新型工業(yè)化背景下信息技術(shù)發(fā)展與融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與對(duì)策研究

徐順怡 劉勁松 焦鑄金 侯亞妮 劉欣 張旭

摘 要：黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)新型工業(yè)化”的重大決策部署，為新時(shí)代推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了頂層指引和根本遵循。本文系統(tǒng)、深入分析了新一代信息技術(shù)發(fā)展以及與制造業(yè)融合應(yīng)用相關(guān)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀，提煉總結(jié)了新型工業(yè)化背景下標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的問題與挑戰(zhàn)，明確了以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)新型工業(yè)化發(fā)展的賦能路徑，最后從標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)配套措施等方面提出了新時(shí)代推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策建議，以期為加快以標(biāo)準(zhǔn)助力我國新型工業(yè)化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化，新一代信息技術(shù)發(fā)展，與制造業(yè)融合，標(biāo)準(zhǔn)，賦能路徑

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.09.004

基金項(xiàng)目：本文受國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“智能制造執(zhí)行系統(tǒng)中生產(chǎn)設(shè)備統(tǒng)一信息建模、智能感知及動(dòng)態(tài)集成方法和使能工具”（項(xiàng)目編號(hào)：2021YFB1715300）資助。

Research on the Status and Strategy of the Standardization of Information Technology Development and Integration Application in the Context of New Industrialization

XU Shunyi LIU Jinsong* JIAO Zhujin HOU Yani LIU Xin ZHANG Xu

（China Industrial Control Systems Cyber Emergency Response Team）

Abstract： The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China put forward the major policy of“promoting new industrialization”， which provides the guidance and fundamental rules for promoting standardization in the new era. This paper systematically analyzes the development status of standardization at home and abroad related to the new generation of information technology development and its integration with the manufacturing industry， summarizes the problems and challenges faced by standardization work in the context of new industrialization， and defi nes the path of using standards to serve the development of new industrialization. Finally， the paper puts forward suggestions for promoting standardization work in the new era from the aspects of standardization top-level design， standardization work mechanism， key standards development， standards application and promotion， standards supporting measures， providing reference for accelerating the development of Chinas new industrialization with standards.

Keywords： new industrialization， development of new generation information technology， integration with manufacturing industry， standard， enabling path

0 引 言

工業(yè)化是國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，從18世紀(jì)開始的工業(yè)1.0到如今如火如荼的工業(yè)4.0，工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面提升。我國工業(yè)化進(jìn)程經(jīng)歷了三個(gè)階段，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。新型工業(yè)化道路是黨在我國工業(yè)化進(jìn)程中逐步探索形成的新成果。黨的十六大[1]首次提出“新型工業(yè)化”，黨的十七大[2]、十八大[3]、十九大[4]先后指出“要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路”“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化”“推動(dòng)新型工業(yè)化”。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國工業(yè)體系門類齊全、獨(dú)立自主，制造業(yè)連續(xù)多年增加值穩(wěn)居世界第一，新型工業(yè)化道路取得積極成效。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展并與制造業(yè)深度融合，制造業(yè)新模式新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，新型工業(yè)化的理論內(nèi)涵和時(shí)代使命也在持續(xù)深化。面向新時(shí)代，黨的二十大報(bào)告提出要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化”[5]，對(duì)新型工業(yè)化道路作出了新的工作部署。區(qū)別于世界先行國家工業(yè)化歷史過程，也不同于以往傳統(tǒng)工業(yè)化道路，新時(shí)代蘊(yùn)含一系列嶄新元素，由此賦予新型工業(yè)化新內(nèi)涵、新特征，新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)深度融合、綠色制造和開放合作，堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為發(fā)展的主引擎，推動(dòng)“四化同步”發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、低碳、共贏的發(fā)展新局面[6]。

標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》[7]，提出要“優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”，持續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為新時(shí)期我國標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了發(fā)展方向。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合的新形勢(shì)、新背景下，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手指導(dǎo)企業(yè)開展戰(zhàn)略、技術(shù)、管理、執(zhí)行等方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)、系統(tǒng)解決方案等創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化普及推廣進(jìn)程，對(duì)于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)降本增效，走好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新型工業(yè)化道路具有重要意義。

為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的支撐引領(lǐng)作用，加快以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新助力我國新型工業(yè)化建設(shè)，本文從新型工業(yè)化背景下新一代信息技術(shù)發(fā)展以及與制造業(yè)融合應(yīng)用相關(guān)領(lǐng)域國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀入手，總結(jié)提煉新型工業(yè)化背景下標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的問題與挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上明確標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)新型工業(yè)化發(fā)展的賦能路徑，最后為新型工業(yè)化發(fā)展背景下標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了對(duì)策建議。

1 新型工業(yè)化背景下新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，信息化與工業(yè)化融合是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是中國特色新型工業(yè)化道路的本質(zhì)特征。系統(tǒng)推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，是符合我國現(xiàn)實(shí)國情的必然選擇，更是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的有效路徑。經(jīng)過多年探索，我國形成了一條以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)信息化和工業(yè)化深度融合的道路，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于加速新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性日益突出，有力支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[8]。

1.1 新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求也不斷提升，國內(nèi)外眾多學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織、產(chǎn)業(yè)界等圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、軟件、元宇宙等新一代信息技術(shù)開展了標(biāo)準(zhǔn)研制工作[9]，規(guī)范引導(dǎo)新一代信息技術(shù)的健康發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用。

（1）云計(jì)算領(lǐng)域

ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、ITU（國際電信聯(lián)盟）、DMTF（分布式數(shù)據(jù)管理國際任務(wù)研究小組）等多個(gè)國際性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)相繼開展云計(jì)算信息技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)圍繞互操作、業(yè)務(wù)遷移、安全性等方向發(fā)布20余項(xiàng)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)TC 28（全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）、TC 260（全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）等標(biāo)準(zhǔn)化組織聚焦云計(jì)算的應(yīng)用層面立項(xiàng)和發(fā)布了一批國家標(biāo)準(zhǔn)，以滿足日益增長的市場(chǎng)需求。

（2）大數(shù)據(jù)領(lǐng)域

ISO/IEC JTC 1（ISO/IEC聯(lián)合信息技術(shù)委員會(huì)）、ITU、W3C萬維網(wǎng)聯(lián)盟、開放地理空間信息聯(lián)盟等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，圍繞大數(shù)據(jù)術(shù)語、參考架構(gòu)等基礎(chǔ)方面開展了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。在國內(nèi)，隨著數(shù)據(jù)要素在各個(gè)行業(yè)中的重要性日益凸顯，TC 28、TC 260等標(biāo)準(zhǔn)化組織聚焦數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)交換共享等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的熱點(diǎn)，研制發(fā)布了一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。

（3）軟件領(lǐng)域

國際上主要由ISO/IEC JTC 1負(fù)責(zé)軟件工程標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)與制定工作，主要對(duì)軟件系統(tǒng)的生存周期過程進(jìn)行規(guī)范。隨著新型工業(yè)化發(fā)展的不斷深入，軟件新技術(shù)新應(yīng)用正在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，軟件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求日益迫切，國內(nèi)TC 28、TC 159（全國自動(dòng)化系統(tǒng)與集成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）、TC 260采標(biāo)了相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)軟件的應(yīng)用領(lǐng)域開展了標(biāo)準(zhǔn)化研制工作。

（4）區(qū)塊鏈領(lǐng)域

ISO、ITU、IEEE三大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織都成立了區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)工作組或委員會(huì)，針對(duì)區(qū)塊鏈的核心技術(shù)、安全、應(yīng)用等不同領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。國內(nèi)主要由TC 590（全國區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）負(fù)責(zé)區(qū)塊鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，主要側(cè)重于區(qū)塊鏈應(yīng)用層面的標(biāo)準(zhǔn)化。

（5）元宇宙領(lǐng)域

IEEE標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)將原IEEE虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)正式更名為IEEE元宇宙標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，聚焦元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的制定和維護(hù)等，并在全球范圍內(nèi)推廣。目前，國內(nèi)暫無元宇宙相關(guān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織，TC 28和TC 242（全國音頻、視頻及多媒體系統(tǒng)與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）圍繞虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的測(cè)試、應(yīng)用領(lǐng)域開展了標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

1.2 新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國工業(yè)企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，大力推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，圍繞兩化融合管理體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化供應(yīng)鏈、制造業(yè)數(shù)字化仿真、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式和就業(yè)方式發(fā)生根本性變革，為加速制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展注入新動(dòng)能。

（1）兩化融合管理體系領(lǐng)域

I T U發(fā)布了兩化融合評(píng)估國際標(biāo)準(zhǔn)ITU-T Y.4906Assessment framework for digital transformation of sectors in smart cities（《產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估框架》），為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估提供了方法途徑。國內(nèi)方面，TC 573（全國信息化和工業(yè)化融合管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）牽頭開展兩化融合管理體系領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，圍繞兩化融合管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語、參考架構(gòu)、咨詢服務(wù)、評(píng)估評(píng)價(jià)等方面共研制發(fā)布近20項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域

ISO/IEC JTC 1/SC 27（信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護(hù)標(biāo)委會(huì)）正在制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全參考模型國際標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)TC 28、TC 573等組織圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參考架構(gòu)、應(yīng)用實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、選型指南、監(jiān)測(cè)分析、設(shè)備上云、數(shù)據(jù)管理等方面研究制定了一批國家標(biāo)準(zhǔn)。

（3）數(shù)字化供應(yīng)鏈領(lǐng)域

ITU首個(gè)數(shù)字化供應(yīng)鏈領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)Y.MMDSC-SSC“Maturity model of digital supply chain”（《數(shù)字化供應(yīng)鏈成熟度模型》）正式立項(xiàng)。國內(nèi)方面，TC 159、TC 435（全國航空器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）、TC 573等組織圍繞產(chǎn)品生命周期管理、企業(yè)數(shù)字化能力等級(jí)、供應(yīng)鏈數(shù)字化管理等領(lǐng)域立項(xiàng)和發(fā)布了5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。

（4）制造業(yè)數(shù)字化仿真領(lǐng)域

國外暫無相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)主要由TC 146（全國技術(shù)產(chǎn)品文件標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）、TC573等組織圍繞數(shù)控加工、數(shù)字化仿真分類以及模型建設(shè)等方面立項(xiàng)和發(fā)布相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

（5）數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域

作為國際電信聯(lián)盟管理下的專門制定遠(yuǎn)程通信相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的組織，國際電信聯(lián)盟遠(yuǎn)程通信標(biāo)準(zhǔn)化組（ITU-T）圍繞企業(yè)、行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)布了2項(xiàng)由國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心牽頭起草的國際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“中國方案”正式登上國際舞臺(tái)。當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體步伐加快，TC 573推動(dòng)發(fā)布了我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域首個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)。

2 新型工業(yè)化背景下標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

經(jīng)過多年的發(fā)展，新型工業(yè)化相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化探索已有一定基礎(chǔ)和成果。但是，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，新時(shí)代新型工業(yè)化發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也提出了新的要求，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨一系列問題與挑戰(zhàn)。

（1）支撐新型工業(yè)化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機(jī)制尚未形成

新型工業(yè)化涉及生產(chǎn)要素、資源環(huán)境與生產(chǎn)方式的系統(tǒng)性、整體性變革，是全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化[10]，是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。黨的二十大將新型工業(yè)化推到了新的更高的歷史起點(diǎn)上，相關(guān)部門、各行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化組織紛紛開展新型工業(yè)化相關(guān)技術(shù)類、管理類的標(biāo)準(zhǔn)化探索，標(biāo)準(zhǔn)化工作熱情高漲。但是不同組織提出的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃建議、部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃建議也出現(xiàn)了交叉、重復(fù)甚至概念不清的問題，新型工業(yè)化背景下標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)化工作主體間各自為政，存在一定內(nèi)耗現(xiàn)象，導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)無法有效打通應(yīng)用，阻礙了先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制進(jìn)程，也增加了標(biāo)準(zhǔn)普及實(shí)施的難度，不利于技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。

（2）5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)供給不足

5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等核心技術(shù)為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，成為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐，助推制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。但是長期以來，我國制造業(yè)處于全球價(jià)值鏈的中低端，國內(nèi)許多企業(yè)難以掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，缺乏“卡脖子”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。雖然國內(nèi)一些標(biāo)準(zhǔn)化組織相繼開展了新一代信息技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究，然而由于我國創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)薄弱，核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，所研制標(biāo)準(zhǔn)更多地側(cè)重于技術(shù)的應(yīng)用層面，缺乏對(duì)基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)、平臺(tái)生態(tài)的深入探索，在核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)較少[11]，與歐美發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距，難以形成“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)提升路徑，制約了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和質(zhì)量的提升。

（3）我國綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全

近年來，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念在全黨和全國人民中牢固樹立起來，綠色發(fā)展也成為了新型工業(yè)化道路上新的戰(zhàn)略任務(wù)[12]。新型工業(yè)化不僅要技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長，更要兼顧資源節(jié)約和環(huán)境友好，因此，“碳達(dá)峰碳中和”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”成為全國標(biāo)準(zhǔn)化工作中的熱點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向之一。“十四五”時(shí)期對(duì)于我國新型能源、電力系統(tǒng)的建設(shè)來說是一個(gè)關(guān)鍵的階段，能源、工業(yè)、交通、城建等領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展都離不開明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中明確指出“完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展保障”，可見，綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)迫在眉睫。當(dāng)前，國際范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)覆蓋了能源管理、環(huán)境管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑、交通等眾多行業(yè)[13]，國內(nèi)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然發(fā)展迅速，但由于其標(biāo)準(zhǔn)研制實(shí)施系統(tǒng)、復(fù)雜，涉及部門多導(dǎo)致難以協(xié)調(diào)，技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合不緊密，節(jié)能降碳核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足，且存在相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)不能有效銜接的現(xiàn)象，國內(nèi)部分“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)不足。因此，急需構(gòu)建全覆蓋、多維度、多層次的綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，融入國際通行的應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)則。

3 以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)新型工業(yè)化發(fā)展的賦能路徑

隨著新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、軟件、區(qū)塊鏈等新技術(shù)從消費(fèi)領(lǐng)域滲透到工業(yè)領(lǐng)域，并賦能研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售、沉浸式服務(wù)等制造業(yè)全生命周期，促使制造業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生了深刻的變革，因此新一代信息技術(shù)成為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力現(xiàn)代工業(yè)體系構(gòu)建、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。新一代信息技術(shù)的發(fā)展具有一些基本特征，包括系統(tǒng)技術(shù)的縱深化與融合化、功能實(shí)現(xiàn)的泛在化與集中化、信息處理的分散化與云集化、信息服務(wù)的個(gè)性化與共性化，新一代信息技術(shù)及其與制造業(yè)的深度融合催生了一批新模式新業(yè)態(tài)，新型工業(yè)化發(fā)展和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求日益迫切，有效推動(dòng)了相應(yīng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的共同作用下，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局形成，并產(chǎn)生了一系列國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)成果。通過計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方式推廣標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力新型工業(yè)化發(fā)展走深向?qū)?。以?biāo)準(zhǔn)服務(wù)新型工業(yè)化發(fā)展的賦能路徑如圖1所示。

（1）標(biāo)準(zhǔn)有效助力新型工業(yè)化進(jìn)程

標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)規(guī)則，對(duì)于推進(jìn)工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)開展都具有重要作用。圍繞新型工業(yè)化背景下的產(chǎn)業(yè)需求，開展基礎(chǔ)類、方法類、管理類、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，并加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在裝備工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、原材料工業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣，將有力提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，為數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制與服務(wù)化延伸等新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐，對(duì)于加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力新型工業(yè)化發(fā)展具有重要意義。

（2）標(biāo)準(zhǔn)支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力提升

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求開展關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)研制，以貫標(biāo)實(shí)施為抓手推動(dòng)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管控水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提質(zhì)增效。通過標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，精準(zhǔn)識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板、弱項(xiàng)，聯(lián)合科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同開展關(guān)鍵核心共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，有利于解決阻礙產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)發(fā)展的核心問題，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范應(yīng)用標(biāo)桿作用，推動(dòng)工業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用形成的先進(jìn)管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游進(jìn)行普及推廣，深化產(chǎn)業(yè)鏈合作，構(gòu)筑新型工業(yè)化發(fā)展背景下產(chǎn)業(yè)鏈新生態(tài)。

（3）新型工業(yè)化發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化提出新要求

黨的二十大報(bào)告明確提出到2035年建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化。黨的二十大賦予了新型工業(yè)化新的理論內(nèi)涵和時(shí)代使命，也對(duì)新型工業(yè)化相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了新要求、新任務(wù)。為了貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署，落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中關(guān)于“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論和應(yīng)用研究”的工作要求，需錨定新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)化背景下標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)要求，研判制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)供給的關(guān)鍵需求方向，把握標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平的重要作用，新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也應(yīng)作出新的調(diào)整和完善，包括標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)象、內(nèi)涵和外延、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)等，標(biāo)準(zhǔn)化工作水平需要進(jìn)一步提升。

4 以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)新型工業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要抓手，新時(shí)代下應(yīng)順應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求，從標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)配套措施等方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新助力新型工業(yè)化發(fā)展。

（1）加快構(gòu)建覆蓋新時(shí)代新型工業(yè)化發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)化路線圖

首先任務(wù)應(yīng)明確新型工業(yè)化對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體定位和目標(biāo)要求，聚焦創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好、污染排放少、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等新型工業(yè)化發(fā)展新需求、新趨勢(shì)，圍繞新一代信息技術(shù)供給、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用等重點(diǎn)方面，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法，層次化、規(guī)范化、體系化梳理新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化需求，厘清標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成與邊界，優(yōu)化關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系頂層框架，明確標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)的發(fā)展方向和建設(shè)路徑，同時(shí)加強(qiáng)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同銜接，加快構(gòu)建覆蓋新型工業(yè)化發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)化路線圖。

（2）完善協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

新時(shí)代新型工業(yè)化具有前沿性、融合性、復(fù)雜性和不確定性的特點(diǎn)，新型工業(yè)化發(fā)展離不開政策引領(lǐng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)以及人才保障等多方合力，急需健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化背景下標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第一，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化組織、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)各界力量，建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范和程序機(jī)制，引導(dǎo)各界建立競(jìng)合有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。第二，要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，科研院所發(fā)揮科技研究?jī)?yōu)勢(shì)，標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化，提升國際競(jìng)爭(zhēng)話語權(quán)。第三，要積極加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培育“既懂工業(yè)化、又懂信息化、還懂標(biāo)準(zhǔn)化”的復(fù)合型人才，為新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化工作提供人才儲(chǔ)備。

（3）推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用

全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為基本驅(qū)動(dòng)力，圍繞打造現(xiàn)代化工業(yè)體系、重大技術(shù)裝備攻關(guān)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、制造業(yè)綠色低碳發(fā)展、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培育、產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平提升等重點(diǎn)方向，依托專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織，聚合政產(chǎn)學(xué)研用多方資源，推進(jìn)關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用，聚焦典型工業(yè)場(chǎng)景構(gòu)建線上線下標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境，打造重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試驗(yàn)證能力，形成不同的應(yīng)用場(chǎng)景下的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證解決方案、技術(shù)手段和實(shí)施流程，加快以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）打造以標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范標(biāo)桿

持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)行業(yè)的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣模式，加快先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)行業(yè)的大范圍普及。圍繞不同工業(yè)行業(yè)、不同工業(yè)場(chǎng)景遴選標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的優(yōu)秀案例，形成一批可借鑒可復(fù)制的系統(tǒng)解決方案，為不同規(guī)模、不同工業(yè)行業(yè)的企業(yè)提供一套“字典式”檢索模式。依托高峰論壇、成果分享等多種形式，加快“標(biāo)準(zhǔn)+解決方案”應(yīng)用示范標(biāo)桿與典型案例在全國推廣，普及新型工業(yè)化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式。

（5）加強(qiáng)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的配套支持

標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施離不開配套措施的支持，應(yīng)緊密圍繞我國工業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，加強(qiáng)國家級(jí)、區(qū)域級(jí)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用的支持和引導(dǎo)。其次，推動(dòng)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，面向工業(yè)企業(yè)實(shí)際需求，提供標(biāo)準(zhǔn)化整體解決方案。最后，聚焦服務(wù)新型工業(yè)化發(fā)展，開展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)圖譜，提供各類標(biāo)準(zhǔn)智能編寫、解決方案培育、驗(yàn)證評(píng)估等服務(wù)，提升標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施效率，加快以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力新型工業(yè)化發(fā)展走深向?qū)崱?/p>

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作者簡(jiǎn)介

徐順怡，碩士，工程師，研究方向?yàn)閮苫诤?、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化供應(yīng)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。

劉勁松，通信作者，博士，工程師，研究方向?yàn)楣I(yè)數(shù)字孿生、兩化融合、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等。

焦鑄金，碩士，工程師，研究方向?yàn)閮苫诤?、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化供應(yīng)鏈等。

侯亞妮，碩士，工程師，研究方向?yàn)閮苫诤稀?shù)字化轉(zhuǎn)型。

劉欣，碩士，工程師，研究方向?yàn)閮苫诤?、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云制造。

張旭，碩士，工程師，研究方向?yàn)楣I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能控制、兩化融合。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）