中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)研究述評(píng)
——基于2013—2023年CNKI文獻(xiàn)的元分析研究

吳亞玲,李躍雪

(長(zhǎng)春師范大學(xué) 教育學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130032)

一、研究問(wèn)題

落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù),需要讓教師處于合理的工作負(fù)擔(dān)狀態(tài)之下,將自身足夠的時(shí)間與精力投入到教書(shū)育人的使命之中,做到安心教書(shū)、靜心育人[1]。2019年初,教育部把“為中小學(xué)教師減負(fù)”列入當(dāng)年工作要點(diǎn)。同年12月15日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),要求各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市相繼出臺(tái)了中小學(xué)教師減負(fù)清單。2023年全國(guó)兩會(huì)期間,一些代表提交教師減負(fù)議案,針對(duì)教師減負(fù)的必要性提出建議。現(xiàn)階段,中小學(xué)教師減負(fù)已成為教育教學(xué)領(lǐng)域的研究重點(diǎn),剖析教師工作負(fù)擔(dān)的研究脈絡(luò)及發(fā)展動(dòng)向具有重要意義。本文研究了2013年1月—2023年5月關(guān)于我國(guó)中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的發(fā)文趨勢(shì),以期為未來(lái)研究提供基礎(chǔ)性的文獻(xiàn)參考。

二、研究方法與設(shè)計(jì)

采用元分析的研究方法,抽樣收集關(guān)于中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的文獻(xiàn),并進(jìn)行系統(tǒng)的回顧與梳理,對(duì)研究趨勢(shì)、主題、對(duì)象和方法進(jìn)行分類(lèi)和編碼,分析關(guān)于教師工作負(fù)擔(dān)的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。

(一)研究方法

“元分析”由“meta analysis”翻譯而來(lái),由Glass G V于1976年首次提出,又被稱(chēng)為“薈萃分析”“總分析”“整合分析”“二次分析”等[2]。元分析屬于非介入性研究方法,它借助測(cè)量和統(tǒng)計(jì)分析方法,對(duì)關(guān)于某一主題已有的研究統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行再統(tǒng)計(jì)、分析和綜合[3]。目前,元分析方法已經(jīng)在教育領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用。

(二)抽樣

研究對(duì)象為國(guó)內(nèi)中小學(xué)任課教師而非行政人員,排除的研究對(duì)象為幼兒教師、大學(xué)教師、國(guó)外教師。依據(jù)上述文獻(xiàn)來(lái)源及納入標(biāo)準(zhǔn),出于對(duì)研究樣本科學(xué)性和可靠性的考慮,選取CNKI收錄的北大核心、CSSCI、AMI期刊論文和學(xué)位論文為研究樣本,時(shí)間為2013年1月—2023年5月,以“教師工作負(fù)擔(dān)”“教師負(fù)擔(dān)”“教師減負(fù)”為主題詞,搜索的期刊論文共計(jì)245篇,碩士論文共計(jì)117篇,博士論文暫無(wú)。經(jīng)過(guò)初步審閱,剔除重復(fù)樣本、沒(méi)有明確的理論指導(dǎo)和方法使用的文獻(xiàn),共獲得有效期刊論文48篇、碩士論文45篇。

(三)分析單位

1.研究趨勢(shì)

根據(jù)文獻(xiàn)的發(fā)表年份及趨勢(shì),將研究結(jié)果分為三個(gè)時(shí)期,并統(tǒng)計(jì)每個(gè)時(shí)期的發(fā)文數(shù)量,從中發(fā)現(xiàn)教師工作負(fù)擔(dān)研究的受關(guān)注程度。

2.研究主題

根據(jù)CiteSpace6.2版本,對(duì)文獻(xiàn)關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,總結(jié)當(dāng)前中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的研究主題,主要包括兩個(gè)方面:政策文本類(lèi)研究與實(shí)證調(diào)查類(lèi)研究。

3.研究對(duì)象

研究對(duì)象主要有四大類(lèi):所有中小學(xué)教師、某種區(qū)域類(lèi)型的中小學(xué)教師、某種學(xué)科的中小學(xué)教師以及具備某種特征的中小學(xué)教師[4]。

4.研究方法

根據(jù)現(xiàn)代心理學(xué)研究,將研究方法分為實(shí)證研究和思辨研究。實(shí)證研究是指對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行觀(guān)察和實(shí)驗(yàn),從具體到一般地概括出事物的主要特征和發(fā)展規(guī)律的研究方法,通常包括定性研究和定量研究[5]。與實(shí)證研究相比,思辨研究是指研究者在個(gè)人理性認(rèn)知能力和直覺(jué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)概念和命題進(jìn)行邏輯演繹,以了解事物本質(zhì)屬性的研究方法[6]。

三、研究結(jié)果與分析

通過(guò)梳理教師工作負(fù)擔(dān)的構(gòu)成要素與外延發(fā)現(xiàn),未來(lái)需要在既有研究的基礎(chǔ)上發(fā)展符合現(xiàn)實(shí)需求的新話(huà)語(yǔ)。基于此,對(duì)中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的研究圍繞趨勢(shì)、主題、對(duì)象與方法進(jìn)行深入剖析,以期對(duì)順利實(shí)施教師減負(fù)工作產(chǎn)生積極意義。

(一)研究趨勢(shì)

2001—2013年是中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)研究的初步發(fā)展階段。21世紀(jì)初,有學(xué)者對(duì)教師減負(fù)進(jìn)行了研究,但研究視角側(cè)重于國(guó)外教師的減負(fù)情況[7-8]。從2013年開(kāi)始,有學(xué)者開(kāi)始深入了解中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)情況。

2013—2018年是中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)研究的穩(wěn)步發(fā)展階段。王毓珣與王穎意識(shí)到,雖然一直在提倡學(xué)生減負(fù),但教師減負(fù)才是學(xué)生減負(fù)的前提。若教師過(guò)重的工作負(fù)擔(dān)不能得到有效的減輕,則學(xué)生減負(fù)目標(biāo)難以達(dá)成[9]。葉雙全發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作負(fù)擔(dān)的嚴(yán)重程度超出一般人的承受范圍[10]。2018年全國(guó)兩會(huì)期間,學(xué)生減負(fù)作為一個(gè)重要的教育話(huà)題備受關(guān)注,但對(duì)教師減負(fù)的重視程度較低。吳維煊分析了教師過(guò)重工作負(fù)擔(dān)的來(lái)源與消極影響,認(rèn)為減輕教師過(guò)重的工作負(fù)擔(dān)已迫在眉睫[11]。王潔與寧波通過(guò)OECD發(fā)起的“教與學(xué)國(guó)際調(diào)查”(Teaching and Learning International Survey,TALIS)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn),上海教師的工作時(shí)間長(zhǎng)、負(fù)擔(dān)重,亟需國(guó)家政策的關(guān)注[12]。

2019年至今是中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)研究的快速發(fā)展階段。2019年,全國(guó)教育工作會(huì)議提出“要下大力氣為教師減負(fù)”,引起社會(huì)熱議[13]。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》后,教師減負(fù)問(wèn)題進(jìn)入大眾視野,形成了研究熱潮。受此影響,2020年碩士論文對(duì)教師工作負(fù)擔(dān)的研究上漲至6篇,在2021年與2022分別達(dá)到20篇與15篇;期刊論文從2019年的5篇,上升到2022年的18篇。

總結(jié)相關(guān)期刊文獻(xiàn)與學(xué)位論文發(fā)展趨勢(shì)可以發(fā)現(xiàn),21世紀(jì)初教師工作負(fù)擔(dān)研究取得了一定的成果。可以預(yù)見(jiàn),關(guān)于中小學(xué)教師工作減負(fù)的研究將會(huì)越來(lái)越多。

(二)研究主題

基于上述發(fā)文趨勢(shì),將2013年—2023年間的93篇文獻(xiàn)所包含的關(guān)鍵詞錄入CiteSpace6.2軟件,得到文獻(xiàn)涉及的114個(gè)關(guān)鍵詞。關(guān)鍵詞總數(shù)相對(duì)較少,分布零散。因此,表1顯示了出現(xiàn)次數(shù)在1以上的25個(gè)關(guān)鍵詞。

表1 2013—2023年關(guān)鍵詞出現(xiàn)次數(shù)統(tǒng)計(jì)表(關(guān)鍵詞頻次大于1)

1.政策文本類(lèi)研究

關(guān)鍵詞中的“減負(fù)政策”“減負(fù)清單”“雙減”體現(xiàn)出基于各類(lèi)減負(fù)政策的中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的研究增多。一方面,《意見(jiàn)》頒布后,各省相繼頒布中小學(xué)教師減負(fù)清單。2021年1月—2023年5月間的研究對(duì)減負(fù)清單進(jìn)行了系統(tǒng)性分析。作為教師負(fù)擔(dān)的鏡像,減負(fù)清單真實(shí)地映射出教師非教學(xué)性工作負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)狀。目前,各省教師減負(fù)清單涉及管理目標(biāo)、管理保障等環(huán)節(jié),原則上為中小學(xué)教師減負(fù)提供了管理框架,但仍存在減負(fù)清單依據(jù)不明確、質(zhì)量目標(biāo)短期化、內(nèi)容同質(zhì)化與保障機(jī)制不完善等問(wèn)題[14-16]。另一方面,《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”)實(shí)施后,作業(yè)改革、課堂教學(xué)與課后服務(wù)等方面的任務(wù)對(duì)教師提出了更高的要求,導(dǎo)致教師工作負(fù)擔(dān)存在加重風(fēng)險(xiǎn),既有工作時(shí)間延長(zhǎng)和工作量增加的顯性負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),也有社會(huì)期望加深和專(zhuān)業(yè)自主性缺失的隱性負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)[17]。

綜上所述,各省教師減負(fù)清單的實(shí)施情況需持續(xù)關(guān)注,同時(shí)“雙減”政策的實(shí)施對(duì)教師工作負(fù)擔(dān)的影響程度亟需實(shí)證研究的反饋。

2.實(shí)證調(diào)查類(lèi)研究

通過(guò)對(duì)關(guān)鍵詞的分析,能夠發(fā)現(xiàn)中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的“現(xiàn)狀”“影響因素”“成因”及其“對(duì)策”是當(dāng)前研究的主要思路。

第一,教師工作負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀研究。當(dāng)前的研究證實(shí)教師工作負(fù)擔(dān)普遍過(guò)重,主要表現(xiàn)在工作時(shí)長(zhǎng)與工作內(nèi)容方面。在工作時(shí)長(zhǎng)方面,目前碩士論文對(duì)教師工作時(shí)長(zhǎng)的調(diào)查涉及多個(gè)省市,如山東省青島市[18]、河南省許昌市[19]與上海市[20]等。碩士論文的量化調(diào)查表明,各地教師的平均工作時(shí)長(zhǎng)均超過(guò)法定工作時(shí)長(zhǎng)的8小時(shí);在工作內(nèi)容方面,有學(xué)者將教師工作內(nèi)容分為教學(xué)工作與非教學(xué)工作。教學(xué)工作包括按照學(xué)校安排進(jìn)行備課、上課、批改作業(yè)與編制測(cè)驗(yàn)卷等;非教學(xué)工作包括參加教學(xué)會(huì)議、參與培訓(xùn)研修與公開(kāi)課等[1]。

第二,教師工作負(fù)擔(dān)的影響因素與成因研究。科層制的等級(jí)管理方式導(dǎo)致學(xué)校受制于地方政府部門(mén),地方政府部門(mén)對(duì)學(xué)校的強(qiáng)制性和不合理要求干擾教師教書(shū)育人的使命[21];學(xué)校行政權(quán)力干預(yù)不當(dāng)導(dǎo)致職責(zé)泛化[22];教師主體與權(quán)力地位的缺失均是造成教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重的重要原因[23]。為更進(jìn)一步探討教師工作負(fù)擔(dān)的影響因素,有學(xué)者專(zhuān)門(mén)構(gòu)建教師工作強(qiáng)度的影響因素模型,主要包括職業(yè)要求、學(xué)校制度、社會(huì)關(guān)系與專(zhuān)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面[24]。

第三,教師減負(fù)路徑及對(duì)策研究。教師工作負(fù)擔(dān)減負(fù)的路徑主要集中在三個(gè)層面:政府、學(xué)校和教師。政府制定相關(guān)政策,明確教師的職責(zé)范圍;學(xué)校優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制,追求管理方式的科學(xué)化和人性化;教師應(yīng)努力提升自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),強(qiáng)化心理承受能力[25-27]。

綜上所述,教師工作負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀研究存在同質(zhì)化現(xiàn)象,對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查側(cè)重于教師的非教學(xué)工作帶來(lái)的負(fù)擔(dān),在此基礎(chǔ)上分析教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重的影響因素及其對(duì)策。學(xué)者提出的對(duì)策缺少針對(duì)性和唯一性,這類(lèi)對(duì)策同樣適用于學(xué)前教師與高校教師。

(三)研究對(duì)象

中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的研究對(duì)象劃分為四大類(lèi):所有中小學(xué)教師、某種區(qū)域類(lèi)型的中小學(xué)教師、某種學(xué)科的中小學(xué)教師以及具備某種特征的中小學(xué)教師[4]。有明確研究對(duì)象的文章共70篇(占比75%),關(guān)注中小學(xué)教師工作的整體負(fù)擔(dān)[25];研究某種區(qū)域類(lèi)型的中小學(xué)教師的文章共10篇(占比11%),重點(diǎn)關(guān)注城市、縣域與鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的具體工作負(fù)擔(dān)[28-30];研究某種學(xué)科的中小學(xué)教師的文章共7篇(占比8%),側(cè)重關(guān)注學(xué)科教師特有的工作負(fù)擔(dān)[31];研究具備某種特征的中小學(xué)教師的文章共6篇(占比6%),如以性別為重點(diǎn),調(diào)查女教師的工作負(fù)擔(dān)情況[32]。

通過(guò)關(guān)鍵詞與文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)有關(guān)鄉(xiāng)村教師的研究備受關(guān)注。相較于城市教師,鄉(xiāng)村教師負(fù)擔(dān)重和減負(fù)難是當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展中一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。學(xué)者不同程度地認(rèn)為鄉(xiāng)村教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重,形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。具體而言,鄉(xiāng)村教師工作存在如下問(wèn)題:工作總量多、時(shí)間長(zhǎng)[30];非教學(xué)性工作負(fù)擔(dān)過(guò)重[33];勞動(dòng)回報(bào)不合理;學(xué)生及家長(zhǎng)的尊重不足等[34]。其原因可以歸納為以下三個(gè)方面:學(xué)校職責(zé)泛化;教育部門(mén)檢查督導(dǎo)行為不協(xié)調(diào)[34];教師生活難題的人文關(guān)懷制度缺乏[35]等。上述不利因素會(huì)影響鄉(xiāng)村教師的身心健康,有損教育教學(xué)質(zhì)量,破壞學(xué)校教育生態(tài)。要想留住鄉(xiāng)村教師,需要從根本上減輕鄉(xiāng)村教師負(fù)擔(dān),保障鄉(xiāng)村教師的基礎(chǔ)待遇。

綜上所述,從2019年教師減負(fù)綱要性文件印發(fā)以來(lái),隨著相關(guān)研究的不斷拓展,諸多學(xué)者基于當(dāng)前教師工作負(fù)擔(dān)日益過(guò)重的現(xiàn)狀提出相應(yīng)的對(duì)策,但未對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入剖析。若缺乏對(duì)教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重導(dǎo)致問(wèn)題的深度探析,難以對(duì)教師減負(fù)進(jìn)行系統(tǒng)把握和整體審思,更難提出全面的解決方案。

(四)研究方法

通過(guò)對(duì)相關(guān)學(xué)術(shù)期刊論文與學(xué)位論文使用的研究方法的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),關(guān)于中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的研究方法多樣,不同的研究方法也體現(xiàn)出對(duì)不同主題的關(guān)照。

第一是定量與定性的混合研究,共39篇(41.93%)。一方面,定量分析通過(guò)自編問(wèn)卷,利用分層分階段抽樣、整群抽樣或隨機(jī)抽樣等方法,廣泛收集數(shù)據(jù)。另一方面,對(duì)定量分析無(wú)法揭示的內(nèi)容,可以利用定性研究的結(jié)論進(jìn)行驗(yàn)證或補(bǔ)充。如有學(xué)者以廣東、江西、山東3省共4 599名中小學(xué)教師為研究對(duì)象,依據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的定量分析、訪(fǎng)談?wù){(diào)查與政策文本的定性分析,研究減負(fù)清單背景下我國(guó)中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的情況、來(lái)源及成因[21]。同時(shí),存在調(diào)查范圍進(jìn)一步精簡(jiǎn)的情況,如劉喬卉和裴淼對(duì)T市5區(qū)(縣)15所中學(xué)的626名教師進(jìn)行量化與質(zhì)性調(diào)查,分析教師的時(shí)間困境及影響因素[36]。

第二是思辨研究,共28篇(30.11%)。此類(lèi)研究理性思考教師工作負(fù)擔(dān),剖析教師工作負(fù)擔(dān)的本質(zhì)。一方面,對(duì)中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的定義、現(xiàn)狀、類(lèi)型、來(lái)源、影響以及減輕對(duì)策等方面進(jìn)行理性分析[37]。另一方面,基于相關(guān)理論或現(xiàn)實(shí)背景,闡述中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題表征及成因分析[17]。

第三是定性研究,共15篇(16.13%)。此類(lèi)研究以訪(fǎng)談?wù){(diào)查為主,有學(xué)者對(duì)“教師工作強(qiáng)度的影響因素”這一問(wèn)題開(kāi)展半結(jié)構(gòu)化的線(xiàn)上訪(fǎng)談并編碼分析[37]。各省相繼公布減負(fù)清單后,有學(xué)者對(duì)減負(fù)清單涉及的關(guān)鍵詞進(jìn)行編碼,研究中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的類(lèi)型及來(lái)源主體[16]。有些學(xué)者采用定性研究的方法對(duì)目前的研究成果進(jìn)行綜合歸納與分析,審視教師負(fù)擔(dān)研究的現(xiàn)狀,探尋教師負(fù)擔(dān)研究的未來(lái)趨勢(shì),為教師減負(fù)提供參考[4]。

第四是定量研究,共11篇(11.83%)。此類(lèi)研究主要采用問(wèn)卷調(diào)查法,對(duì)回收數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,揭示數(shù)據(jù)背后的成因。有學(xué)者采用整群抽樣的方法,探究中小學(xué)教師工作負(fù)荷的結(jié)構(gòu)、水平與類(lèi)型[38]。有學(xué)者采取分層抽樣和整群抽樣相結(jié)合的方法,分析中小學(xué)教師不合理負(fù)擔(dān)的表現(xiàn)[39]。

綜上所述,目前對(duì)教師工作負(fù)擔(dān)的研究范式有待進(jìn)一步深化。部分研究文獻(xiàn)同時(shí)利用了問(wèn)卷調(diào)查法和訪(fǎng)談?wù){(diào)查法,但并未進(jìn)行真正意義上的混合研究,只是以問(wèn)卷調(diào)查法為主,以訪(fǎng)談?wù){(diào)查法為輔,用訪(fǎng)談?wù){(diào)查的結(jié)果論證問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果。

四、研究評(píng)述

通過(guò)對(duì)中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)相關(guān)文獻(xiàn)的研究趨勢(shì)、主題、對(duì)象與方法的全面梳理和分析發(fā)現(xiàn),有關(guān)研究成果已經(jīng)較為成熟,初步形成了一套研究體系。未來(lái)對(duì)教師工作負(fù)擔(dān)應(yīng)展開(kāi)深入研究,切實(shí)推動(dòng)減負(fù)增效工作。

第一,應(yīng)側(cè)重政策文本類(lèi)研究與實(shí)證調(diào)查類(lèi)研究的結(jié)合。“雙減”政策實(shí)施以來(lái),中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的具體變化情況有待實(shí)證研究的調(diào)查說(shuō)明。同時(shí),各地區(qū)教師減負(fù)清單的實(shí)施情況也有待反饋。根據(jù)教師工作負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀調(diào)查,可從不同學(xué)科、不同角度對(duì)教師工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行研究。

第二,應(yīng)保持橫向與縱向結(jié)合,擴(kuò)充研究對(duì)象。在縱向上,為了防止研究以偏概全,要注重研究對(duì)象的多樣化,針對(duì)不同的教師群體開(kāi)展研究,尤其對(duì)特殊教師群體給予更多關(guān)注,對(duì)鄉(xiāng)村教師的工作負(fù)擔(dān)研究進(jìn)行整體反思和深度探析,給予全局性的解決方案;在橫向上,需要考慮年齡、性別、職稱(chēng)、編制與任教學(xué)科等因素對(duì)教師工作負(fù)擔(dān)的影響。

第三,應(yīng)注重定性研究與定量研究的結(jié)合,以實(shí)現(xiàn)研究方法的綜合互補(bǔ)。一方面,要增強(qiáng)定性研究的理論性與思辨性,并加強(qiáng)定量研究的科學(xué)性與實(shí)踐性,充分探討教師工作負(fù)擔(dān)的合理范疇。另一方面,通過(guò)綜合研究,了解教師減負(fù)工作的復(fù)雜性,反思教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重衍生的消極影響及其背后的深層原因,為后續(xù)的教師工作負(fù)擔(dān)相關(guān)研究的深入開(kāi)展提供啟示與借鑒。