集團化辦學，下活區域教育一盤棋

董歡歡

城區學位供給不足、城郊學校招生難，曾經是擺在河北省衡水市冀州區教育局面前的兩個關鍵問題。近年來，冀州區通過實施集團化辦學改革，統整區域內幼兒園、小學、中學教育資源，完成了義務教育階段消除大班額的工作任務；又通過加大教育投入力度、加速教師人才校際流動等舉措，為城郊學校發展注入強勁動力，持續推動區域教育優質均衡發展。

“集團化辦學改革是盤活區域教育資源的一步‘活棋。對于冀州區來說，這既是均衡配置教育資源，解決城鄉‘擠與‘閑、‘強與‘弱分化的必要之舉，也是在存量教師數量基本不變的情況下，提升教師隊伍整體水平和教育教學質量的創新之舉。”冀州區教育局黨組書記、局長盧乃穩說。

從2017年集團化辦學改革的探索與實踐，到2018年先后成立冀州區第一、第二、第三實驗小學等三個教育集團，正式啟動集團化辦學改革，再到2019年成立冀州區第四實驗小學、冀州鎮中學、冀州區第一幼兒園等三個教育集團，如今，冀州區基本形成了覆蓋學前教育及義務教育階段的集團化辦學新格局。

聚焦區域教育高質量發展，集團化辦學改革如何激活城鄉教育“一池春水”？冀州區如何突破資源限制，發揮優質教育資源的“頭雁效應”？集團化辦學的未來又將落腳在何處？

“騰籠換鳥”，破解城區“學位之困”

冀州區第一實驗小學（以下簡稱區一小）是冀州區最早成立、規模最大的小學。在長期的辦學實踐中，該校擁有了一批名師和學科帶頭人，教育教學質量得到了社會和家長的廣泛認可，因而成為熱門的擇校目標。不過，受限于建筑面積，該校長期飽受大班額困擾。

2018年6月15日，冀州區第一實驗小學教育集團掛牌成立（核心校區一小為東校區，冀州鎮第一小學為西校區），由此拉開了核心校帶成員校一體化發展的序幕。

“當時，冀州鎮第一小學占地面積比區一小大了近一倍，學生人數卻不足區一小的二十分之一。”冀州區第一實驗小學教育集團理事長周鋒表示，面對東校區“地小人多”管理水平、教育教學質量較高的現實，以及西校區“地大人少”硬件設施環境較好的情況，冀州區第一實驗小學教育集團一方面綜合配置兩校區的師資力量，另一方面通過總部擇校、分校學習的方式，科學調整兩校區學生人數，有效緩解了東校區學位緊張的壓力、西校區生源流失的問題。

冀州區第一實驗小學教育集團的“騰挪”之法，只是冀州區各教育集團破解“學位之困”的一個縮影。

2018年6月18日，冀州區第三實驗小學教育集團成立（核心校冀州區第三實驗小學為西校區，冀州鎮第四小學為東校區）。為幫助東校區快速發展起來，更好地促進學生分流，冀州區第三實驗小學教育集團對兩個校區的辦學模式進行了調整，西校區由原來的“走讀+寄宿”調整為“走讀+午托”，東校區成為城區唯一一所公辦寄宿制小學。這樣一來，東校區的師資得到有力補充，且因為能滿足有食宿需求學生的需要，成了學生報名的熱門學校；西校區則憑借多年來積累的辦學經驗和教育品牌，高質量推進招生工作，保證了教育教學質量的穩步提高。

“教育集團雖然是一個整體，但由于分校間的地理位置不同、發展優勢不同，弱校不能照抄照搬優質校的辦學模式、管理模式。在集團理事會的統領下，我們制定了適合各成員校發展的辦學方向、辦學目標和管理措施，獲得了更為廣闊的發展空間。”談到集團化辦學改革，冀州區第三實驗小學教育集團理事長郭盛這樣說。

“頭雁”領航，從“學有所教”邁向“學有優教”

“干部教師的均衡配置與梯隊培養，是實現城鄉教育優質均衡發展最關鍵的一環。抓住了這個關鍵要素，集團化辦學改革就成功了一多半。”盧乃穩說。

2018年，冀州區第二實驗小學教育集團成立（核心校冀州區第二實驗小學為西校區，冀州鎮第五小學為東校區）。“要想短時間內促進校區間干部教師隊伍的均衡發展，最直接的辦法就是按需調配師資，但這樣可能會讓西校區面臨優質教師資源被稀釋的風險。如解決不好這一矛盾，教育集團將很難協調發展。因此，教育集團在向薄弱學校‘輸血的同時，必須做好‘造血工作。”冀州區第二實驗小學教育集團理事長黃安進說。

近幾年，第二實驗小學教育集團西校區共有43名骨干教師交流到了東校區，他們的加入為東校區教師隊伍發展注入一劑“強心針”。教師陳曉華帶了兩個“徒弟”，她不僅每周堅持聽課、說課，還幫助兩位教師備課，給予他們針對性的指導。教師方會穩聚焦西校區教師的日常教學方法和學生的課堂表現，寫了好幾本聽課記錄，為指導教師課堂改革積累了一手數據。

“在教師的培養上，無論我們采用什么方法，都要抓住一個‘實字，把措施定實、把過程抓實。比如校本教研中，我們堅持以問題為導向，不管是集團大教研還是學科組小教研，不管是校際會課、結對上課，還是同課異構，只有問題解決了，教研才算成功。”黃安進表示，當前，東西校區除了辦學特色不同外，無論是辦學條件、師資隊伍，還是學校管理與教育教學質量，已經不分伯仲。

如今，冀州區各教育集團已然形成了城鄉師資雙向流動、互促共進的良性發展格局。冀州區第四實驗小學教育集團發揮核心校在教育管理、教科研等方面的資源優勢，通過教科研一體化、教師培訓一體化、觀課議課一體化等舉措，推動校區間的師資交流與業務交流，帶動教師執教能力的整體提升。冀州區第三實驗小學教育集團以新課標為導向，組織各校區教師開展多種形式的聽評課活動（如名師示范課、同課異構匯報課、青年教師評優課等），著力打造高效課堂。冀州區第一實驗小學教育集團以教育教學活動同步、優秀教師資源共享、教研活動常態化開展為抓手，促進全體教師提升業務能力。冀州鎮中學教育集團則通過交流教師、選調教師等方式，把各學校先進的辦學理念、管理模式、教學方法融入集團教學的全過程，激活了教師隊伍的教育熱情。

截至目前，冀州區各教育集團共交流師資417人次，其中校長43人次，教師374人次（核心校師資到成員校交流299人次，骨干教師達67人）。針對集團擴張的需要，冀州區還專門為各教育集團公開選調了222名優秀教師，為教育集團發展打足“底氣”。

“集”而“團”之，把好學校開到學生家門口

建設創客教室、成立“三皇炮捶”社團、舉辦足球藝術節、共享經典誦讀讀本……近年來，冀州區各教育集團加大對薄弱學校的投入力度，輸出好理念、好課程、好活動，讓孩子們家門口的學校蝶變煥新。

“集團化辦學不是簡單地掛一塊牌子，重點在于孵化和培育。”盧乃穩表示，推行集團化辦學改革以來，冀州區教育局一方面保障教育資金投入，支持各教育集團新建、改擴建校區，提升學校硬件設施建設水平；另一方面，以“軟件”提升為導向，引導各核心校輸出管理模式、優秀師資和教學品牌，在學校發展規劃、教育資源共享、教育教學安排、教研教改、干部教師分工、考評量化等方面實現統一管理，帶領新校、弱校快速成長起來。

在統一管理中，如何科學評價教育集團各成員校的教學成績是一個難點。

教育集團成員校與核心校相比，在師資、生源等方面存在一定差距，如果按照統一標準評價核心校和成員校的教學成績，恐怕有失“溫度”。針對這一問題，冀州區第四實驗小學教育集團創新評價方式，以教學成績的進步幅度為依據，動態評價成員校的教育教學工作。“經過兩年多的努力，西校區的教學成績穩步提升，甚至個別學科成績進入集團中上位置。”冀州區第四實驗小學教育集團理事長鄧建發說。

隨著一所所薄弱校變成學生家門口的優質校，冀州區各教育集團階段性完成了消除大班額、提升教師教育教學水平的任務。未來，冀州區又將如何布局區域教育發展？

“下一步，冀州區將把教育集團化辦學改革延伸到各個鄉鎮，通過將原來的10個鄉鎮學區中心校調整為2個城區教育集團和3個鄉鎮大學區，進一步促進校際管理、教學、教研的緊密融合，實現冀州全域教育發展的優質均衡和城鄉一體化。”盧乃穩說。