高校電信網絡詐騙成因分析及其防范對策研究

張 才 孫 亮

金陵科技學院商學院，江蘇 南京 211169

隨著我國互聯網信息技術的高質量發展，我國網民規模迅速擴大，截至2022 年12 月，網民規模已達10.67 億，互聯網普及率達75.6%［1］。高校大學生是網絡的主要使用群體，不法分子利用高校大學生心理防線較弱、缺乏相應社會經驗、危險辨別能力不足等弱點，對其實施電信網絡詐騙活動，不僅給大學生帶來較大的經濟損失，而且對其造成了嚴重的心理創傷，甚至影響生命安全。電信網絡詐騙已成為高校治安的“毒瘤”，嚴重妨礙了高校教學、科研和育人工作的正常開展，因此，如何有效治理高校電信網絡詐騙犯罪活動迫在眉睫，已成為各高校教育管理重要研究課題之一。

一、高校電信網絡詐騙常見類型

目前高校電信網絡詐騙手段變化較快，形式多變，通常結合社會熱點實施犯罪，騙術迭代更新較快，防范難度較大，高校大學生很容易誤入圈套。根據查閱相關文獻資料及深入有關高校了解學生被騙經歷，總結出目前高校電信網絡詐騙的類型大致有9 種，如表1 所示。

表1 高校電信網絡詐騙常見類型

二、高校電信網絡詐騙產生的危害及原因分析

（一）高校電信網絡詐騙產生的危害

當前高校電信網絡詐騙犯罪猖獗，處于多發高發狀態，給學生、高校及社會造成嚴重負面影響。

1.學生層面的危害。學生群體正處于求學階段，缺少獨立的經濟來源，平時學習、生活支出多為家庭給予，遭遇電信網絡詐騙不僅影響到自己的學習生活，也給學生家庭造成額外的經濟壓力。此外，大學階段一方面是學生樹立正確三觀的重要階段，另一方面也是學生健康心理形成的關鍵時期，學生遭遇電信網絡詐騙后容易產生對自我、對他人、對社會的負面認知，進而影響健康心理的形成。

2.高校層面的危害。電信網絡詐騙的發生給校園安全管理帶來了極大的挑戰，一旦發生，必然會導致受害人產生心理波動和負面情緒，進而波及班級其他學生，形成波紋效應，從而影響學生短期內的正常學習生活。高校需要花費更多精力去解決此事，甚至影響正常的教學秩序，校園安全的“湖面”在短時間內難以恢復平靜，勢必也會引起社會對高校安全產生消極看法。

3.社會層面的危害。不法分子很容易編造各種類型的電信網絡詐騙，造成社會信任度降低，導致民眾之間的信任危機，社會運行成本顯著提高，造成很多不良后果全由社會買單。此外，電信網絡詐騙的群體及社會影響面極廣，嚴重阻礙了良好社會秩序的形成。公安部刑偵局副局長陳士渠指出：早在十幾年前，暴力犯罪是最大的社會威脅，對民眾權利造成嚴重影響［2］。現如今暴力犯罪案件數目不斷下降，破案率不斷提升，但電信網絡詐騙卻成為社會公認“毒瘤”。

（二）高校電信網絡詐騙產生的原因分析

造成高校電信網絡詐騙頻發的原因多種多樣，本文主要從學生層面、高校層面、社會層面等原因進行分析。

1.學生層面的因素。一方面，高校學生個人信息隨意泄露，不善于保護自己的個人信息，會在不法分子的誘導下隨意填寫個人資料。犯罪分子一旦掌握這些個人資料，將利用一切手段去實施電信網絡詐騙活動。另一方面，高校學生網絡安全意識較為薄弱。多數非計算機專業的學生對于信息網絡安全領域知識懂之甚少，沒有養成良好的上網習慣，輕易地在網絡中暴露自己的相關信息，踏進不法分子事先設計好的圈套。

2.高校層面的因素。高校全面掌握在校生的所有信息，如教務處掌握學生學籍相關信息，保衛處掌握學生戶籍信息，學工處掌握學生家庭信息等。如果高校未對學生信息進行安全防護，很容易導致學生信息泄露。一方面，高校學生會、社團等組織也會收集學生相關信息，可能因為管理不善導致成員信息泄露，甚至有可能主動將學生信息販賣給一些不法分子，利用這些信息進行詐騙活動；另一方面，大部分高校電信網絡詐騙教育普遍采取講座或其他科普教育，內容流于形式，學生處于被動接受的狀態，未獲得實質性的效果，導致學生防電信網絡詐騙意識相當缺乏。

3.社會層面的因素。通過查閱相關文獻不難發現，法律條文的制定總是滯后于犯罪的發生。雖然國家對于電信網絡詐騙新型犯罪領域的立法正逐步完善，但高校電信網絡詐騙案件相關立法還比較缺失，當前很多高校存在電信網絡詐騙司法無法解決的關鍵問題，亟需進一步完善有關法律法規，從而有效遏制高校電信網絡詐騙犯罪，保護師生財產安全。同時，當前電信網絡詐騙案件偵破難度不斷增加，特別是現如今民眾習慣用支付寶、微信等網絡形式付款，支付方式方便簡單，也導致被詐騙成功的概率較高。

三、高校電信網絡詐騙預防治理對策建議

青年強則國家強，青年大學生是國家的未來，民族的希望。教育是立國之本，是培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要途徑［3］。創造安全可靠的校園環境是大學生成長成才的基礎條件，針對當前嚴重影響校園安全的電信網絡詐騙，政府、高校、社會各界應共同努力，不斷提高高校電信網絡詐騙治理水平，確保校園環境安全穩定。

（一）健全高校電信網絡詐騙法治保障

法治保障是國家治理能力和治理體系的關鍵，提升高校電信網絡詐騙離不開法治保障，法治保障是高校整治電信網絡詐騙的重要依托［4］。當前，我國已經出臺多部關于電信網絡詐騙的法律法規，司法機關和相關部門在所管轄領域各自對電信網絡詐騙做了相關規定，一方面是國家應對電信網絡詐騙的關鍵舉措，另一方面也表明了國家治理電信網絡詐騙的決心。各高校應結合自身的實際情況，建立電信網絡詐騙規章制度，做到電信網絡詐騙有法可依，有制可循，違法必究。

（二）強化高校電信網絡詐騙治理主體效能

1.加強安全教育，筑牢防范底線。第一，高校要加強頂層設計，高校黨委與校領導應高度重視，不僅應體現在相關規章制度建設上，也要體現在相關工作實施支持力度上；第二，高校應明確電信網絡詐騙防范教育牽頭部門，相關部門要安排專職人員負責本校的電信網絡詐騙防范教育工作，二級學院和其他職能部門應積極配合牽頭部門做好安全教育工作；第三，高校還要積極開展豐富多彩、形式多樣的防詐騙教育宣傳活動，如利用“三微一端”定期普及最新詐騙案例、舉辦電信詐騙安全知識競賽等，總之，利用大學生喜聞樂見的方式開展電信網絡詐騙安全教育，不斷提升學生參與活動的積極性，實現從“要我安全”向“我要安全”的觀念轉變。

2.加強高校交流，推動協同合作。當前高校對于電信網絡詐騙多采用各自為政的形式，校與校之間交流較少，彼此有種“家丑不可外揚”的心態埋頭苦干。各高校雖然辦學層次不同，但其學生遭遇電信網絡詐騙的時間節點及詐騙類型十分相似，當某所高校在遭遇新型詐騙案例時，學校應及時將該案例告知其他高校，可以及時提醒其他高校學生減少同類型詐騙案件發生。因此，各高校應該發揮協同聯動作用，加強交流與合作，建立密切聯系，互相分享成功經驗，及時掌握最新電信網絡詐騙動態，在特殊時間節點做好預防工作，共同推動校園電信網絡詐騙安全防護體系的建立。

（三）加強相關部門及行業協同支持

1.公安機關的協同支持。公安機關在打擊高校電信網絡詐騙中起著十分關鍵的作用。公安機關不僅是打擊詐騙犯罪的職能部門，同時還掌握不法分子和受害人的最新信息。公安機關應當及時分析高校電信網絡詐騙案件的特點，有針對性地開展工作，做好對于同類詐騙案件的宣傳，積極與政府宣傳部門、官方新聞媒體做好溝通合作，營造出全社會打擊高校電信網絡詐騙案件的輿論氛圍，從而讓不法分子望而卻步、無處可躲。此外，公安機關還可以利用互聯網平臺開展高校反詐騙的警示教育活動，如在抖音、小紅書及微信公眾號等不定期推送各類詐騙情形，在互聯網上營造出防詐騙宣傳的良好動態局勢。

2.金融機構的協同支持。金融機構（主要指銀行部門）是詐騙環節中的重要環節，是不法分子獲得贓款必經的渠道，如果金融機構能及時發現詐騙活動，就能讓很多民眾免遭被騙。金融機構應從以下方面出發：一是嚴格落實賬戶實名制，全面梳理并加強重點情形的客戶身份識別，同時不斷擴展客戶身份識別方法；二是加強第三方支付平臺的管理，嚴把入口關，做好支付寶、微信、云閃付等支付平臺資質的審核，同時要加大檢查懲處力度，形成監管威懾；三是積極深入校園與大學生進行溝通交流，不斷增強學生金融方面的法律意識、個人信息及財產保護意識，以及轉賬操作中可能涉及的陷阱，這對于高校新生是尤為必要的。

3.家校聯動的協同教育。當前，大學生多為“00 后”，其思想較為活躍，性格十分獨立，個性較為鮮明，這些性格標簽給高校安全管理工作帶來了極大的挑戰。高校、社會、家庭的目標就是確保學生擁有安全良好的學習環境，把學生培養成為對社會有貢獻的建設性人才［5］。高校安全工作應以學校為中心，以社會、家庭為保障，三者協同合作，共同監管學生行為。對于已經受騙的學生，在為其聯系公安機構做好心理疏導的同時，還要保持與家長的積極溝通，共同做好學生防騙意識的教育及心理狀況等多方面考量。家庭教育對學生有著無比深遠的影響，在任何時候都可以作為學校教育的補充，應該讓家庭教育融入學生學習生活的各個方面，為今后順利走進社會打下堅實的基礎。

四、結語

高校是大學生學習、生活的主要陣地，是培養人才的搖籃。構建和諧穩定的安全環境對高校學生至關重要，而當前電信網絡詐騙的泛濫嚴重威脅到了高校安全穩定的育人環境，因此，高校應義不容辭地做好電信網絡詐騙防范工作，肩負起為學生提供健康學習生活環境的重任，同時要集中各方力量共同協作保障廣大學子的人身財產安全，切實保護好大學生的合法權益，攜手共建和諧安全的校園學習環境。