以“聚、建、搭”促進黨建引領提升本質安全建設
——以H 水電廠為例

張峻 付修俊 陳鵬 國網湖北省電力有限公司黃龍灘水力發電廠

安全生產是黨和國家在生產建設中一貫的指導思想和重要方針，是保證經濟建設持續、穩定、協調發展和社會安定的基本條件。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的各項決策部署，提升廣大電力員工的安全文化素養，營造電力行業和諧守規的安全文化氛圍，國網公司立足電網企業政治本色、行業特色和發展角色，印發《國家電網公司安全生產工作規定》和相關管理制度、工作規范，全面加強安全生產監督管理。H 水電廠擔負著系統調峰、調頻和事故備用等重要任務，需要全面貫徹落實黨中央關于安全生產和穩增長的戰略部署，強化安全管控能力，全力提升安全生產保障能力和安全監管能力，健全安全生產責任體系，完善相關安全體制機制，立足高起點推動黨建引領提升本質安全建設，推動紅領黨建工作干在實處。

一、H 水電廠安全生產現狀

（一）現場安全管控仍需加強

少數干部和管理人員安全作風不夠扎實，抓安全工作的主動性、深入度還有欠缺，現場安全履責存在發現不了問題、不敢指出問題的情況，“查糾講”質效還需進一步提升[1]。現場標準化安全作業還未做到全覆蓋，少數小型、低風險作業現場安全管控存在放松標準要求的現象，嚴重及以上違章現象仍未杜絕。

（二）人員安全能力仍需提升

抽蓄、生態機組、光伏等項目作業面逐漸增多，熟悉項目管理的人員不足，安全承載力存在挑戰。班組安全學習培訓實效性還需進一步提升，存在安規制度學用脫節情況，聯系安規原文和現場實際的思考理解不夠，導致作業現場安全措施制定、安規執行存在偏差。

二、H 水電廠的主要做法

（一）聚攏“黨建+安全生產”意識，深化安全文化落地

1.深入現場，聚焦典型問題。電廠結合建黨102周年之際，開展“學思想、強黨性、重實踐、建新功”活動，將黨組織生活建在現場，聚焦“最重要、最緊急、最困難”的現實問題。電廠黨委領導班子深入抽水蓄能項目平硐施工、生態流量機組等工作現場，仔細聆聽現場情況匯報，細致了解項目進展，密切關注問題核心，強化黨委領導班子“頭雁”作用，實地查看硐口落石防護、硐內積水通風、硐外排水溝和棄渣場等設備設施運行情況，詳細了解原防汛電站機組設備拆除進度和整體工作安排。針對發現的問題，黨委領導班子引領全體人員“凝聚共識、共聚合力”，要求施工人員嚴格落實相關規章制度要求，加強高溫和汛期安全風險排查，強化風險管控；對項目施工人員表達親切的關懷和問候，叮囑做好防暑降溫安全措施，并部署安排相關物資，確保現場人員安全。

2.心聚一處，堅持旗幟引領。電廠持續開展“安全責任田，基層面對面”活動，黨委領導班子成員秉持與基層同志“心聚一處、合力攻堅”的理念，以普通黨員身份參加基層黨支部活動，開展“黨建+安全生產”主題實踐活動。地處漢江中上游的黃龍灘是南水北調中線工程的核心水源區，肩負著保護國家戰略水資源安全的歷史使命。電廠全力保障“一庫清水永續北送”，組織對庫區警戒浮標和鐵鏈連接部位仔細檢查，提出“日常巡視不尋常、清理浮物不輕心”的工作要求，確保做好日常巡檢匯報工作，及時清理警戒浮標外圍漂浮物，為發電安全和水質安全提供堅實保障。

（二）建立“人、機、環、管”全要素評價機制，推動管理創新

1.構建黨建引領本質安全指標體系。（1）安全內化于“人”。電廠把“人本”管理作為安全工作的靈魂，堅持以人為本，從轉觀念、提能力、抓行為入手，對人的安全因素4 個二級指標標進行評價，讓員工建立“安全就是效益”的觀念[2]。見表1。（2）安全固化于“機”。公司通過對機械安全因素2 個二級指標進行評價，提高公司安全工具和物品的有效運行，為員工打造安全的生產活動領域。見表2。（3）安全外化于“環”。公司對環境安全因素2 個二級指標進行評價，使員工在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式等得到規范。見表3。（4）安全體化于“管”。基于H 水電廠形成的安全行為規范和準則，對安全制度管理3 個二級指標進行評價，該指標體系對公司的管理層和執行層的員工形成強有力的約束。見表4。

表1 人的安全因素建設指標說明

表2 機械設備安全因素建設指標說明

表3 環境安全因素建設指標說明

表4 管理安全因素建設指標說明

2.開發黨建引領本質安全評價方法。以往的評價模式中，由于黨建引領本質安全相關影響因素互有關聯，難以直接定量計算。為更直接、清晰地探究水電廠黨建工作對于本質安全管理水平的影響，H 水電廠采用當前較為流行的G1 改進模糊綜合評價方法，通過基層員工對于黨建引領指標的綜合評價，反映黨建引領效果，進一步明晰改進方向。G1 改進的模糊綜合評價方法原理如下：通過考慮多種因素的影響，對相關因素進行專家賦權獲取權重向量～A。圍繞這些因素開展大規模問卷調查，準確獲取各種因素下開展工作情況好壞評語集，獲取模糊單因素評價矩陣～R。借助模糊數學工具將權重向量與評語矩陣進行矩陣運算，即C=～A×～R，得出評價結果。借助決策集，將獲取的評價結果轉換為最終定量的各因素評價得分D 和最終綜合得分E。

3.推動黨建引領本質安全的具體實踐。（1）作用于人的因素強化思想引領。電廠黨委突出以上率下、帶頭帶動，統籌建立、及時調整黨建工作聯系點，切實轉變工作作風，促進黨建工作與安全生產更好地融合。同時結合電廠工作特點，持續組織“安全責任田、基層面對面”活動。聚焦“三懂三過硬”（懂黨務、懂業務、懂管理，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬），選優配強黨支部書記和黨務工作人員，黨支部書記中有生產單位干部履歷的占比63.6%（見圖1）。持續從生產經營一線、青年職工和高知識群體中發展黨員，源源不斷地加強安全生產一線的先鋒力量，直接從事安全生產工作的黨員占比達到46.9%（見圖2）。（2）作用于機的因素夯實本質安全。電廠黨委統籌創新創效等工作，注重發揮一線黨員在精益管理、科技創新等方面的智慧力量。在“設備主人制”試點推進工作中，檢修分場黨員積極落實“提升素質、專業領軍”的倡議，爭當設備主人。在設備主人制試點推進工作中，黨員積極認領140 個一類設備設施，主動承擔設備主人責任。黨員圍繞著工作中的難題動腦筋、想辦法。近年來，在水電站防汛安全與節水增效關鍵技術應用等研究中取得突破，獲省公司科技進步三等獎、科學技術一等獎。全體黨員積極參與科技創新工作，在電廠累計獲得授權的106 項發明、實用新型專利中，由黨員牽頭或參與的有88 項，占比83.0%，為改進方式、提升質效提供有力支撐。（3）作用于環境的因素實現以文化人。電廠黨委持續注重安全文化建設，選派人員參與《安全文化手冊》集中編撰，完成專業文化篇水電大壩，作業文化篇機組檢修、水工維護內容撰寫任務，收到感謝信。大力開展“1+9+N”安全文化體系落地實踐，打造省公司安全設施標準化示范基地。嚴格生產安全設施配備標準及設置、使用的規范性要求，黨員牽頭為廠區各設備設施安裝標識，持續開展安全文化陣地建設，拍攝《愛情通行證》安全微電影，榮獲第十三屆“中電傳媒杯”全國電力行業優秀影視作品展評活動二等獎，制作標準化安全作業現場示范片，在公司系統內率先建成安全心理文化長廊。（4）作用于管理的因素做到綱舉目張。電廠持續加強黨內政治文化建設引領安全文化建設，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，系統學習《刑法修正案》《安全生產法》等法律法規，筑牢“管理強安、鐵腕治安、改革促安、科技保安”的思想基礎。3 年來，制定修訂《安全生產違章記分操作規范》《領導班子成員安全包保制度》等15 項規章制度。落實“四同步、四對接”要求，在機組檢修期間成立黨員突擊隊，開展創先爭優實踐，爭星創崗奪旗，做到工作開展到哪里，黨建引領就延伸到哪里。持續實施“黨建+安全生產”工程，落實全員安全責任制、規范作業人員行為，充分發揮安全正向激勵引導和黨員先鋒模范作用，激發員工自覺反違章、不違章內生動力，全力營造“自身不違章、身邊無違章”的反違章氛圍。

圖1 黨支部書記生產干部履歷情況統計圖

圖2 電廠一線基層黨員發展情況統計圖

（三）搭建典型示范平臺，發揮黨員先鋒引領作用

1.突出黨員安全示范崗，提升攻堅克難能力

在大壩基礎灌漿廊道的智慧化改造中，黨員示范團隊通過數字模擬驗證，分析得出軌道機器人安裝和現場圖像采集工作的重難點在于解決滲漏、裂縫和析出物等非典型目標識別準確率問題。為此，黨員示范團隊攻堅研究基于機器視覺和機器學習的圖像濾波、圖像去噪及圖像增強的昏暗廊道圖像前處理算法，為軟件研發打下堅實基礎，順利解決軟件難題[3]。黨員示范團隊以“黨員身邊無隱患”為己任，定期排查風險、整治隱患，并“一抓到底”，舉一反三查找問題根源，將事故隱患消除在萌芽狀態，為此特開展計算機監控系統改造，由通信班黨員示范崗和檢修分場試驗班共同完成，通過人員合理搭配，分區域、分工合作，圓滿完成任務。充分發揮一線黨員先鋒作用，黨員示范崗激發全體員工的工作熱情和創造力。11 個黨支部16 個黨員示范崗在重點工作中挑大梁，深入踐行“生命至上，安全發展，發展決不能以犧牲人的生命為代價”要求，始終把做好安全生產工作作為重大政治任務，更加堅強有力地貫徹好新發展理念，更好統籌發展和安全，全力以赴確保企業安全生產形勢持續平穩，營造良好的安全環境，確保國有資產不受損失，為第二個百年奮斗目標貢獻力量。

2.堅持實行黨員責任區，保障安全責任落實

H 水電廠將黨員責任區設在工作現場，嚴格落實安全責任區，將黨建責任與安全責任捆綁到一起，推動“黨建+安全生產”的有機融合，黨員凝聚力、戰斗力顯著增強。在操巡班黨員責任區，提早準備預案，當發生連日大雨等可能導致安全風險的事件時，安排責任區負責黨員及同事開展特巡工作，避免滲漏風險。重點特巡勘察廠區排水泵房盤柜、動力電源及水位監測浮子、廠房下游風機口墻體、110kV 及220kV 開關站等重點部位，不放過一絲安全隱患。在監控班黨員責任區，依據設備實際完善電源上下級關系及KKS編碼，根據現場實際修訂完善標準化倒閘操作規范，并取得當年百分百成功啟停機組累計一千次以上的成績。在水調黨員責任區，安排黨員同志每日穿梭巡視地跨湖北、陜西兩省的30 個水雨情遙測站點汛前巡檢，為洪水預報提供依據；設置每年30 天的汛前巡檢，對各個站點的雨量、水位傳感器等進行校核和維護。

3.注重黨員服務隊建設，強化安全生產意識

H 水電廠黨委緊緊圍繞境外安全生產實際，設立11 支黨員服務隊，扎實開展“黨建引領提升本質安全建設”，以年度重點工作為抓手，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員服務隊先鋒模范作用，在一次次“戰斗”中發揮作用、展現擔當，激發基層黨組織和一線黨員強烈的責任意識，筑牢安全生產基石。

溢洪閘門改造是H 水電廠今年重點工作，距上次改造已有二十多年，本次改造必須在汛期前完成。黨員服務先鋒隊制定了周密的技術預案和周全的物資準備，現場分工合作，齊心協力，針對改造核心問題開展工作。黨員服務隊隊員們先后完成了舊啟閉機起吊、新啟閉機裝設、電纜鋪設、分支箱安裝和空載試驗。

三、結語

綜合來看，H 水電廠在“黨建+安全生產”方面采取了積極的措施，已經取得了一定的成績。通過建立黨建引領指標和安全指標體系、開展各類培訓和技術攻關活動，明晰了改進方向，提高了員工的安全意識，強化了安全管理效果。通過建立黨員示范崗、黨員責任區、黨員服務隊等機制，電廠成功地將黨建工作與安全生產緊密結合，充分發揮了黨組織的引領作用。