試論邊防部隊如何發(fā)揮內部審計監(jiān)督的反腐倡廉作用

李潔儀

摘要：在邊防部隊反腐倡廉工作中離不開審計監(jiān)督，如何加強邊防部隊內部審計監(jiān)督工作，構建完善的審計監(jiān)督體系，發(fā)揮審計監(jiān)督在反腐倡廉中的作用是邊防部隊審計人員需思考的問題。本文主要分析邊防部隊內部審計監(jiān)督反腐倡廉的作用，旨在實現邊防部隊內部審計工作的有序開展。

關鍵詞：邊防部隊 內部審計監(jiān)督 反腐倡廉

眾所周知，審計監(jiān)督是我國憲法所賦予的權利，是審計機關最為基礎的職責。《中華人民共和國審計法實施條例》的推出，使審計監(jiān)督的職能得到明確，審計監(jiān)督的范圍得到擴大，審計的公信力與震懾力得到提高。此外，條例的推出不僅提高了審計部門的免疫力，也在一定程度上強化了審計監(jiān)督在反腐倡廉監(jiān)督體制之中的重要意義，對促進我國邊防部隊建設具有十分重要的作用。

一、邊防部隊內部審計監(jiān)督所具備的反腐倡廉作用

從全局分析，反腐倡廉是一項復雜的工程，需要全社會人員的共同努力。在邊防部隊中貪污犯罪現象時有發(fā)生，加強邊防部隊的反腐倡廉工作離不開審計監(jiān)督。審計監(jiān)督所具備的反腐倡廉作用如下所述。

（一）邊防部隊應用審計監(jiān)督能預防腐敗現象

在邊防部隊中內部審計的主要職能便是對部隊的經濟活動加以監(jiān)督與分析，保證部隊官兵行為的規(guī)范性，并對腐敗貪污起到有效制約。近幾年，在國家政策的影響下，我國邊防部隊審計工作逐漸增強，且審計部門也從最初的事后審計轉變?yōu)槭虑皩徲嫛⑹轮袑徲嫛⑹潞髮徲嫷慕Y合，能夠在審計過程中及時發(fā)現問題，并有效杜絕。

（二）邊防部隊應用審計監(jiān)督能披露腐敗問題

在邊防部隊中將審計項目應用到網絡與媒體之中，并以公示的形式存在，讓廣大官兵提供各類違法亂紀的行為，對違法亂紀以及腐敗問題進行披露。此外，在邊防部隊中將審計出的普遍性與突出性的問題加以報道，不僅可以給存在問題的部門造成壓力，并且能夠對審計意見加以落實，對其他部隊起到教育與警示的作用，如此一來則能夠進一步提高審計防腐的威懾力，從而真正發(fā)揮出“治本”的重要作用。

（三）邊防部隊應用審計監(jiān)督能夠嚴懲腐敗案件

預防腐敗是審計部門的一項重要職責，也是其一項非常重要的使命，在內部審計中如果發(fā)現邊防部隊出現貪污腐敗行為，那么需要直接做出通報批評、沒收違法所得、罰款等，并根據問題性質對違法違規(guī)單位進行通報批評、取消年度考核評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重涉及違規(guī)違法的將其移交邊防部隊紀檢部門。

二、邊防部隊如何發(fā)揮審計監(jiān)督的反腐倡廉作用

依據《中央懲治和預防腐敗體系實施綱要》得知，積極將審計監(jiān)督納入到反腐倡廉工作之中具有十分重要的現實意義，能夠實現對重點領域、重點部門、重點資金的審計。這不僅是對審計監(jiān)督的具體要求，也是充分發(fā)揮出反腐倡廉作用的關鍵所在。邊防部隊應該如何發(fā)揮出內部審計反腐倡廉的作用，應該如何保證邊防部門內部審計工作的有序開展？

（一）加大對工程建設領域的監(jiān)督與查處

在邊防部隊中，工程建設領域是需要反復查處的重要監(jiān)督對象，為進一步落實中紀委的會議精神，邊防部隊需要結合自身實際發(fā)展情況下發(fā)相關審計條例，并與各個部門、各個單位展開合作，積極開展邊防部隊工程建設專項治理工作，肅清工程建設所存在的反腐問題。另外，邊防部隊的內部審計單位需要統(tǒng)一安排，加大對工程建設領域的監(jiān)督與查處力度，對工程招標、建設、竣工等階段的資金問題進行監(jiān)督，如發(fā)現腐敗問題需及時采取措施，移交相關部門。

（二）加強對重點專項資金的監(jiān)督與查處

專項資金對保障官兵的基本利益，實現邊防部隊建設具有十分重要的作用，且用途比較廣泛，影響面較大，如果專項資金出現問題，則會對邊防部隊官兵的生活以及邊防部隊工作的有序開展造成影響。內部審計部門需要將專項資金監(jiān)督積極納入到審計范疇之中，并對資金的使用情況進行檢查與分析，從根本上保證專項資金的有效性，避免專項資金被肆意挪用。對于那種弄虛作假與擠占專項資金的行為需要進行審查，并予以嚴厲處罰。

（三）加強對財務收支的監(jiān)督與查處

財務收支是比較傳統(tǒng)的財務工作，是審計部門重點監(jiān)督領域。當前伴隨著國家對邊防部隊的重視，邊防部隊官兵的財經法紀意識得到提高，貪污腐敗現象有所緩解，但是這不代表在邊防部隊中不存在貪污現象，只是演變得更加隱蔽。這種情況要求內部審計單位擦亮自己的“火眼金睛”，做好深度挖掘工作，在審計過程中加強應用現代化的審計技巧，搜集審計疑點，對貪污腐敗問題進行查處。對于違反財政收支的行為，邊防部隊審計部門要采取有效手段，責令限期歸還國家財產，并進行整改，嚴重者需上報相關部門。

（四）加強對領導干部的監(jiān)督與審查

之所以對邊防部隊領導干部進行監(jiān)督與審查，主要目的是能夠從源頭出發(fā)，從根本上杜絕貪污犯罪現象的發(fā)生。當前我國邊防部隊績效審計工作已經有效開展，經濟責任審計已經覆蓋邊防部隊的各個方面，積極加強對邊防部隊領導干部的監(jiān)督與查處，不僅可以強化經濟責任審計，并且能夠避免出現權力腐敗，能夠在查處中提高審計比例，及時發(fā)現傾向性與苗頭性問題，及早挖掘出各項腐敗行為。

（五）加強構建完善的邊防部隊審計隊伍

現階段，我國邊防部隊審計隊伍比較薄弱，甚至有部分邊防部隊的審計部門形同虛設，無法真正發(fā)揮審計監(jiān)督的重要作用。還有諸多邊防部隊的審計人員身兼數職，導致審計機構的獨立性無法得到體現。此外，邊防部隊審計隊伍專業(yè)結構不合理，雖然長期從事財務工作，但是對其他專業(yè)涉足較少，知識面較狹窄，所以需要根據時代發(fā)展的要求積極構建邊防部隊審計隊伍，利用完善的審計團隊提高審計能力，將審計監(jiān)督的作用充分發(fā)揮，與當前反腐倡廉目標保持一致。

三、結語

當前在國家政策與國家領導人的指引下，反腐倡廉工作提上日程，因邊防部隊具有特殊性，所以在開展反腐倡廉工作時需借助內部審計，充分發(fā)揮內部審計所具備的監(jiān)督與查處作用，從源頭上杜絕貪污現象，在保護國家利益不受損壞的同時也保證邊防部隊的有序發(fā)展。

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（作者單位：廣東省公安邊防總隊機動支隊）