高質量發展導向下高校科研管理的問題、原因及對策

摘 要 隨著大數據時代的到來與社會經濟的高質量發展，高校對科研管理工作提出了更高質量的要求，然而，由于科研經費管理機制不完善、科研管理機制創新不足、科研管理部門信息化建設散亂等，導致科研管理經費不科學、體制機制固化、信息化建設進程緩慢。因此，高?？蒲泄芾砣藛T應打造“總―分―總”式科研經費管理新模式，大力革新、優化高?？蒲泄芾眢w制機制，構建系統、嚴謹的科研管理信息化體系，以此促進高?？蒲泄芾砀哔|量發展，促進高?？蒲兴秸w提升。

關鍵詞 高質量發展；高?？蒲泄芾?；問題；原因；優化對策

中圖分類號：G647 " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.33.002

The Problems， Reasons， and Countermeasures of Scientific Research Management

in Higher Education Institutions under the Guidance of High Quality Development

CAI Huimin

（Yueyang Open University， Yueyang， Hunan 414000）

Abstract With the advent of the big data era and the high-quality development of the social economy， universities have put forward higher quality requirements for scientific research management work. However， due to the imperfect mechanism of scientific research fund management， innovative mechanism of scientific research management， and scattered information construction of scientific research management departments， scientific research management funds are not scientific， institutional mechanisms are solidified， and the process of information construction is slow. Therefore， scientific research management personnel in universities should create a new model of \"overall - sub - overall\" scientific research fund management， vigorously innovate and optimize the system and mechanism of scientific research management in universities， build a systematic and rigorous information system for scientific research management， and promote the high-quality development of scientific research management in universities， thus promoting the overall improvement of scientific research level in universities.

Keywords high quality development; university research management; problem; reason; optimization measures

1" 高?？蒲泄芾淼南嚓P問題

1.1" 科研管理經費分配不科學

近年來，國家不斷加大對科研項目的資金投入力度，高校面對龐大的經費規劃與管理，出現科研經費管理不科學的問題。一方面，科研經費的分配機制缺乏透明度和公平性。大部分高校往往把科研經費集中在少數知名教授和重點項目上，而年輕學者和創新性研究項目難以獲得足夠的資金支持和幫扶。同時，高校未公開發布每個科研項目具體的經費分配機制，很多科研人員難以及時知曉經費的使用情況和分配情況。這種分配方式不僅限制了新生代科研力量的發展，還嚴重影響資源分配的公平性。另一方面，科研經費使用過程中出現兩極分化的情況。一些高校的科研人員在經費使用上較為隨意，出現虛開發票、占用科研資金等違規現象；還有一些高校設置了煩瑣復雜的科研經費報銷流程，使科研人員疲于奔波流程，直接導致科研經費設置的初衷大打折扣。此外，高校科研經費的規劃和預算管理也欠缺科學性。一些科研人員在編制預算時難以精準預測實際需求，導致項目實施過程中出現經費不足或剩余的問題，無法確?？蒲薪涃M的有效使用。

1.2" 科研管理體制機制僵化

一是部分高校的科研管理機制中存在明顯的行政化傾向，科研人員需要花費大量時間和精力應對各種行政事務，分散了其專注于科研工作的時間和精力，這種行政化管理模式不僅降低了科研效率，還容易引發科研人員的抵觸情緒。二是當前的高?？蒲泄芾眢w制中，科研人員在項目申報、團隊組建等方面的自主權相對有限，導致其難以根據實際需要靈活調整科研計劃和策略，這種僵化的管理體制限制了科研人員的創造力和主動性，不利于科研工作的順利開展和高效推進。三是高?？蒲泄芾眢w系的激勵機制過于刻板固化，無法充分調動科研人員的積極性和創造力[1]。例如，科研獎勵措施單一，未能全面覆蓋不同類型的科研成果；科研人員的職稱晉升和薪酬待遇與其實際貢獻脫節，缺乏有效的激勵手段。

1.3" 科研管理信息化建設存在桎梏

隨著智能化時代進程的加快，諸多領域已開啟信息化建設，高?？蒲泄芾硪膊焕猓诳蒲泄芾硇畔⒒ㄔO進程中，出現諸多“攔路虎”，例如，不同科研機構和高校間的信息系統標準不統一，導致同類型項目合作的數據共享和協作出現困難；科研管理者和技術人員之間缺乏有效溝通，對信息化建設需求的理解不一致；科研管理者與技術工作者對信息系統的適應性和使用積極性不足，嚴重影響信息化進程；高校的科研資金投入不足，技術支持相對匱乏，使得一些先進的信息技術無法得到及時應用；信息安全問題也是一大艱難挑戰，如何在保證數據安全的情況下實現信息化建設是高?？蒲泄芾淼囊豁椫匾n題。

2" 導致高?？蒲泄芾韱栴}的原因論述

2.1" 科研經費管理機制不完善導致管理不科學

高?？蒲薪涃M的來源多種多樣，其中包括政府撥款、企業資助和社會捐贈等，每種經費來源都有其特定的使用限制和要求，這導致在經費分配的過程中，不同項目的科研人員所遵循的經費分配標準不一，缺乏靈活性與公平性，甚至出現經費分配兩極分化的情況。同時，高?？蒲薪涃M管理人員對科研項目的實施細節與經費需求不甚了解，對經費管理業務不熟練，與技術人員信息不對稱，從而出現經費管理機制不完善、經費管理欠缺規劃等問題[2]。

2.2" 科研管理機制創新不足導致科研管理僵化

現行的高校科研管理體制通常層級多、決策鏈條長、行政事務煩瑣，導致信息傳遞不及時、效率低下，為科研人員增加了較多枷鎖?？蒲谐晒u價機制也過度依賴于以往的量化指標，如論文發表數量和項目經費總額等，忽視了科研質量和創新價值，這種評價體系使得科研人員趨于保守，傾向于選擇風險較小、周期較短的研究課題，而避開前瞻性強但風險較高的創新研究，會導致科研進程緩慢、課題研究重合不具有開拓性，并降低科研人員的創新活力。同時，教師的考核和晉升制度也相對固化，這些千篇一律的激勵機制難以激發科研人員的積極性和創造力。總之，科研管理機制多沿用以往的管理模式，不具有創新性和延展性，嚴重制約了高校科研活動的活力和創新力。

2.3" 科研管理部門信息化建設散亂導致建設進程緩慢

在科研管理的信息化建設中，整體分工與進程較為散亂，技術與管理存在雙重不協調。一方面，高校側重于硬件設備和軟件系統的引進，忽視了系統整合和數據共享的重要性，導致各部門的信息搜集散亂無序、信息孤島現象嚴重，無法形成協同效應。另一方面，信息化建設需要全員參與，但高校各級領導和科研人員的信息化素養參差不齊，對新技術的接受度和應用能力存在明顯差距，導致整個信息化建設斷層無序[3]。同時，部分高校的信息化建設缺乏頂層設計和長遠規劃，最終出現信息化系統更新緩慢、運轉困難等現象。

3" 高質量發展導向下優化高?？蒲泄芾淼膶Σ?/p>

3.1" 打造“總―分―總”式科研經費管理新模式

高質量發展導向對高?？蒲薪涃M管理提出了更高的要求，高校亟須緊跟時代，不斷創新、優化，打造“總―分―總”式的科研經費管理模式，推動科研管理中經費分支高效、有序、可持續發展?！翱偂币馕吨咝ＲM行科研經費管理的統一規劃與頂層設計。在這一階段，高校應明確科研經費管理的總體章程和實施準則，明確各類科研項目的申報、審批、執行和結題等流程，確?？蒲薪涃M管理中所有的實施細節都有章可循。同時，高校還應構建科學合理的科研經費分配機制，根據學科特點、項目重要性及預期成果等制定差異化的經費資助政策?！胺帧贝砀咝扇》旨壒芾砗拓熑温鋵嵞Ｊ?。在總體大綱的基礎上，高校應根據不同科研項目的規模、性質和復雜程度，將其劃分為若干類別，并分別確立相應的管理層級。例如，重大科研項目可以由學校科研管理部門直接負責，中小型項目則可下放至院系或研究所自行管理。這種分級管理模式既能夠提高管理工作的靈活性，又能有效地調動各級科研單位的積極性。此外，還應明確各級管理者在科研經費使用中的職責和權限，建立責任追究機制，確?？蒲薪涃M的使用合法合規。最后一個“總”則表示高?？蒲泄芾韺討M行全過程的監督和績效評估。高校應建立多層次、多維度的監督檢查機制，對科研經費的使用情況進行全程監控，并通過定期審計、專項檢查和第三方評估等手段及時發現和糾正存在的問題，防范違規操作和經費浪費現象。同時，應注重科研經費使用效果的績效評估，將科研成果產出與經費使用情況掛鉤，形成獎優罰劣的激勵機制。對于績效突出的科研團隊和個人應給予表彰和獎勵；對于出現嚴重問題的，則應追究相關責任人的責任，并采取必要的整改措施[4]。

3.2" 大力革新、優化科研管理體制機制

大力革新科研管理體制機制，能夠為科研管理注入新的活力與激情，推動高校科研管理整體實力的提升。高校應從行政事務、評價機制、激勵機制與自主權等層面入手，推動科研管理體制機制的革新與高質量發展。在科研管理行政事務層面，高校應采取扁平化管理，簡化科研技術人員除科研工作之外的一些行政活動和流程，減少同層級的煩瑣審批環節，提高辦事效率，使科研人員能夠更專注于科研工作。高校還應組建專業的科研行政管理團隊，配備熟悉科研規律和政策的人員，以更好地服務和支持科研活動。在評價機制層面，高校應避免單純以論文數量和階段成果作為衡量標準，應更多關注科研成果的實際價值和長遠影響，可以引入多元化的評價指標，如專利授權、技術轉讓、社會服務等，以全面衡量科研人員的貢獻。同時，高校還應定期進行科研績效評估，既評價個人，又關注團隊，以綜合反映團隊整體的科研水平和協同創新能力。在激勵機制層面：高校應拓寬激勵渠道，從科研人員自身的衣、食、住、行以及職業發展機會，再到其配偶、子女、父母的基本生活保障，都要劃入科研激勵機制，并創新激勵方式，以務實原則大力激發科研人員的積極性和創造力。在科研人員自主權層面，高校應合理放手，使科研人員自主選題、自主組織研究團隊、自主安排小型的經費使用，從而激發其自主創新的潛力與技能[5]。此外，高校還應建立適當的容錯機制，對于探索性強的科研項目，即使未達到預期目標，也應給予一定的寬容和支持，鼓勵科研人員勇于嘗試和創新。

3.3" 構建系統、嚴謹的科研管理信息化建設體系

首先，高校應建立集成化的科研管理信息平臺，該平臺的功能應涵蓋從科研項目申報、審批、執行到成果評價、推廣的全過程，實現科研活動全生命周期的信息化管理；該信息平臺應具備數據采集和整合能力，將各類科研信息統一納入一個數據庫，形成科學有效的科研數據資源庫；平臺還應通過模塊化設計，分別設置項目管理、經費管理、成果管理、人員管理等功能模塊，實現不同管理環節的無縫銜接。同時，信息化管理平臺的各板塊與各部門要加強溝通，協作共存，打破信息孤島，從而形成一個綜合、全面的科研管理生態系統。其次，高校要對科研人員、管理人員和技術人員進行系統化的信息技術培訓，使其熟練掌握科研管理平臺的使用方法和操作流程，確保各類用戶都能高效使用信息平臺。同時，高校還應建立快速響應的技術支持團隊，為用戶在使用過程中遇到問題時提供電話指導、在線咨詢、現場服務等多種形式的幫助。最后，高校要確保信息化建設中的信息安全與數據準確。高校應采取多層次的信息安全措施，包括數據加密、訪問控制、身份認證以及網絡防火墻等技術手段，防止科研數據泄露和被非法訪問，并進行安全審計和漏洞監測，及時修補安全隱患。同時，高校應建立嚴格的科研數據錄入與審核機制，不僅要設置自動化的備份、數據校對和核查流程，確保數據的完整性和一致性，還要為科研管理平臺提供便捷的數據輸入接口，設計智能校驗和錯誤提示功能，減少人為輸入錯誤，進而全方位保障科研數據的準確性[6]。

4" 結語

針對高?？蒲泄芾碇忻媾R的科研經費管理不當、科研管理體系固化、科研管理信息化建設緩慢等問題，高校應采取有效措施進行優化與改革，如通過完善財務制度和審計機制，提高資金使用的透明度和效率，確保經費用于關鍵科研活動上；深化體制改革，打破僵化的管理模式，鼓勵科研管理人員大膽創新，釋放科研人員的創造潛力，提升科研產出質量；加快建設統一、高效的科研管理信息平臺，實現數據的實時共享與監控，提高管理效率和決策水平，以此推動高?？蒲泄芾磉~向更科學、高效、公正的軌道，實現科研事業的高質量發展。

基金項目：湖南省社科基金教育專項課題“教育強省的高質量教育體系研究”（JJ241090）；湖南省職業院校教育教學改革項目“‘國之工匠’精神引領的中職學?！p師型’教師培養模式研究”（ZJGB2023537）；岳陽市教育科學“十四五”規劃2024年課題“新質生產力視閾下深化職業院校科研機構評價機制改革研究”（YJK24ZJ16）。

參考文獻

[1] 于瑤.高校科研管理信息化建設策略[J].公關世界，2023（23）：46-48.

[2] 潘睿劼.高?？蒲泄芾黻犖榻ㄔO的現狀及對策分析[J].大眾標準化，2023（21）：119-121.

[3] 高宏峰，胡克波.激發創新促進高校科研高質量發展——基于某高校的調研及思考[J].財政監督，2022（14）：85-88.

[4] 劉莎.科研院所科研管理高質量發展對策研究[J].江蘇科技信息，2022，39（13）：36-38，50.

[5] 邵星源，魯韋韋.高?？蒲泄芾硇畔⒒脚_建設探究[J].中國教育學刊，2023（5）：158.

[6] 花之蕾.高?？蒲泄芾碇贫雀母镖厔菖c路徑[J].中國高?？萍?，2021（S1）：67-69.