電動（園林）工具產業檢測與質量控制標準體系的研究

薛海霞 朱中舉 洪偉 方向進 張仙梅

摘 要：本文闡述了電動（園林）工具產業現狀和國內外標準化情況。從電動（園林）工具產品全生命周期的角度，分四層次構建了標準體系框架。該標準體系包括11個子體系，旨在以標準化工作方式增強制造業技術創新能力，推動產業高質量發展。此外本文分析了標準化需求，提出標準研究方向和制修訂建議。

關鍵詞：電動（園林）工具，標準體系，標準制修訂建議

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.09.008

Research on the Inspection and Quality Control Standards System of Electric Garden Tools Industry

XUE Haixia1 ZHU Zhongju2 HONG Wei1 FANG Xiangjin1 ZHANG Xianmei1

（1. Jinhua Academy of Metrology and Quality Science； 2. Jinhua Institute of Food and Drug Inspection and Detection）

Abstract： This paper introduces the development status and domestic and international standards in the electric garden tools industry. From the perspective of the whole life cycle of electric garden tools， the standards system framework is constructed at four levels， which has eleven sub-systems. It aims to enhance the technological innovation ability of the manufacturing industry and promote the high-quality development of the industry through standardization. In addition， this paper analyzes the needs of industrial standardization and puts forward the research direction and suggestions for the development and revision of standards.

Keywords： electric garden tools， standards system， suggestions for standards development and revision

0 引 言

制造業是一個國家經濟社會發展的根基所在，在不同時期、不同場合，習近平總書記多次強調制造業的重要作用、重要地位，明確指出發展實體經濟，就一定要把制造業搞好。2015年，國務院印發《中國制造2025》的通知，作為我國實施制造強國戰略的第一個十年行動綱領，明確了主攻方向和制造大國向制造強國的轉化路徑；2016年，原質檢總局、國家標準委、工信部聯合印發《裝備制造業標準化和質量提升規劃》的通知，明確要求以實施工業基礎、智能制造、綠色制造等標準化和質量提升工程為抓手，優化和完善裝備制造業標準體系，提升我國制造業質量競爭能力；2021年政府工作報告中，要求把發展經濟著力點放在實體經濟上，保持制造業比重基本穩定[1]，同時深入實施質量提升行動，完善標準體系，促進產業鏈上下游標準有效銜接，以精工細作提升中國制造品質。按照現代集群理念深化傳統制造業改造提升，實施傳統制造業改造提升計劃，分行業打造標桿縣（市、區）和特色優勢制造業集群。一系列政策的持續供給，為制造業蓬勃發展營造了良好的發展環境。

制造業中，電動（園林）工具應用領域廣泛，全球市場需求巨大，每年基本保持2%～3%的穩步增長，預計到2025年全球電動（園林）工具市場規模可達460億美元[2]。中國制造電動（園林）工具在國內及歐美、“一帶一路”沿線國家均有較高的市場占有率。

1 標準體系研究意義

制造業標準體系建設工作對推動我國制造業轉型升級、推廣科研成果和新興技術產業化、推動我國制造業國際化進程、爭取國際話語權具有重要意義[3]。就本產業來說是固化電動（園林）工具產業技術革新的重要手段，更是推動電動（園林）工具體系建設、管理和評價的一項重要工具。基于此，對電動（園林）工具標準體系進行研究，提出電動（園林）工具產業的相關國家標準、行業標準、團體標準等標準的制修訂建議目錄，可以實現標準化推動產業高質量發展，此外也是對增強制造業技術創新能力，推動制造業質量變革、效率變革、動力變革”的有效回應。構建完善電動（園林）工具產業檢測與質量控制標準體系，了解目前電動（園林）工具的國內外標準、行業標準團體標準空缺部分，不僅為廣大電動（園林）工具制造企業把控產品質量及個性化、差異化設計、工藝等提供技術依據，還可為企業開展國際標準、國家標準、行業標準、團體標準的制定工作提供指引。

電動（園林）工具標準體系是一定范圍內標準按其內在聯系形成的科學的有機整體（GB/T 13016）。標準體系包括了為滿足電動（園林）工具采購生產出口銷售全生命周期的需求，實現制造企業應用及產業監管發現問題的手段。標準體系的建立和運行主要目的是保證產品質量穩定性，作用主要體現以下方面：

（1）是國家標準體系框架的重要組成部分，建立適合中國國情，推動制造企業品質提升系統指導和規范。

（2）為標準實施提供基礎平臺，實施過程中不斷完善，促進產業標準組成達到科學完整。

（3）支撐中國的產業發展及應用。

堅持電動（園林）工具產業發展需求，緊密結合產業轉型升級和戰略性新興產品、新技術培育發展需求，加強重要產品標準研制，完善、優化產品標準體系，提升標準水平，為產業發展和轉型升級提供標準支撐。

注重產品標準技術水平提升。加大重要產品標準，技術要求的研制力度，加快空缺標準修訂速度，為行業提出電動（園林）工具國家標準、行業標準、團體標準的制定提供技術支撐，并適時將團體標準上升為國家標準，提升行業標準化技術水平。

2 國際國內相關標準化現狀

國際相關標準化現狀：目前國際上研究相關標準的代表性組織主要有國際電工委員會（IEC）下設的TC 116電動工具技術委員會，該技術委員會負責電動（園林）工具國際標準的制定，在2014年以前IEC根據手持式電動工具、可移式電動工具、園林電動工具分別制定了IEC 60745、IEC 61029、IEC 60335，2014年后IEC對三類電動（園林）工具進行整合，新版IEC 62841系列標準將逐漸替代舊版三類標準。同時IEC CISPR 14系列標準，規定了電動（園林）工具的電磁兼容性要求，其中包括產品電磁輻射與抗擾度。

國外電動（園林）工具標準基本以德國標準為基礎，上升至IEC標準并以采標IEC標準的形式被各個國家采用，成為不同國家的行業重要標準，例如美國保險商實驗室（UL）系列電動（園林）工具安全標準、歐洲標準化委員會制定歐洲電動（園林）工具標準（EN），基本都等同采標或修改采標IEC系列標準。

根據調研分析，電動（園林）工具國外市場情況如下：

—歐洲市場（包含歐盟，德國，法國，英國，俄羅斯和澳洲標準）采用EN IEC標準；

—亞洲市場（日本，韓國、印度等）直接采用或等同采用IEC 標準；

—北美標準采用UL標準；

—南美市場分兩塊，墨西哥采用UL；巴西一半采用UL，一半采用 IEC；

—其他市場基本采用IEC標準。

國內相關標準情況：國內電動（園林）工具標準化工作主要由TC 68全國電動工具標準化技術委員來負責，對接IEC/TC 116電動工具安全技術委員會。TC 68由中國機械工業聯合會籌建，中國電器工業協會進行業務指導。負責全國手持式、可移式電動工具和園林工具、電動工具附件及相關標準等專業領域標準化工作，下設TC 68/SC 1園林電動工具。TC 68截至目前已制定了國家標準69項，行業標準49項，另有5項國家標準即將實施，6項國家標準處于起草階段。其中部分標準采標國際標準，部分標準為自行制定。

2.1 采標國際標準情況

目前，國內電動（園林）工具采標類國家標準正在持續整合中，隨著IEC 62841對IEC 61029、IEC 60745、IEC 60335的整合，GB/T 3883同步對GB/T 4706、GB/T 13960系列國家標準進行采標整合，主要集中在產品安全領域。

—手持式電動工具標準主要為GB/T 3883系列標準，采標自IEC 60745系列標準和IEC 62841-2系列標準，其中較早采標的IEC 60745系列標準，現采標基本來自于IEC 62841-2系列標準；

—可移式電動工具標準主要為GB/T 13960系列標準和GB/T 3883系列標準，GB/T 13960系列標準采標自IEC 61029-2系列標準，GB/T 3883系列采標自IEC 62841-3系列標準；

—園林電動工具標準主要為GB/T 3883系列標準和GB 4706系列標準，GB/T 3883系列標準采標自IEC 62841-4系列標準，GB/T 4706系列標準采標自IEC 60335系列標準。

2.2 非采標國際標準情況

非采標國際標準的國家標準有13項（見表1），行業標準有34項（見表2）。主要集中在基本參數、技術要求、試驗方法、檢驗規則、標志和包裝、保修期限和附件等方面。

3 標準體系框架

電動工具標準體系框架如圖1所示。

（1） 主要內容

根據產品全生命周期的角度構建標準體系。標準體系劃分為技術法規、通用基礎、設計標準、采購標準、生產工藝標準、產品標準、安全標準、檢驗標準、包裝標準、搬運標準、貯存標準、售后標準、回收環保標準。具體細分如下：

1）技術法規，主要收集歐洲、美國、日本、澳大利亞、新西蘭、中國等相關技術法規；

2）通用基礎，包括術語和定義、標志標識、技術方法、認證文件；

3）設計標準，包括綠色設計、新材料選用、遠程通信標準；

4）采購標準，包括原材料、零部件及附件標準；

5）生產工藝標準，包括生產設備、產品工藝、工藝導則、智能制造；

6）產品標準，包括手持式電動工具、可移式電動工具、園林電動工具；

7）安全標準，包括通用安全、電磁兼容、產品安全；

8）檢驗標準，包括檢測設備、檢驗方法；

9）包裝、搬運、貯存標準，包括機電產品包裝通用技術及電動工具 產品包裝技術條件等；

10）售后標準，包括商品售后的術語和服務要求等。

11）回收環保標準，包括廢棄電子電器產品回收的術語和技術要求等。

（2） 適用范圍

本標準體系囊括電動工具相關IEC、歐盟、UL等國際和國外先進標準，國家標準、行業標準、浙江制造團體標準。適用于電動工具（園林工具）企業生產。

（3）體系涵蓋標準統計

根據技術法規、國際標準、國外標準、國內標準的類別進行統計，標準數量如表3所示。

4 標準需求分析

我國電動工具行業積極采用IEC國際標準，并且對IEC 62841、IEC 60745、IEC 61029系列標準，基本按“等同”采用方式采用。如GB 3883、 GB 13960電動工具系列國家標準，均是等同采用IEC相關標準。

長期以來，國際標準制修訂的主動權一直被發達國家牢牢地把持著。我國加入WTO后，關稅壁壘被打破，隨之而來的是以“技術標準”為代表的非關稅壁壘。許多發達國家往往以其技術優勢，通過標準構筑起無形的壁壘，從而使標準從后臺走到市場競爭的前臺。尤其是美國、日本、歐盟，憑借其自身的技術、經濟優勢，制定比國際標準更為苛刻的技術標準、技術法規和技術認證制度等，以技術貿易壁壘之名，行貿易保護主義之實[4]。

對于中國的出口電動工具制造企業而言，要想將自己的產品出口到這些發達國家，往往會遭遇貿易壁壘。其中最關鍵的就是“技術標準”貿易壁壘。面對全球化的國際競爭，搶占標準制高點已成為當今世界技術競爭和產品競爭的鮮明特點。誰制定的標準為世界所認同，誰就掌握了產業游戲規則的話語權。參與國際行業標準的制定，對推進電動工具行業發展有重大意義。對于金華地區的一些電動工具產品和技術已經達到或者超過國際先進國家水平的制造企業而言，完全有能力用我國的標準和技術去影響、去改變國際標準的制定和世界行業的發展。

未來的產品標準主題應在補全標準體系的基礎上，抓住數字化、智能化的時代浪潮，在電動工具數字化、智能化方面更多地開展標準研制。

5 標準制修訂建議

（1）根據采標情況梳理出尚未采標的IEC標準，該類標準宜提出國家標準制定建議，如表4所示。

（2）根據電動工具全生命周期標準體系構建情況來看，目前設計標準、采購標準、生產工藝、產品標準、安全標準、檢驗標準、包裝、搬運、貯存標準等模塊標準已經較為完善，經調研單位提出目前尚缺乏鋰電、智能化等電動工具標準，具體為：

—鋰電園林工具產品智能電控技術條件；

—鋰電工具環保排放要求；

—電動射釘槍；

—電動工具產品智能設計與改進條件。

（3）部分團體標準，可推薦上升為國家標準、行標標準：

—工程水鉆機；

—切割打磨機；

—便攜式打草割灌機。

（4）未來的電動工具發展趨勢將覆蓋新材料、遠程通信等領域，因此針對該2項領域指導性的提出以下標準的國行標建議：

—電動工具端接口技術要求；

—電動工具遠程通信端功能要求；

—電動工具通訊協議規范；

—為提升電動工具安全性能，新材料標準應著重增強尼龍、注塑級PVC/ABS合金、無鹵阻燃導熱材料、高性能導熱材料等方向開展標準研制工作。

6 結 語

電動（園林）工具產業檢測與質量控制標準體系是在系統梳理產業密切相關標準的基礎上，結合產業現狀和發展規劃，研究急需制定的標準清單而構建的標準體系，標準之間的協調、配套且按其內在的聯系，構成完整、協調、統一、科學的標準體系，作為企業產業檢測與質量控制過程中的技術依據、技術支撐或配套科學、合理、適用。全國范圍內的推廣應用，可以標準化工作方式增強制造業技術創新能力，以推動制造業“質量變革、效率變革、動力變革”推動產業高質量發展。

參考文獻

[1]“中國制造”向“中國智造”邁進[J].科技創新與品牌，2021（3）： 22-27.

[2]邊曉東，陳長卿，鄭濤，等.從技術角度探析電動（園林）工具行業發展——以無刷電機和鋰電池為例[J].農業開發與裝備，2021（2）：21-22.

[3]王矛，王洋，劉晶，等.制造業重點領域標準體系建設研究[J]. 中國工程科學，2021，23（3）：16-24.

[4]易露霞.技術性貿易壁壘：中國外貿出口之痛[J].企業經濟，2005（5）：19-21.

作者簡介

薛海霞，本科，工程師，研究方向為企業質量管理標準體系、服務業與農業標準化。

（責任編輯：張佩玉）