論新時期事業單位如何加強財務資金管理

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.02.015

［摘 要］加強事業單位財務資金管理工作，可以保障事業單位財務資金的安全和穩定，優化資源配置，提高事業單位的透明度和信任度。財務資金管理不僅對于事業單位自身的發展至關重要，還對整個社會的發展具有重要意義。在新時期，事業單位財務資金管理中普遍存在一定的問題，難以滿足財務資金管理的需求。對此，可以通過構建財務、預算會計雙軌制，健全財務報銷流程，加強重大支出的監督管理，及時清理長期往來掛賬等方面的措施，優化現有財務資金管理工作，為事業單位的可持續發展和社會進步作出積極貢獻。

［關鍵詞］新時期；事業單位；財務資金管理

［中圖分類號］F23 文獻標志碼：A

在新時期，事業單位承擔著越來越多的社會和公共服務責任。隨著社會經濟的發展和管理環境的變化，事業單位財務資金管理的重要性日益凸顯。作為公共資源的管理者和使用者，不僅需要合理、有效地管理和利用財務資金，還需要確保資金使用的透明度、合規性和效率性。因此，加強財務資金管理已經成為事業單位管理中的一項重要任務和挑戰。然而，當前事業單位財務資金管理仍存在一些不足，如損失和長期掛賬未及時清理、費用浪費以及資產管理不夠嚴格等。為了加強財務資金管理，改善事業單位的財務狀況，迫切需要采取一系列措施來解決這些問題。

1 新時期事業單位財務資金管理的現狀分析

1.1 事業單位財務資金管理現狀

當前，不少事業單位在財務透明度、預算管理、內部控制和資產管理等方面已取得一定的進展，但在財務資金管理方面還存在一些問題。首先，財務制度和規范性相對較弱，缺乏完善的會計、預算和報告體系，導致財務管理的透明度和準確性不高。其次，內部控制機制不夠健全，缺乏有效的風險管理和內部審計，容易導致資金管理中出現錯誤、失誤或潛在的欺詐行為。最后，領導層缺乏對財務管理的深入了解和重視，導致財務管理工作得不到必要的支持和資源的投入。四是部分財務管理人員的專業素質和能力不強，無法滿足新時期財務管理的需求，缺乏財務戰略規劃和業務創新的能力［1］。

1.2 存在的問題和不足

一些事業單位對資金的使用和流向的監控不夠嚴密，導致資金流轉不清、賬務處理不及時，存在損失和長期掛賬未及時清理的情況。部分事業單位在費用支出方面存在浪費現象，尤其是在水、電費支出方面。這種情況多是設備使用不合理、能源管理不到位導致的，或是因為管理人員對費用的監控和控制不夠嚴格，缺乏有效的節能措施。此外，很多事業單位對專用設備的管理不夠嚴格，設備的采購決策不夠慎重，缺乏充分的需求調研和技術評估，導致設備重復采購和閑置。加之對資產的監管和維護不夠到位，導致資產損耗，利用率低下。

2 加強財務資金管理的重要性

加強財務資金管理對事業單位具有重要意義。首先，加強財務資金管理可以有效保障事業單位的財務安全和穩定。通過建立健全的內部控制制度和審計機制，可以預防和發現財務風險，減少資金的損失和濫用。其次，良好的財務資金管理可以幫助事業單位優化資源的配置和利用，提高單位的經濟效益和社會效益。通過科學的預算管理和資金控制，可以確保資源的合理分配和使用，避免浪費和濫用現象，實現資源的最大化利用和效益最大化［2］。最后，加強財務資金管理可以提高事業單位的透明度和信任度。通過及時、準確地公開財務信息和報告，加強財務監督和社會公眾的參與，減少腐敗和失信行為，提高事業單位的聲譽和形象。

3 加強新時期事業單位財務資金管理的策略

3.1 構建財務、預算會計雙軌制

財務、預算會計雙軌制是指在財務資金管理中同時運用兩種不同的制度或體系，分別用于財務管理和會計核算，以提高財務數據的準確性和可靠性，增強預算的科學性和合理性，為事業單位的可持續發展提供有力支持。對此，事業單位需要根據政府會計準則制度，明確財務會計和預算會計的職責和分工。財務會計主要負責事業單位的資金管理、核算和報表編制，而預算會計主要負責預算編制、執行和監控。并確保財務會計和預算會計工作分開進行，避免職責交叉和混淆。以此為基礎，建立財務、預算會計相互獨立的制度，確保財務會計和預算會計的數據、信息來源獨立、互不干擾。這意味著財務會計和預算會計應分別設立獨立的會計科目和賬簿。同時，建立相互協作的機制，確保財務會計和預算會計之間的信息流動和數據交換。財務會計應按照政府會計準則制度，負責事業單位的賬務處理事項，包括資金的收入和支出、資產的購置和處置、負債的發生和償還等。預算會計應按照政府會計準則制度，負責事業單位的預算編制和執行情況的監控，根據預算指標和科目，對預算的收入和支出進行核算和記錄，并及時監控預算執行情況，發現預算超支和偏差，提出相應的調整建議。明確賬務處理的程序和要求，加強對資金使用的審批和監督，防范財務風險［3］。

3.2 審核財政資金支出的合法合規性

為確保財政資金支出合法合規，事業單位首先需要熟悉國家和地方政府的相關財政政策、法規和文件，特別是關于財政資金支出的規定。其次，在審核過程中，需核對支出申請的依據，確保支出申請符合相關政策和法規的要求，且有明確的法律依據和合法性；仔細審查支出申請所附的材料和憑證，確保其真實性和合規性，包括查驗申請人的身份、相關的合同和協議文件、費用明細和發票等；仔細比對支出項目與預算科目的對應關系，查看預算編制和執行的合規性，確保支出符合公共利益和事業單位的工作需要，避免浪費和濫用［4］。此外，可根據需要進行專項審計和抽查核查，可以通過抽取樣本進行核對、事后審計等方式，對財政資金支出進行深入檢查，以發現和糾正違規行為。最后，建立風險管理和內部控制機制，包括明確審批權限和流程、加強內部審計和監督等，以防范財務風險和違規行為，確保財政資金的合法合規使用。

3.3 健全財務報銷流程

一方面，制定明確的報銷政策和流程，明確各種費用支出的報銷標準、限額，報銷申請的填寫和提交應按照統一的格式和要求進行。在財務報銷過程中，申請人必須提供詳細的費用明細，包括費用的類別、發生時間、金額等，同時所有報銷事項必須有相關的附件支撐，包括費用發票、收據、合同、協議等。附件支撐文件應與報銷費用的性質和金額相符，并能夠明確費用支出的事項源頭和相關責任人［5］。對于這些附件，需要審核和審批人員認真核對，以確保其真實性和有效性。為此，需確保審批人有相應的權限和責任，能夠對報銷事項進行合理的決策。另一方面，建立電子化財務系統，實現報銷流程的信息化管理。通過系統記錄和存檔所有的報銷申請、審核和審批信息，確保報銷流程的可追溯性和透明性，也便于對報銷事項進行監控和風險管理。

3.4 加強重大支出的監督管理

對于重大支出項目，在作出決策之前，需編制立項報告，明確項目的目標、范圍、預算、實施計劃等信息。立項報告應包括對項目的必要性、合規性和經濟效益的分析，評估項目對事業單位的影響和意義。同時，通過評審程序，確保項目的合理性和合規性，并對其執行情況進行嚴格的監控，可以通過定期的進度報告、財務報表、現場檢查等，要求項目執行單位按照預算和計劃進行支出，確保項目的執行符合預期目標。對于重大支出項目的實施結果，也需進行評估，通過經濟核算等方式，評估項目的目標是否實現、經濟效益是否達到預期。此外，加強對重大支出項目的社會監督，通過公開采購公告、招標結果、財務報表等信息，讓公眾和利益相關方能夠了解項目的進展和結果，接受社會監督。

3.5 制定年度及季度經費預算

首先，根據事業單位及各業務部門的發展計劃和目標，確定經費使用的總體預算目標和關鍵指標，綜合考慮過去年度的經驗數據、新項目需求和業務發展需求，評估全年的經費需求。同時，各業務部門加強溝通和交流，了解具體的經費需求和計劃，以確保預算制定的準確性和合理性。根據預算目標和指標，制訂單位及各業務部門的年度經費預算計劃。其次，將年度經費預算按季度進行拆分，制訂每個季度的經費支出計劃。通過建立有效的財務監控系統，及時記錄和監測經費支出情況，確保經費使用不偏離預算，并根據實際情況對每個季度的經費支出進行測算和評估，確定是否需要進行調整和重新分配。最后，定期對事業單位各業務部門進行檢查和分析，及時發現經費使用方面的問題。事業單位應與相關部門進行溝通和協調，了解問題的具體原因并制訂解決方案，尋求合作和支持。

3.6 結合審計、巡查，清理長期往來掛賬

在財務資金管理中，應定期進行財務審計，全面核查事業單位的財務記錄和賬目準確性，發現并解決潛在的財務問題。根據審計結果，采取必要的行動和改進措施，確保審計結果得到積極的響應與落實。同時，建立內部巡查制度，定期對事業單位的財務資金管理進行巡查，確保各項財務制度執行情況合法合規，及時發現和糾正違規行為。結合審計和巡查，核實長期往來賬目，確保與合作單位之間的財務往來記錄準確，并及時和相關單位進行核對，對發現的長期往來掛賬問題進行清理。

4 加強新時期事業單位財務資金管理的實施

4.1 提高領導力和提供組織支持

領導者的能力和影響力在財務資金管理中起著至關重要的作用。領導者應具備良好的財務意識和管理能力，能夠制定明確的財務目標和戰略，指導和推動財務資金管理工作的實施。同時，領導者要具備決策能力和執行力，能夠根據實際情況作出正確的財務決策，并能夠有效地組織和協調團隊，推動財務資金管理的改進和創新。

組織的支持是財務資金管理工作順利開展的基礎。事業單位應該為財務資金管理工作提供充足的人力、技術和財務資源，確保財務資金管理工作的順利進行。并建立健全的財務制度和流程，為財務資金管理提供明確的規范和指導，以確保財務管理的透明度和規范性。

4.2 加強人才培養和能力建設

在新時期，人才對于事業單位財務資金管理的重要性日益凸顯，事業單位應進一步加強人才培養和能力建設。首先，制訂財務資金管理人才培養的培訓計劃，根據不同級別和職責的人員進行分類培訓。培訓內容可以包括財務會計、預算編制與執行、內部控制、財務分析等。通過系統培訓，提升人員的專業知識和技能以及財務資金管理的水平［6］。其次，組織內部培訓和學習交流活動，讓工作人員相互分享經驗。可以通過舉辦講座、研討會、案例分析會等形式，促進知識的傳遞和共享，加強團隊協作，營造良好的學習氛圍。此外，還應加強信息化技術的培訓，包括數據分析工具、財務管理軟件等，提升人員在信息化環境下的工作效率和質量。最后，建立激勵機制，獎勵在財務資金管理方面取得優異成績的人員，以激發人才的積極性和主動性。

4.3 加強合作與交流

事業單位財務資金的有效管理依賴于信息交流與協作。為此，需建立財務資金管理的跨部門合作機制，加強與財政部門、審計部門、監管機構等相關部門的溝通和合作。通過定期的會議、聯絡員制度等方式，加強信息交流，共同推動財務資金管理工作的優化和創新。同時，還可以與其他事業單位開展交流和學習活動，互相學習和借鑒，推動管理水平的提升。此外，事業單位應積極參與相關行業協會和專業組織的活動，加強行業內的交流和合作，了解最新的政策動態和管理經驗，與同行開展合作和聯合研究，共同解決財務資金管理中的難題，整合資源，推動管理方法和工具的創新和應用。通過加強合作與交流，可以借鑒他人經驗，拓寬思路，提高事業單位財務資金管理的水平和能力，促進行業的共同進步和發展。

5 結語

在新時期，加強事業單位財務資金管理工作已經成為一項緊迫的任務。本文提出了一系列的措施來解決當前事業單位財務資金管理存在的問題和不足，以解決財務資金管理中存在的問題。然而，財務資金管理工作是一項長期的工作，需要持續不斷地進行改進和優化。未來，還應繼續加強對事業單位財務資金管理的研究和實踐，探索創新的管理模式和方法，積極應對新技術帶來的變革，推動財務管理的數字化和智能化，提高財務決策的準確性。

參考文獻

［1］王領兄. 事業單位財務資金管理策略探析［J］. 商業觀察，2023，9（6）：93-96.

［2］朱紅蕾. 事業單位財務資金管理存在的問題及解決措施［J］. 中國產經，2022（2）：123-125.

［3］張群峰. 事業單位財務資金管理存在的問題及解決措施［J］. 中國市場，2021（34）：182-183.

［4］李明亮. 事業單位財務資金管理的思考［J］. 中國外資，2021（16）：122-123.

［5］李雪蔚. 淺析事業單位財務資金管理［J］. 中國產經，2021（14）：136-137.

［6］宋美芳. 新時期加強事業單位財務管理工作的思考［J］. 中國建材，2021（7）：136-138.

［作者簡介］邵榮忠，男，安徽霍邱人，蕪湖傳媒中心，中級會計師，大專，研究方向：財務資金管理。