創(chuàng)新發(fā)展理念 引領(lǐng)轉(zhuǎn)型突破

摘 要：袁家村在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的積極探索，既是發(fā)展理念的不斷升華，也是改革創(chuàng)新的生動實踐，更是發(fā)展成果的集中展現(xiàn)，諸多好經(jīng)驗、好做法、好路子、好模式，令人深思，給人啟示。

關(guān)鍵詞：袁家村；轉(zhuǎn)型發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟

推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型突破，既是新時代新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，也是全面推動鄉(xiāng)村振興的重要載體，更是實現(xiàn)全面建成小康社會的現(xiàn)實需要。陜西省咸陽市袁家村作為新時期農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展典型代表，經(jīng)過大膽探索，創(chuàng)新實踐，邁出了農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型突破的新步伐，為解決“三農(nóng)”問題探索了路徑，總結(jié)了方法，積累了經(jīng)驗，樹立了樣板。袁家村在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的積極探索，既是發(fā)展理念的不斷升華，也是改革創(chuàng)新的生動實踐，更是發(fā)展成果的集中展現(xiàn)，諸多好經(jīng)驗、好做法、好路子、好模式，令人深思，給人啟示。

第一，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型突破，要把創(chuàng)新發(fā)展理念作為首要前提。“思想有多遠就能走多遠”。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型突破，首先要在思想觀念上轉(zhuǎn)型突破。袁家村實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、從工業(yè)向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展演進的過程，就是更新思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展理念的過程。通過“用心學(xué)、耐心聽、虛心問、靜心思、齊心商”的“五心療法”，不但沖破了思想上的“禁錮”，更將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念貫穿到了轉(zhuǎn)型突破的全過程，無論是建設(shè)關(guān)中民俗體驗地，還是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；無論是創(chuàng)新經(jīng)營方式，還是創(chuàng)新合作方式；無論是推進大眾創(chuàng)業(yè)，還是促進共同富裕；無論是實施“品牌進城”戰(zhàn)略，還是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，都集中體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，成就了袁家村經(jīng)濟社會發(fā)展的全面升級。袁家村的實踐啟示我們，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型突破，必須把創(chuàng)新發(fā)展理念作為首要前提，堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，切實把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念落實到“三農(nóng)”工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，努力讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。

第二，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型突破，要把三產(chǎn)融合發(fā)展作為基本路徑。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和提升融合產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力的重要抓手，也是促進多要素聯(lián)動、多產(chǎn)業(yè)融合、多種融合主體培育、多種利益聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新的重要舉措，更是延長產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)綜合效益的重要載體。袁家村通過建設(shè)關(guān)中民俗體驗地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，以三產(chǎn)帶動二產(chǎn)引領(lǐng)一產(chǎn)，使一二三產(chǎn)融為一體，種養(yǎng)加銷結(jié)成環(huán)鏈，種養(yǎng)業(yè)為加工業(yè)提供產(chǎn)品，種植養(yǎng)殖加工業(yè)共同為銷售業(yè)提供產(chǎn)品，種、養(yǎng)、加、銷又共同為鄉(xiāng)村旅游提供產(chǎn)品，各環(huán)節(jié)打破單打獨斗的格局，互動合作，首尾相接，同舟共濟，實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，使農(nóng)民群眾更多地分享到了二三產(chǎn)業(yè)的增值收益，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。袁家村的實踐啟示我們，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型突破，必須把三產(chǎn)融合發(fā)展作為基本路徑，堅持以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。

第三，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型突破，要把壯大集體經(jīng)濟作為基礎(chǔ)支撐。農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強農(nóng)村基層組織號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟強，則基層班子強、農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)、群眾人心齊、發(fā)展氛圍好；農(nóng)村集體經(jīng)濟弱，則基層班子軟弱、農(nóng)村政權(quán)不穩(wěn)、群眾人心渙散、發(fā)展停滯不前。袁家村在三次轉(zhuǎn)型突破過程中，始終堅持以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為主線，通過成立關(guān)中印象體驗地有限公司以及各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作組織，以村企合作、村社合作、戶社合作、戶企合作等方式，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，促進群眾共同致富。正是依靠集體經(jīng)濟的強大實力，村級黨組織在村民中樹立了威信，贏得了信任，獲得了支持，群眾愿意跟著集體干，使集體經(jīng)濟的路子越走越寬闊。袁家村的實踐啟示我們，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型突破，必須把壯大集體經(jīng)濟作為基礎(chǔ)支撐，堅持因地制宜，多措并舉，將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進三產(chǎn)融合、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有機結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟總量增長、增幅提速、質(zhì)量提高。

第四，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型突破，要把實現(xiàn)共同富裕作為根本要求。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。我國還是一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家，全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的共同富裕，就沒有全國的共同富裕；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面小康社會。袁家村在轉(zhuǎn)型突破過程中，始終以共建共享、共同富裕的理念，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、培育致富產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民群眾收入有來源、有保障、有支撐；通過采取“以長補短”、“以強扶弱”、“以點帶面”的方法，在兼顧公平效率的前提下，調(diào)整利益分配方式，縮小收入差距，不但讓使本村群眾走上了致富路，更帶動了周邊近萬人增收致富，實現(xiàn)了“富一村帶一片”的效果。袁家村的實踐啟示我們，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型突破，必須把實現(xiàn)共同富裕作為根本要求，以發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以壯大集體經(jīng)濟為支撐，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、利益分配共享、要素配置優(yōu)化、治理結(jié)構(gòu)完善的有效實現(xiàn)形式，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果、同步夠格邁入全面小康社會。

第五，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型突破，要把完善治理體系作為重要保障。基層治理既是國家治理體系的基石，也是創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，更是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。基層農(nóng)村治理能力越強，社會治理的基礎(chǔ)就越實。袁家村在轉(zhuǎn)型突破過程中，針對集體經(jīng)濟實力和集體資產(chǎn)規(guī)模的不斷壯大，外來創(chuàng)業(yè)人員和務(wù)工人員越來越多的實際，打破村級黨組織、自治組織和集體經(jīng)濟組織“三位一體”、“政經(jīng)混合”的治理模式，推行“政經(jīng)分離”，在集體經(jīng)濟問題與其它問題之間建立“防火墻”，讓股權(quán)紛爭固化在經(jīng)濟組織內(nèi)，黨組織得以從集體經(jīng)濟束縛中解脫出來，專心做好即夯實黨務(wù)、落實政務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、健全監(jiān)督和做好矛盾調(diào)解，居委會專責(zé)做好自治與社區(qū)服務(wù)，集體經(jīng)濟組織可以專心發(fā)展集體經(jīng)濟，從而促使三大組織各歸其位，有效破解了轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的治理難題。袁家村的實踐啟示我們，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型突破，必須把完善鄉(xiāng)村治理體系作為重要保障，進一步探索創(chuàng)新治理方式，加快完善規(guī)則、優(yōu)化秩序，努力在行政權(quán)力和村民自治之間保持一種互相協(xié)商又相獨立的關(guān)系，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的鄉(xiāng)村治理體系，為推進農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型突破提供堅強有力的機制保障。

第六，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型突破，要把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為動力源泉。鄉(xiāng)風(fēng)文明是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分和農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村不但承載著最神圣的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，還積淀著最珍貴的農(nóng)耕文化，更延續(xù)著最絢麗的人類文明。只有鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄉(xiāng)村才會變得美麗，農(nóng)民群眾的精神家園才會更加充實多彩。袁家村在轉(zhuǎn)型突破過程中，始終把培育鄉(xiāng)風(fēng)文明作為重中之重，將培育和塑造誠信文化、祠堂文化、民俗文化、書齋文化、鄉(xiāng)賢文化等鄉(xiāng)風(fēng)文明與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，以鄉(xiāng)風(fēng)文明促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，以轉(zhuǎn)型發(fā)展促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明的互動雙贏，讓袁家村成為了和諧宜居的生態(tài)莊園、致富增收的就業(yè)田園、市民向往的休閑樂園和鄉(xiāng)風(fēng)文明的精神家園。袁家村的啟示告訴我們，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型突破，必須把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為動力源泉，進一步完善村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我管理，積極營造敬老愛幼、鄰里互助、團結(jié)和睦、崇學(xué)向善的濃厚文明鄉(xiāng)風(fēng)。要大力培育新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮身邊好人、道德模范、優(yōu)秀村干部等新鄉(xiāng)賢帶頭人的示范引領(lǐng)作用，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建中增強自豪感，增強自覺性，增強自信心，增強凝聚力，讓廣大農(nóng)村真正煥發(fā)出轉(zhuǎn)型發(fā)展的蓬勃朝氣和強大的內(nèi)生動力。