈之父”于敏帶領核武器研究院理論部幾十名科研人員從北京趕往上海華東計算機研究所，進行氫彈原理的模型計算。當時只有一臺每秒萬次的電子管計算機，其中95%的機時分配給有關原子彈的計算，5%的機時留給于敏負責的氫彈設計。在老一輩科學家夜以繼日的不懈努力下，1966 年5 月9 日，我國第一顆助爆增強型原子彈爆炸成功；1967 年6 月17 日，我國第一顆氫彈爆炸成功。這可以說是新中國成立以來最成功、最意義非凡的大儀共享案例。

隨著時代的前進和科技的進步，我國科研儀器設備裝備水平不斷提高，數量不斷增加。據了解，“十三五”期間，全國高校和科研院所原值50 萬元以上的大型科研儀器，數量由2015 年的6.54 余萬臺（套）增加到2020 年的10.33 余萬臺（套），5 年增長近58%；儀器總值由994.5 億元增長到1 526.6 億元，增長了53.5%。

然而，由于部分科研儀器設備存在重復購置以及各種其他原因造成的利用率和共享水平不高的問題，導致相當一部分大型精密儀器大量機時空閑，造成資源的閑置浪費，很大程度上限制了大型精密儀器對科技的支撐作用。

2014 年10 月，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第六次會議講話中指出：要從健全國家創新體系、提高全社會創新能力的高度，通過深化改革和制度創新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好地為科技創新服務、為社會服務。2015 年1月，國務院正式頒布《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發〔2014〕70 號），指出大型儀器在復雜科學研究中的重要作用以及目前科研設施和儀器重復購置、利用率低下、共享水平不高等問題，并對全社會提出了推進科研設施與儀器開放共享、提高科技資源利用效率的主要目標和總體要求。

高校作為集教學、科研、人才培養于一體的特殊機構，其儀器設備開放共享的運行從管理制度、模式、執行上，應與一般的科研院所、檢測機構有所區別。一般來說，高校的儀器設備開放共享平臺分為校級平臺和院所級平臺，兩者并重，互為補充。中國礦業大學有1 個校級“現代分析與計算中心開放共享平臺”和16 個院所級共享平臺，如“材料與物理實驗中心儀器設備開放共享平臺”等，由實驗室與設備管理處負責全校儀器設備開放共享工作的歸口管理。納入儀器設備開放共享平臺的主要為原值40 萬元以上的大型儀器，同時，鼓勵原值10萬～40 萬元的貴重儀器積極加入。筆者所在的材料與物理實驗中心儀器設備開放共享平臺有場發射掃描電子顯微鏡、X 射線衍射儀、金屬3D 打印機等24 臺（套）大型儀器，紫外可見近紅外分光光度計、同步高溫差式量熱儀等93 臺（套）貴重儀器，總原值逾4 700 萬元。

校級共享平臺的儀器設備以通用型檢驗檢測設備為主，面向量大、面廣的公共需求；院所級共享平臺則以具有專業學科特色的專用型設備為主，購置初衷主要用于學院師生的教學科研，對外共享應用面相對較窄。校級平臺管理逐步完善，院級平臺也在不斷發展[1]。筆者以基層實驗中心管理工作者的身份，結合日常儀器設備開放共享管理工作的經驗與體會，淺談對院級儀器設備開放共享平臺的建設與管理的認識。

1 制度建設

高校制定的與儀器設備開放共享相關的管理制度一般包括《儀器設備管理辦法》和《儀器設備開放共享管理辦法》，前者主要包括組織與管理、配置與論證、驗收與建賬、使用與維修、借用與調撥、處置與報廢等內容；后者主要側重儀器設備開放共享方面的組織管理、運行管理、收費管理、考核評價等管理制度。

在堅持以校級管理制度為原則的基礎上，各院級儀器設備開放共享平臺需要制定符合本院共享儀器設備特點、能助推學科和專業發展、能有效開展共享服務的院級儀器設備開放共享辦法。細化責任體系，進一步明確主體責任、管理責任和直接責任；運行管理中要細化實驗中心、開放共享平臺管理員、機組的職責；考核評價中要細化考核標準和辦法，要制定富有激勵性的政策措施等。

2 平臺管理

院級儀器設備開放共享平臺需要配備專職的平臺管理員，統籌管理平臺公共事務。

2.1 維護和管理在線信息化共享系統

為基本解決儀器設備分散存放、重復購置、封閉使用、低效運行等問題，進一步提高資源利用率，國發〔2014〕70 號文件要求以“建成覆蓋各類科研設施與儀器、統一規范、功能強大的專業化、網絡化管理服務體系”為目標。

一個完善的在線信息化共享系統需要具有儀器設備簡介、收費標準、開放時段等基本信息介紹，具備預約審批、接樣聯系、費用核定、數據統計、用戶評價等眾多功能。簡單易操作、直接交互的界面對用戶非常友好，是吸引用戶預約使用儀器設備的基礎，這個界面通常稱之為“前臺”；與“前臺”對應的“后臺”則是面向維管人員的管理系統，只有“后臺”的維管得到保證（比如及時的資料錄入、信息更新、開放設置、審批核定、接樣聯系等），才能使“前臺”能夠瀏覽和查詢到真實客觀的信息，保障預約測試高效運轉。“后臺”的維管是專職的平臺管理員每日必做的工作。

2.2 財務管理

大型儀器設備在運行一定年限或者使用頻次較高時容易出現故障或損壞[2],而價值不菲的大型儀器和貴重儀器的維修費用通常會比較昂貴。對于共享設備，各高校一般都會有一定比例的維修基金作為支持，比如，中國礦業大學的儀器設備管理辦法規定：納入開放共享平臺管理的儀器設備維修費用，原則上學校和使用單位按照3 ∶7 分擔，即維修費用中的70%由院級共享平臺承擔。院級平臺承擔的這部分維修費的主要來源為設備的共享收入，因此，故障設備要能得到及時的維修，必須及時收繳共享測試費，以達到以機養機，讓機器保持良好運轉的目的。

另外，在院級共享平臺，共享設備測試機組通常由設備負責人、測試技術人員、研究生助理組成。測試技術人員一般由實驗員擔任或由專任教師兼職，研究生助理要經過嚴格的設備使用培訓。測試技術人員和研究生助理主要負責共享預約中的送樣測試，需要完成接樣、制樣、測試、數據處理、上傳測試結果一整套流程。測試技術人員和研究生助理需要定期按勞發放勞務費，充分調動他們共享測試的積極性。只有及時收繳測試費，才能讓這部分勞務支出得到保障。

通過查詢統計筆者所在的院級共享平臺后臺的數據可得，通常每兩個月或每5 000 元左右欠費時，平臺會聯系共享用戶進行繳費。平臺管理員打印財務留存、服務單位留存、用戶留存的三聯測試清單和結算單，交由共享用戶辦理財務手續。

對于共享測試費的收入與支出，要求平臺管理員能及時、清晰地記錄每一筆財務的收支明細，各機組的設備維護維修、試劑耗材、勞務發放等總開支，原則上不應超出收益額度范圍。

2.3 檔案管理

大型儀器設備的檔案管理是高校大型儀器設備管理的重要組成部分，也是高校檔案管理的有機組成部分。檔案的有效管理對于提高大型儀器設備的使用效益，做好大型儀器設備全生命周期管理起著重要的作用[3]。院級共享平臺檔案資料包含共享儀器設備基本資料、管理和開放共享過程中產生的動態資料。基本資料主要為儀器設備基本信息（原值、規格型號、功能等）、收費標準等；動態檔案資料主要有院內外共享服務記錄、共享服務收入與支出、共享服務成效、設備維修記錄、會議紀要、工作總結等。因涉及業務鏈多、產生數據量大、搜集和歸檔時間跨度長[4]等原因，檔案管理難度較大。有效的檔案資料能翔實、準確地反映高校共享儀器設備在教學、科研和共享服務中的運行情況，有利于儀器設備的日常管理，是大型儀器考核評價的直接依據。因此，要求共享平臺管理員保持高度的責任心，自覺加強檔案管理技術的學習，不斷提高檔案資料整理和歸檔的能力。

3 設備管理

院級共享平臺的儀器設備主要由共享服務機組負責人及機組成員負責管理，并承擔直接責任。儀器設備的穩定運行是儀器設備開放共享的基礎。設備管理員是設備管理的實施者，必須具有較強的責任心，能夠熟練掌握設備操作步驟，保質保量完成測試工作，實時、準確地做好使用記錄[5]。此外，共享服務機組還需要承擔以下工作內容。

3.1 提出收費標準申請

《關于國家重大科技基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》明確規定，儀器設備共享服務可按照成本補償和非營利性原則收取費用。共享服務機組根據服務對象和服務內容要求的不同，以設備折舊費、水電費、房屋占用費、實驗耗材費、人員費、設備維修維護費、技術服務費等作為成本要素，同時，參考同類儀器設備市場服務價格，提出校內、校外用戶收費標準申請，先由學院黨政聯席會審議，再遞交到學校，通過專家論證和收費委員會的認定，確保測試費收取合理合規[6]并公示之后方可執行。

3.2 實行靈活高效的管理

《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》指出，管理單位應在滿足單位科研教學需求的基礎上，最大限度推進科研設施與儀器對外開放，不斷提高資源利用率。

院級共享平臺的儀器設備在學院教育教學、師生的科研支撐、人才培養等方面起著很重要的作用，應優先滿足學院內部需求，同時積極推進對院外或校外的開放共享。

共享設備在教學中的使用根據教學計劃開放時段，優先級最高，且不再額外收取測試費或勞務費。

共享設備面對院內、院外各團隊或師生預約時，為提高設備使用效率，通常可以根據院內、院外的一般需求量和測試要求，分別針對院內或院外開放設置固定開放時間和測試方式。比如，院內測試需求遠大于院外需求，一周設1 ～2 天作為院外預約時間，其他時間為院內預約時間；在設置測試方式時，通常設置院內為自主測試和送樣測試，院外為送樣測試。若有測試量大的團隊或師生預約自主測試，可以鼓勵他們以團隊為單位把樣品進行集中或適當積攢達到一定數量，每次委派一名測試人員，以半天為一個時間單位進行預約測試，并給予一定的價格優惠。事實證明，這種方式可以產生良性循環，大大提高儀器設備的使用效率。

3.3 儀器設備的維護維修

為保障儀器設備能穩定高效工作，機組成員一定要重視日常維護保養、校準核查工作，做好設備定期維護記錄。此外，在使用過程中要謹慎操作，嚴格按照操作流程進行，禁止未接受培訓或培訓成績不合格的人員使用。在設備出現故障或損壞的時候，禁止設備帶病作業，要做到及時發現、及時報修，并做好維修記錄。

4 重視考核

為達到激活存量資源、提高儀器的使用效率、更好地支撐科技創新和社會經濟發展的目的，根據國發〔2014〕70 號文件，自2017 年起，科技行政主管部門對管理單位的科研設施與儀器向社會開放情況進行評價考核，并向社會公布評價考核結果。《高等學校貴重儀器設備效益年度評價表》（教高司條函〔2000〕010 號）明確規定了通用設備年使用機時達1 400 小時以上，專用設備和04 類機械類設備年使用機時達800 小時以上。

院級共享平臺應知悉并真正理解國家的考核要求，真實客觀地統計設備的年有效工作機時、共享成效（支撐高水平論文、科研項目，獲得的重大社會效益、獎勵等）、共享率等數據信息。若對國家的考核要求不清楚，則會導致統計的數據毫無意義。比如，筆者曾在一期刊上看到一篇文章稱某大學的紫外可見近紅外分光光度計從2017 年使用機時不足200 小時，提高到2019 年使用機時8 566 小時，計算下來設備平均每天工作時間為23.47 小時，筆者對于這個數據存疑。事實上，設備有效工作時間=必要的開機準備時間+測試時間+必需的后處理時間，并不包含設備的待機時間。

5 資質認定

為進一步推進儀器設備的開放共享，院級共享平臺的儀器設備可以積極參加校級平臺牽頭組織的CMA（中國計量認證）和CNAS（中國合格評定國家認可委員會認證），通過以后，可以使儀器設備在共享服務中產生的數據具有權威性和法律效力[7]。同時，促進共享平臺管理人員和機組人員進一步牢固樹立質量意識，工作中著力提升檢測的規范性和準確性，不斷完善服務與管理制度，提升整體工作效率和服務質量。

6 結束語

高校院級儀器設備共享平臺在長期運行過程中應與時俱進，逐步完善管理制度；平臺管理員應自覺加強學習，增強服務意識，在共享系統后臺維管、財務管理等方面給予儀器設備開放共享基本保障；機組成員應深化共享意識，進一步提升檢驗檢測技術。師生上下一心，共同推進儀器設備共享，把儀器設備開放共享工作落到實處，做到科學管理，高效利用，全面提升利用效率和使用效益，更好地支撐高校“雙一流”建設。