中國式現代化視域下共同富裕的內涵及推進

郭金金，張科曉

（中北大學，太原 030000）

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，“黨領導人民成功走出中國式現代化道路，創造了人類文明新形態，拓展了發展中國家走向現代化的途徑”〔1〕。中國式現代化的概念不僅是對世界現有現代化發展道路的合理借鑒和推陳出新，而且是中國共產黨帶領廣大人民群眾深耕現代化思想發展脈絡的理論成果。治國之道，富民為始。共同富裕既是一種結果，體現了中國式現代化的目標要求；也是一個過程，內嵌于中國式現代化進程中，凸顯社會主義現代化建設的價值宗旨。因此，在中國式現代化視域中揭示共同富裕的科學內涵，探索共同富裕的實現路徑，對于推動共同富裕行穩致遠具有重要意義。

一、中國式現代化視域下共同富裕的內涵

中國式現代化是具有社會主義性質的現代化，而共同富裕是社會主義的本質要求，兩者始終堅持“人民至上”的根本立場，致力于滿足人民對美好生活的需要，可以說，在很大程度上，共同富裕和中國式現代化的基本要義達到了高度統一。共同富裕的理念內含于社會主義現代化的建設之中，是中國式現代化的重要特征和發展目標。新時代，中國式現代化的共同富裕被賦予新的時代內涵。

第一，中國式現代化視域下的共同富裕是面向全體人民的共同富裕。習近平總書記強調，“我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民的富裕”〔2〕35。從實現主體看，人是推動共同富裕實現的現實創造者和成果享用者，只有廣大人民群眾一起攜手在實踐活動中不斷進行勞動創造，提高勞動生產率，才能創造出源源不斷的財富資源，從而為實現全體人民共同富裕提供物質條件。從覆蓋廣度看，共同富裕強調的對象是全體人民，在創造更多財富的同時，也高度重視財富的合理分配，通過不斷完善分配制度，促進社會公平正義，進一步做到人人參與社會生產過程、人人共享社會發展成果。在追求共同富裕的道路上，必須堅持以人民為中心的根本立場，始終為最廣大人民群眾的共同愿望而奮斗。

第二，中國式現代化視域下的共同富裕是包含物質方面與精神方面的全面富裕。一方面，物質需要是社會主體生存和發展的基本需要，物質需要的滿足是產生其他需求的前提條件，因而，物質富裕就顯得尤為重要。新時代，中國所追求的物質富裕是“擴大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局”〔3〕28。也就是說，實現物質富裕要擴大中等收入群體，提高低收入群體收入，不斷縮小貧富差距，使人民的財富收入差距在社會良性運轉的合理區間內浮動。另一方面，所謂精神富裕是指主體在受到一定的社會物質生產方式的制約下，仍然可以自主選擇和創造精神生產和生活領域中的各種精神要素資源，并且保持著積極和正面的精神狀態的現象〔4〕。也就是說，在個體層面，精神富裕需要個人有堅定的理想信念、科學的文化知識、豐富的精神文化活動、正確的思想觀念、積極進取的精神風貌和靈活的思維方式；在社會層面，精神富裕需要構建起社會主義核心價值體系。

第三，中國式現代化視域下的共同富裕是一個具有階段性和相對性特點的漸進過程。當前，我國仍處于社會主義初級階段，發展的局恨性、地理的差異性客觀上決定了我國的共同富裕不等同于同步富裕、同等富裕，實現共同富裕在時間上和空間上都不可能一蹴而就，在不同的發展階段表現出不同的發展目標。按照黨中央擘畫的戰略，到2035 年社會主義現代化基本實現時，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；到2050 年社會主義現代化強國建成時，全體人民共同富裕基本實現。共同富裕的實現是一個允許和支持一部分具有較強發展優勢的地區和一部分辛勤勞動的人民先富起來，通過先富帶動后富，不斷促進發展的漸進過程。立足現實，在中國這樣一個14 多億人口的國家，各個地區地理環境、資源人口、經濟發展水平差異巨大，所以，我們難以實現不同地區之間同一速度的富裕，也難以達到所有人無差別的同等富裕。我們的共同富裕并非無差別的絕對平均主義，而是富裕程度有差別性和相對性的共同富裕。

二、中國式現代化視域下推進共同富裕需要把握的辯證關系

從唯物辯證法的角度來看，在推進共同富裕過程中，要遵循事物發展的客觀規律，依據問題導向，積小勝為大勝，通過不斷的量變促成質變，這就要求我們在推動共同富裕中要正確認識和把握好以下幾對辯證關系。

（一）堅持效率與公平相統一

沿著中國式現代化道路向共同富裕邁進，既要促進生產力的高度發展，又要堅持人人共享生產成果，即要兼顧效率與公平，實現效率與公平的良性互動。一方面，要實現效率和公平均衡發展。立足當前的發展實際，我們要緊抓發展不平衡不充分的問題。因為發展不充分，所以要繼續“做大蛋糕”，提高發展效率，提升自主創新能力，促進經濟高效率高質量發展；因為區域和城鄉發展不平衡，所以要“分好蛋糕”，促進區域間、城鄉間和各行業間經濟平衡發展，推動形成更加彰顯公平的利益分配格局，避免社會貧富差距進一步擴大。另一方面，要充分發揮市場、政府和社會對于促進效率和公平相統一的積極作用。市場要在資源配置中發揮決定性作用，暢通國內大循環，挖掘市場內需，通過無形市場的自我調節主導彰顯機會公平的初次分配。政府這一“有形的手”要在市場經濟中發揮調節作用，通過政府的調控和干預，進一步克服市場自我調節的弊端，按照兼顧公平和效率、側重公平的原則，通過稅收、社會保障支出等這一收一支進行再分配。而作為初次分配和再分配的有益補充，第三次分配是公益慈善，更加注重社會幫扶和互助，是由社會道德驅動的。

（二）堅持共建與共享相統一

人民群眾是社會物質和精神財富的創造者，實現共同富裕需要聚合廣大人民群眾的力量，讓全體人民在共建中共享、在共享中共建。在推動共同富裕的進程中，共建解決的是“依靠誰”的問題，即依靠廣大的人民群眾共建共創美好家園；共享解決的是“為了誰”的問題，即所有發展成果都公平地惠及每一個人，人人共享富裕。就共建富裕而言，要始終堅持人民的主體地位，以公平公正的原則，完善社會保障體系，提高基本公共服務均等化水平，積極為人民群眾提供更多的就業機會和發展空間。同時，還要完善權利配置和運行監督機制，強化責任意識，形成人人盡責、人人參與的良好社會環境。就共享富裕而言，一方面，共享要做到全體共享，所有發展成果都公平地惠及每一個人，在人人共享的過程中推進共同富裕；另一方面，共享要做到全面共享，包括經濟、政治、文化、社會、生態等多方面資源和財富的共同享有，在全方位共享中推動共同富裕。

（三）堅持循序與漸進相統一

中國式現代化視域下的共同富裕，符合經濟社會發展的客觀規律，是一個總體共進、逐步推進的實現過程。首先，從馬斯洛的需求層次理論來看，人的需求是一個由低級到高級發展的遞進過程，由此我們可以將共同富裕分為能滿足人們基本生活剛需的低層次共富和能夠滿足所有人物質需要、精神需要和其他價值需要的高層次共富。共同富裕只有建立在高度發展的生產力基礎之上，才能不斷拓展廣度和深度，從而使共同富裕由低層次共富向高層次共富循序漸進發展。其次，共同富裕的實現需要經過一個從個別試點到逐步推行再到全面落實的過程。為了保證共同富裕的順利實現，在立足全局發展的基礎上，需要在個別區域因地因時制宜地進行“先行試點”工作，再根據實際情況展開“逐步推行”工作，從而為政策的全面推行和落實積累經驗。2021年5 月浙江省被批準為共同富裕的先行示范區，這正是我國為逐步推動全體人民共同富裕所做的積極探索。最后，推進共同富裕需要正確的方法論指導，既要盡力而為，又要量力而行。一方面，要盡全力解決邁向共同富裕目標路上的各種難題，站在全局的角度，推動經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個領域全面發展，盡最大的努力推動共同富裕取得更為顯著的成效。另一方面，中國社會發展不平衡不充分的客觀現實決定了實現中國式現代化的共同富裕是一個長期的、艱巨的任務，也是一個在動態中循序漸進的發展過程，因此實現共同富裕要“量力而行”，切忌好大喜功、急功近利，落入“福利主義”的陷阱。

三、中國式現代化視域下共同富裕的實踐路徑

踏進新征程，面對社會發展不平衡不充分的突出問題，必須通過完善收入分配制度、推動高質量發展、扎實做好“提低”工作等措施，推動中國式現代化的共同富裕行穩致遠。

（一）完善分配制度，促進實現共同富裕

分配制度是促進共同富裕的基礎性制度，實現中國式現代化的共同富裕必須不斷完善分配制度，推動初次分配、再分配、三次分配相互銜接、協同發展，這有利于促進社會公平正義，增強社會穩定性和可持續性。

第一，高度重視初次分配的基礎性作用。初次分配兼顧效率和公平，強調市場和政府的有效結合，它作為基礎性的分配關系，是促進全體人民共同富裕的關鍵環節。首先，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要堅持多勞多得原則，完善勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，健全工資正常增長機制和最低工資標準正常調整機制。同時，完善勞動爭議調解仲裁機制，健全勞動關系協商協調機制。其次，完善制度安排，健全按貢獻決定報酬、由市場評估貢獻的機制。一方面，合理增加高精尖技術管理人才的生產收入，鼓勵有為青年大膽創新創業；另一方面，要積極挖掘數據要素市場，激發數據要素市場活力，最大限度的發揮數據要素的作用，從而帶動數字經濟快速發展。最后，營造更加公平、更加開放、更加規范的營商環境，從而激發民眾的投資創業熱情。政府既要簡政放權，降低市場準入門檻；又要放管結合，營造公平有序的市場環境；還要優化服務，為人民群眾的生產生活提供便利。另外，要拓寬融資渠道，加強融資服務，推動中小企業的高質量發展。

第二，充分發揮再分配的調節作用。與初次分配不同，再分配更加側重公平原則，是對初次分配結果的優化和提升，能夠更大程度上減少貧富差距，有助于穩步推進實現中國式現代化的共同富裕。首先，提高人均基本公共服務均等化水平。要積極落實基本公共服務標準，并充分運用信息技術，加強對基本公共服務質量和服務效率的監測和管理，以便及時準確地發現和解決問題，促進公共服務提質增效。其次，深化個人所得稅制度改革，充分發揮個稅調節對促進社會和諧穩定的積極作用。一方面，要優化稅收結構，合理調整直接稅和間接稅的比重，依據納稅人不同的收入水平，采取分級稅率制度，促進稅收公平；另一方面，要加強稅收監管力度，嚴防偷稅、漏稅、騙稅等行為，并通過線上宣傳和線下教育的方式強化公民的納稅意識。最后，加大轉移支付力度。財政轉移支付是縮小地區發展差距、推動區域間財力均等化、促進共同富裕的主要政策工具。要改善財政支出，創新轉移支付方式，加大對欠發達地區的轉移支付力度，完善財政預算支出直達基層機制，增強欠發達地區和基層的公共服務提供能力，確保中央撥付的資金能夠真正落實到保障和改善民生的工作上。

第三，切實加強第三次分配的補充作用。第三次分配是發揮道德力量對第一次分配和第二次分配結果的有益補充，是先富群體本著自愿的原則，通過做慈善、公益、志愿等活動，引領后富的集中體現，對于推進實現全體人民共同富裕意義重大。首先，落實公益事業捐贈稅收優惠政策。對于積極投身公益慈善事業的社會組織、企業和個人，要根據實際情況，給予稅收優惠和精神褒獎。其次，搭建慈善綜合服務平臺。要充分運用數字經濟模式搭建規范、高質量的公益慈善捐贈平臺，推動求助主體與慈善資源及時、準確對接，從而提升慈善救助的強度與速度。最后，營造良好社會環境。通過道德教育、社區宣傳、道德感染等途徑，充分喚醒社會道德力量，營造有益于公益慈善事業發展的敦睦、有愛社會環境，促進公益性事業健康穩定發展。

（二）推動高質量發展，穩步推進共同富裕

破解發展不平衡不充分難題，是新時代扎實推動共同富裕的根本任務。而推動高質量發展，既是解決當前我國社會的主要矛盾的根本所在，也是解決一切發展問題的根本所在，實現共同富裕要以高質量發展為前提和先決條件。

第一，以創新為驅動，賦能經濟高質量發展。立足于新的發展階段，中國的經濟發展由原來的“要素驅動”和“資本驅動”向“創新驅動”加速邁進。以科技創新助推我國經濟發展提質增效，為推動實現中國式現代化的共同富裕奠定堅實的經濟基礎。首先，用好市場和政府“兩只手”。構建一個強有力的國家創新體系，要深刻洞察未來經濟社會的發展趨勢，正確發揮有效市場和有為政府在加強科技創新方面的重要作用，不斷提升關鍵核心技術的自主研發能力和技術創新資源的投入能力。其次，完善人才培養和發展體系。要加快專精特新人才隊伍建設，以政策扶持激勵更多優秀人才從事創新創業活動。同時，大力培養懂市場、會管理、有創新才能的復合型人才，推動產業鏈和創新鏈互融互滲、相互促進，從而提升科技成果轉化效率，促進創新驅動取得顯著成效。

第二，強化民生保障工作，筑牢高質量發展的民生之基。切實做好民生保障工作，有利于不斷提升人民群眾的幸福感和安全感。在推進共同富裕過程中，我們要致力于解決人民群眾最關心的民生問題，在發展中保障和改善民生。首先，健全完備的社會保障體系。要推進基本公共服務和社會保障全面、有效覆蓋，同時，統籌推進教育、就業、住房、醫療、食品安全、環境污染等貼近人民群眾生產生活的各項工作，對于弱勢地區和弱勢人群，政府要給予物質上的支持和精神上的引導，促進社會可持續、高質量發展。其次，拓展就業渠道。就業是民生之本，是共同富裕的重要路徑。要堅持市場化社會化就業與政府托底幫扶相結合，統籌做好高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力等重點群體就業。同時，發揮新經濟、新產業、新業態在就業創業中的重要作用，支持發展靈活就業，不斷拓展就業空間。最后，推動健康中國建設。要不斷提升醫療質量，推動醫藥衛生體制改革，確保各類群體真實享受到基本醫療衛生服務。另外，要加強綜合性健康教育，增強公眾的自我健康管理意識與能力。

第三，營造優質的生態環境，夯實高質量發展的綠色基礎。實現共同富裕不僅要追求經濟效益和社會效益，而且要高度重視生態環境效益，不斷積累生態財富。高質量的發展需要以優越且美麗的生態環境作為基底。首先，大力發展綠色產業。要因地制宜地培育綠色生態產業，加大對綠色產業的政策引導和支持力度，讓綠色、低碳、循環的價值理念深植每一個公民的心底，推動經濟效益、社會效益和生態環境效益相統一。其次，推動數字化與綠色化協同發展。促進數字經濟與綠色經濟相互交融、相互賦能，以智能化、數字化推動綠色低碳經濟迸發出新的活力；反過來，綠色經濟的發展能夠為數字經濟提供更多具體生動的應用場景。

（三）聚力“提低”工作，扎實推動共同富裕

當前，我們必須緊抓共同富裕的關鍵任務，即“提低”和“擴中”。相比“擴中”，“提低”是縮小“三大差距”的關鍵。一方面，實現低收入群體增收，有利于鼓勵勤勞致富、促進社會和諧，提升社會相對弱勢群體乃至社會整體抵御風險的能力。另一方面，“提低”為“擴中”提供必要準備，“增加低收入群體收入，使其成為中等收入群體是推進共同富裕的重要途徑”〔5〕。當前，低收入群體主要包括絕大部分居住在農村的農民和大部分進城務工農民，因此，要以農民為“提低”的主要對象。對于他們的“提低”，可從以下三方面入手。

第一，產業發展帶動增收。要推動鄉村產業發展，讓更多有勞動能力的農民有機會進入國民收入初次分配中，實現按勞分配，多勞多得。首先，促進第三產業發展帶動農民增收。第三產業的就業彈性較高，相比第一、二產業，是最能容納勞動力的就業領域。要通過挖掘當地特色資源，著力發展高附加值的農家樂、民俗風情旅游和休閑農場等文旅產業，進而緩解農民就業壓力，增加農民經營性收入。其次，積極推進鄉村產業融合發展，提升農民收入水平。一方面，可以通過政策宣傳和資金扶持，引導更多農民積極參與到農村產業園區的整體建設上來，培育具有地域特色和資源優勢的農業產業帶，幫助更多農民獲得就業機會，改善生活條件。另一方面，要通過政策幫扶，補齊農村基礎設施短板，推動農村交通運輸物流業快速發展，以實現農產品的高效配送。同時，借助電商銷售渠道，擴大農產品的銷售渠道，促進農產品的銷售和流通，提高農民的收入水平。

第二，喚醒鄉村“沉睡資源”，為鄉村發展賦能增效。首先，要充分盤活空閑的土地資源。對農村閑置的集體建設用地和農民閑置的宅基地，要充分考慮該地的發展優勢，按照宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠的原則，通過創新產業投資、建設文化事業、打造生態宜居地等多種土地資源盤活模式，變土地存量為發展增量。其次，著力推動鄉村資源的產權制度改革。要做好產權制度改革的基礎性工作，對農村集體資源性資產、經營性和非經營性資產等資產進行清點、核定和評估，從而明確其資產所有權和集體資產的價值總額，并在村中進行公示。在加強對集體資源監管的同時，還要運用市場化手段，盤活村級集體資源，發揮農村集體資源最大價值，從而帶動農村低收入群體就業增收。

第三，增強職業技術培訓，提升農民的職業技能。要精準開展農民職業技能培訓，為農民就業增收提供技術保障，促進農民農村實現共同富裕。首先，發揮省級統籌作用，促進農民職業技能培訓均衡發展。一方面，統籌推進教育部、人力資源和社會保障部、商務部等多部門的農民職業技能培訓項目，匯聚部門強大合力，提升農民的職業技能和專業素質，促進農民增收致富；另一方面，做好資金的統籌管理，以制度明確責任，推動省級政府下撥的農民職業技能培訓資金精準落實，讓更多農民能切實得到技能培訓的機會。其次，整合培訓需求，精準開展職業技能培訓。要走進農民，切實了解農民培訓需求，并結合當地農業發展實際和農民就業的情況，設置更具針對性的職業培訓內容，增強培訓實效性。同時，要采用“線上”和“線下”相交融的職業培訓方式，讓農民既可以利用熟悉的鄉野田間進行實訓鍛煉，又可以利用抖音、快手、微信群等數字化平臺進行培訓課程學習，通過這種多元、靈活的培訓方式有效提升農民的培訓質量和培訓效率。