鄉村振興背景下我國農村生態文明建設的路徑研究

肖明君

摘要：鄉村生態文明建設是鄉村振興戰略的重要組成部分，是實現農村長期可持續發展的必由之路。我國現階段農村生態治理成效顯著，但也存在諸多突出問題，制約鄉村生態文明建設。本文以當前農村生態文明建設的困境為切入點，剖析當前農村生態文明建設困境原因，并提出加強農村生態文明建設、發展農村特色旅游經濟、建立健全農村生態保護法律法規等路徑，以期實現生態文明與鄉村振興的協同發展。

關鍵詞：鄉村振興；生態文明；實踐路徑

黨的十九大報告重點作出關于 “三農”工作的新戰略、新要求、新部署，明確強調 “生態宜居是關鍵”，并力求 “推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生的新發展格局”。生態文明是 “五位一體”總體布局的基礎，而農村生態文明建設是我國生態文明建設的重要一環。近年來，我國農村生態治理成效顯著，但部分地區仍舊存在一些問題。在這些問題的背后，反映了對經濟效益的盲目追求與鄉村發展路徑的單一化。在這樣的背景下，走出一條中國特色的農村可持續發展道路，是鄉村振興的根本要求，也是農村可持續發展的現實要求。因此，全方位推進鄉村振興戰略，探尋農村生態文明建設的路徑，意義重大。

一、鄉村振興背景下農村生態文明建設的困境

（一）生態保護意識薄弱

部分農民生態保護意識薄弱，缺乏綠色可持續發展自律自覺。當前，農村正處于傳統生態意識向現代生態文明觀念轉變的過渡期，部分農民還存在 “靠山吃山”的傳統思想，加上過度追求短期經濟效益，一味追求農業增產增收，濫用化肥、農藥，亂挖亂采，導致農產品、土地、水質和大氣等受到嚴重污染，對農村整體生態環境造成影響。究其原因，既有農村生產生活方式傳統化、農村實踐主體受教育程度低的因素，也有生態治理體系不健全等因素的影響。[1]因此，充分發揮文化對思想觀念的滲透作用，強化農村實踐主體對生態文明治理理念的認同，引導農民全面參與生態保護、綠色發展的生態治理過程，履行自身的主體義務，至關重要。

（二）農業污染問題突出

當前，農村污染的主要來源是鄉鎮企業生產造成的污染。雖然近年來基層政府在治理污染方面下了很大的功夫，也取得了較好的成績，但在整體上還存在治理不嚴和不科學的問題。鄉鎮經濟的主要來源之一是一些高污染、高耗能的企業，如果嚴加管理導致停工停產，會影響鄉鎮經濟收入，在這樣的情況下，基層政府往往 “睜一只眼閉一只眼”，在不影響大局的邏輯下，喪失自我革命的機會。高污染、高耗能的落后產業對鄉村整體環境的破壞是不可逆的，同時，很多鄉鎮企業在基層規章制度尚未健全的情況下，違規排放、亂排亂放的情況屢見不鮮，環保治理會大大影響鄉鎮企業的整體利潤，因此鄉鎮企業在大部分情況下選擇明知故犯，經常白天停工、晚上復工，與政府進行 “游擊戰”，進一步加速農村生態環境的惡化。

（三）農村生態環保設施落后

農村生態建設的成效在很大程度上取決于當地政府對生態建設的總投入量。當前我國農村地區整體生態建設相對于城市來說起步較晚，各項物質條件不能較好地滿足農村生態環境要求。一方面，環保設施落后，大部分農村地區機械化剛剛起步，部分農民還是以傳統方式種植農作物，各種生產生活垃圾難以做到統一規劃處理，缺少必要的垃圾處理設備與設施，導致環境污染無法得到及時處理，其根本原因就是農村環保設施落后，無法滿足生態環境的整體要求；另一方面，基層政府對農村生態保護的資金投入不足，盡管近年來中央和各級政府加大了對農業的財政和政策的支持力度，但大部分的資金都流向了基礎設施建設，用于生態保護方面的資金投入量不足。因此，我們需要找到一條合理的綠色發展路徑，在農村經濟穩定發展的基礎上，找到與生態保護平衡的 “第三條道路”。

二、農村生態文明建設困境的原因分析

（一）農村生態文明教育滯后

意識是實踐的先導，農民生產生活實踐造成的各種污染，反映出來的是農民生態意識的缺失，農民缺乏相應的生態文化教育。一些農民由于文化水平不高，認為靠山吃山是天經地義的，不會考慮農村整體的可持續發展問題，往往會出現 “我行我素”的情況，認為自己隨便亂扔垃圾不會對農村整體生態環境造成實質性的影響，因此自然也不會考慮所謂的生態文明。生態文明教育的內容也存在形式化、晦澀化的情況，很多農民接受生態教育的過程中往往只有幾份宣傳手冊，都是農民看不懂的 “天書”，沒有通俗易懂的內容。在這樣的情況下，往往會形成只有嚴格禁令、沒有實踐指導的局面，從而造成農民對農村生態問題的麻木性，造成農民生態意識的缺失。

同時，很多地方政府在宣傳生態文明時 “唯傳媒論”現象較為嚴重，只重視電視、廣播、橫幅等傳播媒介，而缺乏 “人”的傳播。沒有專門的工作人員進行生態文明普及和指導工作，加上農村粗放生產生活方式已經形成習慣，宣傳和教育的效果會大打折扣，生態文明建設的投入產出比不合理。

（二）基層政府對農村生態保護工作的重視程度不高

當地政府在謀求本地區的發展中，缺乏對經濟發展的科學認識，對 “金山銀山”的發展理念認識不到位，一味追求GDP的快速增長，把一些高排放、高污染的落后工業引入農村，在農村發展過程中，基層政府往往只追求眼前利益，無視農村的實際生態情況，讓農村無法走上可持續發展的正軌。有些地方政府往往把大量的精力和財力投入到發展實體、招攬人才上，對地方的環保和生態投入往往無法滿足整體的生態需要，對當地的生態環境造成了沖擊。造成這樣生態治理困境有一個重要的原因，那就是生態環保指標并不作為地方政府的業績。在這樣的政績觀指引下，基層政府往往會為了獲得更好的成績，將生態和環境作為 “政績的代價”，在驚人的、可觀的農村發展背后，是觸目的、觸底的生態現狀。

（三）生態文明建設相關政策法規執行困難

我國先后制定了 《中華人民共和國環境保護法》 《環境監測管理辦法》等多個有關環境保護的相關法律，同時，很多地方政府陸續制定了諸如 《大氣保護實施辦法》 《環境檢查制度》等條例和辦法，雖然對農村污染的現狀進行了一定的治理和管控，并取得了良好的成績，但是仍然存在不到位的情況。第一，政策落實不到位。農村占地面積大而分散，鄉鎮企業零散分布在不同區域，這導致相關環保部門對鄉鎮企業往往缺乏統一且有效的規劃管理，因此在具體政策落實方面，會有部分鄉鎮企業被漏查，這加大了實際政策落實力度和執法難度。第二，在農村 “家本位”和 “人情社會”的壓力下，很多時候執法人員迫于傳統壓力對生態檢查和懲戒的力度不足，往往會選擇 “照顧一下”村里。[2]

三、鄉村振興背景下我國農村生態文明建設的路徑探析

（一）加強農村生態文明建設，培育生態鄉風

每個人都是生態環境的受益者、參與者和保護者，誰也不能置身事外、獨善其身。農民是農村的主要群體，要強化農民的主體意識和責任意識，發揮其主觀能動性，實現鄉村生態文明建設長久開展、有序開展。

首先，要以培養農民生態環保責任意識為主要切入點，加強其自身的主人翁意識。生態環境保護本身是一個循序漸進的過程，如果農民一直游離于生態文明建設的過程之外，不去維持并保護已有的生態成果，那么整個農村的生態文明建設必將不會長遠。因此，要讓農民意識到自身的主人翁角色，強化自身環保責任心。同時，要打破農民自身的思想桎梏，培育農民現代意識，摒棄 “坐吃山空”的思想，使農民真正融入到生態系統中。

其次，要加強農村生態文明教育，應在生態教育的過程中樹立 “生態利益大于天”思想，引導農民將自身的利益與農村集體的利益相連接，從自身做起，以點帶面，使生態環保融入到日常小事中，從各種小事做起，家家戶戶互相監督，共同提高本村整體生態環境水平。同時，要注意生態文明的宣傳不能只講大道理，要結合農村實際情況，因地制宜，切實改善教育與傳播效果。

最后，要改變環保宣傳手段，增加宣傳方式，拓展傳播渠道，利用新媒體實現線上與線下同步進行，充分利用互聯網的優勢，通過生動有趣、發人深省的傳播內容，增強農民的生態文明意識。同時，推廣綠色消費，形成綠色消費理念，讓村民認識到綠色消費的益處，提升綠色消費水平，實現農產品、生活用品的高效利用，讓家家戶戶形成綠色消費的良好習慣。

（二）發展農村特色旅游經濟，實現綠色、休閑、體驗的價值聯動

當前人們對特色旅游的需求越來越高，越來越多的人選擇走進鄉村、體驗鄉村，這背后映射的是人們的 “鄉愁”情感不斷增加，[3]人們在農村的大地上感受到了田園風光，尋找到了心靈歸屬。因此，農村要深挖自身優勢，打造特色農業項目，實現農民收入與農村風光的雙豐收。可從休閑和體驗兩方面著手。

在休閑方面，可以打造假日休閑農場，賦予農村休閑以新內涵，打造休閑旅游鄉村，在這方面，日本的 “田園風光度假村”、澳大利亞的 “假日農場”等模式都是成功的農村休閑旅游范例。我們應該肯定并挖掘農村自身的獨特優勢，讓農村成為擁有文化內涵和休閑風光的 “新勝地”。

體驗經濟是立足本地基礎、借助多元化服務、滿足人們體驗需求的新經濟模式，該模式可以實現娛樂性、審美性和移情性體驗，使人們寄情于景，完成對農村的情感回歸。在我國有很多成功的體驗經濟案例，如成都地區 “農家樂”、北京 “西瓜園”、深圳 “荔枝觀光采摘園”。[4]我們可以根據本村特色產業，發展鄉村特色體驗模式，堅持 “以人為本”的路線，深入考慮游客的原有生活方式、情感需求和生活習慣，有針對性地進行服務，讓人們有賓至如歸之感。因此，農村應該打造差異化項目，實現區域內資源聯動，深挖本地文化資源，提高服務意識和營銷意識，實現人性化與個性化的體驗互動，讓人們真正 “回歸自然”。

（三）建立健全農村生態保護法律法規，用制度化手段建設生態文明

習近平總書記指出：“推動綠色發展，建設生態文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法制保護生態環境。”[5]因此，要用健全的制度手段推動農村生態文明的建設，構建科學合理、運行規范的制度體系，形成長效綠色發展機制體制，為農村生態文明建設提供強有力的制度保障。

首先，要因地制宜，制定生態文明條規。要根據不同地區的實際情況，制定符合當地條件的條規，要細化生態環境管理區，針對不同的生態情況，制定針對性保護法規條例，解決不同地區的生態環境問題。同時，要做好內容條規的解釋工作，把握普遍性與特殊性，做到生態保護有法可依。

其次，完善生態文明考評機制。一方面，要提高生態環保監督力度，設立專門機構，擴充監督隊伍，聘用專業人員，提高生態執法隊伍的專業化水平；另一方面，要提高基層干部對生態環境保護的重視，突出綠色考核，用考核的手段約束基層干部。同時暢通農民監督渠道和舉報機制，實現監督的常態化。

最后，要加大違法懲戒力度，提高污染違法成本，要讓鄉鎮企業不能、不敢、不想破壞環境，要靈活把握實施力度，實現執法的剛柔并濟，要引入信用體系，將破壞環境的行為納入信息檢測中，對嚴重破壞環境者用信用的方式實施懲戒，實現生態文明建設的現代化和科學化。同時，要壯大生態環保執法隊伍，提高執法人員的專業素養，合理配置執法隊伍，實現執法人員的全覆蓋，并加強對環保職能部門的監督，謹防 “睜一只眼閉一只眼”的情況發生，提高問責力度，實現環境保護有人看、有人管。

四、結束語

實現鄉村振興，必然要解決好農村出現的生態環境問題。農村生態文明建設是一項系統工程，涵蓋內容多，覆蓋面廣，要把握鄉村振興和農村生態文明建設的內在邏輯性，實現二者的有機融合，真正實現美麗鄉村的愿景。

參考文獻：

[1] 張鵬，張欣雨.鄉村振興背景下推進農村生態文明建設的思考[J].長春大學學報，2022，32（11）：1-7.

[2] 韓小軍.鄉村振興視域下農村生態文明建設路徑探析[J].新西部，2023（05）：65-67+71.

[3] 粟娟，王艷.“鄉愁”情懷下旅游者感知價值與行為意向關系研究：來自張家界鄉村民宿的實證檢驗[J].西部經濟管理論壇，2020，31（06）：27-41.

[4] 常衛鋒.體驗經濟模式下的農村旅游開發探析[J].農業經濟，2015（06）：85-86.

[5] 徐明華.習近平生態文明思想中的法治思想與法治方法論[J].安陽工學院學報，2022，21（06）：8-11.