濰坊市新一代信息技術產業發展探索

□文/邱晶晶 孔文乙

（濰坊市科技創新促進中心 山東·濰坊）

［提要］ 近年來，浙江、廣西、江西、山東等省份相繼推行“鏈長制”，通過產業鏈建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，筑牢產業發展根基，推動經濟高質量發展。本文基于“鏈長制”視角，探討濰坊市新一代信息技術產業發展現狀及問題，從發展重點產業、做強鏈主企業、培育重點企業、支持關鍵核心技術攻關、建設產業鏈科技創新平臺、推動重點園區建設等方面，提出濰坊市新一代信息技術產業發展路徑，以期為全市產業轉型升級提供參考和借鑒。

一、“鏈長制”的提出

“鏈長制”作為一種強化產業鏈責任的制度創新，是新冠肺炎疫情以來“以產業鏈為中心協同推進復工復產”的有益探索和實踐。為推動特色優勢產業集群化發展，浙江省最早開始系統推進“鏈長制”。2019 年8 月，浙江省發布了《浙江省商務廳關于開展開發區產業鏈“鏈長制”試點進一步推進開發區創新提升工作的意見》，“鏈長制”正式拉開序幕。2021 年10 月，濰坊市委、市政府印發《關于推行先進制造業重點產業鏈“鏈長制”的實施意見》，圍繞15 個制造業重點產業實行“鏈長制”，每條產業鏈由一名市級領導包靠，擔任產業鏈“鏈長”，負責協調推動相應產業鏈發展。

為深入落實“鏈長制”，組建成立新一代信息技術產業鏈工作專班，充分發揮“鏈長制”對產業鏈建鏈、延鏈、補鏈、強鏈的作用，以重點項目、重點平臺、重點園區為抓手，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合。實施產業鏈強鏈補鏈延鏈工程，聚焦打造“1+2+N”新一代信息技術產業鏈體系，做大做強智能消費電子產業鏈，推動集成電路、智能裝備2 條產業鏈強鏈、補鏈，推動半導體激光器、高性能傳感器、北斗導航等N 條產業鏈建鏈、延鏈，著力打造以歌爾股份為鏈主，共達電聲、浪潮華光等骨干企業為重點企業的新一代信息技術產業鏈，依托“鏈主”企業開展產業鏈配套情況專題調研，了解“鏈主”企業主導產品本地配套及市外配套情況，分析產業鏈條上的空白環節、弱項環節，圍繞補短板、強弱項，謀劃一批強鏈、補鏈、延鏈項目，提高產業鏈穩定性和競爭力，推動新一代信息技術產業高質量發展，積極開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。

二、濰坊市新一代信息技術產業基本情況

濰坊市新一代信息技術產業以原有電子信息產業為依托，發展歷史悠久，產業基礎較好，增長速度較快。近幾年，圍繞“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”的產業組織理念，全面優化產業結構和園區建設，加大自主創新、項目支撐和招商引資力度，逐步形成門類完善的重點產業體系，打造了一批省級以上園區基地，具備了較強的發展潛力。濰坊市新一代信息技術產業高質量特征明顯，涌現出一批優質企業，為產業發展注入強勁動力。濰坊市有專利企業達到8，260 家，其中新一代信息技術產業有專利企業數量共1，205 家，企業數量占全市重點行業有專利企業的15%。2022 年，濰坊市納入統計新一代信息技術工業企業42 家，全年實現營收971.5 億元，同比增長22.4%。

（一）產業分層情況。濰坊市新一代信息技術產業主要聚集于基礎層、應用層和服務層。基礎層主要包括電子元器件、集成電路、光電器件、傳感器產業等（如歌爾股份、浪潮華光、裕元電子、華光光電子等），為濰坊市新一代信息技術產業奠定了底層基礎。

應用層主要集中在智能硬件、電子設備、通訊設備等產業（如共達電聲、智新電子、勝達科技、藍創網絡技術等），是新一代信息技術產業重要的應用體現。

服務層主要集中于信息技術服務、互聯網服務（例如新海軟件、微立方信息、藍鵬智能科技等企業），為新一代新興技術產業及其他領域提供“互聯網+”應用服務。（圖1）

圖1 濰坊市新一代信息技術產業鏈分布圖

（二）產業分布情況。從有新一代信息技術專利的企業區域分布來看，高新區有專利企業數量最高，其次是壽光市、青州市、濰城區等。從產業細分領域來看，濰坊市新一代信息技術領域企業主要分布于行業應用、電子元器件、人工智能、信息技術服務、大數據、電子設備、集成電路、軟件開發、互聯網、光電器件、智能硬件、電信服務等27 個細分產業領域。（表1）

表1 濰坊市新一代信息技術企業所屬細分領域統計表（單位：家）

（三）產業創新情況。從硬科技指數分布情況來看，濰坊市新一代信息技術企業專利為核心能力的創新實力分化較為嚴重，標桿企業（AAA 級）僅有歌爾1 家，卓越企業（AA 級）有共達電聲、邁赫機器人等13 家，優秀企業（A 級）有智新電子、歐龍電子等36 家。企業多集中在良好企業（BBB 級）、一般企業（BB 級）和相對較差企業（B 級和CCC 級），分別為375 家、316家和457 家。

濰坊市新一代信息技術產業涌現出具有國際競爭力的鏈主企業，如歌爾，也涌現出成長性好、具有較強競爭優勢的重點企業，如共達電聲、邁赫、浪潮華光等，科技創新活動主要集中在這些企業，其產品技術水平較高，極大地推動了濰坊市信息技術產業提質增效。

從專利情況來看，科技成果轉化不斷加強，積累了大量高質量創新成果，新一代信息技術企業專利量共計35，267 件，其中專利申請量30，838 件，發明專利公開量13，170 件，有效發明專利4，283 件。

（四）產業人才情況。從新一代信息技術產業知識產權創新人才情況來看，濰坊市有知識產權創新活動的工程師數量共計18，604 人。按企業人才職務分類，發明人/設計人共計15，224人，其中董高監共計1，262 人，占比8.3%，法人共計754 人，占比5%；按人才類型分類，頂尖人才10 人，領軍人才10 人，高端人才24 人，高層次人才數量偏低，有待進一步引進和培育；按人才擁有的專利數量分類，擁有100 件專利以上的91 人，51～100 件專利的334 人，11～50 件專利的4，221 人。

三、濰坊市新一代信息技術產業發展中存在的問題

（一）細分領域發展不平衡。近年來，濰坊市新一代信息技術產業發展進步明顯，但也存在細分領域發展不均衡問題，目前濰坊市在電聲產品、LD、LED 等領域的研發設計、生產制造、組裝封測、銷售服務等環節產業鏈較完整，但在云計算、物聯網、大數據等細分領域產業鏈條不完整，個別細分領域如區塊鏈、北斗導航等，幾乎沒有布局，各細分領域發展步調不一，不均衡、不充分的情況較為明顯。

（二）企業梯次發展斷層。濰坊市新一代信息技術企業總體創新能力不足，企業兩極分化嚴重，目前僅有歌爾等少數幾家企業規模較大，成長性較好的中型企業偏少、儲備不足，規模企業和“虎腰”企業少。在新一代信息技術領域，產值超過500 億元的僅有歌爾股份一家，企業發展規模呈現出“斷崖式”下降，產值位居第二位的共達電聲僅有十幾億元。小型企業產品科技含量低，整體實力弱，沒有對產業鏈形成有益的補充，企業的梯次培育機制尚未形成，產業鏈供應鏈協同性弱，不利于產業鏈的安全性，一定程度上制約了產業的長期穩定發展。

（三）產業本地配套率低。當前，濰坊市新一代信息技術企業分工協作、協同配合的良好產業生態尚未形成，產業集聚程度弱，龍頭企業帶動作用發揮不明顯，個別產業鏈重點企業本地配套率較低，如智新電子濰坊市內配套率僅為4.2%，省內配套率3.5%，國內配套率85.86%，國外配套率5.91%，傳感器、微動開關、PCB 板等仍是其短板領域。同一細分領域內的企業各自為戰多、分工合作少，導致整個產業的規模效應不足，增加了企業的生產和運營成本。

（四）產品處于產業鏈中低端。我市新一代信息技術產業雖已具備一定規模，但整體處于新一代信息技術產業鏈的中低端，缺少在市場上有競爭力的名牌產品和自主品牌，特別是終端產品，更多的是以代加工和零部件配套為主。產品競爭激烈，投資風險高，新一代信息技術產業是資金密集型、技術密集型產業，產品迭代快、周期短，部分新產品也只有1 年的周期，不投資、不創新，將很快面臨淘汰的風險，投資也要看準產業發展方向，這為配套企業提供了發展機遇，同時也帶來了產業投資風險。

（五）高端人才匱乏。濰坊市高校和科研機構較少，產學研結合不夠緊密，高端人才缺乏，人才引進機制缺乏靈活性，對高端人才的吸引力低。濰坊的研發人員流失比例明顯高于其他地區，多數研發人員流向珠三角地區。產業發展與高校人才培養相對脫節，歌爾股份在濰坊、北京、青島、深圳等地都建有研發中心，引進外地的人才，卻對本土化的人才需求不足，缺乏穩定優質的高層次人才和應用型人才支撐，嚴重制約了產業的可持續發展。

（六）高水平研發平臺較少。部分企業對科技研發平臺建設的重要性認識不足，高水平研發平臺建設力度不夠，目前僅有歌爾股份獲批一家省級重點實驗室，其他龍頭骨干企業省級科技創新平臺較少，高水平研發平臺建設的缺乏制約了產業鏈關鍵核心技術攻關、科技成果的轉化以及高層次人才引進等，尤其是缺乏VR、AR、芯片等關鍵技術領域的研發人員，不能滿足產業鏈上下游發展的需求，不利于產業鏈、創新鏈、價值鏈、人才鏈的深度融合，各類創新要素無法形成合力，一定程度上制約了我市新一代信息技術產業鏈的長期穩定高質量發展。

四、濰坊市新一代信息技術產業發展路徑選擇

（一）大力發展重點產業。立足濰坊資源稟賦和產業發展實際，聚焦新領域新動能新優勢，著力推動智能可穿戴、虛擬現實、集成電路、激光器、軟件等重點產業發展，重點開發生產MEMS 聲學傳感器、大功率激光器、揚聲器陣列等產品，進一步延伸完善電聲器件產業鏈、半導體照明產業鏈、集成電路產業鏈，建設虛擬現實和光電產業基地，實現由電子零部件配套基地向高端智能消費設備基地轉型，提升產業鏈價值，拉長產業鏈條，推動產業集群化發展，集中打造優勢產業集群。

（二）著力做強“鏈主企業”。“鏈主企業”在產業發展中發揮著巨大的牽引作用，目前濰坊市新一代信息技術產業以歌爾股份為鏈主，為推動整個產業提質增效，需要進一步做強鏈主企業，推進歌爾光電產業園四期、高端虛擬現實整機產品關鍵技術研發等重點項目建設，在增能擴產、土地供給、科技創新、人才引進、產業配套、資源匯集等方面給予鏈主企業歌爾股份全方位支持，進一步強化鏈主企業輻射帶動作用，增強其研發創新能力、共生發展能力和綜合競爭實力。

（三）培育壯大重點企業。針對濰坊市企業梯次發展斷層問題，需要進一步加大對重點企業的培育和支持力度，重點圍繞VR/AR、智能可穿戴、人工智能、激光芯片、光刻膠、北斗導航等領域，以歌爾為鏈主，共達電聲、浪潮華光、邁赫機器人、星泰克等15 家企業為重點，建立產業鏈重點企業清單。構建中小企業梯次培育機制，為企業創新發展提供優質服務。大力培育領航型企業和高成長性企業，打造一批專精特新、單項冠軍企業。

（四）支持產業關鍵核心技術攻關。突破產業鏈關鍵核心技術和“卡脖子”技術，是當前和未來一段時間內需要正視和亟須解決的問題，針對核心元器件、關鍵功能件、終端產品、應用服務等產業鏈關鍵環節組織申報一批技術研發項目，加大控制器、存儲器、傳感器、光學模組的研發力度，提升產業鏈整體技術水平，突破一批打破國外壟斷、實現國產化替代的新技術、新產品。加快推進虛擬現實、聲光電、集成電路等產業項目建設，以項目促進產業發展。

（五）建設產業鏈科技創新平臺。積極推進產業鏈科技創新平臺，要以鏈主企業、重點企業現有研發平臺為基礎，堅持市場導向、需求導向、技術導向，建設一批新一代信息技術領域科技創新平臺，強化人才團隊建設，為解決行業“卡脖子”問題提供平臺支撐。深入開展產學研合作，聚焦元宇宙、微機電等產業賽道關鍵技術重大需求，加強與新一代信息技術領域高校科研院所的對接合作，及時有效推動創新平臺共建、科技成果轉化、高端人才引進、技術需求解決，賦能企業創新發展。

（六）積極推動園區建設。產業園區是承接產業鏈式發展的重要載體，需要鞏固聲光電及半導體產品優勢，建設國家創新性半導體產業集群、國際知名的電聲產品聚集區。以“一中心兩園區”格局，建設北斗導航公共服務平臺，推廣北斗民用技術、測繪地理信息應用，參與北斗衛星導航等軍用市場競爭。加強濰坊軟件產業園、濰坊光電園、壽光軟件產業園等重點園區培育，加快發展軟件開發、呼叫中心、系統測試等業態。