湖南省高新技術企業創新能力探析

陳漫江

摘? ?要：高新技術企業是國家強化科技創新的前沿陣地，高新技術企業創新能力的提升可以促進國家科技創新的持續發展。根據《中國高技術產業統計年鑒》的統計數據，選取湖南省高新技術企業的相關數據進行系統的數據分析，重點探討近年來湖南省高新技術企業的認定總量、企業規模分布、企業經營情況、行業領域情況、科技人才隊伍、企業及政府R&D經費投入。通過對上述內容的數據統計分析比對，得出湖南省高新技術企業發展的現狀，并提出湖南省高新技術企業創新能力建設的建議。

關鍵詞：湖南省；高新技術企業；創新人才；創新能力

中圖分類號：F062? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）01-0024-04

為了促進我國高新技術企業更好地發展，國務院于1991年頒布了《國家高新技術企產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》，隨后根據國內經濟形勢變化不斷進行相應的政策調整，最新版本為2016年科技部、財政局、國家稅務總局聯合下文的《高新技術企業認定企業管理辦法》及相關的《工作指引》。至此高新技術企業認定形成了一套完整的適應當下形勢的管理文件和政策，同時也標志著高新技術企業認定發展新時代的到來。本文借鑒了《中國高技術產業統計年鑒》和《高新技術企業認定管理辦法》，選擇湖南省內的高新技術企業作為研究對象，探討2011—2020年期間高新技術企業對其經濟的影響。全部數據來源于《中國高技術產業統計年鑒》（2018年官方未出具，故2017年統計數據無）。

一、湖南省高新技術企業認定情況

（一）湖南省高新技術企業認定總量情況

面對國內外復雜嚴峻的形勢，湖南省以項目、平臺、人才等創新要素建設為重點，進一步加大科技投入，強化創新基礎，優化人才隊伍，實現高新技術產業保持持續增長，逐步增強新技術、新業態、新服務的增長動力和凸顯作用，從而促進湖南省內高新技術企業的發展。在這種培育發展高新技術企業的濃厚氛圍中，湖南省高新技術企業從2011年開始呈現出遞增的趨勢（見圖1），2020年湖南省高新技術企業數量達到1 651家，其中漲幅最大的是2020年，其增長率為19.55%。

（二）湖南省高新技術企業規模分布

為了加強企業的自主創新能力和經濟的持續增長，湖南省內的企業紛紛積極投身高新技術企業建設中。從2011—2020年，大中型企業的高新技術企業比例出現波動。2011年大中型企業在高新技術企業中的占比為2.48%和16.83%，而到2020年的大中型企業在高新技術企業中的占比下降為1.87%和12.11%（見下頁表1）。由此可見，湖南省對小型企業的扶持力度正在逐年加大。

（三）湖南省高新技術企業經營情況

近年湖南省內的中小企業數量增長迅速，但大型企業依舊發揮經濟主體作用。2020年湖南省內中型企業數量漲幅明顯，共計1 620家，較上年增長266家。但經濟指標上來看，2020年中小型企業實現營業收入為3 163億元和利潤276億元，占比全省總量的75.38%和68%。而2020年湖南省內大型企業數量為31家，較上年增加4家，僅占比全省總量的1.88%，而這31家大型企業實現主營業務收入1 033億元，凈利潤130億元，約占全省總量的24.62%和32.02%。

（四）湖南省高新技術企業領域經濟情況

依據《高新技術企業認定企業管理辦法》中的相關規定，獲得高新技術企業認定的必要條件是企業從事國家重點支持的高新技術領域，即電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、先進制造與自動化技術。從2020年湖南省的高新技術企業統計數據來看，湖南省的高新技術企業和產業的集中度較高，醫藥制造業、電子及通信設備制造業、計算機及辦公設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業、信息化學品制造業企業共計1 614家，占比全省總量97%。此外，上述領域企業實現營業收入4? 014億元、利潤399億元，占比全省總量95.66%、98.27%。此外，統計數據表明，2020年除了計算機及辦公設備制造業外，其他技術領域的高新技術企業的數量、營業收入及利潤均較2019年大幅上漲（見表2）。由此可見，科技型企業和戰略新興產業開始成為湖南省科技創新的中堅力量，并正在推進湖南省經濟發展方式的轉變。

二、湖南省高新技術企業的科技人才情況

（一）近年科技人才隊伍的變化

高新技術企業數量增長迅速的同時，科技創新人才隊伍也不斷地壯大。2018—2020年期間的湖南省高新技術企業R&D人員數量穩步上升，但R&D人員占從業人員比重變化不大（見表3）。可以看出，湖南省的高新技術企業的科技人才隊伍穩定，持續保持著科技創新源動力的發展勢頭。

（二）近年科技人員的規模分布

2018—2020年期間，湖南省的高新技術企業的R&D人員數量呈持續增長的態勢，保持著科技人才隊伍的穩定，但細看數據，可以看出，不同規模企業的R&D人員占從業人員比重不同。大型企業的R&D人員多，但R&D人員所占從業人員比重不大。反之，中小型企業的R&D人員數量雖不及大型企業，但R&D人員所占從業人員比重高于大型企業（見下頁圖2）。由此可見，高新技術企業的中小型企業在穩步增長企業規模的同時，也在提升科技隊伍素質和實力。

三、湖南省高新技術企業的R&D經費情況

（一）近年的R&D經費及變化

近年湖南省高新技術企業R&D經費呈波浪形態，從2018年的86.47億元小波動下滑至2019年的85.85億元后，湖南省高新技術企業加大科技投入，2020年的R&D經費總計達到121.23億元，較2019年上漲42.21%（見圖3）。

（二）近年企業的R&D經費投入力度

不同規模高新技術企業投入的R&D經費金額不同，大型企業投入的R&D經費金額比較大，且持續加大投入力度。相比之下，中小型企業雖然持續投入R&D經費，但是R&D經費的漲幅力度不及大型企業。如2020年的大型企業R&D經費達45.93億元，較上年漲幅76.22%，而中型企業的R&D經費30.12億元，較上年漲幅15.56%，小型企業的R&D經費45.18億元，較上年漲幅33.97%。相比之下，中型企業的R&D經費投入力度有待加強。

（三）近年的政府資金投入分配情況

高新技術企業的R&D經費主要來源于政府資金和企業自籌資金。政府為了鼓勵企業的科技創新，在制定優惠政策的同時還投入項目資金到企業，以此來支持高新技術企業的科技創新活動的持續開展。從2018—2020年期間的統計數據來看，R&D經費近三年的總量為293.56億元，其中政府資金總量為30.27億元，占R&D經費總量的10.31%。但細看數據，近三年的政府資金大部分流向大型企業，2018年政府資金大型企業為59 161萬元，中型企業為7 583萬元，小型企業為11 607萬元；2019年政府資金大型企業為22 580萬元，中型企業為7 126萬元，小型企業為9 347萬元；2020年政府資金大型企業為169 221萬元，中型企業為6 653萬元，小型企業為9 459萬元（見圖4）。從近年政府資金的投入分配情況來看，中小型企業的資金投入力度不及大型企業。

圖4 2018—2020年政府資金投入到大中小型企業的分配比

四、湖南省高新技術企業創新能力建設的建議

進入“十四五”以來，全國均在大力推動經濟的發展，企業作為市場經濟的微觀主體，其作用不容忽視，尤其是高新技術企業作為國家戰略發展的排頭兵，更是要發揮出其科技創新的主導作用，從而對產業布局和經濟布局起到推動作用。本文結合上述的高新技術企業規模、人才隊伍、R&D經費支出情況，提出如下建議：

（一）加大高新技術企業培育力度

拓寬高新技術企業的普及層面，可以通過培訓、宣貫、文件下發等多種形式向廣大企業普及高新技術企業的認定條件及稅收優惠政策，爭取更多企業積極投入高新技術企業的申報。同時，做好高新技術企業的培育，積極培育有自主知識產權的企業，并引導符合認定條件的企業申報高新技術企業。此外，在培育高新技術企業的過程中，要結合國家的戰略需求，做到大型企業和中小型企業的培育工作齊頭并進。

（二）加大培養高新技術企業人才隊伍力度

高新技術企業的自主創新離不開人才隊伍，目前湖南省的高新技術企業人才隊伍相對穩定，但要保持持續發展的勢頭，人才隊伍的建設不容忽視。為此，需要政府更好地出臺吸引人才的普惠政策，營造促進人才良性發展的環境，采取搭建人才建設平臺、設立不同年齡人才獎項等多項措施來促進高新技術企業人才隊伍的持續穩定發展。同時，高新技術企業可通過股權激勵、薪酬績效、職業生涯規劃等多渠道來吸引和挽留人才隊伍。

（三）完善政策，加大高新技術企業科技創新力度

持續加大研發投入。為激勵高新技術企業的科研費用投入，政府可以從政策層面扶持高新技術企業，積極搭建產學研橋梁，鼓勵高新技術企業著眼長遠，與高校科研院所共同開展基礎研究和前沿探索。企業也可以通過融資的途徑加大科研費用的投入，不斷推出科技新產品，同時政府以多元化的投資渠道給中小型高新技術企業科技投資，從而鼓勵中小型高新技術企業加大科研活動力度，激勵中小型企業科技創新。

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Analysis on Innovation Capability of High-tech Enterprises in Hunan Province

Chen Manjiang

（Xiangtan Electric Manufacturing Group Co.， Ltd， Xiangtan 411101， China）

Abstract： High-tech enterprises are the front position for the state to strengthen scientific and technological innovation. The improvement of the innovative ability of high-tech enterprises can promote the sustainable development of the states scientific and technological innovation ability. Based on the statistical data from the China High Tech Statistical Yearbook， this paper systematically analyzes the relevant data of high-tech enterprises in Hunan province， this paper focuses on the analysis of the total amount of high-tech enterprises in Hunan Province in recent years， enterprise size distribution， enterprise management， industry， scientific and technological personnel， enterprises and government R&D investment， based on the analysis and comparison of the above data， this paper finds out the status quo of the development of high-tech enterprises in Hunan province， and puts forward some suggestions on improving the innovation capacity of high-tech enterprises in Hunan Province.

Key words： Hunan Province; high-tech enterprises; innovative talents; innovation

[責任編輯? ?劉? ?瑤]