新職教法下本科層次職業教育的社會認同研究

曹雅麗

摘?要：本科層次職業教育是優化我國現代職業教育體系的關鍵一環。隨著新職教法的頒布，我國本科層次職業教育既迎來了新的發展機遇，又面臨著社會認同的巨大挑戰。社會認同本科層次職業教育符合受教育者個人發展、社會發展和國家完善職業教育體系的需要，但現實卻存在專業設置、課程教學、教育資源、社會聲望均落后于普通本科教育以及社會觀念、傳統觀念等造成的社會認同危機。因此，應按照社會需求確定專業設置和課程教學，突出本科層次職業教育的不可替代性作用并滿足個體的期望與需求，繼而推進本科層次職業教育的社會認同。

關鍵詞：新職教法；本科層次職業教育；社會認同

中圖分類號：G4?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.02.078

新《職教法》第十四條指出“在義務教育后的各個階段根據實際情況統籌推進職業教育與普通教育協調發展”對促進本科層次職業教育的社會認同有著重大意義。不過，社會仍然存在“職業教育歧視”，本科層次職業教育依舊沒有被社會完全認可，更多的還是被作為低于本科層次的教育，嚴重阻礙了本科層次職業教育的發展前景。2021年3月《職業教育專業目錄（2021年）》首次確立了本科層次職業教育專業設置的范圍，“本科層次職業教育”的概念也獲得了官方的認可和應用。我國本科層次職業教育與國外的本科層次職業教育一樣都是指同等重要且具有同等重要歷史地位的兩種性質不同的教育類型，在當前新《職教法》出臺的大背景下，提高本科層次職業教育社會認同度，對職普協調發展尤為重要。

1?本科層次職業教育的內涵屬性及類型特色

新《職教法》對本科層次職業教育的內涵屬性及類型特色進行了進一步的明確，探索并研究具有中國特色的本科層次職業教育已成為加強本科層次職業教育社會認同的重要任務。從本科層次職業教育的內涵屬性及類型特色出發，為本科層次職業教育的建設提供理論支撐，對強化我國本科層次職業教育的社會認同具有重大意義。

1.1?本科層次職業教育的內涵屬性

本科層次職業教育與專科層次職業教育、研究生層次職業教育和普通本科教育相比有著不同的內涵特點和基本屬性。本科層次職業教育屬性下的學生培養模式也與其它教育屬性的學生培養模式有所不同，它強調要培養選拔的必須是理論知識掌握與崗位實踐操作能力兼具的同時，具有持續創新素質和持續發展潛力的各類高層次高素質復合技能型人才。本科層次職業教育的試點不僅及時彌補了過去職業教育被稱作為“斷頭教育”的重大缺失，而且有利于整體提升國家職業教育的主體地位，更有助于進一步構建結構較為完整均衡的職業教育體系。

1.2?本科層次職業教育的類型特色

《國家職業教育改革實施方案》將職業教育定位調整為“類型教育”，肯定了職業教育人才培養的重要價值。本科層次職業教育具有不同于普通教育、富含職業教育根本屬性的類型特征，是與普通本科教育屬于同一層次的另一類教育，是一種基于實踐導向、以應用為主的類型教育，其學科分類和知識體系也以實用和應用型為主，是一種不可替代的教育類型，有利于進一步打破以往社會大眾和其他教育類型對職業教育存在的歧視，也深刻革新了中國職業教育長期附著于普通教育的尷尬處境。

2?新《職教法》下社會認同本科層次職業教育的必要性

本科層次職業教育上接研究生層次職業教育，下接中職、高職高專教育，在推動我國現代職業教育體系全面建設的步伐中無疑起到了不可被替代的關鍵性戰略作用，而大眾對此卻普遍認為當前我國高等職業教育還是僅限于專科層次。因此，社會認同本科層次職業教育對完善現代職業教育體系十分必要。

2.1?滿足受教育者實現個人發展的需要

本科層次職業教育的社會認同度是受教育者是否選擇本科層次職業教育的重要衡量標準之一。新《職教法》對職教人才的培養提出了新的要求，在校個體接受更高層次教育的愿望也日趨強烈，社會認同本科層次職業教育也能促使更多受教育者選擇本科層次職業教育并實現自身發展。雖然社會目前對本科層次職業教育在校生的學歷認同仍然比國內普通本科院校的學生低，但作為高等教育體系重要組成部分的本科層次職業教育也為許多經濟起點較低的學生們提供了接受普通高等教育的機會，同時也為受教育者實現個人發展提供了平臺。

2.2?滿足社會對高層次高素質技能型人才的需求

新《職教法》提出要培養服務區域發展的高素質技術技能人才。中職、高職、專科院校的技術人才無法滿足社會高速發展的需要，也對高層次人才培養提出了新的要求。因此，需要通過提高本科層次職業教育的社會認同，吸引更多人才向本科層次職業教育流動，滿足社會對高層次高素質技能型人才的需求。

2.3?完善我國現代職業教育體系的需要

目前，我國職業教育體系為經濟社會高質量發展提供了強有力的保障，但仍然存在著層次結構不完善、社會吸引力不足等實際問題。隨著新時代的到來，我國現代職業教育體系正進入到歷史發展的新階段，迫切需要本科層次職業教育來體現中國職業教育體系內部上下協調、貫通發展的新態勢，并發揮其提升人才培養質量和在我國現代職業教育體系建設中承上啟下的支柱性作用，使本科層次職業教育能夠健全發展我國現代職業教育體系并顯著提升職業教育吸引力。

3?新《職教法》下本科層次職業教育的社會認同危機

我國本科層次職業教育近幾年的發展歷程并未同步獲得社會大眾的一致認同與群體贊譽，本科層次職業教育近幾年的發展和本科層次職業教育的社會認同之間亦未建立起較為穩定的某種內在必然聯系，反而面臨著許多社會認同危機。

3.1?專業設置、課程教學滯后于社會發展

2021年，教育部相繼頒發了《本科層次職業教育專業設置管理辦法?（試行）》《本科層次職業學校設置標準（試行）》，對本科層次職業教育的專業與設置進行了規定與要求，但其專業設置和課程教學總體上呈滯后于社會發展的趨勢。

第一，專業設置滯后于社會發展，已經成為影響本科層次職業教育社會認同的重要因素之一。目前我國本科層次職業教育的專業設置缺乏與時俱進的更新典范，大多數本科層次職業院校沒有深入調查分析人才培養的市場需求結構和相關行業未來發展前景，沒有將行業標準與專業標準緊密對接，反而生搬硬套固有標準設置相關專業，致使部分職業本科畢業生就業難、職業本科院校招生數量低的現象。

第二，課程教學與現實需求發生脫節，我國許多職業本科畢業生在短期內難以如愿走上工作崗位。新《職教法》強調要建立一套以學生職業需求為核心、以社會實踐能力提升為導向、以產學研深度結合為培養途徑的本科層次職業教育人才培養模式。而職業本科院校在專業設置和教學標準的制定與實施過程中始終與該行業企業聯系得不甚緊密，沒有基于真實的工作過程設計開發課程，也沒有采用行動導向的教學方法組織教學，仍然采取單一的班級授課制教學模式，使學生難以掌握實踐性知識和習得操作性技術技能，降低了本科層次職業教育的社會適應性。

3.2?教育資源、社會聲望落后于普通本科教育

新《職教法》為普職協調發展作出了相應的法律規定，將普職協調發展上升到國家法律層面，這就要求本科層次職業教育找準自身定位。從社會比較的角度看，人們對本科層次職業教育與普通本科教育的社會比較是影響本科層次職業教育社會認同的關鍵。

第一，是本科層次職業教育與普通本科教育所占有高等教育資源的比較。兩類教育賦予學生的社會和文化資本有著一定程度上的差距，在優質生源質量、優質師資力量、教育財政資源、優質就業資源等方面也有一定程度上的區別。接受本科層次職業教育的個體與接受其他普通本科教育的群體之間也存在某種程度上的比較，讀知名度更高的大學、獲得更好的大學文憑成為獲得更高社會地位的重要途徑。因此，社會一致認為本科層次職業教育處于普通本科教育的下層。

第二，是本科層次職業教育社會聲望與普通本科教育社會聲望的比較。促使社會個體對本科層次職業教育作出積極正面認同或評價的客觀前提之一是：個體在接受本科層次職業教育之后獲取相應的社會聲望。社會大眾目前普遍認為相較于我國普通本科教育而言，本科層次職業教育的職業文憑社會認可度低、畢業后的就業環境差、發展前景渺茫、工作待遇低、升學渠道窄、向上流動的可能性小、所從事的工作崗位社會地位也較低。這不僅影響了本科層次職業教育的社會聲望，還在一定程度上影響了本科層次職業教育的社會認同。

3.3?社會觀念、傳統觀念對本科層次職業教育的影響

深受“重學輕術”“重普教輕職教”等社會和傳統觀念的影響，社會大眾接受本科層次職業教育的意愿較低，也一直認為學術型教育在各個方面均高于應用型教育。

第一，社會普遍認為本科層次職業教育作為一種低層次的教育而存在。一般情況下，政府也更傾向于將有限的教育經費和教育資源分配給普通本科院校，學生將來的院校選擇以及學校發展的自身定位則都期望遠離職業二字。本科層次職業院校的畢業生工作選擇范圍狹窄，就業前景不佳等都影響著社會大眾對本科層次職業教育的選擇和認可。而在高等教育大眾化時代，本科層次職業院校在校學生也面臨著更為嚴峻的市場化考驗。

第二，傳統觀念下我國的教育歷來便是輕職重普，職業教育與學術探索無法被同等看待，職業型教育培養的職業型人才被認為是能力不足、質量較低、水平較差甚至素養方面存在一定問題的“底等學生”，而學術型教育培養的學術型人才卻被認為是能力較強、質量較高、水平較高甚至素養方面亦領先的“高等學生”，這種根深蒂固的觀念導致社會公眾目前仍然存在職業性歧視。受這類傳統思想的影響，本科層次職業教育的發展也受到了一定程度的阻礙。

4?新《職教法》下本科層次職業教育的社會認同路徑

新《職教法》明確規定，高等職業教育由專科、本科及以上層次的高等職業學校和普通高等學校實施。這為我國發展高質量的本科層次職業教育奠定了強有力的法治保障，同時也對增強本科層次職業教育的社會吸引力提出了新的要求。

4.1?以社會需求確定專業設置和課程教學

涂爾干提出，“教育轉型始終是社會轉型的結果與癥候”。優化本科層次職業教育專業設置和課程教學是適應社會經濟轉型升級的內在要求。

第一，以培養社會急需的高層次高素質技能型人才作為人才培養的目標。本科層次職業院校應根據市場需求設置專業、調整教學計劃，主動適應社會發展的需要，將學生職業素養的提升作為人才培養的出發點和落腳點。本科層次職業學校的專業設置應該依據我國的經濟結構和產業結構作出調整，與我國人才培養目標相適應，以此增強學生學習經歷滿意度和本科層次職業教育的社會適應性。

第二，與企業構建友好合作關系，開發與行業發展緊密結合的創新性課程。本科層次職業教育的培養目標應符合企業“期待”，也應與企業的用人需求直接接軌。在進行專業課程教學的過程中應有機融入國內相關企業的工作標準和考核要求，并相應地建立各個核心專業項目教學評價指導咨詢委員會，加強院校與企業集團在專業結構設置、課程教學環節和實踐實習項目等人才培養方面的合作與聯系。以職業市場需求為目標導向，建立校外實習實訓基地和實踐就業基地，提高本科層次職業院校的辦學質量，達到增強本科層次職業教育社會聲譽的目的。

4.2?突出本科層次職業教育的不可替代性作用

我國本科層次職業教育短時間內難以解決自身社會認同不高現實問題，需要突出本科層次職業教育的不可替代性作用，促進本科層次職業教育的社會認同。

第一，突出本科層次職業教育的不可替代性作用就是職業本科學生要與普通本科學生形成能力差異化發展態勢。在實踐操作能力上，職業本科學生不僅要掌握專業技術，還要了解企業的實際工作情況以及如何利用專業技術解決各種實踐問題，不斷增強實踐操作能力和技術應用水平，這樣既有效彌補了自身學術能力和科研水平相對不足的劣勢，又發揮了自身動手操作能力較強的優勢。在創新合作能力上，職業本科學生都應該發揮創新優勢以及鍛煉自身特長，積極發揚團結合作和開拓進取的優良作風，認真扎實地落實形成具有自身專業特色的發展優勢。

第二，需盡快為本科層次職業教育提供專項幫扶渠道，在人力、物力和財力等各個方面為本科層次職業院校設立傾斜及優惠政策。政府必須給本科層次職業教育與現有普通本科教育相比更為優惠的競爭措施，突出本科層次職業教育的不可替代作用，如設立對口學歷提升渠道，為職業本科學生學歷層次向上流動創造更為便利的空間、加大對本科層次職業教育的資金投入等。盡可能降低學生認為本科層次職業教育學歷層次較低的后顧之憂，從而讓更多的學生選擇接受本科層次職業教育，促進本科層次職業教育的社會認同。

4.3?滿足個體對本科層次職業教育的期望與需求

增強本科層次職業教育的社會認同，既要引導個體對本科層次職業教育類型屬性的正確認知，也要逐步滿足個體對本科層次職業教育的期望與需求。

第一，個體在接受本科層次職業教育后會期望通過尋求積極的本科層次職業教育社會認同，從而在認知、情感和行為上對本科層次職業教育做出積極的社會評價。因此，本科層次職業教育需理性對待社會消極或負面評價，正確全面認識自身建設存在的客觀局限，積極尋求促進自身科學發展的有效破解之道，在教育文化與思想觀念、專業設置與課程教學等方面找到突破點，以服務為宗旨更加關注學習者的個體需要，向受教育者個體提供滿意的本科層次職業教育，才能獲得個體滿意的社會認同。

第二，職業本科院校應提供與學生個體希望得到的教育之間契合度高的教育。職業本科院校在與學生個體進行充分溝通的前提下，真真實實了解學生個體所需并最大程度上進行落實，從而使學生個體更樂于學習、積極加大學習力度，相應的學生學習成果也會得到進步，院校畢業及就業率也會得到提高，從而使學生個體對本科層次職業教育的評價更加積極，由此形成正向的良性循環。

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