鄉村振興戰略下農村思想政治工作存在的問題及對策

李靜然 李娟娟

摘? ?要：加強和改進農村思想政治工作，是推進鄉村全面振興的重要舉措。在鄉村振興戰略下，農村思想政治工作面臨工作難度加大、對象復雜化的情況，存在工作內容陳舊、載體單一，領導乏力、制度不完備、人才隊伍的數量和質量不滿足實際需求等問題。因此，應在優化工作環境，豐富工作內容，創新宣傳載體，加強領導組織建設，健全工作制度，加強人才隊伍建設等方面做到守正創新，積極探索農村思想政治工作的發展路徑，構建農村思想政治工作新格局。

關鍵詞：鄉村振興；農村；思想政治工作；問題；對策

中圖分類號：Ｄ６４? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）03-0136-05

一、研究背景

全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務。洞悉農村思想政治工作在鄉村振興進程中的地位和作用，對于推進鄉村全面振興有著重要的意義和深遠影響。正如習近平總書記在2020年中央農村工作會議上指出，“鄉村振興既要塑形也要鑄魂，要加強社會主義精神文明建設，加強農村思想道德建設，深入推進農村思想政治教育工作。”鄉村振興戰略背景下，農村思想政治工作在其過程中擁有怎樣的地位和作用？農村思想政治工作面臨哪些新情況、存在哪些難題？如何在新形勢下明確農村思想政治工作的實施路徑？加強農村思想政治工作的針對性和預見性，成為學術界和社會公眾普遍關注的新課題。

二、農村思想政治工作在鄉村振興進程中的地位和作用

農村思想政治工作是農村經濟工作和其他一切工作的生命線，是黨和國家的重要政治優勢。2018年，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的二十字方針。鄉村振興不是單純的經濟發展，而是四個文明協調共進的過程，是集物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設為一體。因此，要高度重視和準確把握農村思想政治工作在鄉村振興進程中的地位和作用。

（一）全面推進鄉村振興要繼續發揮農村思想政治工作的政治優勢和鮮明特色

黨的十九大報告提出了實現鄉村全面振興的宏偉目標，鞏固農村思想政治工作是推進鄉村全面振興的政治優勢。思想政治工作是意識形態工作的重要組成部分，從農業農村改革發展的經驗來看，意識形態工作抓不好，農村就會偏離正確的發展方向。因此，推進鄉村全面振興，農村思想政治工作只能加強不能削弱。要運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，不斷加強黨的全面領導，讓黨的最新理論和方針政策貫徹落實到農村各項工作中去，牢牢掌握農村思想政治工作的主動權、領導權和話語權，形成良好的輿論氛圍和積極向上的工作氛圍。

時代不同、形勢差異賦予了農村思想政治工作以鮮明特色，農村思想政治工作從推進農村全面小康到為鄉村振興服務，體現了農村思想政治工作的時代性。思想政治工作根本上是做人的工作，農村思想政治工作的對象是廣大農民群眾，因此，農村思想政治工作要始終堅持以人民為中心的根本立場，將培養新時代農民置于鄉村振興的重要地位，這體現了農村思想政治工作的人民性。提升農村思想政治工作的質量和水平是一項系統工作，要善于總結并遵循農村思想政治工作的科學規律，從而實現農村思想政治工作的可持續發展。可見，鄉村振興戰略下農村思想政治工作要始終體現時代性、把握規律性、堅定人民性的鮮明特色。

（二）發揮農村思想政治工作在鄉村振興中的重要作用

新時代農村思想政治工作是為實現黨的農村事業服務的，因此，需要將農村思想政治工作滲透在“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”各個方面。2018年9月中共中央國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，其中指出：“加強農村思想政治教育是新時期建設社會主義新農村的關鍵步驟，也是實施鄉村振興發展戰略的重要工作。”

1.農村思想政治工作賦能“產業興旺、生活富裕”的物質文明建設，推動農村經濟高質量發展。“產業興旺、生活富裕”作為鄉村振興戰略下農村物質文明建設的主要內容，是我國實現農業農村現代化的重要前提，農村思想政治工作作為助推經濟發展的動能，為推動農村高質量發展注入巨大活力。

第一，農村思想政治工作引起農村生產關系的變革，加快科技成果向現實生產力的轉化。一方面，在深化農村經濟體制改革的基礎上，巧妙借助農村思想政治工作加大農民群眾對新型農業產業化的認識，建立與農村新發展形勢相吻合的生產關系，教育引導農民從分散式生產向規模化經營轉變，大力發展龍頭企業、培育家庭農場，推動現代農業產業化。另一方面，上層建筑對經濟基礎具有能動反作用，在鄉村振興戰略下農村思想政治工作要幫助農民形成與現代農業相適應的科學文化素養，鼓勵農民掌握先進的生產技術，堅持以科技創新為動力，發展觀光農業、特色農產品電商市場等，探索鄉村產業多元發展，促進農村經濟高質量發展。

第二，生活富裕是鄉村振興的根本出發點和最終落腳點，從“生活寬裕”到“生活富裕”再到“共同富裕”反映了廣大農民群眾日益增長的美好生活需要。一來農村思想政治工作要引導廣大農民增收致富，農民持續增收是實現農民物質生活富裕的重要保障。農民手中可支配收入越高，擁有的購買力越強，才能滿足農民對物質生活的美好向往。據統計，2021年農村居民人均可支配收入18 931元，與去年相比實際增長9.7%；農村居民人均消費支出15 916元，與去年相比實際增長15.3%。二來農村思想政治工作要提升農民精神風貌。引導基層干部和廣大農民把精神富裕擺在重要位置，扭轉其在物質生活和精神生活上“主次論”的錯誤思想，構建物質富裕和精神富裕“兩位一體”的發展格局對鄉村振興至關重要。

2.農村思想政治工作為打造“治理有效”的民主政治格局奠定堅實基礎。“治理有效”是農村民主政治建設的重要任務，農村思想政治工作在任務完成過程中大有用武之地，具體表現在：農村思想政治工作貫穿“三治”融合鄉村治理的全過程。在農村廣泛開展普法宣傳，幫助農民善于運用法律武器，樹立法制觀念，依法行使民主權利，真正做到知法、守法、用法。值得注意的是，鄉村治理既要堅持以法律為手段，更要發揮德治在鄉村治理中的積極作用。加強和改進農村思想政治工作，積極主動地向農民開展馬克思主義理論教育、夯實農民社會主義和共產主義理想信念，激發農民的愛國情懷、政治熱情，提升基層干部的道德素質。另外，村民自治是鄉村治理現代化“最關鍵的一招”，農村思想政治工作要時刻關注農民的思想動態，保障農民自覺行使自身的民主權利，從而提升農民作為政治行為主體的政治認知水平和政治技能。

3.農村思想政治工作為實現“鄉風文明”，為精神文明建設增添動力。“鄉風文明”是農村精神文明建設的重要體現。習近平總書記高度重視農村精神文明建設，指出“實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌”，充分釋放農村思想政治工作在精神文明建設中的強大動力。第一，鄉鎮文化部門深入宣傳黨的理論，傳播黨的聲音，投入足量資源鞏固農村思想文化陣地，推動黨的理論成果走近農民。第二，農村思想政治工作要牢固樹立問題意識，有策略有耐心地解決鄉村振興過程中出現的集體意識淡薄、農民組織化程度低等思想認識問題。

4.農村思想政治工作提升“生態宜居”的環境質量，全面建設美麗鄉村。“生態宜居”是實現鄉村綠色可持續性發展的前提，是事關廣大農民群眾根本福祉的民生工程。習近平總書記強調，“建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。”通過開展農村思想政治工作，向農民群眾、基層干部輸送生態意識和環保意識的發展理念，闡述構建人與自然生命共同體的理念，鼓勵發展極具地方特色的現代生態農業；提高農村清潔能源的使用率；鄉鎮企業要實現農村工業與生態保護的良性互動，既要“金山銀山”也要“綠水青山”。毋庸置疑，通過農村思想政治工作傳播生態道德教育將會成為鄉村可持續性發展的重要舉措。

三、鄉村振興進程中農村思想政治工作出現的新情況和面臨的主要問題

（一）鄉村振興進程中農村思想政治工作出現的新情況

1.農村思想政治工作的難度日益增大。全面小康社會建成后，農村工作環境錯綜復雜，農民思想觀念出現新舊交織的局面。鄉村振興給農村思想政治工作提出更高要求，這在一定程度上加大了農村思想政治工作的難度。第一，全面推進鄉村振興進程中，農村思想政治工作將處于錯綜復雜的環境中。全面小康社會的建成標志著絕對貧困的消除，但并不意味著貧困不復存在，2020年后相對貧困問題日益凸顯，它是關乎農業農村現代化的一大難題，不容忽視，客觀上增加了農村思想政治工作的難度。第二，全面建成小康后農村經濟得到跨越式發展，農民生活水平和質量大幅提高，同時對農民思想價值觀念的改變產生影響。農民享受到國家政策帶來的福利，物質生活條件好了，滋生了享樂主義、利己主義思想。改革開放以來西方的價值觀念和生活方式走進農民的視線，農民的思想觀念受不同意識形態的沖擊。這種新舊思想的交織、不同意識形態的沖擊給思想政治工作帶來新的困難。第三，農村思想政治工作面臨新要求，但在實際工作中并未得到滿足，在一些環節上出現“斷點”問題。

2.農村思想政治工作的對象復雜化。第一，需求的多樣化。進入新時代，農民對美好生活的需要不是單單滿足物質生活就夠了，而是涉及對政治民主、精神文明等多方面的追求。在這種情況下，各利益主體表達著不同的利益訴求，致使農村思想政治工作的對象日益復雜。第二，農村人員流動較大。隨著城鎮化和工業化的發展，大量農民選擇背井離鄉進城打工，優質青年人才選擇在城市立足，導致農村人員流失嚴重，留守兒童、留守婦女和空巢老人現象在農村較為多見。

（二）鄉村振興進程中農村思想政治工作面臨的主要問題

1.農村思想政治工作內容陳舊、載體單一。思想政治工作的內容是一個既相對穩定又不斷發展的體系，要隨著社會的發展不斷豐富和完善。但在鄉村振興進程中，農村思想政治工作的內容未能適應農村形勢的發展變化，一方面，一些農村地區的思想政治教育以空洞抽象的形式來宣傳黨政方針，過于刻板枯燥。另一方面，農村思想政治工作的內容忽視了農村現實發展的需要和農民的精神訴求，缺乏一定的針對性和創新性。

載體承載著內容的傳播，影響著農村思想政治工作的質量和水平，在農村思想政治工作中不容小覷。由于國家對農村基礎設施的資金投入有限，現階段開展思想政治工作以拉橫幅、貼公告、舉辦講座等傳統的宣傳方式為主，載體形式過于單一化，缺乏新鮮感。

2.農村思想政治工作中存在組織領導相對乏力、規章制度不健全的現象。部分基層領導思想固化，認為發展經濟是硬實力，而其他方面屬于軟任務，做與不做差別不大。個別基層黨員干部在處理村里事務時，遇到棘手問題就互相推脫責任、相互扯皮，辦事效率低下，在一定程度上削弱了農村思想政治工作的地位。

當前的工作制度滯后于新形勢下的發展要求，主要有以下表現：一是監督管理制度不系統。未能全方位掌握農村發展態勢和農民思想動態，搜集到的反饋信息失真，存在報喜不報憂的情況。二是保障機制有待完善。實現鄉村全面振興，對完善各方面的保障機制提出更高要求，當前農村思想政治工作在人才隊伍建設、經費落實情況和法規制度方面存在一定的不足。

3.農村思想政治工作人才隊伍不足且素質參差不齊，不能滿足鄉村振興對人才的客觀需求。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”開展農村思想政治工作需要打破鄉村人才瓶頸的制約，這是現階段農村思想政治工作的一個重要遵循。思想政治工作離不開人，據統計，2020年，我國的新型職業農民數量已達2 000萬，預計到2025年將達到3 300萬，新型職業農民發展規模持續擴大。但從推進鄉村振興的進程來看，對鄉村人才的需求遠遠超過已有的人才數量，這無疑對農村思想政治工作帶來壓力。

就目前來說，開展農村思想政治工作缺乏專職人員，大都是一些基層干部，由于管理事務繁多，沒有足夠精力投身于思想政治工作。每年中高等院校的畢業生扎根到農村基層一線，往往是學其他專業的“外行”，有些高校畢業生擁有豐富的理論知識，但缺乏實踐經驗，給人一種“紙上談兵”的感覺。這就出現了思想認識上的“落差”，工作隊伍素質參差不齊，使得農村思想政治工作的開展具有艱巨性。

概言之，隨著鄉村振興戰略的深入推進，不僅給農村思想政治工作帶來新情況，而且對農村思想政治工作內容和載體的創新、完善相應制度及人才隊伍建設提出較高要求，不可否認，這是探討農村思想政治工作的著力點，是卯足勁頭早日實現農業農村現代化不可小覷的重要因素。

四、鄉村振興戰略下加強和改進農村思想政治工作的對策建議

（一）以鄉村振興為契機優化工作環境，夯實農村思想政治工作的發展基礎

馬克思說：“人創造環境，同樣環境也創造了人。”實現人與環境的良性互動。農村思想政治工作做不好，不能完全歸咎于基層黨組織軟弱渙散、工作隊伍人手不夠等因素，實際上，環境對于農村思想政治工作的高效開展有著密切聯系。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，關鍵是在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，優化鄉村產業結構，以產業振興帶動相對貧困人口持續增收，降低返貧風險，解決相對貧困問題，從而激發農村地區的發展動力，提升農民生活的幸福指數，不斷改善農村思想政治工作的社會經濟環境。

（二）豐富和完善農村思想政治工作的內容，創新農村思想政治工作的載體

新發展階段，農村思想政治工作應以提高農民思想道德和科學文化素質為根本任務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為實現農業農村現代化建設服務。一是培育和踐行社會主義核心價值觀，加強教育引導、實踐養成、制度保障，推動社會主義核心價值觀融入社會發展和百姓生活。二是加強開展“四史”學習和形勢政策教育，讓黨員干部、農民群眾更好把握歷史發展規律和發展趨勢，增強農民對中國特色社會主義進程的認同，解決深層次的思想問題，有利于農民積極投身到鄉村振興進程中去。三是增強基層黨員干部和農民群眾的憂患意識，發揚斗爭精神，廣泛開展防范化解重大風險宣傳教育，以自覺的斗爭實踐打開農村思想政治工作的新局面。

創新農村思想政治工作載體，既要繼承和發揚行之有效的傳統平臺，又要積極探索與新形勢相適應的傳播載體。一方面，發揮農村思想文化陣地在農村思想政治工作的重要載體作用，充分發揮廣播、黑板報、宣傳欄等為主的農村輿論陣地和文化廣場、文化站等文化娛樂陣地作用，同時，開展以“講文明，樹新風”為主的群眾性的精神文明創新爭優活動。另一方面，將“互聯網+”納入常規性的教育載體中，普及利用微信公眾號、微博、抖音、今日頭條等APP傳播“三農”領域的相關動態；有效利用“學習強國”APP傳播正能量、弘揚主旋律；建立農民學習網，方便廣大農民群體交流學習。

（三）健全和完善農村思想政治工作制度，不斷推進農村思想政治工作高質量發展

農村思想政治工作不是權宜之計，而是一項需要長期堅持的戰略任務。為確保農村思想政治工作長期良性運行，健全農村思想政治工作的機制必須從以下三方面加以努力：一是健全農村思想政治工作的領導制度。為發揮縣、鄉、村對農村思想政治工作的三級聯動作用，必須健全集體領導與個人負責相結合的領導制度。堅持重大問題由集體共商議、共決策，避免各自為政。同時，在實施決策過程中健全個人負責制，充分協調各部門間的工作，進而提高農村思想政治工作的效率和可操作性。二是健全農村思想政治工作的監督管理制度。及時捕捉農村農民的發展動向，切實增強農村思想政治工作的實效性；及時調整農村思想政治工作的具體措施，及時總結和交流農村思想政治工作中的經驗，將執行上級決定、指示中存在的誤差降到最低，積極采取補救措施。三是完善農村思想政治工作的保障制度。加大資金投入，重視農村思想政治工作的硬件設施，購買新設備，實現農村思想政治工作方式的現代化。同時，保障工作人員的工資、養老、醫療等方面的要求。重視法律法規制度保障，以法律法規為依據，加強村規民約建設，建立健全村規民約的獎勵和保障制度。加大人才保障的力度，積極踐行選調生、“三支一扶”等政策，吸引高校畢業生到基層第一線，為農村思想政治工作注入新鮮血液。

（四）壯大并堅持打造專兼結合的工作隊伍，調動農村思想政治工作隊伍的積極性

農村思想政治工作隊伍是廣大農民群眾的帶頭人，其思想政治覺悟和工作能力直接影響農村思想政治工作的成效。

打造一支懂農業、愛農村、愛農民的專兼結合的農村思想政治工作隊伍，主要做到以下幾點：一是完善人才隊伍的選拔培養，壯大思想政治工作隊伍。提升農村青年社會責任感，加大農村青年群體的參與力度，讓農村青年成為思想政治工作的鮮亮底色；積極發揮新鄉賢在農村思想政治工作中的引領、組織協調、榜樣示范、改革創新的作用，為鄉村振興提供理論、精神等多方面的支持，開創農村思想政治工作新局面。二是提高基層黨組織的思想覺悟和政治領導力。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是村級領導的核心。農村思想政治工作的首要任務是不斷加強基層黨組織的領導地位，對廣大農村基層黨員干部進行先進性教育，發揮先鋒模范的帶頭作用，充分調動農村思想政治工作隊伍的積極性和主動性。

五、結束語

農村思想政治工作是百年大計，是一項需要長期堅持的戰略任務。毋庸置疑，做好鄉村振興進程中的農村思想政治工作是實現農業農村現代化、農村共同富裕的應然之義。根據鄉村振興的發展要求，深入研究，扎實推進，制定農村思想政治工作實現高質量發展的路線圖，建立相應的監督管理和保障機制。唯有如此，農村思想政治工作才能駛向高質量發展的快車道。

參考文獻：

[1]? ?李寶才.中國農村思想政治工作研究[M].北京：中國農業出版社，2003：15，３９８.

[2]? ?曾放軍.新農村建設中的思想政治工作研究[D].長沙：湖南師范大學，2007.

[3]? ?黃慶.當前農村思想政治工作的現狀及對策探析[J].廣西民族大學學報（哲學社會科學版），2007，（S1）：93-96，110.

[4]? ?李小靜.鄉村振興戰略視閾下農民可持續增收路徑探析[J].農業經濟，2021（4）：72-74.

[５]? ?周玲.鄉村治理視角下農民思想政治教育路徑研究[D].蘭州：西北師范大學，2021.

[６]? ?李婷婷.加強對當代農民生態道德教育問題的研究[D].天津：天津師范大學，2012.

[７]? ?中共中央國務院印發《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》中共中央[ＥＢ／ＯＬ]．（2021-07-12）[２０２２－０３－２３].http：//www.xinhuanet.com/politics/2021-07/12/c_1127647536.htm．

[８]? ?張瀚元，周鵬飛.鄉村振興戰略背景下農村青年社會責任感現狀及培養路徑思考[J].農村經濟與科技，2019，30（5）：277-279.

[９]? ?吳立衡，黃昕.鄉村振興背景下新鄉賢在農村思想政治工作中的作用研究[J].才智，2019（4）：238-239.

[１０]? ?本書編寫組.新時代思想政治工作大課堂[M].北京：人民出版社，2021：87.

Problems and Countermeasures of Rural Ideological and Political Work under Rural Revitalization Strategy

Li Jingran， Li Juanjuan

（School of Marxism， Xian University of Architecture and Technology， Xian 710311， China）

Abstract： Strengthening and improving the ideological and political work in rural areas is an important measure to promote the overall revitalization of rural areas. Under the rural revitalization strategy， the ideological and political work in rural areas is faced with the situation of increasing difficulties and complicated objects， existing problems such as outdated work content， single carrier， weak leadership， incomplete system， the quantity and quality of talent team does not meet the actual demand. In order to promote the quality and level of rural ideological and political work， in the optimization of the working environment， enriched the contents of the work， innovation， promote the carrier， to strengthen the construction of leadership organization， improve the working system， achieve the guard is innovation talent team construction， to explore the development path of rural ideological and political work， build a new pattern of rural ideological and political work.

Key words： rural revitalization; countryside; ideological and political work; problems; countermeasures

[責任編輯? ?立? ?夏]