規劃相關專業人才培養模式研究

摘?要：規劃相關專業涉及地理科學、地質學、城鄉規劃學、環境科學與工程學等多個學科，這些學科的研究領域各有側重，但在國土空間規劃背景下學科間的交叉融合又日益密切。本文以青海省高校為例，通過不同高校規劃相關專業培養方案對比和對學生、教師及用人單位的問卷調查，發現青海省規劃相關本科專業人才培養模式各有側重、相互補充，但仍存在培養目標與社會需求結合不緊密、對學生綜合素質培養重視不夠等問題。今后需進一步強化錯位發展的理念，突出學科核心優勢，通過實踐增強學生的綜合能力并結合社會需求推動多學科間的交叉融合。

關鍵詞：城鄉規劃；高等教育；人才培養；青海省高校

1?概述

規劃專業對貫徹可持續發展理念、推動經濟轉型高質量發展、落實政府發展計劃具有重要作用。然而，規劃專業本身具有交叉性和綜合性，規劃實務工作具有多樣性，本科階段教育又難以兼顧人才培養的廣度和深度。因此，同一地區本科階段規劃教育需具有一定的差異性。本文以青海省高校為例，通過培養方案對比、問卷調查對青海省規劃相關本科專業人才培養模式進行評價，并提出優化建議，為國內其他地方高校規劃相關專業人才培養提供參考。

2?青海省規劃相關學科培養體系

目前，青海省高校開設與規劃相關的本科專業包括城鄉規劃、人文地理與城鄉規劃以及旅游地學與規劃工程，開設院校包括青海大學、青海師范大學以及青海民族大學。其中，青海大學于1999年開設城市規劃專業本科，后更名為城鄉規劃，學制五年，授予工學學位；青海師范大學開設人文地理與城鄉規劃專業，授予理學學位；青海民族大學于2021年獲批開設旅游地學與規劃工程專業，授予工學學位。從開設專業上看，基本涵蓋了城鄉規劃學、地理學、地質學、旅游管理學等學科。

2.1?青海大學：城鄉規劃

城鄉規劃專業以城鄉物質空間為核心，以城鄉土地使用為對象，通過城鄉規劃的編制、審批和管理，對城鄉發展空間資源進行合理配置和引導控制［1］。除傳統的空間形態和工程技術領域外，青海大學城鄉規劃專業還涉及社會、經濟、文化、區域、生態、管理等學科的專業知識，但規劃類課程仍然處于課程體系的中心地位。從課時分配來看，在專業課程中規劃類課程占比最多，共計82學時，占總學時的41%；其次是建筑類課程，共計30學時，占總學時的15%。

2.2?青海師范大學：人文地理與城鄉規劃

人文地理與城鄉規劃學科的“雙重空間性”十分明顯，對地理學科的空間屬性和規劃學科的空間特色均給予重視［2］。一般而言，人文地理與城鄉規劃學科的核心課程包括人文地理學、自然地理學、地理信息系統、地圖學、遙感原理等地理學基礎理論和方法。青海師范大學該專業培養方案中規劃設計類課程占比相對較高，從課時分配統計來看，通識課程占比最多，共計64學時，占總學時的45.7%，傳統地理學核心課程共計38學時，占總學時的27.1%；規劃類課程共計29.5學時，占總學時的21.1%。

2.3?青海民族大學：旅游地學與規劃工程

旅游地學與規劃工程專業以旅游地學為核心，融合了地質、地理、旅游管理和城鄉規劃等學科的理論、方法與技術［3］。該專業于2019年獲得教育部批準，2020年被列入高等學校本科專業目錄。青海民族大學旅游地學與規劃工程專業主要培養學生的地學旅游資源調查、評價、規劃、開發和管理能力，核心知識內容為地學、旅游管理和規劃設計。從課時分配來看，在專業課程中地學類課程占比最大，共計43學時，占總學時的24.7%；旅游管理類課程與規劃設計類課程多統一開設，共計35學時，占總學時的20.1%。

總體而言，三所高校的專業培養方案各有側重，但三個專業的寬領域和多元化發展趨勢明顯［4］。青海大學城鄉規劃專業更側重培養學生規劃技術領域的能力；青海師范大學人文地理與城鄉規劃專業側重于培養學生規劃信息技術和規劃空間技術的綜合能力；青海民族大學旅游地學與規劃工程專業則更具針對性，與青海省建設“國際旅游生態目的地”的發展需求緊密貼合。

3?青海省規劃相關本科專業培養狀況調查

本文采取問卷調查的方式了解青海省規劃相關本科專業培養狀況。問卷對象包括高年級學生、高校規劃相關專業教師以及用人單位，問卷主題依次為規劃相關專業能力結構自我評價、規劃相關專業培養模式評價以及用人單位需求側評價。

3.1?規劃相關專業能力結構自我評價

問卷內容涉及知識體系、實操技能、素質修養及核心能力三個方面的掌握程度，問卷發放對象為規劃相關專業高年級本科學生。其中，旅游地學與規劃工程專業由于開設時間較晚，在校生還未進行專業課程學習，因此未發放。發放問卷共計90份，收回有效問卷87份。

3.1.1?專業理論及知識掌握程度

專業理論及知識掌握程度評價結果顯示，城鄉規劃專業學生在城鄉規劃原理、政策與法規兩方面平均掌握水平更高；人文地理與城鄉規劃專業則在地理學基礎、都市與區域發展以及生態、管理、公共政策等交叉學科方面表現更突出；但兩個專業對旅游學、地質學學科的知識掌握程度明顯不足。

3.1.2?實操技能掌握程度

實操技能評價結果顯示，城鄉規劃專業學生對AutoCAD、SketchUp和PhotoShop等軟件運用和手工模型制作的掌握程度顯著高于人文地理與城鄉規劃專業的學生；兩個專業的學生對地理信息系統、計算機繪圖及手繪方面的實操能力掌握程度尚可，但對在遙感圖像系統應用方面掌握程度均較差。

3.1.3?素質修養及核心能力

素質修養及核心能力評價結果顯示，城鄉規劃專業學生在規劃編制、規范應用方面優勢明顯；人文地理與城鄉規劃專業學生則在數據處理、區域分析方面有著更高的自我評價。兩個專業的學生均認為未掌握旅游規劃的編制能力，但在該板塊學生自我評價的掌握程度整體低于前兩個板塊。

總體來看，青海省高校開設的三個規劃相關專業基本形成了“錯位培養”的格局：城鄉規劃專業學生在傳統的空間形態和工程技術領域表現更好，人文地理與城鄉規劃專業學生在地理學和其他交叉學科方面優勢明顯，但二者對旅游學、地質學等專業相關知識掌握程度較差。因此，在未來的培養過程中，需加強對交叉學科專業學生的職業引導，提高專業認同；以人文地理與城鄉規劃專業為例，學生在素質修養及核心能力的自我評價整體較低，認為自己“什么都懂、什么都不精”“學習重點迷茫、就業競爭壓力大”的情況較為普遍。此外，學生增加實踐課程的意愿明顯，希望在實踐過程中通過理論知識應用來提高自己的專業能力。

3.2?規劃相關專業培養模式調查

在培養模式調查中向高校教師投放問卷18份，收回有效調查表18份。其中講師10人，占比55.56%；副教授7人，占比38.89%；教授1人，占比5.56%。72.22%的教師認為規劃類專業人才的培養目標應該是高級復合型專門人才；77.78%的教師認為規劃教育的基礎應當是建筑學、工程技術和城市科學三者并重；72.22%的教師認為當前規劃教育的重點應當是工程技術、社會科學、管理科學、政策科學四者并重；50%的教師認為價值觀在規劃類教育中重要程度最高；在專業能力中，重要性排序依次為規劃設計能力、表達能力、綜合協調能力、交往策劃能力；7222%的教師認為當前本科教育存在的問題是繼續學習能力不夠；77.78%的教師認為當前規劃教育的主要問題是對學生綜合知識和綜合技能的培養不夠。

總體來看，規劃類專業培養模式中“以應用為導向”的特點明顯，培養目標以規劃設計能力為基礎，交叉融合多學科領域的知識能力，培養具有綜合協調能力的復合型人才。關于培養模式的建議方面，教師也一致認為要增加實踐類課程，并根據社會需求加強對法律法規、地理信息系統等相關專業知識的學習和培養。

3.3?規劃相關專業需求側調查

在規劃相關專業需求側調查中，向相關企業及用人單位投放問卷44份，收回有效問卷44份。

用人單位對人才的需求主要以物質空間規劃為主，占比61.36%；本科教育需加強的知識排序依次為城市與區域發展、區域分析與規劃，城鄉規劃原理，土地資源評價與利用，相關法律法規、技術標準，城市工程系統；本科教育需要加強的能力培養依次為規劃設計能力、文字表達能力、圖紙表達能力、口頭表達能力、綜合協調能力、學習能力。

總體來看，用人單位對人才的需求主要以物質空間規劃為核心，輔以其他相關學科專業知識，這與三所高校培養模式側重差距不大。但用人單位認為畢業生規劃設計能力、綜合協調能力等高校重點培養的能力還需進一步加強。這與規劃類學科本身知識龐雜有關，但同時也對高校人才培養提出了更高要求。高校人才培養過程中對法律法規及技術標準、個人素質方面的培養重視程度不足，仍需進一步加強。此外，以“土地資源評價與利用”為代表的國土空間規劃知識能力也需得到重視，同時，對地理學、土地資源管理學等學科知識的需求也隨之增加。

4?青海省規劃相關本科專業培養狀況評價及建議

4.1?規劃相關本科專業培養狀況評價

4.1.1?人才培養各有側重、相互補充

青海大學城鄉規劃專業依托土建類學科優勢，畢業生在物質空間規劃方面更為強勢；青海師范大學的人文地理與城鄉規劃專業依托地理學國家級一流專業建設項目，有濃厚的地理學背景；青海民族大學則立足青海省“國際生態旅游目的地”的建設目標和三江源國家公園、昆侖山世界地質公園、青海阿尼瑪卿山國家地質公園等的保護開發需求開設旅游地學與規劃工程專業，正好填補了該專業在青海省的空白。

4.1.2?培養模式有待完善

三所高校在培養目標、培養重點和培養方式上均需進一步完善。青海大學城鄉規劃專業的培養目標為“高級工程技術人才”，但隨著社會對學生綜合素質的需求增大，未來的培養目標應趨向“高級復合型專門人才”；青海師范大學人文地理與城鄉規劃專業培養目標不夠精確，在社會經濟發展、城鄉規劃、國土空間規劃、旅游開發與規劃等方面均有所涉及，但在一定程度上造成了學生對學科認知茫然的問題。關于培養方式，基于規劃類專業明顯地“以應用為導向”的特征，以及學生、教師和企業對實踐能力的現實需求，培養方式需要由“重講授、輕實踐”轉為“少講多做、師生同做”。此外，在培養重點方面也需要根據企業和社會需求變化進一步完善。

4.1.3?對學生綜合素質的培養不夠重視

綜合來看，三所高校對規劃設計、地理學等核心知識重視程度較高，學生的掌握程度和運用能力也較強。但學生、教師及企業均認為培養模式中對綜合素質的重視程度有待加強，學生在資源利用，較為宏觀的政策科學、經濟學、管理學等知識以及表達能力、繼續學習能力等個人綜合素質方面短板明顯。

4.2?規劃相關本科專業人才培養模式對策建議

4.2.1?強化錯位發展、優勢互補的培養模式

青海大學作為青海省唯一一所以工、農、醫、管四大學科為主，其他學科協調發展的地方綜合性大學，其城鄉規劃學科建設應向更高水平的兄弟院校看齊，進一步提高城鄉規劃專業影響力；青海師范大學的人文地理與城鄉規劃專業應當結合理論性與應用性，以培養具有規劃設計能力的應用型人才為主，避免過于寬泛的培養目標；青海民族大學的旅游地學與規劃工程專業則應加強旅游規劃與管理及工程領域的實踐培養，進一步落實“立足青海，培養復合型工程技術人才的目標”。

4.2.2?通過實踐增強學生綜合素質

整體來看，青海省三所高校開設的規劃相關專業培養方式均有“先理論，后實踐”的特征。但根據問卷調查結果來看，對實踐教學的重視仍需進一步提高。在以應用為導向的規劃相關學科中，實踐類課程不僅能夠使學生理解、掌握學習到的理論知識，更能幫助學生建構對規劃行業的認知、了解社會的實際需求，扮演著不可替代的角色［6］。通過對培養方案的對比分析可以發現，各高校不同專業針對規劃所需的法律法規、生態學、社會學等學科知識，結合國土空間規劃等新形勢、新變化開設了一些理論課程，但實踐課程的缺乏仍導致學生、教師和用人單位對綜合素質的評價較低。

4.2.3?以應用為導向增強多學科交叉融合

在國土空間規劃背景下，地理學、城鄉規劃學、土地管理學等學科都無法獨立完成規劃工作，寄希望于新建“國土空間規劃”專業解決問題又不盡合理［6］，同樣國家公園保護體系、自然保護地體系的工作也不是旅游學、地質學、地理學等單一學科可以獨立完成的［7］。因此，以“應用為導向”的規劃類學科需結合實際需求，探索規劃類學科與非規劃類學科交叉融合的教育模式［8］。

5?結論

為適應城鄉規劃轉型需要，規劃相關專業亟須做出兩點改變。第一，根據專業自身特點找準優勢方向、強化主干課程深度。第二，與其他學科融合、擴大交叉學科廣度。整體來看，青海省規劃相關專業形成了各有側重、相互補充的格局，但仍存在培養目標與社會需求結合不緊密、對學生綜合素質培養重視不夠等問題，今后需進一步強化錯位發展的理念、突出學科核心優勢，通過實踐增強學生的綜合能力，并結合社會需求推動多學科間的交叉融合。

參考文獻：

［1］楊貴慶.城鄉規劃學基本概念辨析及學科建設的思考［J］.城市規劃，2013（10）：53-59.

［2］趙映慧，左汶軒，姜博，等.面向國土空間規劃的人文地理與城鄉規劃專業建設思考［J］.高等理科教育，2022（02）：24-31.

［3］李志文，郭福生，葉長盛，等.基于新工科的旅游地學與規劃工程專業建設成效與實施策略探討［J］.中國地質教育，2020，29（02）：32-38.

［4］鄭紅娟，商哲，張淑媛，等.應用型人才培養導向下專業課程教學模式改革研究——以石家莊學院人文地理與城鄉規劃專業為例［J］.石家莊學院學報，2022，24（03）：134-139.

［5］鄭杰.地方院校城市規劃專業本科人才培養模式研究［D］.安徽建筑工業學院，2012.

［6］石楠.城鄉規劃學學科研究與規劃知識體系［J］.城市規劃，2021，45（02）：9-22.

［7］張茂莎，周亞琦，盛茂銀.建立以國家公園為主體的自然保護地體系的思考與建議綜述［J］.生態科學，2022，41（06）：237-247.

［8］臧靚.基于評估院校比較的城鄉規劃專業本科培養方案研究［D］.沈陽建筑大學，2021.

項目：青海大學2022年度教育教學研究項目：地方院校城鄉規劃專業本科人才培養模式研究——以青海省為例（JY202221）

作者簡介：賈海發（1985—?），男，漢族，青海民和人，博士，副教授，研究方向：城市與區域規劃。