高校實驗室雙重預防機制安全管理模式探索

時紅 苗春燕 李偉

［摘 要］ 高校實驗室安全風險具有客觀上的多發性和多元性特征，其安全隱患都是由于人的不安全行為、物的危險狀態、場所的不安全因素和管理上的缺陷造成的。分析高校實驗室雙重預防機制安全管理的理論依據，構建實驗室安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，在環境類實驗室安全管理中予以實施。通過對實驗室進行年度風險辨識，制定標準進行風險評估分級管控；當出現風險管控失效產生隱患時，進行安全隱患排查、治理閉環管理，定期完善風險管控措施并補充風險辨識內容，形成風險隱患一體化循環管理流程。雙重預防機制安全管理模式的探索研究對高校實驗室安全管理、遏制重大安全事故的發生具有重要的現實意義。

［關鍵詞］ 雙重預防機制；實驗室安全；安全管理模式

［基金項目］ 2022年度山西省高等學校教學改革創新項目“基于微信公眾平臺的信息化混合實驗教學新模式的構建與實施研究”（J20220160）

［作者簡介］ 時紅（1968—），女，河北滄州人，碩士，太原理工大學環境科學與工程學院實驗中心主任，正高級實驗師，主要從事環境監測技術和實驗室管理工作研究。

［中圖分類號］ G647 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）06-0046-04 ［收稿日期］ 2022-12-07

高校實驗室是進行人才培養和科學研究的重要場所［1］。由于高校學科門類紛雜，參加實踐教學和科研活動的師生人數眾多，實驗內容多具創新性，導致高校實驗室安全風險具有客觀上的多發性和多元性特征［2］。針對高校實驗室安全管理工作，教育部先后下發了《關于加強高校實驗室安全工作的意見》《教育系統安全專項整治三年行動實施方案》等文件，明確實驗室安全管理的重要性，強化安全意識，全面落實實驗室安全責任體系，構建實驗室安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效控制實驗室安全事故的發生，充分保障高校實驗室人員安全和財產安全。

一、實驗室雙重預防機制安全管理的理論依據

我國新修訂的《中華人民共和國安全生產法》（2021年9月實施）對生產單位立法要求構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。高校實驗室安全管理也具有共性管理問題，同樣適用于雙重預防管理機制的建設思路。高校實驗室雙重預防機制即從實驗室風險源頭出發，依托風險辨識和分級管控，進行隱患排查治理，有效遏制安全事故的發生［3］。雙重預防機制是防范實驗室安全事故的雙重保障，首先通過定性定量的方法把實驗室存在的風險用數值表現出來，按制定的標準由高到低劃分為不同等級，結合風險等級大小采取相應手段，分級管控實驗室安全風險；如果在風險管控過程中出現管理漏洞或風險控制失效等情況，則要進一步排查治理隱患，采取相應治理措施，動態管控風險。

高校實驗室安全管理雙重預防機制形成了風險隱患一體化管理流程，通過對實驗室進行年度風險辨識和專項風險辨識，進行風險評估，制定風險清單，按照風險清單進行分級管控。如果在風險分級管控過程中出現風險管控失效，導致風險成隱患，則立刻進行安全隱患排查、治理閉環管理。同時對風險管控和隱患排查進行分析，完善風險管控措施并補充風險辨識內容，使得風險分級管控和隱患排查治理工作相互銜接，形成一個循環整體機制（如圖1所示）［4］。

二、實驗室安全風險分級管控

（一）危險源辨識及風險評估

太原理工大學環境科學與工程學院現有環境工程和給排水科學與工程兩個本科專業，有水污染控制與城市水系統、大氣污染物減排與治理、固體廢棄物處理與處置、污染場地修復理論及技術等科學研究方向。環境類實驗室研究內容豐富，涉及水、大氣、固廢、噪聲等領域，通過物理、化學和生物等方法研究環境中污染物對環境的影響、控制和修復。環境實驗室主要特點為探索性實驗多，室內環境空氣質量差；實驗設備和材料龐雜，危險化學品種類繁多，產生危險廢物也較多；實驗人員層次多、流動性大，實驗室全天候運行時間長。因此，在日常實驗教學和科研過程中，環境類實驗室安全風險高、隱患大。

安全風險分級管控的前提和基礎是安全風險辨識，把每間教學及科研實驗室作為安全風險評估的基本單元，即風險點，識別出風險點存在的各種危險因素，可能產生的事故種類、原因、影響范圍和潛在后果。在風險點劃分的基礎上，辨識每間實驗室內的危險源［5］。

根據實驗室安全管理相關法律法規、管理規定及環境類實驗室安全風險特征，將實驗室危險源分為兩類：第一類是在實驗過程中產生或擁有能量的能量源及載體，包括劇毒、易制毒、易制爆、爆炸品等危險化學品及危險廢棄物，氣體鋼瓶、高壓滅菌鍋等特種設備，制冷、制熱、高轉速、X射線、激光等擁有熱能、光能等危險源的設備［6］。第二類是因實驗人員不安全行為和失誤或安全管理環節缺失造成事故發生的隱患因素，其貫穿化學品安全使用及管理、儀器設備管理、實驗室安全環境、安全準入及個人防護等各個環節［7］。

我院目前在用本科教學及科研實驗室共44間，通過對每間實驗室內危險源進行詳細甄別，分別填寫第一類、第二類危險源辨識表，依據評價標準進行打分評價。

（二）安全風險評估等級劃分及管控

在風險識別、危險源辨識工作基礎上對實驗室安全風險等級進行評估，即將定性的風險描述定量化。我們對學院在用的44間實驗室進行了第一類和第二類危險源辨識，第一類及第二類危險源評價總分為100分，根據評價標準打分評估風險等級。按照分級標準，把所有實驗室分為三個風險等級，其中小于75分為高風險實驗室，75～85分為中風險實驗，大于85分為低風險實驗室。評估結果為高風險實驗室占比18%，中風險實驗室占比23%，低風險實驗室占比59%。

高風險實驗室一般涉及使用或存放管制類危險化學品，使用特種設備，具有熱能、光能等危險源的設備種類或數量較多，同時存在實驗人員不安全行為或安全管理環節缺失等因素較多；中風險實驗室涉及危險化學品、特種設備、具熱光能設備使用種類或數量較少，且實驗室內不安全行為或安全管理環節缺失等因素相對較少；未列入以上2類的為低風險實驗室。

對于不同風險類型實驗室的管理應從源頭控制，并做到精準分級管控。學院建立風險分級管控工作制度并制訂方案，落實學院領導層、安全管理層、實驗室負責人的風險管控相關責任，確保風險分級管控各項措施落實到位。遵循的原則有：分級、分層明確管控重點、責任和措施；高風險實驗室應由院級領導組織進行專項管控；安全升級改造資金等風險控制資源投入應根據風險等級確定優先順序。

實驗室安全風險分級管控具體要求為：（1）高風險實驗室：學院專職安全員每天檢查1次，安全工作組每周檢查1次，學院安全領導管理組每月檢查1次。（2）中風險實驗室：安全工作組每周檢查1次，學院安全領導管理組每月檢查1次。（3）低風險實驗室：安全工作組每月檢查1次，學院安全領導管理組每月檢查1次。

三、實驗室安全隱患排查與治理

實驗室安全管理雙重預防機制的第二道屏障是治隱患。當我們在風險管控過程中出現漏洞或控制失效的情況下，要進一步排查治理隱患，動態管控風險，真正做到風險分級管控和隱患排查治理工作的相互銜接，才能形成一個實驗室安全循環管理完整機制。

（一）強化組織領導，壓實責任體系

太原理工大學多年來對實驗室安全管理工作常抓不懈，實施校級、院級、實驗室三級聯動管理模式，努力做到安全責任體系制度化、安全管理隊伍專業化、安全信息管理智能化、安全管理機制標準化、安全責任追究嚴格化。

我院嚴格落實上級各項安全工作文件精神，對實驗室安全工作開展有效組織領導。成立了實驗室安全管理領導組，由學院書記、院長擔任組長，成員包括實驗中心全體工作人員及相關專業安全專家。學院建立健全實驗室安全管理及安全檢查制度、實驗室安全評比辦法、實驗室安全事故應急預案等相關制度。明確實驗室安全的主體責任和直接責任，每年學院與各實驗室負責人、實驗室負責人與各位導師逐級簽訂實驗室安全責任書，明確責任分工，強化安全責任。

（二）嚴格安全監管，重視安全教育

實驗室安全檢查是消除安全隱患、預防安全事故、減小事故人身傷害及財產損失的最有效手段，歷來受到院級管理的重視。按照《環境科學與工程學院實驗室安全檢查制度》，除配合校級安全檢查外，學院專職安全員、安全工作組及院級安全管理領導組按照實驗室安全風險分級管控要求，定期對實驗室進行安全檢查，在檢查過程中做到不留死角、不留風險、不留隱患、不留情面。每次檢查完畢，都要在院群中公布安全檢查通報，對檢查中發現的安全問題及時與實驗室負責人溝通整改，并加以落實。

安全教育能夠增強師生的安全防范意識和能力，學院始終把安全教育融入實踐育人全過程。本科實驗教師對首次進入實驗室的本科生進行安全教育，讓學生全面了解實驗安全要求、實驗室安全應急裝置及文明操作等內容，并在輔助實驗教學的微信公眾平臺定期發布實驗室安全守則，安全教育視頻、漫畫、事例等。在研究生入學教育中安全教育也占很大的比重，為每位研究生發放實驗室安全手冊。同時通過路演、安全知識競賽、現場安全培訓等多種形式讓師生更加重視實驗室安全。

（三）加強條件保障，確保各項安全

為了加強危險化學品的安全管理，考慮部分科研實驗室沒有條件做到“五雙”管理，學院建立了危險化學品庫，由實驗中心為部分科研實驗室代管危化品。因學校有關部門半年處置一次廢液，學院設置了廢液暫存室，平時集中保管廢液，半年處置一次。

因環境專業的特殊性質，實驗內容大都涉及危險化學品等，容易產生刺激性、污染性廢氣。學院在學校的大力支持下，分批為全院本科及科研實驗室安裝了強制通風系統。同時，學院為實驗室統一安裝洗眼器、應急噴淋等安全裝置，并申請配備了急救藥品箱、應急柜、應急車等安全應急設施，覆蓋了所有本科教學和科研實驗室。學院專門設置了換衣室，為本科生配備了實驗服，要求本科實驗學生必須穿實驗服進入實驗室。

四、雙重預防機制安全管理建設及持續改進

高校實驗室雙重預防機制安全管理模式建設首先要完善實驗室雙重預防機制的相關制度，明確職責內容及保障措施。通過對實驗室進行隱患排查，有效尋找出風險分級管控活動中可能存在的漏洞，在及時修補漏洞的同時，進一步完善風險管控責任和措施，確保安全治理效能不斷提升。

為了保證雙重預防體系管理的常態化和有效性，要對管理模式進行持續改進。根據風險失控情況和隱患排查情況，定期分析風險管控措施有效性、風險管控責任的落實情況，從而優化風險辨識結果、管控措施等，確保風險管控措施的效果。至少每年對雙重預防機制的管理制度與流程執行的有效性及適宜性進行一次全面的評價，評估機制實施運行的效果，適時調整管理流程、相關職責等內容，對雙重預防體系進行更新和修訂，并作為指導下一年度機制運行的依據。只有實現風險隱患一體化管理，才能實現雙重預防機制的有效持續運行，確保雙重預防機制真正落實。

結語

高校實驗室構建安全風險分級管控和隱患排查治理的雙重預防管理體系，真正做到把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故發生前面，實現標本兼治、綜合治理［8］。風險隱患一體化閉環管理是雙重預防機制內涵的核心，也是安全關口前移，實現風險長期超前管控的關鍵。我院實行雙重預防實驗室安全管理以來，取得了初步成效，在進行全院實驗室危險源辨識、形成風險清單、落實風險分級管控措施、隱患排查治理閉環管理過程中，不斷加大安全管理力度，提高安全管理科學化、信息化水平。實驗室安全運行是高校“雙一流”建設內涵式發展的基本要求，是高水平學科建設的重要保障。實驗室安全管理要應對各種挑戰和突發情況，站在立德樹人、全員育人的角度，遵循科學有效的管理方法，打好高校實驗室安全運行保衛戰。

參考文獻

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［8］黃典劍.安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設探討［J］.中國安全生產，2017（7）：36-38.

Exploration on the Dual Prevention Mechanism Safety Management Mode of University Laboratory

SHI Hong， MIAO Chun-yan， LI Wei

（College of Environmental Science and Engineering， Taiyuan University of Technology， Jinzhong， Shanxi 030600， China）

Abstract： Laboratories in colleges and universities are major locations where safety risk cases happen. These cases shows a range of diverse patterns and they are attributed to unassured human behaviors， dangerous status of things， unsafe factors of place and defects in management. By analyzing the theoretical basis of safety management in dual prevention mechanism in university laboratory， the paper establishes a dual prevention mechanism in terms of safety risk classification controls and hidden troubles detecting & management. And it also， implements the system in the safety management of the environmental laboratories. Through the annual risk identification of the laboratory， it constructs a security ranking system and standards of control. When risk management and controls are default in function and cause hidden dangers， it is practically essential to form an integrated cycle in risk management process， upgrading university laboratories safety management and preventing major safety accidents. The dual prevention mechanism safety management modes exploration and research are vitally necessary for safety management of universities laboratory and avoiding the occurrence of major safety accidents.

Key words： dual prevention mechanism; laboratory safety; safety management mode