“老有所為”積極老齡化視域下老年教育發展

李麗娜

摘?要：老年教育的發展關系著終身教育理念的推行進度，更是新時代中國特色社會主義建設人力資源的必然要求。本文從我國老齡化的現狀出發，深入探討我國人口老齡化的特點，全面分析老年教育與政策法規建設、教育資源整合、社會環境支持與教育平臺建設4個方面面臨的問題，基于“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”的核心理念，提出在老齡化視域下積極促進老年教育發展的具體策略，以期為相關研究發展與策略設計提供參考借鑒。

關鍵詞：老有所為；積極老齡化；老年教育；發展探析

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.01.011

0?引言

老年人口是社會主義建設事業的寶貴資源，發展老年教育不僅能夠充分利用老年人口的技術經驗與知識文化，更能夠有效改善養老環境、協調社會矛盾，減輕社會負擔。積極老齡化（Active?Aging）就是關注老年人口的身體、精神上的健康發展與活動事務上的主動參與，強調年齡增長與價值實現的和諧統一。在此視域下開展老年教育發展的相關思考能夠進一步幫助研究者基于我國老齡化的現狀探索老年教育的發展走向，并以此為基礎深入探討老齡化背景下老年教育面臨的問題，為策略的修正、優化與調整提供信息支撐，對我國老年教育建設體系的架構、升級與轉型具有極為現實的應用價值。

1?老齡化背景下老年教育面臨的問題

受地區發展環境、建設條件等因素影響，我國老年教育的發展呈現出較為復雜的形勢；同時因針對老年教育開展的建設活動仍處于較為基礎的經驗積累階段，整體上，老齡化背景下我國老年教育仍面臨下述問題：

1.1?政策法規建設籠統，教育權益缺乏保障

《中華人民共和國老年人權益保障法》規定，老年人享有繼續接受教育的權利；而政策法規的建設就是該權益最為關鍵的政策基礎與法規保障。現階段我國老年教育政策法規建設層面的問題主要包括以下3個方面：

（1）條目敘述分散，內容表述宏觀。我國老年教育起初只作為福利性質的社會公益活動在退休干部中推行，在經過后續修訂后才逐漸進行普及性與普適性發展，因老年教育涉及范圍廣、波及問題多、教育形式復雜，在實際立法的過程中相關條目均分散于社區教育、終身教育、遠程繼續教育與養老政策各類文件中，存在條目敘述分散、內容表述宏觀的問題，干擾了老年教育的建設活動，對老年人教育權益的保護造成了一定消極影響。

（2）制度設計初級，布局規劃模糊。受各類現實因素影響，我國老年教育發展的具體情況具有較為明顯的地域特征，部分地區未根據經濟條件與發展環境進行具體化、差異化的制度設計，影響地區內老年教育的實際布局，這一方面使得基層教學點的落實難以推進，相關資源投入無法有效下沉；另一方面則導致政策法規的指導作用無法發揮，影響了經費保障、管理形式、準入標準、隊伍建設的具體實施。

（3）章程規范缺失，管理空間狹窄。因老年教育在教育形式、涉及人群的復雜性，相關政策法規在實際落實過程中往往依賴于地方性章程規范的輔助與引導。部分地區忽視了該部分的建設，直接導致老年教育的建設發展無法因地制宜，在內容宣傳、教育管理與內容甄選上存在阻力。

1.2?資源整合能力缺失，教育屬性有待提升

學習資源是老年教育開展的基石，是確保老年人“老有所得”繼而“老有所為”的資源基礎。因老年教育重視心理訴求與實際利益的人文特性，其學習資源的選擇存在涉及學科多、知識梯度多、內容形式多的特點，因此，現階段我國老年教育與學習資源整合層面的問題主要包括以下3個方面：

（1）資源供給與發展需求相脫節。現階段我國老年教育的顯著特點在于其“休閑、娛樂”的內容特點，這直接導致其教育屬性較為缺失，整體趨向于福利性質的社會公益；這導致老年教育無法適應老齡化趨勢下勞動力減少、生產結構變化的現狀，無法服務于社會經濟的發展，與社會主義建設對老年教育的發展需求相脫節。

（2）學習資源并未構成成形體系。老年教育應基于老齡人口的年齡結構、知識能力與技術經驗構建完整的學習資源體系，以此確保各層次老齡人口能夠接受差異化、具體化和多樣化的教育活動。現階段我國老年教育的學習資源并未構成成形的體系，內容存在同質化與單一化問題，對老年教育的發展有消極影響。

（3）內容循環與價值實現相背離。我國重視對老年教育資源的設計、制作與應用，但因高水平、高質量的專業學科知識內容較少，老年教育的學習資源雖然豐富，但與“老有所為”的學習需求相背離，無法幫助老年人實現自身價值，出現了學習需求與資源供給之間無法調和的矛盾。

1.3?忽視社會環境支持，具體建設難以推進

社會環境的支持在老年教育的發展中扮演著重要的角色，但受傳統觀念的桎梏與社會環境的限制，多數老年人并未形成主動學習、終身發展的理念。現階段我國老年教育與社會環境支持層面的問題主要包括以下3個方面：

（1）價值觀落后。現階段我國主流價值觀均認為經濟效益是衡量個體價值的主要標準；這直接導致老齡人口作為完成多個教育階段、具有技術經驗與文化見識的重要人力資源被極大程度地忽視，與老年教育的核心理念背道而馳。

（2）相關認知缺失。社會層面針對老年教育并沒有明確的認知，直接導致諸多情況下老齡人口作為獨立個體自行選擇、自主行動與自由發展的權利受到損害，對老年教育的公平性與公正性產生了難以忽視的消極影響。

（3）應對態度消極。社會層面往往將人這一個體年齡的增長與價值的實現這二者相對立，認為老齡人口無法完成自身的發展，將其視作影響社會發展的群體，進而消極對待老齡化問題；這與積極老齡化視域下老年教育的發展觀點相背離，一定程度上干擾了教育資源的整合與發展。

1.4?體系架構尚未成型，教育平臺建設緩慢

老年教育的顯著特點在于其教育對象的特異性，因此老年教育平臺的構建相較于其他傳統教學形式仍存在優化、調整與發展的空間。作為老年教育的主要載體，老年教育平臺在進行教學活動的過程中同時需要為老年人提供各類型的服務；我國老年教育平臺在建設過程中只重視各類型教學形式的應用，卻忽視了對教學服務的設計與優化，這極大限制了老年教育在內容上的深度與功能上的廣度，使得管理活動整體模糊化、松散化，具體政策內容的落實、教學活動的修正無法及時跟進，相關資源體系也無法實現協同應用，極大程度影響了“老有所為”這一理念的推行。

2?“老有所為”積極老齡化視域下促進老年教育發展的途徑

2.1?健全政策法規，保障“老有所依”核心權益

政策法規是捍衛老齡人口受教育權益的堅實保障，是踐行“老有所依”的基礎標準。因此，針對現階段老年教育于政策法規建設層面的問題，本文基于“老有所為”積極老齡化視域提出以下3個層面的強化途徑：

（1）強調增權賦能，剛性規定條目設計。為強化對老年人繼續學習、繼續發展的權利的保護，我國首先應推動專門性的老年教育相關法案的國家立法或地方立法，明確老年教育這一教育活動中各單位、個體的具體權責，確保主體聚焦性、內容具體性與力度強力性，明確老年人實現“老有所為”的具體需要，實現法制層面的“老有所依”。

（2）優化制度設計，整體落實布局規劃。在政策法規優化建設的基礎上，為推進相關內容的具體落實，地方政府應根據自身經濟條件與發展環境進行老年教育的制度設計，一方面，控制資源整合與投入機制，另一方面，調整宣傳與管理形式，真正從整體上高質、高速、高效落實老年教育的布局規劃，為后續經費保障、管理形式、準入標準、隊伍建設等活動的細化提供制度基礎。

（3）關注章程規范，全面拓寬管理空間。在政策法規、制度設計的基礎上，地方政府應根據地區的特色文化、發展需要與城鄉比例，制定福利性質的章程規范，一方面擴大老年教育的宣傳范圍，改變公眾“老而無用”的錯誤認知，強化“老有所為”的正確理念；另一方面可優化老年教育的資源分配，實現地區人力資源的再度挖掘，為產業發展、升級與轉型提供更多動力。

2.2?強調資源整合，增強“老有所得”內在動力

學習資源是滿足老齡人口學習需求、實現老齡人口自身價值的主要路徑，是確保“老有所得”，實現“老有所為”的內在動力。因此針對現階段老年教育與學習資源整合層面的問題，本文基于“老有所為”積極老齡化視域提出以下3個層面的強化途徑：

（1）強化資源共享，促進核心能力發展。老年教育在建設過程中應重視與各級地方性高校的聯動；一方面，通過資格審查、能力考核等形式讓能力符合需要的老齡人口繼續高等教育，并同樣應用圖書館、專業課程等關鍵資源；另一方面，定時定期組織學術研討活動，促進老年人與年輕人的交流溝通，在幫助老年人認清時代發展態勢的同時為年輕人傳授技術經驗，促進雙方核心能力的全面發展。

（2）構建資源體系，滿足實際發展需要。為確保“老有所得”，實現“老有所為”，我國應將老年教育的學習資源體系整體化、模塊化；并在此基礎上根據老年人的具體年齡、學歷信息、專業能力與文化內涵等信息將學習資源明確化、層次化，確保老齡人口在滿足學習需求的同時實現自身價值，真正實現“以人為本”的“因材施教”。

（3）豐富資源形式，確保資源供給智能化。在現有學習資源的基礎上，老年教育為謀求進一步的發展，應重視資源供給的數字化與智能化。通過豐富學習資源的表現形式，老年教育能夠真正將教學活動滲透至老年人生活的各個方面，實現便捷、智能的資源供給；借助數字化資源、紙質資源、微課程、線下活動等形式，能進一步強化老齡人口對教學內容的感知，從而深度契合老年教育的發展需要。

2.3?關注環境建設，構建“老有所樂”外在支持

社會環境的支持是推動老年教育蓬勃發展、促使老年教育優化升級的關鍵抓手，也是實現“老有所樂”狀態下的“老有所為”的外在支持。因此，針對現階段老年教育與社會環境支持層面的問題，基于“老有所為”積極老齡化視域提出以下3個強化途徑：

（1）革新價值標準，重視老齡人口。地方政府在發展老年教育的過程中應重視對價值標準的宣傳，強調老齡人口作為寶貴人力資源在當前發展態勢下的重要價值，并積極通過文化作品、典型案例等形式吸引老年人自行參與到教育活動中，逐步改善社會價值觀念，提升社會支撐力度，進而獲取更為廣闊的發展空間。

（2）明確社會認知，確保公平公正。明確老年教育的具體性質，細化老年教育的發展觀念，指出老年教育的資源需求。在此基礎上強調老年教育的人文主義關懷色彩，充分給予老齡人口自行選擇、自主行動與自由發展的權利，真正做到“老有所樂”，進而實現“老有所為”。

（3）調整認識角度，積極對待老齡化。社會層面應認識到人年齡的增長與能力的發展是相互協同、相互促進、相互補足的辯證關系，并認知到老年教育對優化老齡人口生活狀態的積極作用，確保積極、向上的老齡化觀念。

2.4?重視平臺建設，夯實“老有所學”建設根基

教育平臺的建設是老年教育后續發展、升級與轉型的建設根基，為優化老年教育的服務質量，提升教學實際效能，針對現階段老年教育與平臺建設問題，基于“老有所為”積極老齡化視域提出以下3個層面的強化途徑：

（1）豐富服務類型，明確服務內容。為優化服務效果，老年教育應明確自身服務范圍，強化對各類型實踐平臺的建設，引導并鼓勵老齡人口通過各種活動與交流等形式逐漸參與到社會活動中。

（2）培養學員團隊，優化服務質量。基于已有的平臺建設，老年教育為實現進一步發展，應重視團隊的建設，通過“老年志愿者服務團隊”“老年學習聯合會”等形式讓經歷過老年教育的優秀學員親身參與到服務活動中，真正實現“從老年人中來，到老年人中去”，擴大宣傳范圍，加大服務力度，優化服務質量，在“老有所學”的基礎上踐行“老有所為”。

（3）運用信息技術，提供服務支持。信息化建設是老年教育平臺的重要環節，其應當集成并整合學習資源控制、門戶信息發布、服務功能管理等各類型功能，從而搭建起現代化、智能化的服務通道，真正將線上學習活動與線下學習活動進行深度結合，確保老齡人口“老有所學”。

2.5?協同發展需要，適應“老有所為”發展態勢

在以上發展的基礎上，老年教育應重視對老齡人口資源的應用，一方面，應讓老干部、老戰士、老教授、老模范等優質人力資源繼續發光發熱，組織專題活動對技術能力、專業知識、戰斗經驗等進行宣傳分享，優化文化環境；另一方面，應當組織各類具有專業能力的老齡人口積極參與各類社會服務活動，真正做到“老有所為”。

3?結論

綜上所述，因我國老齡化現狀的具體特性，積極老齡化視域下老年教育的發展具有較強的復雜性與差異性，要對發展需要與環境需求進行針對性的強化控制；這一過程中應緊抓政策法規的建設工作，確保老年人受教育的核心權益得到保護，以此為基礎開展教育資源的整合與社會環境的建設，確保資源的內向凝縮與支持的外向延展，建設兼具應用性、發展性的老年教育平臺，真正夯實老年教育的建設根基，全面適應新時代的發展態勢，繼而真正實現“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”，為我國的社會主義建設事業再添薪火。

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