新時代高校勞動教育 校地協同育人機制研究

鄭春玲 傅雅俊

摘? ? 要：構建新時代高校勞動教育校地協同育人機制，不僅是落實新時代高校勞動教育任務的客觀需要，更是促進地方經濟社會發展的現實需要。當前，校地雙方在勞動教育理念上未達成共識，在勞動教育資源上未充分共享，在勞動教育過程中未共同參與，在勞動教育評價上未有效聯動，已成為制約新時代高校勞動教育校地協同育人機制構建的突出問題。推進新時代高校勞動教育校地協同育人機制建設，亟須建立校地勞動教育理念共識機制，搭建教育資源共享機制，完善教育過程共參機制，創新教育評價聯動機制。

關鍵詞：新時代；高校勞動教育；校地協同；育人機制

中圖分類號：G641? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2024）03-0032-04

勞動教育是德智體美勞五育教育體系的重要組成部分，對培養社會主義建設者和接班人的勞動精神面貌、勞動價值取向和勞動技能水平具有重要戰略意義[1]。針對如何開展勞動教育，2020年中共中央國務院出臺了《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》

（以下簡稱《意見》），強調“加強政府統籌，拓寬勞動教育途徑，整合家庭、學校、社會各方面力量……形成協同育人格局”[1]。高校勞動教育是一項復雜的系統工程，將其落深、落細需要多方力量的協同配合，同時勞動教育的實踐性也決定了勞動教育必須要依托社會資源走協同育人的道路。然而，當前由于高校勞動教育尚處于探索起步階段，校地協同育人方面有許多問題等待梳理，亟須站在構建協同育人機制的高度來思考高校勞動教育的出路。

一、構建新時代高校勞動教育校地協同育人

機制的重要意義

構建新時代高校勞動教育校地協同育人機制，是高校秉持更開放的教育視野，協同更多元的育人主體，以人才培養和社會服務的雙重任務去破解勞動教育難題，這不僅是落實新時代高校勞動教育任務的客觀需要，更是促進地方經濟社會發展的現實需要。

（一）落實新時代高校勞動教育任務的客觀需要

勞動教育的強勢回歸賦予了高校人才培養新的使命。通過梳理文件可知，培養學生正確的勞動觀念、涵養勞動精神、提升勞動技能是新時代勞動教育的三大目的[2]。《意見》提出高校“應結合學科和專業積極開展實習實訓、專業服務、社會實踐、勤工助學等”[1]。縱觀當前高校勞動教育的軟硬件設施，均不足以支撐以上教育內容，也難以落實勞動教育多樣化的形式要求，亟須社會力量的協同支持。

首先，落實新時代高校勞動教育任務需要校地協同布局勞動教育場地。勞動教育不同于智育、德育、體育、美育的關鍵在于其鮮明的實踐性特征。高校勞動教育除理論教學外，實踐育人部分需要依托各類實習實踐場所，盡管當前不少高校已建有各類實驗室、實訓室，但不管是數量、種類還是質量上都與社會存在巨大差距。只有充分盤活地方上擁有的農業、工業、服務業等各類勞動教育場地資源，才能打造出既具有地方優勢，又突顯學校特色的勞動教育。

其次，落實新時代高校勞動教育任務需要校地協同培育勞動教育師資。2022年5月，教育部批準開設勞動教育本科專業[3]，這是國內高校首次設立勞動教育專業。而現有的勞動教育師資中沒有科班出身的教師。調查顯示，當前高校勞動教育師資力量非常緊缺，勞動教育多由輔導員、思政課教師以及專業課教師承擔。地方上蘊含的勞動模范、行業技師、科研創新人才等潛在師資力量未被有效開發。針對這一問題，還應該以協同育人的思維，將地方上的人才納入到學校勞動教育的師資庫中。同時也可以借助地方上的企事業單位，為學校教師提供孵化培育的平臺，讓學校教師通過社會實踐，快速成長為與時代和社會發展同步的勞動教育專家。

最后，落實新時代高校勞動教育任務需要校地協同提供勞動教育資金支持。一方面，高校勞動教育建設剛剛起步，在師資培訓、課程開發，勞動教育軟硬件設施上均需投入大量資金，短時間內單純依靠學校勞動教育專項經費很難高標準落實勞動教育的新要求。另一方面，開展勞動教育不單單是學校的責任，《意見》要求，“全黨全社會必須高度重視，采取有效措施切實加強勞動教育……各地區要統籌中央補助資金和自有財力，多種形式籌措資金”[1]。可見，構建校地協同育人機制，有利于充分調動政府和社會各界力量，給予勞動教育最廣泛的財力支持。

（二）促進地方經濟社會發展的現實需要

二十大報告提出，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”[4]。地方經濟社會要發展，科技、人才、創新三個要素缺一不可。高校是三要素的匯聚地，同時也是開展人才培養和社會服務的戰略高地，構建勞動教育校地協同育人機制，有助于高校為地方發展提供強大智力支持和人才支撐。

第一，構建勞動教育校地協同育人機制有助于高校為地方經濟社會發展提供強大智力支持。一直以來，高校是創新型人才培養的基地，是高新技術的重要輻射源，高校勞動教育更是致力于培養學生的創新創業能力和就業能力。構建勞動教育校地協同育人機制為高校發揮創新優勢，助力地方經濟社會發展，搭建了交流與合作的平臺，打通了區域和大學融合發展的通道。校地雙方在加強勞動教育師資、教學管理以及實踐基地的合作共建等過程中，以創新型勞動人才培養為目標，以產學研為紐帶，通過協同打造勞動教育平臺，可以凝聚起師生的創新創業熱情，輸出轉化更多與地方發展相適切的科研成果，進而為地方科技創新和產業轉型升級提供強大智力支持。

第二，構建勞動教育校地協同機制有利于為地方輸送高素質人才資源。地方經濟社會的發展歸根結底拼的是人才，大學生是促進地方經濟社會發展的中堅力量，是人才的主力軍。當前全國各地都在積極引進高校人才，出臺人才引進政策吸引大學生留在屬地就業。高校勞動教育貫穿大學始終，通過全程化校地雙方的協同培養，可以增進學生對地方經濟、文化、社會的了解。地方通過提供實習實踐崗位、創新創業平臺、志愿服務機會，可以讓學生將自身奮斗融入到地方發展中，從而大大增加學生留在當地就業的概率。另外，構建校地協同機制，可以讓高校更精準地掌握地方的用人需求，通過優化專業設置、調整人才培養計劃，進而提供與地方發展更適切的人才培養方案。企事業單位在參與高校的人才培養過程中，也能更針對性地培養適合自身需求的學生，從而增進人才與地方的匹配度和粘合度，增強地方對高校人才的吸引力。

二、當前高校勞動教育校地協同育人機制存在的突出問題

新時代高校勞動教育校地協同育人機制需要校地雙方在勞動教育理念上達成共識，在勞動教育資源上實現共享，在勞動教育過程中共同參與，在勞動教育評價上有效聯動，對比當前高校勞動教育校地協同育人機制的建設現狀，發現其在以下方面還有一定改善空間。

（一）勞動教育理念未達成共識

教育理念是對于教育的基本理解、認知和價值觀的總稱。它包括對于教育的目的、方法、內容、過程、效果等方面的看法和理解。當前校地雙方在勞動教育理念上尚未達成共識。

盡管勞動教育正在如火如荼地開展，各方也積極采取措施加強校地合作，但勞動教育更多地還是被界定為學校的職責范疇，地方的角色尚未被推至中心位置。地方政府、企事業單位的參與力度不夠，沒有形成勞動教育社會有責的理念。很多時候，地方上還停留在給予學生實習實踐、志愿服務等勞動機會的層面，有勞無育的問題普遍存在。由于缺乏角色認同，地方對新時代高校勞動教育的新要求、新目標、新任務還缺少認識動力和落實動力，因此其提供的勞動教育難以匹配學校的教育目標和要求。

另外，校地協同育人機制是一項復雜工程，需要專人推進。在這個過程中需要高校發揮主導作用，調動地方參與的熱情，一起投入到勞動教育的規劃和建設中。在這一點上，高校也未樹立起這一理念。很多高校仍照搬照抄以往校地合作的模式實施勞動教育，合作僅在表面下功夫，不能落到實處，深度遠不能支撐協同育人機制的建立。

（二）勞動教育資源未充分共享

教育資源包含人力、物力、財力三個方面。構建勞動教育協同育人機制需要最大化挖掘并共享學校和地方蘊含的豐富教育資源。但當前勞動教育資源的開發和利用還不充分，共享程度不高，很大程度上影響了勞動教育協同育人機制的構建，使勞動教育效果打了折扣。

第一，校地雙方勞動教育人力資源未充分共享。一方面，高校引進地方勞動技能人才、勞動模范、管理骨干擔任勞動教育專兼職教師的機制有待完善。很多高校配套的人才引進政策力度不夠，地方上人才流通、掛職兼職的鼓勵支持機制不夠完善。另一方面，學校擁有豐富的人才資源，如科研專家和大量需要勞動實踐的學生，地方企事業單位也存在大量用工需求，但由于校地協同育人機制未有效構建，使得雙方需求不能有效對接，學生找不到實習實踐等勞動機會，而地方上出現人才短缺。

第二，校地雙方勞動教育物力資源未充分共享。地方上蘊藏的勞動教育場地和設備等物力資源未被充分盤活運用到高校的勞動教育中。例如，很多高校將校地共建勞動教育基地停留在掛牌簽約上，下力氣開展共建的少，勞動教育基地存在利用率低等問題。與此同時，高校內勞動教育場地的對外開放共享程度也有待提升。目前，勞動教育的開展呈現單打獨斗、各自為政的局面，缺乏區域內政府及勞動教育領導部門的牽頭整合，導致勞動教育場地和設備存在重復建設、資源浪費等情況。

（三）勞動教育過程未共同參與

教育過程對于落實勞動教育目標任務發揮著決定性作用。校地協同育人機制還體現在校地雙方對勞動教育的齊抓共管上。當前，勞動教育過程的系統化、體系化建設仍需加強，碎片化、校地雙方各自為營、不能聯動發力是當前勞動教育過程中存在的突出問題。

一方面，學校在勞動教育過程中的參與度需要提升。部分高校將勞動教育拆分成第一課堂和第二課堂。第一課堂主要負責理論教學，實施場景以校內為主，教學任務主要由學校承擔。第二課堂由實踐教學和實踐活動組成，實施場景以校外為主。針對第二課堂不少高校采取了放養態度，學校在第二課堂中參與度很低，有些教師僅停留在布置勞動任務清單上，缺乏與校外實踐單位的協同共育。

另一方面，地方在勞動教育過程中的參與度需要提升。當前，社會參與勞動教育的責任意識較為薄弱，地方參與勞動教育的主動性未被激發。社會參與勞動教育呈現碎片化、項目式、任務式等特征，參與的深度和廣度遠達不到協同育人的高度。例如，社會面較少參與到學校勞動教育方案的制定中，導致社會在勞動教育過程中難以擁有全局化、系統化的視野。在勞動教育的實施環節，地方多以提供場地為主，社會師資力量的配備較為薄弱，在育人過程中以傳授勞動技能、勞動體驗為主，勞動價值觀層面的輸出也相對薄弱。

（四）勞動教育評價未有效聯動

教育評價作為勞動教育的重要組成部分，對監督、檢驗勞動教育效果，實時反饋改進勞動教育過程具有重要指導意義[5]。勞動教育參與主體的多樣性決定了勞動教育評價主體的多元化、評價方式的多樣化。多重評價主體如何聯動發力既是當前制約勞動教育評價發揮實效的關鍵，也是當前勞動教育校地協同育人機制構建的難點之一。

第一，地方在勞動教育評價中的地位缺失。當前，勞動教育評價主體較為單一，多數情況下校外參與主體未被納入學校勞動教育評價體系。部分高校評價勞動教育常照搬其他學科的評價體系，評價的主體以學校為主，負責實踐育人環節的企事業單位參與評價的機制尚未構建。例如，有些學校由負責勞動教育的輔導員、任課教師、勞動教育負責部門進行單方面評價，部分學校僅通過實踐單位出具的實踐證明作為評價依據，校外實踐單位評價的主體作用未得到有效發揮。此外，地方政府、勞動教育主管部門以及第三方評價機構也鮮少被納入評價主體。

第二，校地雙方在勞動教育評價中缺乏聯動。一方面，校方在勞動教育評價上掌握絕對話語權。由于學校在制定評價理念、評價目標、評價標準、評價內容上，未給予地方企事業單位、第三方測評機構充分參與的平臺，導致學校既是教育的實施方，又是教育的評價方，自說自話的現象較為突出。另一方面，地方勞動教育主管部門及第三方測評機構也有自己的理念和準則。多方各自為政，存在重復評價、評價標準不一、評價結果難以整合、反饋改進困難等問題。

三、新時代高校勞動教育校地協同育人機制的構建路徑

勞動教育是新時代黨對教育事業提出的新要求，貫徹這一要求需要校地雙方共擔責任形成合力。構建新時代高校勞動教育校地協同育人機制是落實勞動教育目標與要求的最優解，亟須建立校地勞動教育理念共識機制，搭建教育資源共享機制，完善教育過程共參機制，創新教育評價聯動機制。

（一）建立勞動教育理念共識機制

思想是行動的先導。校地雙方達成勞動教育理念共識是高校勞動教育校地協同育人機制構建的首要突破點。當前構建校地勞動教育理念共識機制的關鍵在于，一要達成勞動教育責任共識，二要達成勞動教育理念共識。

達成勞動教育責任共識，重點需要依靠政府發揮統籌作用。當前社會面重視勞動教育的氛圍不夠濃厚，勞動教育人人有責的觀念尚未深入人心，亟須思想啟蒙者和行為主導者，政府在這一問題上任重道遠亦責無旁貸。政府要承擔起統籌職責，將高校勞動教育納入工作重點，明確責任部門，成立分管勞動教育的工作機構。盡快出臺區域勞動教育規劃和實施辦法，制定政策法規，從制度的頂層設計上明確校地雙方在勞動教育中的權利義務。重點引導企事業單位加強對勞動教育的支持和參與力度，將企事業單位的此項工作列為專項工作，納入考評要素。出臺勞動教育專項補貼、稅收優惠等激勵政策，引導企事業單位積極承擔在勞動教育中的社會責任。

達成勞動教育理念共識，需要高校發揮主導作用。高校作為開展勞動教育的主體，在制定教育方案、規劃教育路徑、執行教育過程時往往存在獨包獨攬的思維慣性。勞動教育不同于德智體美四育教育體系，其開放性和社會依賴度遠大于其他四育。高校應結合新時代勞動教育的特性及時調整教育理念，給予地方政府、教育主管部門、企事業單位更多參與高校勞動教育的機會。一方面，高校要扭轉等、靠、要的思想，認識到社會參與勞動教育的公益性、市場性與效益性關系，將社會需求和地方發展需要融入到勞動教育規劃布局中，整合社會服務與學生培養的雙重利益訴求，提升社會對勞動教育資源投入的持久吸引力。另一方面，高校應為校地雙方達成勞動教育理念共識提供充分溝通和深度參與的平臺，從勞動教育的目標定位設定、教育方案研討、教育路徑規劃、過程管理到教育評價均應廣泛吸納社會合作方的意見建議。同時，高校也肩負著向社會普及新時代勞動教育理念的重任，通過構建深度協同合作機制，增進社會對新時代勞動教育理念的認同，幫助校地雙方更好地協同落實勞動育人任務。

（二）搭建勞動教育資源共享機制

搭建學校勞動教育資源共享機制。勞動教育資源可以分為理論教育資源和實踐教育資源兩大類。學校層面相對社會層面，其自身擁有相對豐富的理論教育資源，對于勞動教育開發和實踐較早的部分學校而言，已經擁有了相對成熟的教育理念和課程體系，也成長出了一批優秀的勞動教育骨干教師。勞動教育主管部門應架構數字化共享平臺，將優秀的勞動教育課程通過網上慕課、專家講壇、名師課程等形式開放給所有學校。同時地方勞動教育主管部門還可以選拔打造一批勞動教育示范課程體系和教材，供地方高校學習借鑒。在實踐教育資源方面，學校均建有實驗室、實訓室、工作室、創業園等勞動實踐場地，有些應用性高校和職業院校勞動教育場地和設施資源豐富，政府和勞動教育主管部門應盡快架構區域勞動教育資源平臺，通過平臺進行學校層面的實踐資源整合，以預約制、有償使用或政府購買等形式促進資源共享。

搭建社會勞動教育資源共享機制。一方面，建立健全地方政府和勞動教育主管部門社會勞動教育資源的配置機制。地方政府和勞動教育主管部門應出臺政策，加大資金支持力度，利用區域現有資源整合一批宜工則工、宜農則農勞動教育基地。統籌規劃農村學農實踐基地建設，引導區域龍頭企業、科研院所與高校結對共建勞動教育實踐基地，為生產勞動和創造性勞動開放場地、設備，開放政府、事業單位為學生服務性勞動、公益性勞動提供實踐平臺。另一方面，學校要完善社會勞動教育資源引入渠道。高校要建立地方勞動模范、行業技師擔任學校勞動教育專兼職教師的選拔機制。同時，高校要加強與社會的合作辦學，通過與企業共建勞動教育實踐基地，合作開展勞動教育項目，聯合培養勞動教育師資和學生等，實現地方資源的充分共享。

（三）完善勞動教育過程共參機制

第一，通過明確職責分工建立健全勞動教育過程共參機制。高校應盡快籌建勞動教育負責部門，成立勞動教育領導小組，統籌分配校地各方權重，制定勞動教育職責清單。對于勞動教育的領導、勞動教育的組織實施、勞動教育的評價等各環節落實專人專崗進行負責。制定職責清單時應針對勞動教育實踐環節中存在的突出問題，如校地各方責任劃分不清、管理疲軟等問題，進行統籌分工。修訂實踐育人中教師的工作量和工作要求，明確實踐環節中生活管理和思想教育工作由誰承擔，技術指導由哪方落實。應調動校地各方協同規劃布局，避免職責缺位或重疊等問題。

第二，通過強化過程管理落實落細勞動教育過程共參機制。搭建勞動教育共參平臺，加強學校主導的勞動教育全過程管理。一方面，體現在勞動教育的規劃設計上。地方政府和教育部門要積極發揮連接學校和社會的橋梁作用，為學校引入社會力量參與勞動教育的規劃設計搭建共商、共建平臺，強化地方對勞動教育的全過程參與。另一方面，體現在勞動教育的過程管理上。無論是理論教育，還是實踐教育，均應發揮學校的主體責任，學校教師要貫穿勞動教育管理全過程。在實踐育人環節要突出校內外師資的雙主體責任，提高對社會師資參與勞動教育教學的要求和指導，加強對教師育人參與度的考核。

（四）創新勞動教育評價聯動機制

《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》指出，勞動教育評價應該聯動師生、家長、服務對象、用人單位共同參與評價[2]。這為創新勞動教育評價聯動機制提供了理論依據。實踐中，可以通過強化聯動評價的理念、創新聯動評價的方式方法，實現勞動教育評價聯動機制的創新。

第一，強化校地聯動評價理念。一方面，高校要調動起政府和社會企事業單位參與高校勞動教育評價的積極性和主動性。在校外勞動實踐環節中，增加社會培養方對學生進行評價的權重，以促進學生更加積極主動地投入到生產勞動和公益性勞動中，從而激發社會參與評價的積極性。另一方面，要暢通校地雙方實施聯動評價的溝通機制。在制定評價理念、評價目標、評價標準、評價內容上與地方企事業單位進行充分的溝通，通過強化溝通機制促進校地聯動評價理念的形成。

第二，創新校地聯動評價方式方法。評價主體的多樣化一定程度上加劇了評價執行的難度。面對多方評價主體，如何有效開展聯動評價，評價結果如何進行整合，解決諸如此類問題，運用傳統的評價技術需要耗費大量人力、物力，亟須從評價的方式方法上找尋破解之道。要善于利用大數據、人工智能、云平臺、物聯網等現代信息技術，為校地雙方參與勞動教育評價提供可行之策。政府、學校和第三方評價機構應加大科研投入力度，開發和引進現代化評價工具，積極搭建勞動教育評價信息化平臺，不斷完善傳統評價技術與現代信息技術相結合的評價方式。

參考文獻：

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[2]? 教育部教材局負責人.把新時代大中小學勞動教育落到實處——教育部教材局負責人就《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》答記者問[J].教育科學論壇，2020（24）.

[3]? 劉向兵.培養勞動教育專業人才夯實人才強國戰略基礎[EB/OL].（2022-11-09）[2023-01-08].http：//www.rmzxb.com.cn/c/2022-11-09/3237739.shtml.

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[5]? 馬云鵬，鄭長龍，單媛媛，等.研讀新課程方案，推動義務教育新課標落地實施[J].東北師大學報（哲學社會科學版），2022（5）.