房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn)

劉偉 倪元龍 馬莉

摘要：從房地一體化采購項(xiàng)目數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和智能化管理面臨的問題著手，結(jié)合房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)管理實(shí)際需求，給出了房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，并對(duì)房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)特色進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：房地一體化；確權(quán)登記；智能化管理；信息化建設(shè)

中圖分類號(hào)：P208????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????doi：10.12128/j.issn.1672-6979.2024.02.008

引文格式：劉偉，倪元龍，馬莉.房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn)［J］.山東國土資源，2024，40（2）：4448. LIU Wei， NI Yuanlong，MA Li. Research and Implementation of a Real Estate Ownership Registration Data Management System for Real Estate Integration［J］.Shandong Land and Resources，2024，40（2）：4448.

0?引言

隨著數(shù)字中國、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村土地利用和確權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用地?cái)?shù)字化、智慧化管理，通過融合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及地理信息服務(wù)等高新技術(shù)手段，開展“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)成為當(dāng)前工作的重中之重［1］。為緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，山東省制定了《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃提出要構(gòu)建完善全省一體化大數(shù)據(jù)資源體系，全面強(qiáng)化數(shù)據(jù)供給，深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。該文以房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)為例，通過對(duì)管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)和總體建設(shè)思路的分析，給出了系統(tǒng)的建設(shè)思路、功能設(shè)計(jì)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

1?系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和總體建設(shè)思路

1.1?系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

充分利用現(xiàn)有房地一體成果數(shù)據(jù)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善文本、圖片和表格等非空間數(shù)據(jù)，同時(shí)根據(jù)《農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作指南》《地籍調(diào)查規(guī)程》《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)與國土調(diào)查數(shù)據(jù)銜接關(guān)聯(lián)庫，為自然資源的一體化管理和多維表達(dá)提供數(shù)據(jù)支撐［2］；針對(duì)土地動(dòng)態(tài)管理的需求，建立土地全生命周期時(shí)空關(guān)聯(lián)庫，實(shí)現(xiàn)土地管理時(shí)間維度和空間維度的綜合集成，為在國土空間開發(fā)利用過程中針對(duì)發(fā)展趨勢(shì)及存在問題進(jìn)行及時(shí)決策、科學(xué)決策、有效決策提供支撐［3］。

1.2?系統(tǒng)總體建設(shè)思路

以國家核查的房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)和國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)整合、抽取、融合、關(guān)聯(lián)、質(zhì)檢和入庫等，建立一體化核心數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上通過接口服務(wù)模式，以數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布的形式，建成集圖形、權(quán)屬屬性、登記信息、地類、范圍、面積和管理信息為一體的房地一體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)［4］。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1所示。

基礎(chǔ)層提供統(tǒng)一必要的計(jì)算機(jī)資源、存儲(chǔ)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，以及跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域安全資源，能夠支持海量數(shù)據(jù)處理和業(yè)務(wù)應(yīng)用；資源層以分布式信息資源模式為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一的信息資源目錄為依據(jù)，對(duì)房地一體數(shù)據(jù)、系統(tǒng)運(yùn)行所需的服務(wù)支撐、資源管理和數(shù)據(jù)管控組件及服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)一體數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫的分布式管理、應(yīng)用和服務(wù)機(jī)制；系統(tǒng)用戶主要面向業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員等。房地一體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)充分利用大數(shù)據(jù)、GIS等先進(jìn)技術(shù)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)主導(dǎo)的總體原則開展系統(tǒng)建設(shè)，為房地一體數(shù)據(jù)集成、管理和應(yīng)用提供支撐［5］。

2?系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

2.1?系統(tǒng)技術(shù)路線

為更好的開展房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的研發(fā)工作，進(jìn)行技術(shù)路線設(shè)計(jì)工作，主要包括概要設(shè)計(jì)、需求分析、總體設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)、系統(tǒng)測(cè)試，體現(xiàn)了系統(tǒng)研發(fā)的各個(gè)階段，明確了各個(gè)階段的任務(wù)（圖2）。

2.2?系統(tǒng)軟硬件體系結(jié)構(gòu)

軟件方面，系統(tǒng)采用B/S軟件體系結(jié)構(gòu)及離線移動(dòng)體系結(jié)構(gòu)。在數(shù)據(jù)層領(lǐng)域，采用PostgreSQL+postgis數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)一體庫數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、地理專題數(shù)據(jù)，使用GeoServer把空間數(shù)據(jù)發(fā)布為Web地圖服務(wù)（WMS、MFS、WCS）。在業(yè)務(wù)層領(lǐng)域，基于Web地圖服務(wù)和PostgreSQL數(shù)據(jù)庫開發(fā)的相關(guān)業(yè)務(wù)接口。在應(yīng)用層領(lǐng)域，使用OpenLayer做前端地圖展示，并結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)組件構(gòu)建系統(tǒng)所需要的功能。

硬件方面，根據(jù)系統(tǒng)的軟件體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合安全需要和性能需求，設(shè)計(jì)了系統(tǒng)硬件體系結(jié)構(gòu)包括路由器、防火墻、WEB服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器等，并劃分硬件所屬的層級(jí)結(jié)構(gòu)。

2.3?系統(tǒng)功能建設(shè)

基于房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)與國土調(diào)查數(shù)據(jù)一體化管理數(shù)據(jù)庫成果的數(shù)據(jù)分析、功能需求等，房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)功能構(gòu)成如下（圖3）。

（1）綜合管理。對(duì)經(jīng)過整合入庫后建成的一體化數(shù)據(jù)庫，通過存儲(chǔ)管理、目錄管理、元數(shù)據(jù)項(xiàng)管理，針對(duì)不同類型數(shù)據(jù)采用不同的存儲(chǔ)方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合管理，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源目錄［68］。

（2）綜合查詢。綜合查詢包括屬性、空間及組合查詢等3種數(shù)據(jù)查詢方式。通過設(shè)置屬性字段、空間范圍、緩沖距離、空間關(guān)系等查詢條件，滿足用戶對(duì)查詢圖層內(nèi)滿足相關(guān)查詢條件的要素信息進(jìn)行瀏覽和定位。

（3）綜合分析。提供房地一體數(shù)據(jù)、土地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等數(shù)據(jù)分析專題，通過繪制圖斑或?qū)雸D斑的方式，用戶可開展房地一體數(shù)據(jù)分析、地類分析、權(quán)屬分析、行政區(qū)分析、規(guī)劃地類分析等數(shù)據(jù)分析［9］。

（4）綜合統(tǒng)計(jì)。基于業(yè)務(wù)和管理需求，制作日常工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及定制化的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

2.4?性能優(yōu)化設(shè)計(jì)

軟件的性能直接影響到最終用戶使用的舒適程度和工程效率，它主要從3個(gè)方面進(jìn)行調(diào)節(jié)，即應(yīng)用軟件的運(yùn)行性能和數(shù)據(jù)庫的性能和硬件環(huán)境。在設(shè)計(jì)過程中充分考慮多線程訪問CPU資源，通過使用多線程訪問資源，利用主線程執(zhí)行系統(tǒng)導(dǎo)入和檢查程序，利用分支線程處理數(shù)據(jù)預(yù)處理和匯總程序，充分利用系統(tǒng)資源，提升軟件運(yùn)行效率［10］。

2.5?安全體系設(shè)計(jì)

全面強(qiáng)化平臺(tái)安全、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全、系統(tǒng)平臺(tái)安全，通過用戶認(rèn)證與授權(quán)、漏洞掃描、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全服務(wù)建立系統(tǒng)安全體系，通過保密策略制定、作業(yè)人員保密管理、保密協(xié)議建立數(shù)據(jù)安全體系，最終形成一個(gè)由策略、保護(hù)、檢測(cè)、響應(yīng)、恢復(fù)和改善組成的完整安全體系，保護(hù)信息不受諸多威脅的侵犯，降低數(shù)據(jù)損失和風(fēng)險(xiǎn)。

3?關(guān)鍵技術(shù)及特色

3.1?系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

（1）時(shí)空模型設(shè)計(jì)。

面對(duì)自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精細(xì)化管理的需求，構(gòu)建面向?qū)ο蟮臅r(shí)空模型，能夠揭示自然資源實(shí)體隨時(shí)間變化或維持原狀的過程。房地一體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫以圖斑為空間最小單元，打破傳統(tǒng)按數(shù)據(jù)版本進(jìn)行管理的機(jī)制，通過編碼建立實(shí)體化要素對(duì)象，實(shí)現(xiàn)房地一體數(shù)據(jù)、三調(diào)數(shù)據(jù)、二調(diào)數(shù)據(jù)、歷年變更調(diào)查數(shù)據(jù)和用地信息管理數(shù)據(jù)的時(shí)空銜接，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全要素管理［1113］。

（2）自然資源大數(shù)據(jù)挖掘。

國土空間的開發(fā)利用需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確判斷、科學(xué)決策需要匯聚多源數(shù)據(jù)資源，自然資源大數(shù)據(jù)的分析和挖掘能夠滿足自然資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)成果日益增加的、多樣化的應(yīng)用與服務(wù)需求。房地一體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)面向房地一體數(shù)據(jù)、三調(diào)數(shù)據(jù)、變更調(diào)查數(shù)據(jù)、用地信息管理數(shù)據(jù)與自然資源數(shù)據(jù)，基于這些時(shí)空地理大數(shù)據(jù)對(duì)國土空間開發(fā)利用過程中的基本情況、發(fā)展趨勢(shì)和存在問題進(jìn)行及時(shí)形勢(shì)分析和研判，實(shí)現(xiàn)及時(shí)決策、科學(xué)決策、有效決策［14］。

（3）多元數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)。

秉著“物理分離、邏輯統(tǒng)一”的原則，房地一體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)采用混合存儲(chǔ)架構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫部署，將不同的數(shù)據(jù)圖層統(tǒng)一注冊(cè)到數(shù)據(jù)庫中，滿足對(duì)不同數(shù)據(jù)物理資源的管理。按照專題要素、圖層要素、圖集報(bào)告等3種數(shù)據(jù)資源組織方式，通過矢柵一體化、對(duì)比瀏覽等數(shù)據(jù)展示方式，實(shí)現(xiàn)房地一體數(shù)據(jù)、三調(diào)、二調(diào)及變更調(diào)查數(shù)據(jù)、土地規(guī)劃、土地管理、控制紅線等數(shù)據(jù)的多樣化可視化表達(dá)［1517］。

（4）網(wǎng)絡(luò)地圖瓦片服務(wù)。

Web Map Tile Service（網(wǎng)絡(luò)地圖瓦片服務(wù)），簡稱WMTS，由OGC制定，是和WMS并列的重要OGC規(guī)范之一。與WMS不同，它最重要的特征是采用緩存技術(shù)緩解服務(wù)器端數(shù)據(jù)處理的壓力，提高交互響應(yīng)速度。通過接口服務(wù)模式，以數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布的形式，建立房地一體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的服務(wù)［18］。

3.2?系統(tǒng)特色

（1）建立了不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)和國土調(diào)查數(shù)據(jù)銜接關(guān)聯(lián)庫。

在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理模式中，房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)和國土調(diào)查數(shù)據(jù)只是簡單的圖層疊加，彼此孤立管理。為打破數(shù)據(jù)孤立、信息割裂的現(xiàn)象，該系統(tǒng)依照銜接關(guān)聯(lián)模型，通過圖層提取、空間分析、關(guān)系判定、數(shù)據(jù)銜接等一系列操作，建立了房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)和國土調(diào)查數(shù)據(jù)銜接關(guān)聯(lián)，形成銜接關(guān)聯(lián)庫。

（2）建立了數(shù)據(jù)庫全生命周期時(shí)空關(guān)聯(lián)機(jī)制。

探索建立了土地全生命周期時(shí)空關(guān)聯(lián)關(guān)系，在房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)與國土調(diào)查數(shù)據(jù)銜接關(guān)聯(lián)庫建立的基礎(chǔ)上，以三調(diào)標(biāo)識(shí)碼字段為橋梁，將房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)與土地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行圖斑要素級(jí)關(guān)聯(lián)，以空間維度縱向上打通規(guī)劃、現(xiàn)狀、管理類數(shù)據(jù)情況，以時(shí)間維度橫向上貫通2009年二調(diào)以來至今的土地變化記錄，實(shí)現(xiàn)房屋所處土地的從規(guī)劃到利用的批供用補(bǔ)查管理串聯(lián)和二調(diào)至今的歷史關(guān)聯(lián)。

（3）實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫全要素一體化表達(dá)。

一體化數(shù)據(jù)庫內(nèi)容劃分為3類：空間要素?cái)?shù)據(jù)庫、非空間要素?cái)?shù)據(jù)庫、文件存儲(chǔ)。基于房地產(chǎn)一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)管理多樣化、精細(xì)化的需求，梳理出空間數(shù)據(jù)成果與文本、表格和圖片等文件成果的對(duì)應(yīng)關(guān)系，建立成果之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成集空間數(shù)據(jù)、圖、文、表一體的統(tǒng)一的房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，為房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作中的多維度數(shù)據(jù)展示提供支撐。

（4）建設(shè)了一體化數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

一體化數(shù)據(jù)庫與成果管理應(yīng)用系統(tǒng)依托基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境進(jìn)行建設(shè)，通過接口服務(wù)模式，以數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布的形式，建立一體化數(shù)據(jù)庫成果管理應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)，為國土空間規(guī)劃、國土空間開發(fā)利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管等業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)支撐及服務(wù)支撐［1920］。

4?結(jié)語

房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的核心目標(biāo)是建立房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)和國土調(diào)查數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，推進(jìn)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，全面賦能自然資源業(yè)務(wù)管理應(yīng)用，因此運(yùn)用房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)和國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和挖掘整理工作，打通數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、空間參考和分類體系，形成內(nèi)容完整、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威、動(dòng)態(tài)更新房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)與國土調(diào)查數(shù)據(jù)一體化管理數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國土空間數(shù)據(jù)的綜合集成和一體化管理，摸清自然資源基礎(chǔ)家底，提高自然資源數(shù)據(jù)應(yīng)用分析能力和多元決策能力。數(shù)據(jù)更新的及時(shí)性、歷史數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性是系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵，建立數(shù)據(jù)更新、匯聚的長期機(jī)制，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全與規(guī)范，進(jìn)一步提高系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)房地一體化大數(shù)據(jù)資源體系完善和應(yīng)用服務(wù)多樣化是我們下一步繼續(xù)探索和研究的方向。

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Research and Implementation of a Real Estate Ownership Registration Data Management System for Real Estate Integration

LIU Wei1， ?NI Yuanlong1，MA Li2

（1.Shandong Yuanhong Surveying， Planning and Designing Limited Corporation， Shandong Ji'nan 250014， China；2.ShandongInstituteofGeologicalSurveying，Shandong Ji'nan 250014，China）

Abstract：Starting from the problems faced by the digitalization， standardization， scientificization， and intelligent management of real estate integrated procurement projects， combining with actual needs of real estate registration data management in real estate integrated procurement， the functional design and implementation of the real estate registration data management system in real estate integrated procurement has been put forward in this paper. Key technologies and system characteristics of the construction of the real estate registration data management system in real estate integrated procurement have been discussed.

Key words：Integration of real estate and land; registration of property rights confirmation; intelligent management; information construction

收稿日期：20230905；修訂日期：20230928；編輯：王敏基金項(xiàng)目：透視山東-地質(zhì)信息集成與綜合利用（魯勘字〔2021〕13號(hào)）作者簡介：劉偉（1981—），女，山東濟(jì)寧人，高級(jí)工程師，主要從事地理信息系統(tǒng)、土地管理等方面的工作；Email：15953166805@163.com?*通訊作者：馬莉（1978—），女，山東高唐人，正高級(jí)工程師，主要從事礦產(chǎn)勘查數(shù)據(jù)研究工作;Email：553942773@qq.com