新型研發機構的平臺建設與運行評價路徑探討

汲亞娟 胡藝凡 楊先龍 于亞楠

摘 要：針對新型研發機構目前的發展困境，本文提出新型研發機構要建設符合自身發展的平臺——科研平臺和檢測平臺，并且結合當下形勢給出了如何建設好科研平臺和檢測平臺的建議；為保證平臺的良性發展文中也提到了科研平臺和檢測平臺的運行管理機制和考核機制，科研平臺和檢測平臺也要注重協同發展帶來的新效應。本文為新型研發機構下的平臺建設提供了建設路徑和運行評價路徑。

關鍵詞：平臺建設，科研平臺，檢測平臺，運行管理

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.029

基金項目：本文受四川省科技計劃項目（軟科學項目）“新型研發機構建設模式及對策研究”（項目編號：2022JDR0131）和成都市科技項目（軟科學項目）“成都高能級新型研發機構建設對策研究”（項目編號：2021-RK00-00241-ZF）資助。

Discussion on the Paths of Platform Construction and Operation Evaluation for New-type R&D Institutions

JI Ya-juan HU Yi-fan YANG Xian-long YU Ya-nan

（Sichuan Energy Internet Research Institute， Tsinghua University）

Abstract： Focusing on the current development diffi culties of new-type research and development institutions， the paper proposes that the institutions should build their own platforms， including scientific research platforms and detection platforms， that caters to their development， and advised on how to build scientific research platform and detection platform well， based on the current situation. In order to ensure the sound development of platforms， the paper also mentions the operation management mechanism and evaluation mechanism for scientifi c research platforms and detection platforms. Also， scientific research platforms and detection platforms should pay attention to the new effects brought by the collaborative development. This paper provides the paths of construction and operation evaluation for the platform construction of new-type research and development institutions.

Keywords： platform construction， scientifi c research platform， detection platform， operation management

0 引 言

政策驅動與技術共性促進了科研與產業的聚合，催生出以政府為支撐，高校、科研院所及企業共同參與的新型研發機構[1]。新型研發機構在推動政產學研結合、加速成果產業化和吸引創新型人才方面發揮越來越重要的作用。在當前的國際局勢和全球經濟動蕩的情況下，新型研發機構也面臨著諸多挑戰和一些亟待解決的問題[2]，如關鍵技術的研發和核心技術的突破有待提升、無法對一些新興技術和行業細分領域先進技術進行檢測驗證等。

1 平臺建設整體思路

新型研發機構要想解決上述瓶頸問題，應更加注重自身平臺建設。機構應充分調研了解本區域的重點產業、先導產業，結合產業迫切需要解決的“卡脖子”技術，優先啟動科研平臺建設；面對無法對新興技術和行業細分領域先進技術進行檢測驗證的問題，機構應充分順應當下的發展局勢，建設科技驅動型的檢測平臺。

1.1 科研平臺建設

科研平臺的建設應立足于解決行業關鍵技術難題，面向前沿科技布局，滿足國家戰略與科研需求[3]。科研平臺的建設可以著手從幾方面進行探索和建設。

（1）探索解決行業的共性問題，整合機構內外部研究資源，建設滿足新技術研究、新方法應用和新場景分析的科研平臺。提出一系列滿足創新應用需求的標準化試驗評價手段和工程驗證方法，逐步形成體系化的應用創新國際標準或行業領先標準。

（2）結合新興技術在行業的深化應用，加強技術供應鏈分析，探索行業創新發展路徑。建立技術信息共享渠道，促進關聯技術的信息流動，開展引領性跨產業、跨領域創新研究。瞄準多學科交叉領域，匯聚內外資源開展跨學科的聯合研發工作，形成交叉領域集成解決方案。以國際領先技術為抓手聯合優勢資源著力打造高水平國際化創新基地。

（3）創造新的合作模式，進一步拓展與地方政府[4]、科研單位、龍頭企業之間的深度合作。

1）支持區域發展戰略，融入地方創新體系，適時與地方高校合作建設協同創新中心，形成“多中心”的創新格局。進一步促進高?？萍汲晒D移轉化，推動各項成果落地應用。

2）選擇行業影響力較大和市場競爭力較大的龍頭企業進行合作，圍繞龍頭企業重大技術創新需求，共建聯合研發中心，構建框架性、系統性長期深度合作模式，深耕技術領域實現規模性重大技術突破，增強龍頭企業核心技術競爭力。

1.2 檢測平臺建設

當前檢驗檢測機構數量龐大，傳統領域和傳統業務市場競爭極其激烈，13%的機構占領了超77%的業務市場，規模效應明顯；在“十四五”期間的發展機遇下，一方面機構數量將持續增加，另一方面傳統機構將加速自身轉型?；谝陨锨闆r，機構應該在檢測平臺上建設全方位的綜合技術服務檢測平臺，完善行業服務鏈上下游建設；面向重點領域及方向進行業務體系建設，體現在以下幾方面：

（1）選擇行業優勢領域方向，做好自主建設與升級，加大和行業頭部企業溝通，全面做好檢測評估需求銜接，服務好甲方市場，形成穩定業務鏈條。

（2）做好國家標準化重點工作，加大與標準、檢驗檢測龍頭單位合作力度，在方法、標準、檢測認證業務以及平臺共建等方面形成實質性合作，對已有優勢領域進行價值延伸，探索新業務機會和創新模式。

（3）響應國家對關鍵領域及場景的監管評估要求，策劃形成涵蓋場景診斷、檢測、分析、評估以及方案優化于一體的技術服務能力，形成高附加值業務集群。

1.3 科研平臺和檢測平臺的協同

科研平臺和檢測平臺也可開展一些協同創新的合作模式[5]?？蒲衅脚_和檢測平臺的側重點和立足點都各有不同，但又有著緊密的聯系，體現在：科研平臺的新技術、新方法都可以在檢測平臺進行驗證；科研平臺形成的標準也得以在檢測平臺推廣，從而促進產業的發展。科研平臺和檢測平臺協同，可以形成試驗研究技術體系，逐步建成國家級高水平試驗研究平臺，構建高質量試驗檢測基礎條件，達到科研帶動產業，產業促進檢測，形成“科研—產業—檢測”的協同化發展平臺。

2 平臺的運行管理

新型研發機構建設的平臺，由平臺類型、平臺功能、平臺治理和平臺開放來促進機構與其行業中其他組織的良性互動從而實現更好的價值共創[6]。因此，新型研發機構的科研平臺和檢測平臺的運行管理和考核機制也該有不同的運行管理模式和評價考核重點。

2.1 科研平臺運行管理與評價機制

2.1.1 科研平臺運行管理

科研平臺的運行實行主任負責制，主任可由行業知名專家和有影響力的人員擔任。主任負責統籌管理平臺的運行工作，明確平臺的規劃，結合科研平臺為解決行業核心難題的建立初衷，制定平臺的長期和短期發展目標，做好合理的規劃，把控平臺的發展方向。科研平臺可設置實驗技術崗、科學研究崗和工程技術崗。其中，實驗技術崗應至少設置兩個，負責開展實驗室規劃、建設、運行，儀器設備使用、管理與維護，試驗技術與方法探索與驗證，試驗操作等工作；科學研究崗和工程技術崗由平臺根據科研項目開展情況按需配置。

機構應每年向科研平臺提供基本運行經費、基本人員經費的支持，保障平臺基本運行?？蒲衅脚_也可根據科研需求和實驗技術需求申請專項經費。平臺專項經費主要是指用于平臺擴建、改建、專用儀器設備研制、實驗技術研究、資質申請等專項工作的經費?？蒲衅脚_也可聯合國內外相關研究領域的大學、研究院所等單位，申請開放基金。

平臺實驗技術崗人員應做好儀器設備的管理和維護等工作，保證儀器設備處于完好狀態，提高儀器設備的使用率[7]，同時科研平臺要充分利用現有儀器設備、人員和技術優勢，積極向機構內部團隊、孵化公司和全社會進行開放。

科研平臺要充分利用現有的實驗裝備，聯合機構內部團隊、本區域科研院所、高校等大力開展科學研究，積極承擔、參與國家、?。ú浚└骷壐黝惪蒲姓n題，并根據承擔的科研任務，認真開展科學實驗工作，完善技術條件和工作環境，保證高效率、高水平地完成科研任務。科研平臺要積極申報與平臺相關的各類資質榮譽，同時也鼓勵科研平臺與其他高校、科研院所、企業等加強產學研合作，共同申報和建設“重點實驗室”“工程技術中心”“聯合實驗室”等。

2.1.2 科研平臺評價機制

科研平臺的考核可以依據平臺的定位進行，重視綜合性、長期性的研發成果[8]，應結合總體任務目標、建設規劃對平臺進行考核評估。例如從平臺綜合管理情況、開放運行情況、創新能力情況、人才隊伍建設、重點專項工作及負面清單等幾個方面來考核，如圖1所示。

（1）綜合管理情況

1）制度完善性。制定良好完善的管理制度對平臺的發展至關重要，重要制度的完善性和覆蓋性可以作為考核重點。重要制度可以涵蓋人、財、物的管理情況；安全管理制度的發布及上墻。

2）儀器設備管理情況?？梢詮膬x器設備信息化管理系統的建立情況入手，包括設備的賬卡物相符情況、設備檔案的建立情況、設備的完好率、設備的維護保養情況，還有設備的外借手續齊全和設備損壞賠償等。

3）安全管理情況。可從平臺對安全風險的識別與應對措施考慮，平臺建立有標準化的安全排查整改機制；另一方面考慮平臺人員持證上崗率和參加安全培訓率等指標。

（2）開放運行情況。

科研平臺的開放運行，可以從開放次數和開放時間、主辦/承辦學術會議次數等方面進行考核。主要有以下兩方面：

1）機構內開放運行情況：科研平臺首先要對機構內部團隊和孵化企業進行開放，支撐他們的科研工作，具體指標可以從支撐團隊和孵化企業取得的項目數量及金額進行。

2）機構外開放運行情況：科研機構面向全社會的科研院所及高校等開放，具體指標可從重點客戶清單、開放合作課題等進行。

（3）創新能力情況

1）實驗技術開發情況：可以包括新的試驗方法、自研自制儀器設備或軟件開放的數量等。

2）承擔科研項目情況：平臺新增重大國家級課題、省部級課題數量及經費等。

3）創新成果產出情況：科研平臺的創新成果主要重點考核標準的發布情況，但也不限于論文、專利授權及軟件著作權、國家級科技成果獎勵等。

4）資質建設情況：資質的獲取或維持、獎勵和榮譽的獲取等。

（4）人才隊伍建設：人才規模及結構、人員能力提升情況等。

（5）重點專項，主要考核平臺當年的建設任務完成情況和預算執行情況。

（6）負面清單，主要強調平臺的安全管理情況[9]，若當年有安全事故的發生，一票否決。

2.2 檢測平臺運行管理與評價機制

2.2.1 檢測平臺運行管理

檢測平臺的運行管理應該有異于科研平臺，科研平臺要解決行業核心技術難題，而檢測平臺要市場化承擔檢測業務。檢測平臺要市場化就要取得檢測認證資質，檢測平臺的運行管理和崗位設置可根據ISO/IEC17025：2017《檢測和校準實驗室能力認可準則》的要求，設立最高管理者，負責確立質量方針、質量目標，領導建立管理體系，為體系建立和運行提供資源保障，并確保管理體系在策劃和實施變更時的完整性。下設質量負責人和技術負責人，質量負責人全面負責管理體系的建立、實施和改進工作，技術全面負責本檢測平臺技術管理工作。還需設置檢測工程師和實驗室管理員等重要崗位。檢測工程師主要負責安全規范的開展檢測活動，實驗室管理員崗位負責設備管理和樣品管理等工作。

檢測平臺在發展初期機構也應給予其經費支持，幫助檢測平臺構建檢測能力。檢測平臺則要首先明確專業領域，避免進入傳統紅海市場，要從新興的藍海市場尋找業務領域；其次要明確業務體系，要從傳統檢驗檢測業務向核心業務集群轉變；然后多形式做好關鍵人員補足，完善自身業務體系的策劃和開發，避免在能力弱項和競爭劣勢上耗費資源；最后響應國家對關鍵領域及場景的監管評估要求，策劃形成涵蓋場景診斷、檢測、分析、評估以及方案優化于一體的技術服務能力，形成高附加值業務集群。

檢測平臺還應協同科研平臺開展標準的探索和驗證，在新技術領域主導和參與標準研制、業務策劃、新檢測認證模式制定以及標桿性工作，進一步營造差異化競爭優勢。

2.2.2 檢測平臺評價機制

檢測平臺的考核應注重能力構建和市場拓展等，檢測平臺的考核可從以下幾方面開展，如圖2所示。

（1）能力建設：包括試驗能力的構建及能力拓展情況。

（2）業務拓展：市場的維護及新客戶新渠道的拓展情況。

（3）資質建設：新資質的獲取及現有資質維護情況。

（4）隊伍建設：人才引進與培養情況。

（5）負面清單：當年有安全事故的發生，一票否決

3 總 結

新型研發機構下的自身平臺建設——科研平臺和檢測平臺，一方面是加強機構在平臺建設方面的經費投入，保證人才、資金、設備、場地[10]等自身資源的合理分配，支撐機構的平穩發展；另一方面，通過平臺的建立可以增強機構內部、外部的溝通合作，實現機構的全方位發展；最后，機構可以通過平臺保證自身的科研成果轉化以及創收，形成穩定的收益，為機構的長效發展奠定良好基礎。

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作者簡介

汲亞娟，碩士，工程師，研究方向為質量檢驗、平臺建設與管理。

（責任編輯：張佩玉）