群眾體育對全民健康的促進作用及影響因素分析

劉楠 叢光

摘要：為了能夠將全民健身這一國家戰略規劃落實到實處，需持續延伸群眾體育的深度，推動體育行業發展，提升民眾的身體綜合素質，加快建設體育強國。深入學習黨的十九大會議精神，妥善處理當前群眾體育政策執行中存在的各種問題，以習近平總書記提出的體育思想作為指引，持續改善民眾的健康水平。基于此，本文首先對群眾體育的定義進行介紹，其次對群眾體育對全民健康水平的影響進行分析，并結合群眾體育發展現狀提出改進策略，以充分發揮群眾體育的重要作用。

關鍵詞：群眾體育? 全民健康? 作用

中圖分類號：G812文獻標識碼：A文章編號：1006-8902-（2024）-01-016-3-ZQ

為了能夠保證全民健身工作的有序開展，相關部門制定與執行了一系列政策，包括《國務院關于實施健康中國行動的意見》與《健康中國行動（2019-2030年）》等。在建設體育強國與健康中國的進程中，需積極開展各種群眾體育鍛煉項目。群眾體育的主要目的在于改善人民的身心素質水平，為社會建設以及體育行業發展提供有力支持。現階段，群眾體育已發展成為我國體育行業發展重心，通過指導民眾參與各類公眾體育項目，由此建立形成全民建設的良好社會風氣，可逐步改善人們生活方法，使得全民健身工作取得理想成果，完善全民健身公共服務制度，增強人民的身體素質以及健康水平。

1、群眾體育定義

在群眾體育定義研究方面所獲得的成果頗多，群眾體育也被稱作大眾體育。根據《群眾體育現狀調查與研究》，從廣義層面來看，群眾體育的目標是通過體育鍛煉實現娛樂與健身的目的，同時在運動過程中，能夠滿足人們的精神需求。而從狹義層面來看，群眾體育是指除學校和專業體育隊伍所開展的體育運動。楊鐵黎結合以往的各種資料以及實踐活動指出，群眾體育中，主體組織包括城鄉居民、職工等，群眾體育的目的是鍛煉身體、增強體質等。盧元鎮根據研究分析，不同主體以健康為目的開展各種體育活動，即為群眾體育，群眾體育的主體包括職工、普通大眾、城鄉居民。趙立對群眾體育進行研究，認為群眾體育是公民自主參與的一種體育活動，其具體目的是增強身體素質，確保自身健康。

2、群眾體育在提高全民健康水平中所發揮的作用與影響

2.1、保障身體健康，促進人的全面發展

為了能夠改善全民身體素質，需采用適宜的體育鍛煉方法，對于我國群眾體育具有重要意義。通過對《新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告之二十》進行分析，在我國建設與發展過程中，人口再生產類型總共經歷了兩次較大的變化，導致當前我國人口結構逐漸轉變為老年型結構，并開始跨入老齡化社會。現如今，人們對青少年成長的關注度逐漸提升，體質健康逐漸改善，然而在各種復雜因素的長期影響下，我國青年群體的體質健康情況仍存在較多問題。與此同時，依據《2019年職場人健康力報告》調查研究信息表明，職場中僅23.3%的人群感覺自己體質較為健康，而大部分認為身體處于亞健康狀態。由于我國不同年齡層與各個群體都普遍認為自身存在健康問題，所以需選擇適宜的體育鍛煉方法，增強人們身體素質，為其生產生活提供可靠保障。

在各種體育活動中，民眾的參與目標在于改善身體素質，因此，群眾體育未能夠與個體發展以及社會發展相結合，使得體育的親和力與社會性相對較低，同時無法充分展示出平民性、趣味性以及生活性特征。在新時代背景下，個體全方面發展的內涵逐漸拓展，為了能夠改善民眾的健康素質，不僅需關注身體健康，同時還需綜合考慮社會適應等，這就對民眾體育的心理狀況、健康促進等提出了更高的要求。通過增設體育場館以及體育設施數量，能夠顯著改善群眾參與體育活動的積極性，然而依然很難滿足人們日益增加的體育需求，場地、教練員數量較少，同時人們在參與體育活動期間，還會面臨社會分離、身心分離等情況。另外，在開展體育鍛煉過程中，人們還期望在運動中感受到快樂，調節自身情緒狀態。因此，需對民眾的健康與健身予以注重，并合理利用群眾體育培養人們的綜合體育素質，逐步將體育鍛煉轉變成日常生活習慣以及生存需求，使得人們身心得到滿足，同時推動個體的全方面發展，為建設體育強國奠定良好基礎。

2.2、豐富群眾體育文化，倡導文化引領生活

在人類社會發展中，在物質生產方面已獲得豐富的成果，為人們追求審美、科學以及藝術等發展提供了良好條件，為人們實現全面自由提供了豐富的物質基礎。在文化理論結構中，行為文化是最為關鍵的部分，具體指的是個體日常生活行為所表現出的有形文化，同時也是人們在社會發展過程中所逐步制定形成的各種行為規范，包括行為與規范方法，在人類社會生活中，可通過風俗、禮俗等體現。如果人們根據社會風俗開展實踐活動，并達到預期要求，則會在潛移默化中轉變為行為傾向。比如，我國乒乓球文化十分濃郁，全國人民都喜愛觀看各大乒乓球賽事，在乒乓球學習與運動方面，人們的參與度比較高，即使是偏遠地區僅設有乒乓球臺，也會有很多民眾積極參與乒乓球運動，人們可從電視中了解各種乒乓球打法，掌握多種旋轉方式，在這種多元化的乒乓球文化下，人們對于此項運動的熱愛高漲，為我國體育行業的發展提供了保障。

我國大力發展群眾體育，在部分運動項目的開展過程中，已逐步形成較為穩定的文化現象，然而由于參與群體規模較小，從事這類項目的人較少，因此，只能在一定范圍內開展活動，無法大范圍推廣普及。比如，羽毛球項目，愛好者通過討論相關裝備，并在線下或者線上平臺相互分享某種球拍的應用效果，從而逐步產生裝備消費文化，一般也被稱作“裝備發燒友”。與其相同的文化現象有垂釣、騎行以及戶外活動等。雖然過度追求裝備無法獲得運動樂趣，但是，這種文化行為使得群眾體育的思想內涵得以延伸，不但能夠提升群眾體育的知名度，還能夠推動體育行業穩定發展，此類健康向上的文化現象，充分滿足了人們精神方面的需求。對此，在社會發展過程中，需將體育塑造為一種具有獨特魅力的審美形式，并在大眾文化中積極開展各種體育運動，為我國體育行業發展以及體育強國建設奠定良好基礎。

3、群眾體育發展中存在的問題

3.1、群眾體育區域發展不平衡

在我國群眾體育的發展過程中，出現地區發展不均衡的情況，鄉村和城市之間的發展差距十分明顯。在我國農村地區，體育基礎設施建設數量有所不足，且質量比較差，另外，農村民眾的體育消費能力相對有限。在開展各種體育運動時，農村居民的參與目的是增強體質、抵御疾病等，沒有達到自我發展以及享受體育的需求層次，還與“人民日益增長的對于美好生活的需要”有著較大差距。與此同時，在東部地區和中西部地區、富裕區域和貧困區域，在群眾體育發展方面，也呈現出區域發展不平衡的情況，主要原因是不同地區貧富差距較大，導致在群眾體育工作的開展過程中，無法做到均衡發展。通過上述分析可見，在我國群眾體育發展方面存在較多問題，需根據實際情況，制定出適宜的優化政策，從而能夠妥善處理這些問題。

3.2、公共體育服務供給無法滿足多元化群眾需求

為了能夠滿足人們對于群眾體育的多樣化需求，需對以下各類因素進行綜合分析，具體包括職業、年齡、地區以及收入等。相關部門在為民眾組織開展全民體育活動服務時，需做好調研工作，充分保證群眾體育的多樣化以及個性化。然而，當前我國實行的全民健身公共服務形式，基本采用家長式的供給形式，也就是政府指定的服務活動，民眾只能被動接受，在體育項目內容選擇、活動形式設計等方面，沒有從人們的意愿以及需求方面考慮，并且也未制定出完善的需求表達制度，在開展全民健身公共服務工作時，無法滿足民眾的實際需求。與此同時，由于在政府供給模式的實施過程中，沒有編制出完善的社會參與制度以及市場競爭制度，因此，容易出現效率較低的情況。在開展全民健身公共服務工作時，采用單一化的供給形式，相關部門具有絕對的決策權以及話語權，缺乏相應的監督管理評價體制，無法發揮群眾監督作用，使得全民健身公共服務難以滿足民眾多樣化的需求。

3.3、健身指導服務無法適應群眾體育需求專業化趨勢

通過為民眾提供科學合理的健身指導，不僅能夠激發出民眾的健身積極性，還能夠顯著改善健身效果。在體育活動過程中，在各類復雜因素的影響下，猝死、受傷等各種突發狀況均可能會發生，因此，需組織安排專業人員為人民群眾宣傳各種健身知識。與運動技能培訓進行對比，在健身和健康知識指導方面仍存在較多問題。在各個地區中，均已建立體質健康監測中心，但是，體質健康監測中心所提供的服務無法滿足民眾的實際需求。體質健康監測范圍與普及程度相對較小，大分部民眾還未享受到此項服務。另外，體質健康檢測服務水平有待提升，大部分機構未意識到評估檢測結果的重要性，或未根據測試結果編制出適宜的運動方案，導致體質健康檢測在引導民眾開展體育活動方面，難以發揮出真正作用。

4、新時代我國群眾體育的發展策略

4.1、精準發力補短板，促進群眾體育區域協調發展

為了能夠保證群眾體育在不同地區協調發展，需加大農村區域全民健身公共服務基礎設施建設，持續推動全民健身公共服務地區供給平衡發展。（1）圍繞鄉村振興發展戰略，制定各項政策規范，以改善農村地區全民健身公共服務水平。在十九大會議中，著重強調“鄉村振興戰略”，而農村體育發展是鄉村振興戰略實施中的重點。新時期，國家大力提倡農民開展健身活動，在農村精神文明建設方面的影響重大。通過全面學習黨的十九大會議精神，為保證將《“健康中國2030”規劃綱要》與《全民健身條例》落實到實處，需編制出推動農村與城市協調發展的策略，重點關注農村地區全民健身公共服務建設，進而能夠合理配置各種體育資源，讓民眾享受到優質的體育公共服務；（2）貫徹落實地區協同發展策略，推動全民健身公共服務地區供給平衡。在十九大會議中著重強調“區域協調發展”，在十八屆五中全會指出“基本公共服務均等化”這一發展觀念，公共體育平衡發展的思想內涵逐步拓展，比如城鄉統籌觀念、非均等化觀念等。通過對以上觀念進行深入分析，為將地區協同發展戰略落實到實處，政府需制定與執行一系列扶貧政策，依據貧困區域群眾對體育的需求實施精準扶貧，持續優化與更新體育扶貧工作方法，改善邊疆、民族以及貧困等區域公共體育基礎設施建設水平與服務質量，同時還需對援藏援疆方面工作予以注重，保證各個區域體育事業得以均衡發展；（3）以一帶一路為重點，并依據長江經濟帶與京津冀具體發展情況，全面構建完善的體育產業基地，為我國體育事業發展奠定良好基礎。通過積極推進長三角、海峽兩岸以及珠三角等地區體育協調發展，對各地區體育資源進行合理配置，以實現要素互補與機制統一，為體育活動、體育行業、體育消費的地區協同發展提供可靠保障。

4.2、建立需求表達及參與機制，滿足群眾體育多元化需求

構建科學合理的參與制度與需求表達制度，以滿足民眾多樣化的體育需求，通過優化調整傳統的體育公共服務決策制度，完善全民健身公共服務參與制度和需求表達制度，構建切實可行的體育公共服務決策制度，為民眾提供高質量體育服務。（1）應用互聯網技術搭建信息反饋平臺，使得民眾能夠及時反映自身訴求；（2）相關部門也可安排專業研究單位開展需求調查工作，充分發揮出各類社會組織在滿足民眾體育需求方面的積極作用，從而能夠全面掌握民眾的體育運動需求；（3）構建完善的監督制度以及評價制度，充分發揮各類基層組織的積極作用，嚴格監督與評價政府服務，以保證民眾的合法權益，并將民眾的滿意度用于衡量全民健身公共服務的標準，改善服務工作水平；（4）社會不同人群的體育需求存在較大差異。對此，應當積極建設各種類型的戶外體育場地以及成立青少年體育運動俱樂部，組織開展青年體育比賽活動以及健身培訓，讓所有青年都能夠掌握一項或是多項運動技能，不僅能夠激發出青年參與體育活動的積極性，還能夠增強青年的身體素質以及技能水平。另外，充分發揮出市場、社會與政府的積極作用，改善農民工、老年人以及殘疾人等人群的體育公共服務質量，編制出適合特殊人群的體育活動方案，大力開發應用殘疾人和老年人專用的體育設施，各部門與單位協調配合，為弱勢人群提供體質健康監測服務，建設各種體育基礎設施，并開展體育培訓活動。

4.3、優化全民健身公共服務，促進全民健身公共服務穩定供給

由于全民健身公共服務高度集中，導致無法滿足民眾多樣化的體育需求，因此，需對單一結構的公共體育服務體系進行革新，構建出科學合理的公共體育服務供給機制，進而能夠為廣大人民群眾提供更為優質的體育公共服務。（1）建立多元化的健身服務保證和供給機制。通過采用多樣化的全民體育公共服務形式，能夠將持續健全政府主導、改善市場競爭力、指導社會積極參與三者相結合，充分發揮社會、政府以及市場的優勢。在全民體育公共服務中，政府作為“提供者”，需向社會各類組織以及相關企業購置全民健身公共服務，在公共服務管理、評價以及標準等方面發揮監管職能。與此同時，在競爭機制下，相關企業與各種社會組織也應當充分發揮出自身優勢，顯著改善全民健身公共服務水平；（2）做好體育社會組織的引導與培育工作。社會組織具有公益性、非營利性特征，能夠顯著改善公共服務質量與效率。政府需編制出完善的監管策略，以保證體育社會組織能夠為民眾提供規范性的體育公共服務；同時政府不得干預社會組織的各種決策，為其發展提供保障，從而才能夠充分發揮出其社會性；通過合理使用競爭制度，不僅能夠確保不同組織在競爭過程中的公平性，還能夠提高服務質量；編制科學合理的監督評價制度，拓展監督反饋渠道，更好地滿足民眾多樣化的需求；（3）做好體育場地基礎設施建設以及管理工作。對于體育場地以及體育設施，需加強應用與管理，合理配置資源，保證體育資源能夠得到充分利用，大力倡導學校、企業以及機關單位向民眾開放體育場館以及各種體育設備。做好體育場所的管理服務工作，構建完善的管理機制，提高體育場館的利用率。對于公共體育館中的各類設施，政府需購買使用權，再向民眾免費開放，針對盈利性質的體育場所，需健全監管機制，提升民眾體育消費水平。對于發展農村區域的體育事業，需加大資金投入以及制定各種扶持政策；（4）開展多樣化的全民體育運動，組織專業人員定期向民眾宣傳健身方面知識，并指導民眾積極參與體育活動。依據地區體育運動條件以及民眾需求，選擇適宜的體育運動，開展民眾較為喜歡的體育項目，以提升人們的參與度，例如健身操、太極拳以及球類運動等。近些年，各地區先后舉辦了一系列“城市馬拉松”活動，此類體育項目基本能夠滿足人們對全民體育運動的需求；（5）改善科學健身引導服務質量。構建完善的全民體育科學引導服務規章制度，為相關企業、各類社會組織以及引導服務提供優良的運營條件，改善體育社會引導服務水平，培養專業健身教練，創建科學合理的國民體質監測體系。大力提倡各種公共體育服務企業定期開展健康知識宣教與體育活動，提升民眾認知水平，改善體育技術能力，增強身體綜合素質。

5、結語

根據國家發展規劃，為加快實現《“健康中國2030”規劃綱要》，需將群眾體育政策貫徹落實到實處。在群眾體育發展中，要求確保符合國家需求。新時期，在群眾體育的發展創新中，需綜合考慮人口發展、社會建設、文化經濟等多元利益關系，充分發揮群眾體育的多元價值，滿足人們在健康、休閑、娛樂等方面的多元化需求。對于群眾體育，應當積極融入社會建設發展中，創新工作形式，不僅需服務于國家政治建設，同時還需調查了解人民群眾的實際需求，對群眾體育的開展理念與方式等進行創新，有利于盡快實現體育強國建設目標，同時保障人民群眾身心健康。

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