廣州文化產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展評價及對策

余煒楷 楊石琳 陳露 魏少峰 顧恬瑋

摘要：文化產業(yè)園區(qū)建設對推動文化產業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。本研究在剖析文化產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展內涵的基礎上，從產業(yè)、資源、空間、品牌四個維度，構建文化產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展特征評價模型，并以廣州文化產業(yè)園區(qū)為研究對象展開分析。研究發(fā)現，廣州文化產業(yè)園區(qū)在不同維度的發(fā)展特征不一，每個維度都有發(fā)展較好的典型園區(qū)，其經驗做法值得借鑒。本研究從以上四個維度進一步提出優(yōu)化策略，以期更好地推動廣州文化產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展，并為其他城市的文化產業(yè)園區(qū)建設提供參考借鑒。

關鍵詞：高質量發(fā)展；文化產業(yè)；產業(yè)園區(qū)；文化企業(yè)空間分布；廣州

【中圖分類號】 G124? ? doi：10.3969/j.issn.1674-7178.2024.01.004

引言

近年來，隨著文化強國建設的推進和經濟發(fā)展模式的轉型，以低能耗、低污染、高附加值為特征的文化產業(yè)已成為我國經濟發(fā)展的新引擎[1]。根據國家統(tǒng)計局相關統(tǒng)計數據，2016—2021年，我國文化及相關產業(yè)營收由80314億元增長至119064億元，盡管受新冠疫情影響，年均增長率仍超8%，2021年增長率更是接近20%，發(fā)展態(tài)勢十分強勁。作為文化企業(yè)的空間載體，文化產業(yè)園區(qū)具有資源、業(yè)態(tài)高效集聚等多重優(yōu)勢，有利于促進文化產業(yè)集聚化、規(guī)?；蛯I(yè)化，對推動文化產業(yè)發(fā)展、加快我國經濟轉型具有重要意義。在我國著力推動高質量發(fā)展的時代背景下，推動文化產業(yè)園區(qū)的高質量發(fā)展也十分必要。

目前，學者們聚焦文化產業(yè)園區(qū)的空間分布與影響因素[2-5]、文化產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計[6-9]、文化產業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式與更新改造[10-13]等方面展開了豐富的研究。例如，鄭心怡等研究了粵港澳大灣區(qū)文化產業(yè)園區(qū)的空間集聚特征和影響因素，發(fā)現大灣區(qū)的文化產業(yè)園區(qū)主要集聚分布在廣州和深圳，基礎設施、人才、科技和社會包容度是促進文化產業(yè)園區(qū)集聚的主要因素[14]；汪如鋼等以中國（銅陵）國際銅文化創(chuàng)意產業(yè)園為例，探討了該類型文化產業(yè)園區(qū)的空間、功能及環(huán)境布局方案[15]；陳昌欽以廣州羊城創(chuàng)意產業(yè)園為例，探討了舊廠型文化產業(yè)園區(qū)的再更新改造策略等[16]。但現有文獻仍缺乏從高質量發(fā)展的視角，對文化產業(yè)園區(qū)進行研究。

廣州作為珠三角文化產業(yè)集群的核心，自20世紀90年代以來，緊抓“三舊”改造等契機，積極推動文化產業(yè)園區(qū)建設。根據廣州市文化廣電旅游局相關統(tǒng)計數據，廣州市目前的文化產業(yè)園區(qū)（基地）已有700余家，擁有北京路文化核心區(qū)、羊城創(chuàng)意產業(yè)園等一批知名文化產業(yè)園區(qū)，在數量上遠超國內其他一線城市，是國內數一數二的文化產業(yè)園區(qū)集聚地①。基于此，本文以廣州文化產業(yè)園區(qū)作為研究對象，對照高質量發(fā)展的內涵，構建多維度、全方位的評價模型，對廣州文化產業(yè)園區(qū)發(fā)展進行評價、提出對策建議，以期更好地推動廣州文化產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展，并為其他城市的文化產業(yè)園區(qū)建設提供參考借鑒。

一、文化產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展

四維評價模型構建

（一）高質量發(fā)展的內涵與路徑

高質量發(fā)展既是一種發(fā)展理念、發(fā)展方式，也是一種發(fā)展狀態(tài)[17]，在內涵上具有多維性和豐富性[18]。深刻理解高質量發(fā)展的內涵是把握關鍵路徑、實現高質量發(fā)展目標的重要基礎。學者們對于高質量發(fā)展的內涵做了諸多探討。田秋生認為高質量發(fā)展是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的高度聚合，是一種內涵更豐富、成本更低、效率更高、更加協(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)[19]。趙劍波等認為高質量發(fā)展是從高速發(fā)展到新發(fā)展理念的觀念轉變，這一轉變將使得經濟運行效率更高、產業(yè)結構更合理、產品服務品質更高[20]?？偨Y而言，高質量發(fā)展的內涵可歸納為以質量和效率為第一要義，最終達到高效、協(xié)調、開放、共享、可持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，高質量發(fā)展已從經濟領域拓展至社會、文化、生態(tài)等各個領域。文化產業(yè)園區(qū)的高質量發(fā)展，則是指文化產業(yè)園區(qū)通過發(fā)展路徑的優(yōu)化，最終呈現上述發(fā)展狀態(tài)。此外，作為文化企業(yè)的重要載體，實現文化企業(yè)的集聚發(fā)展也是文化產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的根本要求。

雖然當前對文化產業(yè)園區(qū)的高質量發(fā)展研究較少，但學者們圍繞產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的實現路徑展開了較多研究，可作為文化產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展路徑的參考。部分學者從不同的維度對產業(yè)園區(qū)的高質量發(fā)展進行評價，認為產業(yè)園區(qū)的高質量發(fā)展路徑涵蓋空間組織、產業(yè)體系、創(chuàng)新活力、資源效率、服務質量、對外開放水平等多個方面[21-22]。具體而言，高效的產業(yè)體系和旺盛的創(chuàng)新活力是產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的直接體現，能為產業(yè)園區(qū)創(chuàng)造源源不斷的發(fā)展動力[23]。合理的空間功能組織和完善的配套設施是產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的硬件保障，是產業(yè)園區(qū)集聚、協(xié)調發(fā)展的前提條件[24]。有別于一般的產業(yè)園區(qū)，文化產業(yè)園區(qū)是地區(qū)文化建設的重要載體之一，有利于提升地區(qū)文化形象。同時，它也承擔了一定的城市文化服務功能。因此，文化產業(yè)園區(qū)的高質量發(fā)展還應特別注重文化內涵的挖掘和文化資源的利用。挖掘文化內涵，可以對文化進行有效傳播，促進文化產業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。利用文化資源，可以提升文化產業(yè)園區(qū)開放水平，強化與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

綜上所述，文化產業(yè)園區(qū)的高質量發(fā)展是指達到高效、協(xié)調、開放、共享、集聚、可持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)。其中，促進文化產業(yè)園區(qū)高效發(fā)展的關鍵在于提高產業(yè)效益，促進文化產業(yè)園區(qū)協(xié)調、開放、共享發(fā)展的關鍵在于協(xié)同周邊功能、利用文化資源及設施，促進文化產業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展的關鍵在于保障空間供給，促進文化產業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于挖掘文化內涵。

（二）四維評價模型構建

基于以上分析，文化產業(yè)園區(qū)的高質量發(fā)展可歸納為四個維度，即以提高產業(yè)效益為目標的產業(yè)維度、促進文化資源和設施利用的資源維度、以保障用地供給為首要任務的空間維度和以挖掘文化內涵為主的品牌維度。因此，本研究構建評價模型如下（圖1）。

在產業(yè)維度，主要根據文化產業(yè)園區(qū)專業(yè)化、高效化的發(fā)展要求，從產業(yè)定位和企業(yè)集聚的視角來評價文化產業(yè)園區(qū)是否實現文化產業(yè)業(yè)態(tài)聚集和文化新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成健康的產業(yè)鏈條；在資源維度，主要根據文化產業(yè)園區(qū)協(xié)調化、開放化、共享化的發(fā)展要求，從功能聯(lián)動和資源利用的視角來評價文化產業(yè)園區(qū)在空間或功能組織過程中是否與周邊功能、資源產生協(xié)同發(fā)展效益，文化資源和設施是否開放共享；在空間維度，主要根據文化產業(yè)園區(qū)集聚化、穩(wěn)定化的發(fā)展要求，從城市空間供給的視角來評價城市對文化產業(yè)園區(qū)的用地供給是否能產生規(guī)模集聚效益，供給周期是否長期穩(wěn)定；在品牌維度，主要根據文化產業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求，從特色營造的視角來評價文化產業(yè)園區(qū)建設是否充分挖掘文化內涵，形成自身特色和品牌。

二、廣州文化產業(yè)園區(qū)

高質量發(fā)展特征評價與總結

按照四維評價模型，本研究對廣州文化產業(yè)園區(qū)的高質量發(fā)展特征進行評價，并結合評價結果，總結典型文化產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的經驗。

（一）產業(yè)維度

1.企業(yè)集聚

從廣州市文化企業(yè)空間分布演變來看（圖2、圖3、表1），文化企業(yè)以越秀、荔灣、天河等中心城區(qū)為核心，逐漸向白云、黃埔、番禺等區(qū)拓展，同時在外圍城區(qū)初步形成集聚。通過廣州市文化產業(yè)園區(qū)與文化企業(yè)的疊加分析可知（圖4），文化產業(yè)園區(qū)從中心城區(qū)向東、向南、向北拓展，對城市發(fā)展格局與城市文脈延續(xù)進行了有效支撐；文化產業(yè)空間目前形成五大集聚區(qū)，集聚分布在越秀、天河、番禺等城區(qū)；約22%的文化產業(yè)園區(qū)分布在文化企業(yè)核密度低值區(qū)，38%的文化產業(yè)園區(qū)分布在文化企業(yè)核密度中值區(qū)，40%的文化產業(yè)園區(qū)分布在文化企業(yè)核密度高值區(qū)②。文化產業(yè)園區(qū)內的文化企業(yè)較為集聚，部分園區(qū)盡管規(guī)模較小，仍集聚了數十家文化企業(yè)，成為文化產業(yè)集聚發(fā)展的有效載體（表2）。

這些文化產業(yè)園區(qū)在明確產業(yè)方向的基礎上，不斷優(yōu)化企業(yè)服務供給能力、提升服務品質，以企業(yè)需求為導向深入探索企業(yè)良性集聚的發(fā)展路徑。以怡祥·盛達創(chuàng)新園為例，園區(qū)首先明確了以數字創(chuàng)意為引導的產業(yè)發(fā)展方向，逐步形成業(yè)態(tài)聚集，強化對相關企業(yè)的吸引。其次，園區(qū)完善企業(yè)服務體系，在金融財稅、政策宣傳、人才培養(yǎng)、技術支持、知識產權等多個方面為企業(yè)提供一站式服務。最后，園區(qū)大力投入公共服務平臺建設，搭建了“產品數字化展示平臺”“動畫特效制作服務平臺”“VR（Virtual Reality，虛擬現實）技術研發(fā)服務平臺”“虛擬演播直播平臺”等四大公共技術服務平臺，切實服務企業(yè)技術需求，提高企業(yè)在品牌孵化與建設、產品測試與宣傳等方面的運營效率。通過這一系列舉措，園區(qū)吸引了168家企業(yè)入駐，其中數字文化創(chuàng)意相關行業(yè)135家，文化產業(yè)集中度超80%，成為小規(guī)模園區(qū)企業(yè)集聚發(fā)展的典范。

2.產業(yè)業(yè)態(tài)

廣州文化產業(yè)園區(qū)的產業(yè)業(yè)態(tài)以傳統(tǒng)文化產業(yè)為主，同時大力發(fā)展文化新興業(yè)態(tài)。根據廣州市統(tǒng)計局數據，2021年，廣州傳統(tǒng)文化產業(yè)營業(yè)收入約占規(guī)模以上文化及相關產業(yè)營業(yè)收入的60%左右。2022年，廣州市文化新業(yè)態(tài)實現營業(yè)收入2189.21億元，同比增長5.3%，拉動全市文化產業(yè)增長2.3個百分點，成為未來文化產業(yè)發(fā)展的主要趨勢。廣州緊跟產業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞元宇宙、互聯(lián)網、數字音樂、游戲動漫等前沿領域，建設專業(yè)化的文化產業(yè)園區(qū)，為文化新業(yè)態(tài)的培育提供了強有力的支撐。例如，聚焦元宇宙和互聯(lián)網領域建設廣州大灣區(qū)數字文化產業(yè)園，培育從云計算到元宇宙版權設計，再到元宇宙場景打造和體驗等元宇宙產業(yè)鏈條，加速文化產業(yè)與數字科技相融合；聚焦數字音樂領域建設星海藝術產業(yè)園，以星海文化為核心，以“一棟一歌”為特色，構建“音樂+傳播+產業(yè)”的音樂產業(yè)生態(tài)體系；聚焦游戲動漫領域建設星力動漫游戲產業(yè)園，集動漫、游戲、VR文化及衍生品的研發(fā)、生產、交易等多種功能于一體，吸引了華立科技、寶輝電子、肯琰優(yōu)電子等國內外知名企業(yè)入駐。

3.產業(yè)鏈條

根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的《文化及相關產業(yè)分類（2018）》，廣州文化產業(yè)園區(qū)可分為文化服務類、文化制造類、文化批發(fā)和零售類三類，涉及產業(yè)環(huán)節(jié)較多。文化服務類園區(qū)涉及的產業(yè)環(huán)節(jié)以軟件開發(fā)、工程設計活動、其他廣告服務、文化會展服務等為主；文化制造類園區(qū)涉及的產業(yè)環(huán)節(jié)以電視機、音響設備、包裝裝潢及其他印刷、影視錄放設備等制造為主；文化批發(fā)和零售類則以首飾工藝品及收藏品批發(fā)、家用視聽設備批發(fā)、文具用品批發(fā)、圖書批發(fā)、其他文化用品批發(fā)等為主。

部分文化產業(yè)園區(qū)在引進企業(yè)時，十分注重園區(qū)內文化產業(yè)鏈條的構建，進而促進整體經濟效益的提升。一是從企業(yè)關聯(lián)的角度對入駐企業(yè)進行篩選。例如，珠影藍谷影視文化創(chuàng)意產業(yè)園聚焦影視文化產業(yè)，從產業(yè)鏈上下游企業(yè)的關聯(lián)角度篩選入園企業(yè)，最終入園企業(yè)涵蓋人才培養(yǎng)、內容策劃、電影制作、影視傳播等多個環(huán)節(jié)，進一步吸引了導演、演員、技術人員等進駐園區(qū)發(fā)展。二是從產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的角度搭建相應的創(chuàng)新載體，圍繞關鍵環(huán)節(jié)進行企業(yè)孵化和企業(yè)賦能。例如，羊城創(chuàng)意產業(yè)園在數字音樂、電競直播、動漫游戲等產業(yè)鏈的基礎上，引入“連接匯”“中科零壹互聯(lián)網文創(chuàng)加速器”等孵化載體，形成完整的“苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，為動漫游戲等企業(yè)賦能，促進園區(qū)產值從2010年的7億元增長至2020年的超過300億元[25]。

（二）資源維度

1.資源利用

作為首批國家歷史文化名城之一，廣州文化底蘊深厚，歷史文化資源和文化設施豐富，擁有828處歷史文化建筑、26片歷史文化街區(qū)，建成區(qū)級及以上公共文化設施190余個，基本形成城市“10分鐘文化圈”[26]。廣州地區(qū)各類高等院校眾多，絕大部分均設置了文化藝術類學院，如中山大學藝術學院、廣州工業(yè)大學藝術與設計學院等，集聚了大量高素質的文化產業(yè)儲備人才，擁有創(chuàng)意、研發(fā)和設計多重優(yōu)勢，能為文化產業(yè)園區(qū)發(fā)展提供強有力的創(chuàng)新支撐。

文化產業(yè)園區(qū)與這些資源的空間鄰近性和資源依附性是兩者聯(lián)動發(fā)展的表征之一。據統(tǒng)計（表3），廣州目前61%的文化產業(yè)園區(qū)分布在距公共文化設施1500米的范圍內，45%的文化產業(yè)園區(qū)分布在距科研院所1500米的范圍內，超半數的文化產業(yè)園區(qū)與這些設施資源產生了較強的空間鄰近性，并對這些資源進行了有效利用。廣州市級以上文化產業(yè)園區(qū)中，歷史文化資源依附型園區(qū)有6個，占市級以上文化產業(yè)園區(qū)數量的10%；高校資源依附型園區(qū)有5個，占市級以上文化產業(yè)園區(qū)數量的8.3%[27]。其中，永慶坊是歷史文化資源和高校資源利用的典型代表之一。一方面，永慶坊在改造過程中，充分保留場地內傳統(tǒng)民居和文物保護單位等文化資源，通過微改造打造獨具嶺南文化特色的文化街區(qū)。另一方面，永慶坊在運營過程中，充分與廣州美術學院等高校資源鏈接，聯(lián)合舉辦畢業(yè)展等活動，增強文化藝術氛圍，通過資源聯(lián)動形成校企、文旅、景城一體化的園區(qū)發(fā)展模式。

2.資源共享

根據園區(qū)資源開放共享程度，廣州文化產業(yè)園區(qū)可分為開放型、半開放型和封閉型三類，且絕大多數為半開放型和封閉型。開放型園區(qū)內部功能涵蓋科普教育、文化消費、文化體驗等方面，開放共享度較高，如北京路文化核心區(qū)等；半開放型園區(qū)內部功能多以辦公、餐飲、展示為主，主要服務內部企業(yè)和員工，僅在局部設有臨街店鋪，余下界面以圍墻的形式與城市進行分割，開放共享度一般；封閉型園區(qū)在空間組織上與傳統(tǒng)產業(yè)園類似，僅設有出入口，其余界面均為圍墻，開放共享度較低。

其中，開放型園區(qū)通過設施共享的方式，充分發(fā)揮了公共文化服務和教育功能。一是體育設施共享。例如，B.I.G海珠灣藝術園區(qū)以時尚和運動為主題，在藝術營造的基礎上，還利用空地建設了籃球場、五人足球場等運動設施，并實行全方位對外開放，以更好地服務周邊居民。二是文化設施共享。例如，珠江鋼琴國家文化產業(yè)示范基地在園區(qū)內建設了藝術館、音樂廳等文化設施，并以企業(yè)技術中心、現代化鋼琴裝配車間等為配套，建設成為中山大學、南京師范大學等高校的校外實踐教育基地。三是商業(yè)設施共享。例如，北京路文化核心區(qū)建設全開放式的文化消費步行街，每年吸引全國各地游客超百萬人次。

（三）空間維度

1.空間規(guī)模

從理論上來說，產業(yè)園區(qū)規(guī)模越大，能承載的企業(yè)數量越多，規(guī)模集聚效應越明顯。根據北京、上海等城市文化產業(yè)園區(qū)的建設經驗，發(fā)展較好的文化產業(yè)園區(qū)如798藝術區(qū)、田子坊等占地面積一般在0.05平方千米以上。經統(tǒng)計，廣州約有23%的文化產業(yè)園區(qū)空間規(guī)模在0.05平方千米以上，21%的文化產業(yè)園區(qū)規(guī)模在0.02～0.05平方千米之間，56%的文化產業(yè)園區(qū)規(guī)模在0.02平方千米以下。大部分文化產業(yè)園區(qū)受中心城區(qū)用地限制，空間規(guī)模較小，有待進一步拓展。

其中，北京路文化核心區(qū)和花果山“互聯(lián)網+傳媒小鎮(zhèn)”雖然位于用地資源緊張的中心城區(qū)，但其空間規(guī)模仍然較大，在空間拓展方面的做法值得借鑒。北京路文化核心區(qū)通過園區(qū)合并的方式，將周邊民間金融街片區(qū)和鄰近的黃花崗科技園納入園區(qū)范圍，形成4.2平方千米的產業(yè)片區(qū)進行統(tǒng)籌開發(fā)?；ü健盎ヂ?lián)網+傳媒小鎮(zhèn)”通過一園多區(qū)的方式，在周邊或鄰近地區(qū)新建草莓V視花果山視頻文創(chuàng)基地、廣電城投686創(chuàng)意園等分園，產業(yè)面積從0.03平方千米增加至0.12平方千米。

2.用地供給

廣州探索多渠道的文化產業(yè)園區(qū)用地供給模式，主要包括國有用地供給、集體用地供給、留用地供給、臨時用地供給等。國有用地供給通過招拍掛的形式進行土地出讓；集體用地供給是指針對部分收儲難度較大的地區(qū)，引入村集體經濟，由政府負責片區(qū)整體規(guī)劃設計和產業(yè)布局，由村自主開發(fā)運營集體用地；留用地供給是指政府對集體用地進行收儲后，給予村集體部分留用地，再以貨幣或物業(yè)的形式對留用地進行回購；臨時用地供給是指在城市產業(yè)“退二進三”過程中，結合城市更新，將部分工業(yè)用地以租賃的形式臨時開發(fā)建設成文化產業(yè)園區(qū)。

其中，結合城市更新和拆違治亂進行用地騰挪、國有用地與集體用地混合開發(fā)、留用地回購等方式為文化產業(yè)園區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障，而臨時性用地供給的穩(wěn)定性需進一步提升。例如，廣州設計之都結合黃邊工業(yè)區(qū)舊廠房改造，并拆除規(guī)劃范圍內歷史違建20萬平方米，騰挪出近百萬平方米的成片連片開發(fā)用地。同時，由于部分用地收儲困難，廣州設計之都采取國有用地與集體用地混合開發(fā)模式。30%的用地為國有收儲用地，其使用權由廣州新城建設投資發(fā)展有限公司等企業(yè)以招拍掛的方式獲得；70%為村集體用地，由村集體自主引入白云城投公司負責開發(fā)運營。增城1978數字文創(chuàng)小鎮(zhèn)則探索了留用地回購模式，將留用地納入園區(qū)范圍進行統(tǒng)一開發(fā)。

（四）品牌維度

1.品牌建設

產業(yè)園區(qū)等級側面反映了產業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展水平和品牌價值，等級越高，發(fā)展水平和知名度越高。據不完全統(tǒng)計，廣州目前擁有國家級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）18個、省級文化產業(yè)示范園區(qū)7個、市級文化產業(yè)示范園區(qū)35個。其中，國家級文化產業(yè)園區(qū)（基地）數量超過上海、深圳、成都等城市，僅次于北京；市級以上文化產業(yè)園區(qū)數量超青島、天津等城市；文化產業(yè)園區(qū)總體品牌實力位居全國前列（表4）。

廣州主要采取以下措施提升文化產業(yè)園區(qū)知名度和影響力：一是根據市場需求，明確品牌定位。例如，紫泥堂創(chuàng)意園成立之初，引進了一批文旅項目，但由于定位不清晰，反響平平。而后，考慮到華南地區(qū)影視基地相對缺乏，園區(qū)內又有大量的特色建筑，十分適合拍照取景，該園區(qū)打造專業(yè)的影視拍攝基地，吸引了眾多影視劇組在此取景，大大提升了園區(qū)知名度。二是引入知名企業(yè)，以點帶面打造園區(qū)品牌。例如，草芳圍“動漫Fun圍”文化產業(yè)園通過引入本土著名動漫公司詠聲動漫及多家知名企業(yè)，在內容創(chuàng)作和產業(yè)擴展方面不斷強化園區(qū)特色品牌建設。三是主流媒體直接參與建設，擴大文化影響力。例如，羊城創(chuàng)意產業(yè)園充分發(fā)揮《羊城晚報》這一主流媒體覆蓋面廣、滲透力強、宣傳力大的特點，打造廣州文化產業(yè)園區(qū)的一張新名片，獲評“全國版權示范園區(qū)（基地）”等稱號。

2.特色營造

除了上述幾十家國家、省、市級文化產業(yè)園區(qū)自身發(fā)展特色明顯，也有部分園區(qū)積極探索非遺文化傳承模式，依托非遺文化形成了園區(qū)特色。一是進行非遺文化品牌孵化。例如，289藝術園區(qū)將非遺技藝與現代消費偏好相結合，融入現代元素，孵化“南方新造”文創(chuàng)品牌，成為園區(qū)的特色符號。二是進行非遺文化體驗和培訓。例如，永慶坊打造非遺街區(qū)，集聚了14個省級非遺文化工作站，涵蓋了廣彩、廣繡、琺瑯、欖雕、醒獅等10個非遺文化項目，為公眾提供非遺文化體驗、展銷和培訓服務，也形成了獨具特色的園區(qū)氛圍。不過，也有一些園區(qū)缺乏對地方文化特色的發(fā)掘和塑造。例如，依托工業(yè)遺產進行改建的文創(chuàng)園區(qū)，坐擁天然的工業(yè)文化資源，但大部分在空間營造上只是對廠房進行簡單修繕，滿足基本的辦公需求即可，忽視了工業(yè)遺產本身的文化價值。

綜上所述，從高質量發(fā)展的四個維度來看，廣州市文化產業(yè)園區(qū)在不同維度的發(fā)展特征不一，每個維度都有一些發(fā)展較好的典型園區(qū)，其經驗做法值得借鑒（表5）。

三、廣州文化產業(yè)園區(qū)

高質量發(fā)展對策建議

（一）產業(yè)維度：聚業(yè)態(tài)、強鏈條，推動文化產業(yè)園區(qū)高效發(fā)展

首先，進一步對園區(qū)業(yè)態(tài)進行整合，促進文化產業(yè)園區(qū)的專業(yè)化發(fā)展。對文化產業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)進行摸查與建庫，摸清各園區(qū)發(fā)展“家底”，了解各企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展水平與發(fā)展訴求。建立不同級別文化產業(yè)園區(qū)的評價標準，并定期開展園區(qū)發(fā)展績效評估。根據評估結果，對不符合園區(qū)發(fā)展目標與產業(yè)定位的部分低效企業(yè)進行統(tǒng)籌清退與騰挪，引導其他零散的優(yōu)質文化企業(yè)積極入園，打造聚焦文化的專業(yè)園區(qū)。

其次，圍繞文化產業(yè)鏈具體環(huán)節(jié)，開展“補鏈強鏈”行動。對應文化產業(yè)園區(qū)的產業(yè)鏈需求，按照“構建產業(yè)鏈條、培育產業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設重大項目”的思路，引進培育“根植性”鏈主企業(yè)，促進上下游企業(yè)之間合作，努力形成專業(yè)分工與協(xié)作完善的產業(yè)體系。支持各類文化產業(yè)園區(qū)建設，引進一批企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共技術服務和成果轉化運用等平臺，構建適應入駐文化企業(yè)發(fā)展需要的多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，推動形成大中小微文化企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)群，促進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合。

（二）資源維度：匯資源、促聯(lián)動，推動文化產業(yè)園區(qū)協(xié)調發(fā)展

首先，結合文化產業(yè)園區(qū)的空間分布現狀及各類文化資源要素的集聚特征，從功能聯(lián)動與要素協(xié)同的視角，推動高校、科研機構、文化（工業(yè)）遺產與文化產業(yè)園區(qū)的協(xié)調發(fā)展。一是搭建校地協(xié)同發(fā)展平臺，以北京路文化核心區(qū)、羊城創(chuàng)意產業(yè)園、工美港等多個重點文化產業(yè)園區(qū)為抓手，以點帶面整合中山大學周邊、五山片區(qū)等創(chuàng)意人才高地，推進創(chuàng)意設計服務、內容創(chuàng)作生產等知識密集型產業(yè)與科研高校聯(lián)動，促進二者在資源配置、決策咨詢、人才培養(yǎng)等方面的深度合作，形成多點帶動、創(chuàng)新引領的文化產業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展新局面。二是以珠江為依托，以水系串聯(lián)各類文化資源和文化產業(yè)園區(qū)，從而實現文化資源、設施與產業(yè)之間有機功能聯(lián)動，構建從創(chuàng)意設計到內容生產、從演藝展覽到文化消費、從休閑觀光到互動娛樂的一體化空間。

其次，鼓勵優(yōu)質文化產業(yè)園區(qū)探索“多園協(xié)同”的建設模式，以自身的成功經驗帶動其他園區(qū)與周邊協(xié)同發(fā)展。一方面，鼓勵園區(qū)在運營管理、功能聯(lián)動、公共服務、生態(tài)營造等方面進行持續(xù)創(chuàng)新，摸索出可復制推廣的發(fā)展模式，并對園區(qū)發(fā)展經驗和模式進行總結提煉。另一方面，鼓勵有條件的園區(qū)通過跨區(qū)建分園、園區(qū)之間戰(zhàn)略合作等方式，輸出園區(qū)建設和運營模式，帶動其他園區(qū)協(xié)同發(fā)展。此外，由各區(qū)統(tǒng)籌保障文化產業(yè)分園及產業(yè)項目建設用地需求，對年度土地利用計劃給予支持，及時報批、及時供地。

（三）空間維度：重統(tǒng)籌、保用地，推動文化產業(yè)園區(qū)集群發(fā)展

首先，緊扣廣州“三脈”“三軸”“三核”③的空間格局，以集群化為導向，統(tǒng)籌推進全市文化產業(yè)園區(qū)在相關區(qū)域布局和發(fā)展（表6）。優(yōu)化各大文化產業(yè)集聚區(qū)資源配置，加快推進重大文化產業(yè)項目招引落地，著力提升主導文化產業(yè)規(guī)模，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、價值鏈和人才鏈等要素向集聚區(qū)集中，推進產業(yè)資源和配套服務設施向重點區(qū)域傾斜，構建有序競爭、協(xié)調發(fā)展的全市文化產業(yè)載體群。

其次，開展“園區(qū)擴容”行動，響應部分優(yōu)質文化產業(yè)園區(qū)的空間拓展需求，通過城市更新重點整合其周邊的舊廠房、零散工業(yè)用地或者閑置地，在實現功能改造與品質提升后整體納入園區(qū)發(fā)展的腹地。針對分布鄰近、規(guī)模不大、定位雷同的多個文化產業(yè)園區(qū)，通過產業(yè)資源整合、公共文化空間鏈接與服務功能融合等手段進行多園區(qū)整合，實現“1+1＞2”的總體發(fā)展目標。同時，進一步加大用地等政策支持保障力度，對于園區(qū)存量用地，探索通過劃撥、協(xié)議出讓等方式保障用地供給；對于發(fā)展較好的園區(qū)內的臨時性用地，可進一步給予政策優(yōu)惠，推進相關主體盡快完善產權辦理程序，保障用地供給的穩(wěn)定性與持續(xù)性。

（四）品牌維度：承文脈、創(chuàng)特色，推動文化產業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

傳承嶺南文化，不斷挖掘文化內涵，促進文化與科技、旅游、數字等產業(yè)多元融合發(fā)展，發(fā)揮示范園區(qū)標桿帶動作用，以點帶面打造“文化+”的產業(yè)品牌群，形成園區(qū)特色。根據不同文化產業(yè)園區(qū)資源稟賦與發(fā)展特色，考慮分工協(xié)作與錯位發(fā)展，可重點建設三類主題文化產業(yè)園區(qū)集群：深挖粵劇、西關文化等特色文化元素，與“文化+科技”龍頭企業(yè)合作，通過網絡音樂、網絡文學、動漫、影視劇、游戲電競等形式，讓文化產業(yè)發(fā)展融入互聯(lián)網思維，創(chuàng)造具有時代特色的文化作品，打造“文化+科技”文化產業(yè)園區(qū)集群；深入推動文旅融合，培育“文旅+”生態(tài)圈，持續(xù)推進“非遺+旅游”“文創(chuàng)+旅游”“博物館+旅游”“演藝+旅游”等業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，不斷培育嶺南文旅新產品，打造“文化+旅游”文化產業(yè)園區(qū)集群；在“文化+數字”維度，以嶺南歷史文化為依托，基于大數據、云計算等新技術，建立文化資源云數據中心，促進集歷史文化資源、城市文化治理、文化產品商城、便民文化服務、文化產業(yè)投資合作等于一體的數字化文化產業(yè)發(fā)展，打造“文化+數字”文化產業(yè)園區(qū)集群。

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注釋：

①本文所用的廣州文化產業(yè)園區(qū)數據均來源于廣州市文化廣電旅游局。

②運用分位數法對文化企業(yè)核密度值進行分類，前30%（核密度值≥207）為高值區(qū)，中間40%（51.7≤核密度值＜207）為中值區(qū)，后30%（核密度值＜51.7）為低值區(qū)，核密度值越高，說明文化企業(yè)分布越密集。

③“三脈”指千年城脈、文脈、商脈；“三軸”指城市老中軸、新中軸、活力創(chuàng)新軸；“三核”指老城區(qū)“歷史文化核”、東部中心“現代活力核”、南沙“未來發(fā)展核”。

作者簡介：余煒楷，廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院有限公司正高級工程師。楊石琳，廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院有限公司助理工程師。陳露，廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院有限公司高級工程師。魏少峰，廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院有限公司工程師。顧恬瑋，廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院有限公司助理工程師。

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