高校公共體育教師工作量積分制管理體系研究

林順英,陳志偉,孟 蒙,林秋華,秦 勤,劉小龍

(廈門大學體育教學部,福建 廈門 361005)

2016年教育部《關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》(教師[2016]7號)明確指出:將教師考核評價作為高等教育綜合改革的重要內容。[1]2020年10月20日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》中指出:完善體育教師崗位評價。圍繞教會、勤練、常賽的要求,完善體育教師績效工資和考核評價機制。將體育教師課余指導學生勤練和常賽,承擔學校安排的課后訓練、課外活動、課后服務、指導參賽和走教任務計入工作量。[2]這些政策文件的出臺為高校教師工作量積分制管理體系的構建與實施提供了強有力的政策保障。體育教師作為高校教師隊伍中的一員,其考核評價內容涵蓋了學校體育課內課外的教學、訓練、群體競賽、科學研究、交流學習等方方面面的工作。體育教師在新時代高校培養德智體美勞“五育并舉”的全面發展的社會主義建設者和接班人中被賦予了越來越重大的使命。在高等教育教師管理體制不斷改革與深化的情況下,在保證師德師風作為評價教師素質第一標準的前提下,如何完善、創新教師評價與管理機制,最大限度地激發教師的活力與潛力,成為高校一項緊迫又重要的任務。為此,新時代如何完善高校體育教師的考核評價機制,如何對其工作量進行科學、合理的評價與管理,也是當下高校體育教師管理中亟待解決的重點問題之一。2008年9月,廈門大學制定了“教師年度工作量積分表”,用積分的形式客觀、公平、公正地評價體育教師的年度工作量。時至今日,體育教師工作量積分制管理體系涵蓋的內容與國家政策文件精神基本吻合,主要包括教學、群體、科研三個方面。通過兩輪調整,工作量積分表經歷了“試行→改革→完善”三個階段,形成了相對科學、規范、公平、公正的體育教師工作量管理體系,同時也大大緩解了高校體育長期存在的重教學和群體、輕科研的現象。這樣的工作量積分制管理體系在目前國內高校體育教師管理體制中還是比較完善和嚴謹,值得推廣與借鑒。

1 研究方法

1.1 文獻法

在中國知網、萬方數據庫等國內數據庫中檢索與查閱與本研究相關的文獻資料,在歸納整理文獻資料的基礎上梳理和追蹤教師年度工作量積分制的研究進展,為研究提供理論指導。

1.2 個案法

截至2023年,廈門大學體育教師年度工作量積分制管理已經實施15年,管理體系幾經修正得以不斷完善和規范,以此展開對高校體育教師工作量評價體系的個案研究,更具有代表性和說服力。

1.3 訪談法

針對積分表中各項指標具體內容與分值對部領導、專任體育教師進行訪談,收集反饋信息,為三個階段優化、完善體育教師工作量積分表提供保障。

1.4 邏輯法

從邏輯學角度出發對高校公共體育教師工作量積分制管理體系進行分析。

2 結果與分析

2.1 高校教師工作量積分制管理理論

積分制管理是通過以獎分和扣分的積分形式對員工的個人能力、行為和業績等綜合表現進行量化考核,并用軟件記錄和永久性使用,按名次高低與各種福利和資源掛鉤的一種新型管理體系。[3]高校教師工作量積分制管理是一種過程性管理,以積分為媒介,將教師的行為與經濟上的利益緊密相連,用積分調動教師工作的主動性和積極性,讓教師獲得最大的成就感和滿足感。

2.1.1 動態調控原理

動態管理就是企業在經營管理過程中,通過外部環境的預測、內部數據分析,對經營策略、管理手段進行適時調整和對計劃進行修改和補充的一種管理模式。[3]高校教師工作量積分制管理在積分上可以根據學校發展和教育教學深化改革的不同需求靈活設定積分項,領導層能及時建立人員組織機構來負責解決教師工作中遇到的緊急情況和完成臨時任務。積分制管理的靈活可控能讓教師工作得到有效分配,及時監督和獎勵每位教師,高效地提升教師工作效率,同時也能使領導層全面、靈活地掌控部門工作動態問題的管理。

2.1.2 及時反饋激勵原理

在管理學上,“及時反饋激勵”原理強調不管是對自己還是對他人,都應當及時反饋和調節。[3]高校教師工作量積分制管理充分體現了這一原理,正積分表示正激勵,負積分即扣分表示負激勵,如教學違規、期末材料未提交、學習和集體活動缺席等均會給予扣分,實現“點對點”的反饋與激勵。通過積分管理的反饋信息,教師可以不斷自我調整,不斷挖掘自身潛力,發揮才能,對不良工作行為及時矯正,增強工作責任感和事業心,更好地實現自我價值。

2.1.3 以人為本的原理

“人本管理”把員工作為企業最重要的資源,充分體現對員工的生命關懷。[4]高校教師工作量積分制管理以教師為本,尊重和信任教師的主體地位,教師在教學工作中的主導地位和各種權利得以保障,積分可以充分肯定教師的創造性勞動價值并給以公平公正的回報。這種管理體系能充分調動教師參與評價管理的主動性,并能理解管理的真實意義。

2.2 高校公共體育教師工作量積分制管理體系的構成

由于體育學科不同于其他學科,其專業獨特性決定了體育教師工作量評價需要有自身學科專業特色和要求。為此,通過開會、座談的形式與全體教師就積分表的改革調整問題進行深入交流與溝通,并通過部門教師代表大會表決后方可隔年執行。積分表內容設計涵蓋了教學、訓練、群體、科研、其他四大工作模塊、19個指標體系,包括得分和扣分指標,各項指標相對比較公平、公正、科學、全方位對教師年度工作量進行客觀評價(見表1)。

表1 XX大學體育教學部體育教師年度工作量積分表

2.2.1 教學工作的量化積分規定

教學工作是高校的首要任務,也是高校教師的主要任務,是教師根據學校教學計劃分配學時進行的教學任務。[5]教學工作量化積分指標主要包括教學工作量、訓練課工作量、兼職工作量、研究生教育、教學常規扣分五個評價指標。

(1)教學工作量。教學工作量以體育課教學為主,輔以運動隊訓練和研究生教育,三項工作量可以互抵,每位教師每學年本科教學工作量一樣,即每學年上課總次數是相同的。教學工作量得分=兩學期教學工作量之和×學生測評系數。學生測評系數是學校教務處組織學生對任課教師測評所得的系數。測評滿分為5分,4.5分以上為優,系數1.2;3.75～4.45分為良,系數1.1;3～3.7分為中,系數1;2.95分以下為差,系數0.8。代課不記工作量,領取代課費。

(2)訓練課工作量。訓練課指學校運動隊的訓練,根據高水平特招運動隊和普通生運動隊的訓練工作量,抵本科教學工作量部分按教學工作量計算,超出部分按訓練工作量計算。

(3)兼職工作量。針對行政上有兼職的教師,兼職工作量積分計算按正處級9分/周,副處級7分/周,工會主席、教研室主任、支部書記、課程組組長25分/年度,如果身兼數職,以最高積分為準。

(4)研究生教育。研究生教育工作主要有兩部分:一是研究生理論課,按每學時2分計算,抵正常教學工作量部分按教學工作量計算;二是指導研究生,按指導研究生數量量化積分。

(5)教學扣分。教學常規扣分主要是針對未按單位規定的教學常規完成教學任務進行懲罰扣分。一旦出現此類現象,除扣分外,評獎評優、聘期考核、職稱晉升等都會受到嚴重影響。

2.2.2 競賽、群體工作的量化積分規定

每年度的競賽與群體工作以單位競賽秘書處審核為準,主要包含教練帶隊比賽獲獎和群體工作兩個評價指標。

(1)教練帶隊比賽獲獎。教練帶隊參加比賽必須是代表學校的參賽項目,且帶隊時間半年以上,運動員必須是在校、在訓學生。不同項目賽事獲得的名次及分值:單項一次比賽一個教練,記一個最好成績,第二個成績按50%計算,其余成績均按10%計算(最多記7個成績)。集體項目得分乘2(集體項目指一個比賽男女各只設一個金牌的項目),每人每年度只記一個項目代表隊。一等獎按1～3名、二等獎按4～6名計算積分。如果所參加賽事不包括在A、B、C、D檔內的,均按E檔計分。同一系列或同一賽制不同階段的比賽,只計取其中之一的比賽得分;一學年內參加多次比賽的競賽積分只能取前兩次比賽成績按100%計算,其余成績按10%計算。一類隊所獲的競賽積分如有多名教練,主教練得總積分100%,其他教練均為主教練的80%。

(2)群體工作。群體工作除學校運動會、游泳比賽、環校跑、學生體測、社團指導按積分計算外,其他校內群體工作開展均以勞務費為主。社團指導教師每人只記一個社團分,分值為0～30分/學年,如多人共同指導一個社團,其多人總分不得超過30分。

2.2.3 科研工作的量化積分規定

科研工作按自然年度計算,包含獲獎成果、課題與省級一流本科課程建設項目、論文、著作、教材、學術活動等六個評價指標,以科研秘書審核為準。科研作為高校體育教學的重要保障,在教師工作量評價中具有舉足輕重的地位。

(1)獲獎成果與學術活動。獲獎按國家級、省部級、校級(或廳級)、單項協會四級進行量化積分,獲得二、三等獎積分相應減少20%、30%;獲獎證書上前四名(教學成果獎前五名)作者可獲得積分,主要參與人積分均為主持人的20%。學術活動如同時獲獎,積分計最高分,不重復計算。

(2)課題與省級一流本科課程。課題與省級一流本科課程以立項證明書為依據,參與無經費入學校賬戶的課題不積分;主持人不得將分給參與人。國家級指國家哲學社會科學(或自然科學)課題;部級指教育部人文社會科學(或自然科學)課題、國家級一流本科課程;省級指省哲學社會科學或自然科學課題、省教改課題、省級一流本科課程;校級指校、市、廳、全國大體協課題。參與國家級課題前五名、省部級課題前三名的教師方可計算課題參與積分;其他課題參與者不再計算積分。

(3)論文、著作、教材。論文分類和著作權威出版社以學校公布資料為準,必須發表在二類核心及以上的論文才允許存在第一作者和通訊作者的情況,通訊作者必須是導師與學生關系或課題組主持人與參與者的關系,計分按各50%計算;運動專利項目必須跟自己專業密切相關。

著作權威出版社以學校公布為準,編著多于1人者,積分上第一作者占60%,其他作者平分40%。教材分全國、區域、校內發行三個類別。

(4)學術活動。參加的學術活動有大會發言、專題發言、墻報、書面交流,需提供錄用通知或獲獎證書。

2.2.4 其他項目積分

以單位簽到表為準,每次單位組織的學習、開會、集體活動,參加每次4分,遲到、早退扣2分,缺席扣4分,做到獎懲分明。

2.3 高校公共體育教師工作量積分制管理與實施

廈門大學自2008年9月份開始試行教師工作量積分制管理,其本質就是尊重差異,按需發展。近十五年來廈門大學體育教學部用積分模式把教師利益與學校目標緊密相連,幫助教師做好自身職業規劃,讓教師自我教育、自我管理、自我成就,解決了教師工作的原動力問題。

2.3.1 體育教師工作量積分制管理的實施原則

積分制管理應用于高校公共體育教師工作量評價中,以積分來衡量教師工作量。相對于其他評價方式來說,積分制比較全面、客觀、公正、科學,這點在與教師們交流溝通中得到大家的認可與贊同。在實施積分制管理過程中,嚴格遵循以下原則:

(1)公正原則。積分表不僅規定每位教師總積分的統一計算原則與方法,而且明確每位教師總積分等于教學、競賽與群體、科研、其他四部分工作積分的總和,由單位或學校派出進修、交流一學期以上的教師,工作量按369分/年度計算。每一指標積分不重復計算,按積分表的具體內容及分值進行量化積分,保證積分結果相對客觀、公平、有價值。

(2)自我評價與單位審核相統一的原則。每學年積分統計操作過程透明,結果公開,整個過程教師們是認可的。每年的6～7月份是填寫積分表的時間,由單位通知教師根據積分表中的指標體系,填寫積分表進行自評賦分,計算出總積分后提交給教研室主任,教研室主任按積分計算規定對教師賦分情況進行核定,審核無誤后提交單位負責領導最終核實。積分核定結果在本單位范圍內公示一周,無異議后教師簽字確認,作為后期考核、聘任、評獎評優的重要依據。在公示期對積分有疑惑的均可反饋、重審,一旦教師本人簽字確認后不再變更積分。

(3)年度成績和階段貢獻綜合評價原則。體育部建立了教師工作量積分表管理檔案,將教師每年度的工作量積分表打印、裝訂成冊。這樣既可以看到教師當年工作量積分,又可以查看某一階段教師積分的增量情況,用發展的眼光辯證看待每位教師的工作貢獻和工作狀況。

2.3.2 體育教師工作量積分制管理的實施效果

(1)教師隊伍不斷強大、科研能力不斷增強。目前,體育教學部現有在職教職工62人,外聘教練6人。專任教師共52人,教授3人,副教授24人,助理教授3人,講師22人;博士11人(其中博士后3人),碩士42人(其中在讀博士4人),碩士生導師13人;國際級裁判4人,國家級裁判12人,國家級社會體育指導員3人。近十五年來,體育科學研究也取得了顯著的成績。主持各級各類科研項目90項,經費達到470萬元,其中國家級、省部級縱向課題37項;發表論文400篇,其中核心刊物80篇;出版專著編著15部,教材4部,獲得專利3項。[6]

(2)教學質量穩步提升。高校體育教師的發展必然推動學生身心健康和諧發展,體育教學部一直致力于為學校培養德智體美勞全面發展的專業人才。在課程建設方面,截至2023年,廈門大學常規開設課程54門,居全國同類高校前列,其中30門體育課程獲省級或校級一流本科課程立項;近十五年來新開設了橄欖球、健身氣功、潛水、帆船、皮劃艇、擊劍、槳板、動感單車、中華射藝、極限飛盤、攀樹等29門富有時尚性、實用性、民族性的體育課程供學生選修;在教學成果獎獲得方面,多項成果獲校高等教育教學成果獎二、三等獎,1項成果獲得省高等教育教學成果獎一等獎;在教材建設方面,從2007年的《大學體育理論教程》到2021年現代化、信息化的《大學體育與健康教程》,主編教材共4部。

(3)群體競賽活動開展如火如荼。體育教學部積極組織開展全校群眾性體育活動,充分調動各院(系)參與陽光體育活動,展開“年度體育競賽總積分”評比,每年開展運動競賽超過30項,參賽近兩萬人次;校運會、環校跑、游泳為學校傳統體育賽事年年舉辦;學校現有體育社團32個,每年開展面向全校的各類體育賽事超過20場,每年開展常規體育活動600次以上,吸引超過萬名學生參加;“一流的學校要有一流的運動隊”,高水平運動隊是學校對外交流的重要橋梁和窗口。目前高水平一類隊伍有籃球、武術、足球、棒壘球4個項目;啦啦操、舟艇、帆船、羽毛球等二、三類運動隊共17個項目。[6]

(4)職稱評定、崗位聘用、評獎評優相對公正性。教師工作量積分制管理可以公平、公正、科學為評價教師業績提供精確的數據支撐。自2009年起,廈門大學體育教師工作評價均用量化的積分結果作為職稱評定、崗位聘用、評獎評優等考核的重要依據,2009年之前的教師工作量也根據積分制管理體系規定進行折算,很好地為高校體育教師能力評價提供了一個解決辦法。

2.3.3 體育教師工作量積分制管理的實施反思

(1)積分制管理的關鍵點:科學設置積分指標體系。在積分表中,教師工作量評價指標體系是否全面,直接關系教師教學、訓練、科研等工作的各種成果能否轉化為積分指標。[7]體育教師的專業特長發揮能否體現在積分表中,決定了積分制管理能否解決傳統體育教師工作量評價的弊端,同時也是積分制管理優于其他評價方式的前提。因此,在設置積分表過程中,積分指標系統通盤考慮、全面、全程覆蓋高校公共體育教師的各項工作。積分指標體系的變更需征求全體教師的意見,單位教代會通過后隔年方可執行。

(2)積分制管理的風向標:各項指標的具體內容、分值及要求。教師工作量積分表中各項指標的具體內容與賦值是引導教師工作發展的重要風向標。即便是同一位教師,如果某年度在教學、訓練、群體、科研等各項工作上付出不同,就會直接影響教師某年度的總積分或某一階段的積分增量。因此,各項積分指標體系設計、分值及權重設計需要隨學校和單位內外環境變化適時進行動態微調,保障積分制管理的適時性與穩定性,同時也能充分調動公共體育教師工作的積極性、主動性和創造性。

(3)積分制管理的基礎點:民主管理。民主管理是有效推進高校公共體育教師工作量積分制管理的基礎。積極推行教師參與式管理,在多途徑聽取教師意見,調動教師參與管理的積極性的基礎上,對積分表中指標體系、具體內容及分值進行科學合理設計;然后經過幾輪論證反饋,不斷調整、完善、優化;最終通過教職工代表大會投票,表決等真正體現民主管理。積分結果要公開佐證材料、公示積分結果,公開透明可以提升積分制評價的質量和公信力,推進積分制管理制度更加科學、公正、嚴謹,最大限度地獲得每位體育教師的認可。

3 結論與建議

3.1 結論

(1)隨著社會的不斷進步,人們對健康理念的認識越來越深刻。高校公共體育教師的使命越來越重大,體育教師的工作也隨之越來越豐富,教師管理制度的完善需求越來越突出,客觀、科學、公平的工作量積分制管理體系也顯得越來越重要。

(2)目前廈門大學采用的“教師年度工作量積分表”歷經十幾年的試行、改革、完善,在適應時代發展與學校教育改革發展的基礎上日益完善成熟,其設計理念蘊涵了動態調整原理、及時反饋激勵原理和以人為本的原理。積分表突出以教師為本的管理理念,既設置了加分項,又設置了扣分項,構建了以發展性評價為主、獎懲性評價為輔的綜合性評價模式,既激勵了教師工作積極性,提高了工作效率,又促進了體育教師“活到老,學到老”,不斷提升他們的專業素養。

(3)為確保體育教師工作量積分評價結果全面、客觀、公正,積分表中指標體系設計綜合了教學、群體(訓練、競賽、課外)、科研、其他4個評價模塊,設置了本科教學工作量、訓練課工作量、兼職工作量、研究生教育、教學扣分、教練帶隊獲獎、群體工作、獲獎成果、課題與省級一流本科課程、論文、著作、教材、學術活動、開會集體活動等19個評價指標,指標中各項目量化為積分,各項目積分之和即為教師年度工作量總積分。

(4)高校公共體育教師工作量積分制管理的實施原則:公正原則、自我評價與單位審核相統一原則、年度成績與階段貢獻這種“點和段”整合的綜合評價原則。其實施效果表現為:教學質量穩步提升;群體競賽活動開展如火如荼;教師隊伍不斷強大、科研能力不斷增強;還可以作為職稱評定、崗位聘用、評獎評優的重要依據。

(5)高校公共體育教師工作量積分制管理的反思:科學設置積分指標體系是關鍵點;各項指標的具體內容及分值是風向標;民主管理是基礎點。

(6)高校公共體育教師積分制的工作量評價體系,為我們營造了一個公平公正、積極向上、健康和諧、努力拼搏的體育工作環境,緩解了一直以來高校體育工作中教學、群體、科研三者之間存在的矛盾,評價體系較為完善和嚴謹,值得國內高校推廣與借鑒。

3.2 建議

用積分制管理作為廈門大學體育教師工作量評價的主要依據,并與教師的崗位聘任、績效考核、評獎評優、職稱晉升等掛鉤,這種管理體系是體育教學部根據學校實際情況在教師工作量評價制度改革創新上的一種大膽嘗試,在不斷“實踐—調整—實踐”過程中實現了預期的目標,得到了教師們的認可。教師的專業發展是一個積極、動態和連續不斷的過程,是教師經過不斷的自我激勵、自我診斷和自我調整而獲得提高的過程。[8]隨著時代發展的需求、學校不同時期導向的差異,教師工作量評價又會面臨新的困惑。因此,只有不斷推進教師管理創新,不斷完善和優化高校體育教師工作量積分表,穩中微動、動中求穩、穩動結合,才能調動和激發體育教師的工作活力,為學校體育的順利開展提供充足的人力保障。