公共管理視角下城市交通發展策略

文/熊坤

城市交通是城市生活和人民生產當中必不可少的物質條件，是一項重要關系民生的社會公共事業。對于城市交通的發展策略研究，不僅可以解決城市交通擁堵、改善人民的生活環境，還可以落實城市可持續發展戰略。本文基于新時期我國城市交通發展需要進行分析，瞄準城市交通變革的基礎之上，提出我國城市交通發展策略。城市交通作為城市發展當中具有先導性作用的重要因素，通過科學規劃和布局城市交通的建設和發展，可以實現城市的產業布局調整、避免城鎮化過程中的“城市病”，實現城市的現代化發展。

一、我國城市交通面臨的主要變革

1.城市交通需求增長。近些年隨著我國產業化升級，我國城市人口不斷增加，經濟和社會發展的同時，給城市交通需求也帶來了新挑戰。跟世界發達國家相比，我國的城鎮化水平還存在巨大空間。也就意味著我國對于城市交通的需求還要持續增長。2.城市交通出現品質的需要。過去居民出行主要以公共交通為主，隨著人民物質生活水平的提高，私家車出行成為居民出現的重要方式。同時，人民的生活模式也發生的很大變化，商務出行、居民旅游的需求也在不斷增加。再者，打造宜居城市、健康生活、建設一小時都市群等新時期城市規劃要求的提出，也對城市交通發展提出新要求。3.新技術不斷發展和創新。近些年新能源技術的不斷發展，以新能源為主的電動汽車、氫燃料汽車等新能源汽車不斷進入人民的生活。伴隨智能化汽車、無人駕駛技術的加持，新一代的智能化汽車正在成為人民出行的新方式。在移動互聯、人工智能、物聯網等新技術，催生了一場以車路協同、人車信息交互、共享單車、不停車收費、智能化停車場等新模式和新生態城市交通出行新方式。4.能源環境的新要求。隨著我國經濟增長，對能源的需求也急劇增加，尤其是對石油的依賴程度，已經嚴重制約我國經濟發展，影響我國能源結構與能源安全。交通運輸是石油能源消耗中主要領域之一，加快城市交通規劃，實現新能源轉換，節約交通成本成為節約石油消耗的重要途徑。再者，實現“雙碳”目標的要求，我國要在2035年實現“碳達峰碳中和”，交通領域的減排也成為重點領域，城市交通運輸的低碳綠色成為新要求。

二、公共管理視角下城市交通發展策略

1.堅持“公交優先”發展戰略，構建多元化城市公共交通體系。“優先發展”公共交通不僅可以緩解城市交通擁堵，改善人民生活環境，還可以促進城市的可持續發展。在公共交通出行高效、換乘無縫銜接、服務水平提升等方面進行改革與創新服務，引導私家車出行的用戶轉移到公共交通出行。2.統籌規劃，推動城市交通與現代城市的匹配。在未來的城市建設和規劃中，政府要組建城市交通委員會，實現政府資源的統籌與規劃，完善城市交通運輸網的現代化建設。要充分尊重城市發展規律，構建與城市自身的地理特點、區位優勢相匹配，樹立“窄馬路，密路網”的科學城市道路規劃理念，實現路網的可達性。大城市要充分利用鐵路干線、地鐵干線、高速路等主路網的匹配。構建與國土空間規劃體系融合的城市交通規劃體系，實現公交走廊土地的綜合開發、站城一體化、綜合樞紐，實現合理城市結構與合理城市交通的配比。3.加快布局新技術、新基建在城市交通中的應用。首先，利用大數據、物聯網等新技術建立城市數據共享平臺，完善數據共享機制，建立基于大數據下對道路交通網實現精細化管理與分析、實現道路交通動態研判和診斷機制，利用人工智能和大數據技術做出科學預判與高效解決方案。從而實現城市交通道路行駛過程中的科學交通指揮、精細化管理、風險主動規避、通行的高效便捷。同時，對于城市中新技術硬件設施的建設，充電樁、加氫站、數字化停車場等新技術的布局，實現新能源汽車與儲能一體化建設；完善智能化聯網系統，車路協同、智慧物流等新模式的應用。實現新技術、新基建在未來城市規劃和交通優化發展中的應用。4.提升城市交通管理精細化水平。政府對于城市交通管理可以說是占據主導地位。政府的精細化管理對于緩解交通擁堵、較少交通事故、減輕環境污染等方面發揮重要作用。建立先進的管理理念，能用發揮城市交通的最大使用效果。在運營管理方面完善數據采集，運用大數據，實現成績交通的主動引導與精準施策。在出行服務上，運用智能化決策和調度系統，對于市民出行進行可以引導，為市民出行線路的科學調度，實現優質高效出行服務。

三、總結

當前城市交通建設正從過去以傳統基建為主的基礎設施建設為主向著高質量、高效率、高智能的出行服務為主的“新基建”升級轉型當中。聚焦城市發展，探討城市發展成為我國城市交通新形勢下的主要研究問題。未來城市交通發展正迎來新一輪機遇。基于這樣的大背景下，實現未來城市交通的科學化、持續化發展戰略，對于助力城市經濟發展起到至關重要的作用。