邊防部隊反制小型民用無人機非法越境探析

田許

小型民用無人機非法越境飛行給我國邊防任務帶來了現實威脅和嚴峻挑戰。加強小型民用無人機反制作戰研究對邊防部隊依法管邊、控邊具有重要意義。

小型民用無人機非法越境飛行嚴重威脅我國防空安全

小型民用無人機臨邊飛行、越境飛行侵犯我國領土領空，擾亂我國空中交通秩序，嚴重威脅我國防空安全。

威脅軍事安全

邊境一線部署有我軍邊防連隊、固定哨所等大量營區，以及彈藥庫、雷達基站等軍事設施。小型民用無人機尺寸小、飛行靈活、操控簡便，具備極強的超低空偵察能力，且成本低，暢銷世界各地。境外小型民用無人機非法越境飛行，一旦闖入我軍重要軍事禁區上空，將直接威脅我軍軍事設施和人員安全。若境外敵特分子利用無人機開展偵察、監視等活動，將對我國臨邊軍事設施、兵力部署、演習演訓等軍事秘密產生嚴重威脅。

加劇邊境違法犯罪活動

隨著小型民用無人機飛行控制技術智能化水平的大幅度提升，普通人經過簡單學習即可操控無人機飛行。操控者使用手機APP簡單預設航線后，一些小型民用無人機即能自主完成起飛、返航、降落。不少犯罪分子利用小型民用無人機偵察邊境管控薄弱地段，規避邊防巡邏管控，開展非法出入境、走私、販毒等違法犯罪活動，進一步加劇了邊境違法犯罪活動。據中國新聞網報道，2023年4月，呼倫貝爾市警方破獲一起黃金走私案。該走私案情是，犯罪分子在深圳市購買小型民用無人機后，將黃金裝載在無人機上，然后無人機利用經緯度自動巡航功能往返中國和俄羅斯，實施越境走私。這種犯罪行為不但嚴重危害了國家安全，而且無人機侵犯俄羅斯領空，極易造成中俄兩國軍方誤判，引起外交爭端。

危害航空安全

小型民用無人機非法越境飛行，有意或無意進入民航客機航線，極易與正常飛行的其他航空器發生碰撞，引發嚴重的安全事故，而且嚴重擾亂空中交通秩序，危害航空安全。例如，我國西南邊境地區，臨邊建有多個民用、軍用、軍民兩用機場，境外無人機非法越境飛行將嚴重威脅我國航空器飛行安全。

反制小型民用無人機非法越境飛行的難點

我國邊境地區防空作戰體系較為薄弱，且邊境地區山脈縱橫、山峰林立。地形地貌削弱了防空分隊機動作戰能力，嚴重制約了地面防空力量的作戰行動，大大縮小了地面防空火力裝備的作戰距離和防空雷達的作用距離。

防空雷達有盲區，發現預警難

受邊境地區地形復雜、小型民用無人機飛行高度低、防空雷達截面積小等因素制約，我軍邊防雷達基站的對空警戒雷達難以探測、跟蹤、識別“低慢小”目標，存在看不見、摸不著、有勁使不上的問題。

一是低空目標探測難。小型民用無人機大多在超低空貼地飛行，而超低空空域中的地物雜波較為嚴重，干擾無人機通信信號，我軍現有防空雷達難以探測到小型無人機。

二是慢速目標偵察難。現有雷達主要為多普勒雷達和脈沖壓縮雷達。多普勒雷達在偵察目標時通常有一個速度波門。當小型民用無人機飛行速度低于速度波門時，雷達會將無人機誤判為靜止目標，不再自動預警；當掃描速度較慢時，脈沖壓縮雷達能有效跟蹤慢速目標，但其低空偵察性能卻大幅下降，難以探測到在低空慢速飛行的小型無人機。

三是靈活機動目標監控難。小型民用無人機操控簡便，機動快捷，對起降場地要求不高。境外敵對分子可隱蔽機動至臨邊一線，迅速放飛無人機，就算我軍雷達能有效探測到敵方小型無人機，但是我軍防空分隊已無足夠反制時間，敵方無人機可能已經入境實施違法犯罪活動。

裝備體系不健全，有效反制難

現階段，邊防部隊暫未編配制式無人機反制裝備，少數單位根據邊防執勤任務需要，面向民用市場采購兩類小型民用無人機反制裝置。一類是無人機通信信號干擾裝置，該裝置發射大功率干擾信號對無人機上行飛控信道和衛星定位信道進行阻塞式干擾，使無人機無法收到飛控指令和衛星定位信息、脫離控制、偏離航向，達到迫降、誘捕的目的；另一類是無人機網捕裝置，該裝置發射飛網對低空飛行的小型無人機進行物理捕獲。但目前這兩類無人機反制裝置一方面具有受地形影響大、作用距離短等缺點，另一方面自身無識別、跟蹤、預警等功能，難以及時、有效地反制非法越境的無人機。

管理體系不完善，聯合反制難

根據職能劃分，公安機關負責國內無人機“黑飛”引發的公共安全問題處置，民航部門負責民用無人機注冊、登記、操控員資質管理，無線電管理機構負責無人機無線電頻譜管理。目前，相關部門暫未形成協調統一的無人機管理機制。對于無人機非法越境反制，邊防部隊和各邊管部門也未形成有效的聯合反制機制，邊防部隊與各邊管部門之間的任務共享還處于零散、初級、被動的狀態，互聯互通、主動交流、優劣互補的作業平臺和會商研判機制尚未真正建成，單打獨斗、各自為戰導致重要邊情、空情不能被及時會商研判、掌握印證，無人機非法越境反制難以形成合力，實際管控成效相對有限。

提高反小型民用無人機作戰效能的幾點思考

強化頂層設計，構建軍民聯合反制體系

邊境管控點多，邊境線長、面廣，小型民用無人機非法越境反制僅靠邊防部隊、我軍雷達基站力量，難以實現有效反制。邊防部隊應當充分發揮得天獨厚的體制優勢、地理位置優勢和資源優勢，依托駐地邊防委員會、國防動員委員會、邊境維穩指揮領導小組等相關合作機構，積極主動與地方邊管部門進行溝通協調，凝聚黨政軍警民諸多力量。各方需打破門戶界限和行業壁壘，科學調配和整合各類資源，開展常態化反無人機非法越境聯合演練，齊心協力健全無人機非法越境反制體系。

一是分權明責。在法規層面，我國需制定反境外無人機非法越境規章制度，明晰職責、聚焦重點、落實精準反制。在反無人機非法越境行動中，部隊、公安、武警等邊管部門依據相關制度，各司其職，各負其責，避免無人管或都在管等混亂局面形成。

二是聯合防范。邊防部隊和地方邊管部門需建立預警聯動機制，一旦發現無人機非法越境，迅速做出響應，聯動處置，共享預警信息，聚合力量，桴鼓相應，并為捕獲境外無人機，做好調查取證、數據分析、處置移交、結果反饋等環節任務分工。

三是發動群眾。邊防部隊在充分運用邊境界務員、聯絡員、民兵等力量基礎上，需大力發動邊境地區的廣大人民群眾，做好政策宣貫。若人民群眾發現境外無人機飛行，應第一時間上報。

強化專業訓練，錘煉反無人機精兵

相比于軍用無人機，小型民用無人機技術門檻較低。境外敵對勢力很容易獲得小型民用無人機，只需稍加改裝，就有可能發動一場針對我國境內目標的恐怖襲擊。現階段，反“低慢小”無人機訓練尚未列入軍事訓練大綱。反無人機非法入境訓練不能簡單地包含在防空反導訓練中。邊防部隊應根據實際情況，組織專項訓練，設置專項值班。

一是保持指揮鏈路暢通，提升反制效率。邊防部隊根據作戰值班指揮體系，結合無人機反制實際情況，建立高效、精準的反無人機指揮鏈路，嚴格遵守防空戰備值班規定。值班值勤需全時在位，邊防作戰值班室與防空值班分隊之間的最后一公里指揮鏈路應保持高效暢通，確保反無人機指揮與行動迅速、處置精準。

二是深研越境規律，規范反制流程。一線邊防分隊要將防區空情研究納入每月邊情研究工作中，重點分析臨邊飛行的境外無人機機體類型、航跡特點等要素，尤其要對邊境重要敏感地段無人機非法越境情況進行專題研判，力圖判明越境機型和任務企圖，力爭掌握本防區無人機越境飛行規律，進一步理清預警識別、空情轉換、反制誘捕、證據固化、綜合上報等關鍵環節。

三是完善反制預案、加強反制訓練。邊防部隊結合防區無人機非法越境實際情況，制定科學合理的反無人機非法越境預案，簡化流程，固化任務，強化責任，并將反小型民用無人機非法越境訓練作為一項重要內容納入邊防部隊日常訓練中，定期組織反無人機訓練，對單架無人機、多架無人機、無人機蜂群等目標反制進行分組訓練。同時，邊防作戰值班室不定時拉動一線防空值班分隊，檢驗值班值勤狀態。

強化軍地結合，加速推進反無人機裝備建設

根據當前無人機作戰趨勢和反制手段發展水平，結合管邊控邊的現實需求，邊防部隊配備新型反無人機裝備勢在必行。

一是申請研發，科學配置。根據防空任務需求和防區實際情況，邊防部隊反無人機裝備研發和配置應以地面固定部署的大型反無人機裝備為主，以小型機動反制裝備為輔。固定哨所需安裝大型無人機偵察預警裝備，巡邏車需加裝反制裝備，巡邏分隊需配備便攜式反制裝置。固定部署與機動配置相結合，覆蓋重要方向、重點區域、關鍵點位。

二是面向市場，合理采購。目前，國內外反小型民用無人機裝置主要包括車載式、固定式、手持式三類產品，研究成果豐碩，技術先進，種類豐富。邊防部隊可根據任務需求，面向民用市場招標，采購一批技術先進、價格合理、易與我軍其他制式裝備合理搭配使用的反小型民用無人機裝置。

三是軍地融合，建全體系。我軍可充分利用三大通信運營商、鐵塔公司豐富的臨邊基礎設施資源優勢，依托邊境沿線鐵塔基站，建設無人機探測偵察設備，進一步發揮現有反無人機技術優勢，構建臨邊一線無人機偵察預警體系，以對無人機非法越境實施有效的偵察預警。