從基本均衡到優質均衡路有多遠

吳振瑜

2017年9月，百色市右江區委、區政府開始了全國義務教育發展均衡縣（區）創建工作，并于2018年12月通過義務教育均衡發展國家評估認定，基本實現了縣域內義務教育均衡發展。在全面普及城鄉免費義務教育、解決了廣大民眾“有學上”的問題后，怎樣解決廣大民眾“上好學”的問題，成為大家面對的新課題。

創建優質均衡的教育，僅靠教育部門是遠遠不夠的，必須把這項工作作為地方黨委政府的重點工作，由各級財政、人事部門和社會力量一起努力，促進教育發展資金投入按比例增長，最終實現教育的優質均衡。義務教育均衡工作推進以來，城區學校與農村學校、“名校”與普通學校在硬件上的差距日益縮小，標準化的學校建設已經使得各個學校之間沒有太大差距。但在硬件均衡的同時，教育軟件上的差距仍然很大。

近年來，鄉村學校硬件設施和辦學水平普遍提高，但教師隊伍不穩定、師資力量薄弱的現狀并未得到根本改善。鄉村學校不僅存在教師缺編、在編教師不在崗等老問題，還面臨著新聘教師留不住、最需要的全科教師招收難、全科教師工作后不愿留守鄉村等新問題。教師隊伍穩定成為制約鄉村教育發展的瓶頸問題，也是義務教育走向“優質均衡”發展過程中最需要破解的難題。

為大力推進義務教育均衡優質發展，右江區委、區政府采取了許多舉措：優化城鄉學校布局調整；抓民生熱點問題，實現教育機會均等；在財政撥款、學校建設、教師配備等方面向農村薄弱學校傾斜；抓基礎設施建設，實現辦學條件均衡；抓教師隊伍建設，實現城鄉師資均衡；抓素質教育，實現教育質量均等；優質高中招生名額向鄉鎮初中傾斜……

為了補齊師資短板，近年來右江區陸續出臺了相關政策，包括創新教師編制管理，在補貼、周轉房、職稱評定、評優評先等方面向鄉鎮農村小規模學校傾斜。但這些政策，在實際落實中面臨較大的制度障礙。在教師管理制度改革方面，部分地區“縣管校聘”改革進度緩慢。為解決鄉村教師的待遇問題，亟須建立新的財政保障機制。畢竟小縣城的優質生源考取大學后，很少有人愿意再回原籍就業。

提高鄉村教師待遇，也是穩定教師隊伍的法寶之一。應把落實好艱苦邊遠地區鄉村教師生活補助政策列入黨委政府一把手績效考核的重點。此外，還要用好互聯網信息技術。目前，右江區教育系統已引入智慧教育云平臺，上傳課堂教學視頻，共享優質教育資源，方便快捷地為邊遠鄉鎮地區孩子提供了平等接受教育的機會。

十年樹木，百年樹人。中國夢的實現，少不了基礎教育的強大支撐。只要地方政府舍得投錢，切實提高教師地位待遇，解決教師后顧之憂，創造良好的外部發展條件，實現教育的優質均衡發展指日可待。

（作者單位：百色市右江區城西小學）