鄉(xiāng)村生態(tài)振興實現(xiàn)路徑研究

□文/李 倩 高 健

（沈陽工業(yè)大學馬克思主義學院 遼寧·沈陽）

［提要］ 生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內在要求，是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的動力，也是實現(xiàn)人民美好生活的需要。但實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興并非坦途，仍然面臨著農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相對落后、農(nóng)民生態(tài)意識淡薄和農(nóng)村生態(tài)治理能力不足等困境。要解決這些問題，必須堅持黨的全面領導，完善制度設計，加強生態(tài)環(huán)境的保護與修復，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，引導農(nóng)民發(fā)揮主體作用，從而實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展，塑造生態(tài)美麗、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民幸福的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村新面貌。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要意義

鄉(xiāng)村是兼顧生態(tài)、生產(chǎn)、生活等多重功能的人類活動空間，其建設與發(fā)展直接影響著我國現(xiàn)代化建設的歷史進程。習近平在二十大報告中指出：“加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”這充分說明生態(tài)是衡量鄉(xiāng)村發(fā)展質量的重要指標。

（一）生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內在要求。經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟建設取得了一定的成就，但在很多領域仍然落后于城市。有些農(nóng)村地區(qū)走的是粗放式發(fā)展道路，農(nóng)民與自然之間的矛盾比較突出。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)是整個生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，整體生態(tài)功能的發(fā)揮，受到鄉(xiāng)村生態(tài)質量的影響，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的失衡，將直接導致整個生態(tài)的失衡。因此，從我國生態(tài)文明建設的整體和全局來考量，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的修復迫在眉睫。與城市相比，農(nóng)村最大的優(yōu)勢就是生態(tài)，農(nóng)村相較于城市開發(fā)利用程度較低，生態(tài)發(fā)展空間較大，鄉(xiāng)村在進行科學的國土開發(fā)、平衡產(chǎn)業(yè)和人口、緩解“大城市病”以及生態(tài)環(huán)境整體保護等方面有很大價值，所以開發(fā)利用農(nóng)村特有的生態(tài)資源是其未來發(fā)展的一個戰(zhàn)略增長點，而且生態(tài)生活是未來社會歷史發(fā)展的必然趨勢。鄉(xiāng)村是我國天人合一的傳統(tǒng)生態(tài)倫理的發(fā)源地和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的助推器，也是歷史文化遺產(chǎn)的主要載體和群眾情感的寄托地。鄉(xiāng)村在生態(tài)文明建設方面有先天的自然優(yōu)勢和深厚的歷史文化底蘊。總之，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一宏偉目標，必須把生態(tài)文明建設放在重要位置上，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟建設和環(huán)境保護的雙贏，走出一條適合農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的新道路，以生態(tài)振興帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村的現(xiàn)代化。

（二）生態(tài)振興是經(jīng)濟高質量發(fā)展的動力。習近平指出：“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好了，土地上就會長出金元寶，生態(tài)就會變成搖錢樹，田園風光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為聚寶盆。”這一論斷生動形象地揭示了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的內在一致性，也就是說生態(tài)文明建設可以成為經(jīng)濟發(fā)展的驅動力和引擎。產(chǎn)業(yè)興旺是推動農(nóng)村發(fā)展的重點，良好的生態(tài)環(huán)境可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益帶動產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。首先，良好生態(tài)環(huán)境有利于第一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過解決農(nóng)業(yè)面源污染和耕地過度開發(fā)問題，為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐；其次，依托鄉(xiāng)村原有的良好生態(tài)資源稟賦，能促進加工業(yè)、旅游業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；最后，良好的生態(tài)環(huán)境能夠使人身心愉悅，“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲”，擁有良好生態(tài)環(huán)境的地方會吸引人們來投資、工作、生活，這樣就能為鄉(xiāng)村振興聚集起更多的“人氣”，繼而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展目標。

（三）生態(tài)振興是實現(xiàn)人民美好生活的需要。生態(tài)環(huán)境是最公平的生態(tài)產(chǎn)品，自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的空間，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，人人都能擁有和享受，它質量的高低直接影響人們的生活品質的好壞。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民需求從“盼溫飽”向“盼環(huán)保”、從“求生存”向“求生態(tài)”轉變，良好生態(tài)環(huán)境在人民群眾美好生活追求中的地位越來越重要。與城市相比，鄉(xiāng)村最大的優(yōu)勢就是生態(tài)，只有保護好鄉(xiāng)村這個生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)地，才能守好人們的米袋子、菜籃子、水缸子。只有通過美化鄉(xiāng)村居住環(huán)境，讓村民切實感受到綠色發(fā)展所帶來的生活質量的改善，他們才能自覺樹立生態(tài)文明意識，保護生態(tài)環(huán)境，讓宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)實。促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，體現(xiàn)了國家以人為本的發(fā)展理念，滲透著整體性、生命性、人本性的光輝，有利于實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一、共同發(fā)展、相互成就。

（四）生態(tài)振興是建設美麗中國的要求。中國創(chuàng)造了人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展新模式，提倡綠色可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，目前我國已經(jīng)提出力爭2030 年前實現(xiàn)碳達峰、努力爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標，積極應對全球氣候變化、保護生物多樣性。摒棄了西方那種先污染后治理的傳統(tǒng)現(xiàn)代化的發(fā)展方式，將綠色低碳的生活方式深入人心，建設天藍地綠水清的美麗家園成為每一個人的向往，在人與自然和諧共生的良性互動中，人民群眾持續(xù)感受到環(huán)境變化，不斷增強對美好生活的信心。要實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須提高整體可持續(xù)發(fā)展能力，這離不開政府宏觀調控、企業(yè)自我約束、公民積極參與。對于黨和政府來說，制定發(fā)展目標，既要符合我國生產(chǎn)力發(fā)展狀況，又要考慮資源、環(huán)境的容納程度，還應積極開展環(huán)境保護工程，如“防沙治理”“綠色長城”“增綠”等項目。對于企業(yè)來說，要不斷提高生產(chǎn)資料利用率，減少資源浪費；要不斷鼓勵技術創(chuàng)新，以科技推動生產(chǎn)力的發(fā)展。對于人民群眾來說，杜絕鋪張浪費，節(jié)約用水、電等生活資源，從而實現(xiàn)綠色、低碳生活。只有這樣，美麗中國的建設目標才能早日實現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)振興現(xiàn)實困境

近年來，我國大力推行生態(tài)環(huán)境保護，取得了顯著的成效。但在城鄉(xiāng)二元對立的背景下，鄉(xiāng)村為了追趕城市的發(fā)展步伐，出現(xiàn)了不惜以浪費資源、破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的現(xiàn)象，這些行為導致農(nóng)村不可持續(xù)發(fā)展成為突出問題。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相對落后。一方面在資本邏輯的裹挾下，人類將焦點集中在發(fā)展經(jīng)濟上，從而陷入了對大自然的無節(jié)制的開發(fā)和掠奪，農(nóng)民對待大自然的態(tài)度也從最初的敬畏、順應轉變?yōu)橹洹]霍。在新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村，為了擺脫貧困、加快發(fā)展，鄉(xiāng)村走上了犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的道路。過分追求農(nóng)業(yè)發(fā)展的短期利益導致生態(tài)環(huán)境面臨巨大挑戰(zhàn)，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等不規(guī)范使用導致的面源污染，秸稈焚燒造成的大氣污染等。另一方面改革開放以后，工業(yè)、服務業(yè)快速發(fā)展帶來城市化，吸引大量農(nóng)村勞動力流向城市，進一步促進城市發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，用于保護環(huán)境的資金投入也較少。再加上農(nóng)村本就地廣人稀，基礎設施的建設與管理更加困難，尤其是環(huán)保設施建設遠遠落后于城市，垃圾處理站、排污管道等建設不健全。以上種種都增加了生態(tài)治理的難度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興并非坦途。

（二）農(nóng)民生態(tài)意識淡薄。恩格斯在《自然辯證法》一書中指出：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”農(nóng)民生態(tài)觀念薄弱，生態(tài)行為不規(guī)范。一方面第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民自古以來就是靠山吃山，靠水吃水。進入工業(yè)文明時代，資本主義現(xiàn)代化帶來了人與自然關系的異化，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟增長，部分地區(qū)采取了開墾草原、填湖、無節(jié)制地使用化肥和農(nóng)藥等粗放型的發(fā)展方式，這雖然給農(nóng)村經(jīng)濟帶來了一定程度的發(fā)展，農(nóng)民人均收入有所增長，但也給農(nóng)村土地資源和水資源帶來了嚴重破壞，不利于農(nóng)村的長期發(fā)展。另一方面農(nóng)村與城市之間始終存在一定的差距。與城市相比，農(nóng)村教育資源較少，農(nóng)民受教育程度普遍偏低，生態(tài)保護方面的知識農(nóng)民知之甚少，他們并沒有意識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性。再加上基礎設施不健全和相關政策運用的不到位，農(nóng)民不規(guī)范的生態(tài)行為未能得到及時的制止和糾正，農(nóng)民總是不自覺地污染甚至破壞環(huán)境。總之，農(nóng)村各種資源雖然豐富，但如果一味只顧眼前、不謀長遠，勢必竭澤而漁、自食惡果。

（三）農(nóng)村生態(tài)治理能力不足。鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要政府、企業(yè)、農(nóng)民、社會環(huán)保組織等多元主體協(xié)同發(fā)力，生態(tài)環(huán)境的治理才能取得良好的效果。但現(xiàn)實是，這些主體的生態(tài)治理能力相對落后、有待提升。第一，在經(jīng)濟至上的工業(yè)化邏輯作用下，受發(fā)展理念落后的制約，農(nóng)村地區(qū)的領導干部沒有意識到生態(tài)文明建設的重要性，對生態(tài)治理的資金投入較少，再加上缺少一些專業(yè)的技術人才，政府在生態(tài)治理方面的能力相對比較落后。第二，農(nóng)村地區(qū)環(huán)保監(jiān)管相對松懈，部分地區(qū)仍存在一些以資源浪費、環(huán)境污染來換取發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)缺乏綠色發(fā)展的技術和條件，應該予以整頓和取締。第三，農(nóng)村生態(tài)知識推廣的程度較低，農(nóng)民缺乏生態(tài)保護和生態(tài)治理的相關知識，教育比較落后，缺少專業(yè)的人才來教授農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的相關技能。第四，農(nóng)村生態(tài)公益組織較少，而且對于自身權責不夠明晰，再加上缺乏一定的獨立性以及相應的資源支持，參與生態(tài)治理的作用不能很好發(fā)揮。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)振興實現(xiàn)路徑

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村要以農(nóng)民為本，堅持黨對鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作的領導，建立保護生態(tài)環(huán)境的制度；生態(tài)振興具有生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的雙重邏輯，要以產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實現(xiàn)形式和基本前提，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)可持續(xù)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；積極引導廣大農(nóng)民樹立正確的生態(tài)意識，從身邊小事做起，尊重環(huán)境、順應環(huán)境、保護環(huán)境。

（一）堅持黨對鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作的領導。“辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。”各級黨組織和領導干部應不斷提高生態(tài)治理的工作水平，科學規(guī)劃鄉(xiāng)村建設。第一，黨建引領生態(tài)振興。加強農(nóng)村基層黨組織凝聚力，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，以紅色黨建引領綠色發(fā)展，將黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護有機結合起來。第二，充分發(fā)揮黨在生態(tài)文明建設中的領導核心作用，扮演好各類政府部門之間溝通者、協(xié)調者的角色，并加強對政府環(huán)保工作的監(jiān)督；針對各種具有緊迫性的生態(tài)環(huán)境問題，可以通過設立政府項目的形式予以優(yōu)先解決，加大資金扶持力度，激發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展活力。第三，生態(tài)環(huán)境是一種公共產(chǎn)品，要改善生態(tài)環(huán)境，需要多方主體共同發(fā)力；要激發(fā)各主體的積極性，構建“一元多體”的主體格局，調動農(nóng)民、基層組織、社會團體的力量，努力實現(xiàn)生態(tài)治理的多元共治。

（二）完善鄉(xiāng)村生態(tài)振興的制度設計。目前，我國已出臺《中華人民共和國環(huán)境保護法》等40 余部法律法規(guī)，這些文件為生態(tài)文明建設提供了較為健全的法律和制度保障。只有通過加快制度供給，鄉(xiāng)村生態(tài)治理才能規(guī)范落實和全面展開。在獎懲方面，對注重保護環(huán)境的家庭或個人給予獎勵和宣傳；對破壞生態(tài)環(huán)境的個體或群體按照法律法規(guī)和村規(guī)民約的要求予以懲戒。實施嚴密的監(jiān)督制度和嚴格的問責機制，督促各層級機構將生態(tài)治理工作落到實處。生態(tài)環(huán)境建設不在一朝一夕，而是要從大方向到小細節(jié)持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)生態(tài)管護長效發(fā)展。

（三）加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的修復與保護。促進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的修復與保護，必須創(chuàng)新傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村環(huán)境治理戰(zhàn)略，堅持預防為主和綜合利用的新方式。第一，強化資源保護，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的管控和修復；堅持系統(tǒng)觀念，農(nóng)村生態(tài)建設必須以“山水林田湖草沙”的整體性修復建設為起點，堅決遏制各種污染環(huán)境、浪費資源的行為。第二，建管并重，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務。開展統(tǒng)一的環(huán)境保護修復和合理開發(fā)工程，如開展道路修繕、房屋改造、廁所改造等項目，改善農(nóng)村居民生活條件；推動農(nóng)村經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，大力開發(fā)風能、太陽能等綠色能源來替代傳統(tǒng)能源。第三，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)生產(chǎn)生活環(huán)境的綠化美化凈化。推進有機廢棄物資源化利用，實現(xiàn)垃圾由“扔進桶”轉向“分好類”，及時清運處置；解決污水排放、秸稈焚燒等問題，建立集中處理點，提升村民的居住滿意度和體驗感。第四，提升村容村貌時，應立足地形特征和鄉(xiāng)土特色，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”；充分運用現(xiàn)代科技和管理手段，嚴厲打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為。努力形成村容村貌長效整治機制，讓村民擁有充滿幸福感和安全感的生態(tài)、生產(chǎn)和生活環(huán)境。

（四）促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。引領鄉(xiāng)村生態(tài)振興應在優(yōu)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策支持、促進農(nóng)戶生產(chǎn)行為綠色化、促進綠色科技研發(fā)與供給實現(xiàn)科技興農(nóng)三個方面發(fā)力。第一，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。利用先進的種養(yǎng)技術，減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用，促進生產(chǎn)過程減量化、再利用、資源化以及農(nóng)林牧副漁的循環(huán)發(fā)展。改革傳統(tǒng)農(nóng)作物的栽培種植技術，采用低碳且環(huán)境友好的技術，不斷增強土壤肥力，為市場提供更多優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。第二，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要強化規(guī)劃引導，推動農(nóng)村基礎設施更新升級，增強鄉(xiāng)村建設的數(shù)字化、智能化程度，打造特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等；創(chuàng)造生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，力求形成特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。第三，充分挖掘和開發(fā)農(nóng)業(yè)的多維功能。利用地域優(yōu)勢開發(fā)鄉(xiāng)村旅游和休閑娛樂功能，延長產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，促進農(nóng)業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，增強生態(tài)產(chǎn)品的競爭力。最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)以及鄉(xiāng)村各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（五）引導農(nóng)民發(fā)揮主體作用。“農(nóng)民是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的主體，也是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的動力源。”要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，就要從培育觀念、塑造能力、健全制度和鼓勵行動各個層面入手，調動農(nóng)民的主體力量。第一，引導農(nóng)民樹立正確的生態(tài)文明觀，是實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”的前提條件。要通過電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等形式來傳播生態(tài)文明理念，教育他們建構生態(tài)文明意識；通過多種渠道、多樣方式向農(nóng)民普及環(huán)保知識，傳承和弘揚傳統(tǒng)生態(tài)智慧；引導他們形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。第二，派遣專家教授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術與新知識，指導農(nóng)民科學合理地開展環(huán)境保護行動。由相關部門工作人員來進行專門的技能培訓，對新型職業(yè)農(nóng)民強化科學種植、養(yǎng)殖衛(wèi)生方面的培訓，提高他們保護環(huán)境的能力。第三，充分重視村“兩委”的作用，發(fā)揮其對農(nóng)民生產(chǎn)生活行為的規(guī)制和約束功能，實現(xiàn)環(huán)境治理的常態(tài)化。在管理的同時發(fā)揮先鋒模范作用，引導農(nóng)民自覺遵守各種規(guī)章制度和村規(guī)民約；堅持獎罰分明，調動人們保護環(huán)境的積極性，培養(yǎng)強烈的社會責任感，共同建設整潔鄉(xiāng)村。第四，要讓農(nóng)民把生態(tài)文明建設的價值理念變?yōu)樯鷳B(tài)行為自覺，使大多數(shù)人有更多的收益和更高的幸福指數(shù)。例如，在村落社區(qū)設立生態(tài)保護和環(huán)境監(jiān)督的相關崗位，在增加居民收入的同時，讓他們自覺成為綠色空間的“守護人”。第五，利用鄉(xiāng)村歷史文化獨特的生態(tài)價值和人文資源營造良好氛圍，通過傳承和弘揚當?shù)厣鷳B(tài)倫理文化，增強村民的心理認同，從而形成綠色文明健康的生活方式。