淺議鄉村振興背景下檔案管理問題與改革思路

摘 要：隨著鄉村振興戰略的深入推進，鄉村檔案管理在記錄鄉村歷史、傳承鄉村文化和促進鄉村發展等方面發揮著越來越重要的作用。然而，當前鄉村檔案管理存在諸多問題，如管理體制不健全、信息化水平低及人才短缺等。文章將深入探討鄉村振興背景下檔案管理所面臨的問題，并提出相應的改革思路，以期為鄉村檔案管理的現代化進程提供理論支持與實踐指導，期望能夠引起更多學者和實務工作者的關注，共同推動鄉村檔案管理的健康發展，為鄉村振興戰略的實施貢獻力量。

關鍵詞：鄉村振興；檔案管理；問題；改革思路

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

引言

在鄉村振興的大背景下，鄉村檔案管理面臨著前所未有的挑戰與機遇。檔案管理作為鄉村治理的基礎性工作，其重要性不言而喻，不僅承載著鄉村的歷史記憶和文化傳承，還是現代鄉村發展的重要參考依據。然而，隨著時代的變遷和鄉村發展的需求變化，傳統的檔案管理方式逐漸顯現出諸多不適應之處，亟待改革和創新。

一、鄉村振興下檔案管理的價值與作用

1.記錄歷史，傳承文化

鄉村檔案詳細記錄了鄉村的發展歷程、文化傳承和鄉土風情，是鄉村歷史的重要載體。通過鄉村檔案管理，可以更好地了解鄉村的過去和現在，為未來的發展提供借鑒和參考。同時，鄉村檔案也是鄉村文化傳承的重要載體，可以激發鄉村群眾的文化自信和歸屬感，促進鄉村文化的繁榮發展。

2.服務決策，助力發展

鄉村檔案記錄了鄉村各類活動和發展成果，可以為政府決策提供參考依據。通過對鄉村檔案的梳理和分析，可以了解鄉村發展的優勢和劣勢，為制定科學的發展規劃提供有力支持。同時，鄉村檔案也是鄉村產業發展的重要參考，可以為農業生產和農村經濟發展提供有力支持。

3.凝聚人心，促進和諧

鄉村檔案中蘊含著豐富的鄉村文化和歷史記憶，通過鄉村檔案管理可以增強鄉村群眾的凝聚力和歸屬感。同時，鄉村檔案也記錄了鄉村各類矛盾糾紛的解決過程，可以為鄉村治理提供重要參考。在解決鄉村矛盾糾紛時，可以通過查閱鄉村檔案，了解歷史情況，化解矛盾，促進鄉村和諧穩定。

4.提升治理水平，實現鄉村振興

鄉村檔案管理是鄉村治理的重要組成部分。通過加強鄉村檔案管理，可以提高鄉村治理的規范化和科學化水平。同時，鄉村檔案也是實現鄉村振興戰略的重要資源，可以為鄉村振興提供有力支持。

5.支持鄉村經濟發展信息

鄉村檔案中包含了豐富的鄉村經濟發展信息，如農業種植、畜牧養殖以及農產品加工等。通過對這些信息的挖掘和分析，可以為鄉村產業的優化升級、農業技術的改進和農產品的營銷等方面提供重要的決策依據，推動鄉村經濟的持續發展。所以，鄉村振興背景下檔案管理的價值和作用主要體現在記錄歷史、傳承文化、服務決策、凝聚人心、促進和諧以及提高治理水平等方面。因此，應該充分認識到鄉村檔案管理的重要性，加強檔案管理工作，為鄉村振興提供有力支持。

二、鄉村振興背景下檔案管理面臨的困境與機遇

1.鄉村振興背景下檔案管理面臨的困境

鄉村振興是中國國家戰略的重要組成部分，旨在促進農村地區的經濟發展、社會進步和生態文明建設。然而，在鄉村振興的進程中，檔案管理面臨一系列困境，這些困境對于實現鄉村振興目標具有重要影響。

首先，鄉村地區的檔案整理和保管條件通常不足。由于缺乏適當的檔案管理設備設施，許多鄉村檔案無法得到良好的保存和保護。特別是在基礎設備設施相對薄弱的地方，如缺乏防潮、防蟲等措施，檔案易受濕氣、蟲蛀等自然因素的損害，導致檔案質量下降以及信息丟失的風險增加。其次，鄉村地區的檔案管理普遍存在低信息化水平的問題。傳統紙質檔案管理模式仍然占主導地位，缺乏現代的數字化管理手段，使得檔案的查找、存儲和共享變得困難，限制了檔案信息的及時獲取和有效利用。在鄉村振興的背景下，快速、準確和全面的信息獲取對于制定政策和決策至關重要。此外，鄉村地區的檔案管理人員普遍素質較低，缺乏專業知識和技能。由于教育資源不足以及鄉村地區的人才流失現象，檔案管理人員的培訓和招聘都存在困難。缺乏專業人員和技術支持，導致檔案工作的質量無法得到保證。同時，人員流動性大和聘任合同短暫等因素也影響了檔案管理的連續性和穩定性，增加了信息丟失的風險。鄉村地區的檔案管理還面臨資金和資源匱乏的問題。相比城市地區，鄉村地區的檔案管理往往缺乏足夠的資金和資源支持。缺乏投入限制了檔案管理設備設施的更新和技術改進，降低了檔案管理工作的質量和效率。

最后，鄉村地區的檔案管理存在信息安全和保密風險。缺乏相應的保密措施和安全管理機制，鄉村檔案容易受到信息被泄露、數據損毀和丟失的威脅，不僅會造成檔案管理工作的混亂，還可能導致個人隱私被泄露和重要數據的安全問題。

2.鄉村振興背景下檔案管理面臨的機遇

在鄉村振興背景下，檔案管理面臨諸多機遇。檔案管理是鄉村治理體系的重要組成部分，在鄉村振興中扮演著不可或缺的角色。隨著鄉村振興戰略的深入推進，檔案管理迎來了新的發展機遇。第一，鄉村振興戰略為檔案管理提供了政策支持。鄉村振興戰略是政府為了促進農村經濟、文化、社會和生態等方面全面發展而提出的重大戰略。在這一戰略背景下，檔案管理作為鄉村治理體系的重要環節，得到了政策層面的大力支持。各級政府出臺了一系列政策措施，加大對鄉村檔案管理的投入力度，提高了檔案管理的地位和作用。第二，鄉村振興促進了檔案管理資源的整合與優化。在鄉村振興過程中，各種資源要素不斷向鄉村集聚，包括檔案管理資源。通過整合和優化檔案管理資源，可以實現檔案信息的共享和互通，提高檔案管理的效率和效益。同時，鄉村振興還為檔案管理提供了更多的技術手段和平臺，使得檔案管理更加便捷、高效。第三，鄉村振興豐富了檔案管理的內涵和外延。在鄉村振興背景下，鄉村檔案管理不僅局限于傳統的文書、照片、錄音錄像等載體和形式，還擴展到了數字化、多媒體等新興領域，使得鄉村檔案管理更加豐富多彩，能夠更加全面地記錄和保存鄉村的歷史、文化和現狀。同時，也為鄉村旅游、文化創意等產業提供了更多的素材和資源。第四，鄉村振興提高了檔案管理的社會價值和經濟價值。在鄉村振興過程中，檔案管理不僅是一種重要的信息資源和知識資產，還是鄉村文化傳承、歷史記憶和社會發展的重要載體。通過加強檔案管理，可以促進鄉村文化的傳承和發展，增強鄉村凝聚力和向心力。同時，檔案管理還可以為鄉村經濟發展提供支持和服務，如為鄉村旅游、農產品營銷等提供宣傳和推廣素材。

第五，鄉村振興推動了檔案管理的創新發展。在鄉村振興背景下，傳統的檔案管理方式已經難以滿足鄉村發展的需要。為了適應新形勢下的檔案管理工作要求，需要不斷創新檔案管理理念、模式和技術手段。通過引入現代化信息技術和數字化管理手段，可以實現鄉村檔案的數字化管理、智能化檢索和網絡化共享等功能，將極大地提高檔案管理的效率和效益，推動檔案管理的現代化和創新發展。

三、鄉村振興背景下檔案管理優化路徑

1.加強設備設施，打造良好的檔案管理平臺

在鄉村振興背景下，加強設備設施，打造良好的檔案管理平臺是優化檔案管理路徑的重要策略。通過建設先進的設施和采用先進的技術手段，可以提高檔案管理的效率和質量，進一步支持鄉村振興戰略的實施。首先，加強設備設施可以提升檔案管理的基礎條件。包括建設檔案庫房、數字化檔案館等基礎設施，為檔案的存儲、保護和利用提供良好的環境。例如，在農村地區，政府可以投資建設現代化的檔案庫房，確保檔案能夠得到合適的保存和防災措施，避免因自然災害或人為破壞導致檔案丟失或損壞；其次，打造良好的檔案管理平臺可以提高檔案管理的信息化水平。引入先進的檔案管理系統和技術工具，能夠實現檔案數字化、電子化以及智能化管理。例如，在鄉村地區，可以建設一個集成信息化管理系統，將各個部門和機構的檔案整合于一體，實現檔案的共享和互通，不僅可以提高檔案利用效率，還能減少重復建檔的情況，為鄉村振興戰略的執行提供可靠的數據支持。另外，加強設備設施和打造檔案管理平臺也可以促進檔案管理的規范化和標準化。通過制定相關的管理規定和標準，對檔案的采集、整理、編目及檢索等環節實行統一規范，確保檔案管理工作的科學性和規范性。例如，在農村地區，可以制定《鄉村振興檔案管理規定》，明確各級政府和相關部門在檔案管理中的職責和要求以及檔案的分類、歸檔和銷毀等具體操作流程。所以，加強設備設施，打造良好的檔案管理平臺是鄉村振興背景下的重要策略。通過提升基礎條件、信息化水平和管理規范，可以有效提高檔案管理的效率和質量，為鄉村振興戰略的順利實施提供有力的支撐。

2.加大人才培育力度，優化人才隊伍建設

在鄉村振興背景下，通過注重人才培養、選拔和引進，可以提高檔案管理的專業水平和能力素質，為鄉村振興戰略的實施提供有力支持。首先，加大人才培育力度可以提高檔案管理工作的專業性。培訓和教育檔案管理人員，使其掌握檔案管理理論知識和技能，了解最新的行業動態和發展趨勢。例如，政府可以組織檔案管理人員參加培訓班、研討會等專業活動，學習先進的檔案管理經驗和方法，提升自身的專業水平；其次，優化人才隊伍建設可以促進檔案管理工作的創新能力。引進高層次、高素質的檔案管理人才，可以帶來新思路、新技術和管理模式，推動檔案管理工作的創新和改進。例如，政府可以通過招聘或委托專業機構開展檔案管理工作，引入具備豐富經驗和專業知識的人才，借助其優秀的管理能力和創新思維推動鄉村振興背景下的檔案管理工作。另外，加大人才培育力度和優化人才隊伍建設也可以提高檔案管理的服務能力。培養具有良好溝通能力和服務意識的檔案管理人員，可以更好地滿足用戶需求，為鄉村振興戰略的實施提供及時有效的支持。例如，在農村地區，政府可以組織檔案管理人員學習公共關系和溝通技巧，提升他們與鄉村居民和相關機構的溝通能力，以便更好地了解用戶需求，為其提供優質的檔案管理服務。

3.完善管理制度體系，推動檔案管理規范化

通過建立健全管理制度和規范，可以提高檔案管理的效率、可信度和合規性，為鄉村振興戰略的實施提供堅實的基礎。首先，完善管理制度體系可以確保檔案管理工作的科學性和規范性。建立檔案管理的法律法規、政策文件和操作規程，明確各級政府和相關部門在檔案管理中的職責和權責。例如，可以制定《鄉村振興檔案管理條例》明確檔案的歸檔標準、分類方法以及存儲期限等方面的規定，確保檔案管理工作符合國家和地方的相關法規要求；其次，推動檔案管理規范化可以提升檔案管理工作的質量和可信度。建立檔案管理的評估和監督機制，對檔案管理工作定期檢查和評估，以確保檔案的完整性、真實性和可靠性。例如，在鄉村地區，可以設立檔案管理委員會，負責監督和評估本地區檔案管理工作，并根據評估結果提出改進意見和建議，推動檔案管理工作的規范化和提升。另外，完善管理制度體系還可以促進檔案共享和互通。建立檔案信息平臺，實現不同部門和機構的檔案數據共享和交換，避免重復建檔和信息孤島的問題。例如，在鄉村振興戰略中，政府可以建立一個集中的檔案管理平臺，將各個領域的檔案整合在一起，形成全面、一體化的檔案資源，為鄉村振興相關工作提供支持和參考。所以，通過建立健全管理制度和規范，推動檔案管理的科學性、規范性和可信度，為鄉村振興戰略的實施提供有力的支持。

4.利用信息技術和數字化手段，提高檔案管理的效率

通過利用先進的信息技術和數字化手段，可以提高檔案管理的效率、準確性和安全性，為鄉村振興提供有力的支持。首先，信息技術可以用于數字化檔案的建設與管理。傳統的紙質檔案需要大量的存儲空間和人力、物力投入，而數字化檔案則可以將所有文件以電子形式保存，并通過數據庫管理，以節約資源、提高檔案檢索速度，并減少了文件的損壞和遺失的風險；其次，信息技術可以實現檔案共享與互聯互通。通過建立檔案管理系統，各級政府部門、企事業單位和社會公眾可以在同一個平臺上共享檔案信息，實現信息的快速傳遞和共享。例如，在鄉村振興過程中，不同地區的農村發展經驗可以通過共享檔案資料加以借鑒和推廣，促進良好經驗的復制與傳播。此外，信息技術還可以提高檔案管理的安全性和保密性。通過采用數字簽名、權限控制等技術手段，確保檔案的完整性和可信度。同時，利用云存儲和備份技術，可以對檔案定期備份，防止因自然災害或人為破壞導致的檔案丟失；最后，信息技術可以提供更多的檔案服務功能。通過建立綜合查詢平臺或移動應用程序，用戶可以方便地在線查詢和瀏覽檔案信息，提高服務效率和用戶滿意度。例如，在鄉村振興中，農民可以通過手機App查詢相關政策文件、發展規劃等檔案資料，及時了解政策變化和鄉村發展動態。

四、結語

鄉村檔案管理是鄉村振興戰略的關鍵環節，它關乎鄉村歷史文化的傳承，影響鄉村治理的效能，制約鄉村經濟的發展。在當前的鄉村振興背景下，傳統的檔案管理方式已經無法滿足現代鄉村的需求，檔案管理改革勢在必行。本文深入分析了當前鄉村檔案管理存在的問題，并提出了相應的改革思路，期望能夠推動鄉村檔案管理的現代化，使其更好地服務于鄉村振興。然而，改革并非一蹴而就，需要各級政府、學術界和鄉村社區的共同努力，呼吁更多的研究者和實踐者關注鄉村檔案管理問題，共同探索檔案管理的新模式，為鄉村振興提供堅實的支撐。

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（作者單位：濱州市沾化區下洼鎮人民政府）

作者簡介：趙新美（1972—），女，漢族，山東濱州人，本科，副研究館員，研究方向：檔案管理。