農村小規模學校發展路徑探析

摘 要：農村小規模學校作為農村社會的重要一隅，是我國義務教育不可或缺的重要部分，其良好發展對鄉村振興具有極為重要的價值。農村小規模學校的良好發展是云南省教育現代化推進的重要抓手，是云南省鄉村振興的戰略支撐，然而云南省多個地區的農村小規模學校仍存在師資缺口較大、師資結構不平衡、經費難以保障、生源流失等現實困境。鄉村教育質量的提高和可持續發展、鄉村經濟的可持續發展，都必須以突破農村小規模學校發展困境為前提，基于此，著重探析了農村小規模學校的發展路徑。

關鍵詞：農村小規模學校；發展問題；路徑探索

基金項目：云南師范大學2023年度研究生科研創新基金社科項目“云南省農村小規模學校發展困境及對策研究”階段性成果（項目號：YJSJJ23-B31）。

作者簡介：王興波（1998—），女，云南師范大學教育學部。

鄧慧艷（1993—），女，云南師范大學教育學部。

袁劍雅（1999—），女，云南師范大學教育學部。

黨的十九大以來，國家對鄉村義務教育和農村小規模學校的發展給予了前所未有的關注。然而，由于地理位置的特殊性和經濟社會發展的局限性，農村學校規模不斷縮小，教育質量無法提高，農村小規模學校往往成為“教育落后”的代名詞，其的發展受到了忽視［1］。對于大部分農村學生而言，農村小規模學校是他們通過教育改變命運的希望所在［2］，若想突破農村小規模學校的發展困境，則需深入探究農村小規模學校的發展路徑。

一、農村小規模學校的含義與特征

早期國外學者認為，農村小規模學校是為了適應農村地區義務教育的客觀情況而設立的小規模學校，學生人數較少，且一般設立在偏遠地區，學校的具體規模依據不同地區的具體情況而定。我國學者趙丹、范先佐認為，農村小規模學校的基本特點是地理位置遠、辦學規模小、辦學條件差、教學形式靈活并隸屬中心校管理［3］?；诿總€地區學校的規模各不相同的實際狀況，雷萬鵬、張雪艷明確以100人作為判定小規模學校的臨界點［4］。基于以上學者的觀點，根據對農村小規模學校的既有研究以及與農村小規模學校有關的政策、法規，結合對我國農村地區差異性的思考，本文將農村小規模學校界定為：地處偏遠地區、教師數量不足且水平較低、全校學生人數不超過170人的全部不完全小學、教學點以及部分完全小學。

二、農村小規模學校存在的價值

農村小規模學校是保障義務教育階段農村兒童受教育的權利和解決民生問題的基礎，且其具有非常大的潛在經濟價值，可以保證農村發展和滿足社會經濟發展的需要。因此，對于農村小規模學校價值的研究也吸引了國內外學者的關注。

安格拉·利特認為，農村小規模學校的地位是無法取代的。第一，它的存在能夠增加兒童受教育的機會，讓更多的人能接受到更優質的教育資源。第二，其通過個性化的教育方式和教學有針對性的內容，能夠提高學習者的認知水平，幫助學習者更好地掌握知識和技能。第三，它對學習者在社會和個人的發展方面具有積極影響，它可以幫助學習者更好地融入社會，促進學習者個人的未來發展。

我國學者于海英、秦玉友認為，農村小規模學校在學生人數上的局限在一定意義上會使師生在教育教學過程中擁有更多交流互動的機會［5］。學者雷萬鵬對農村小規模學校價值的肯定基于農村小規模學校的成本優勢和組織優勢，他認為就近入學意味著學生對學校食堂、學生宿舍、校車等的需求較少，也意味著家長要花費的時間成本和金錢成本會減少，這不僅為經濟條件有困難的學生提供了受教育的機會，也促進了教育公平［6］。

綜上所述，國內外學者對農村小規模學校的價值都給予了肯定，農村小規模學校在促進兒童就近入學、控輟保學和提升偏遠地區教育質量等方面發揮著重要作用。

三、農村小規模學校的發展現狀

在農村地區，小規模學校教育是義務教育的重要組成部分，但隨著城市化進程的加快和人口外流，農村小規模學校的發展面臨許多挑戰和問題。筆者通過對云南省六所小規模學校的校長和教師進行訪談，發現存在以下幾個方面的問題。

（一）區域經濟發展水平不充分、不均衡，經費不足

農村小規模學校在數量上的縮減，實際上是地區教育發展不均衡的反映，也是農村地區各類教育資源分配不均的結果。農村小規模學校的發展受到經濟社會發展水平的嚴重制約，與城市學校相比，其在基礎設施建設、師資配備等方面明顯處于劣勢。農村學校的教育經費相對有限，除了用于學校的日常運轉，如水費、電費等，教學設備的升級、教學活動的開展以及教學教研上的創新活動等也需要資金的支持，教育經費難以完全滿足學校的開支需求，經常會出現超支的情況，學校的發展建設遇到困難。

（二）師資缺口較大，師資結構不平衡

城市化進程的加快使城市學校的數量快速增加，師資也流向了城市學校，造成了農村學校師資的短缺。筆者通過調研云南省六所小規模學校教師的情況（如表1所示），并結合與這些學校的校長和教師的訪談結果，得出以下結論。第一，學校教師數量不足且教師年齡普遍較大，教學方法和教育觀念相對落后。第二，由于教師數量不足，學校存在由一個教師負責多門學科的教學任務的情況，教師工作量較大，教學質量難以保證。這些問題嚴重制約了農村小規模學校教育質量的提升。

（三）生源流失嚴重

農村小規模學校的發展在很大程度上受到城市化進程加快的影響。國家實行改革開放政策，特別是實行社會主義市場經濟體制后，人力資源的流動性明顯增強［7］。城鎮與農村受教育人口的數量差距逐漸增大，“城市擁擠、鄉村空曠”的教育現象不斷加劇，在農村學校就讀的本地學生人數逐年減少，導致農村學校的規模不斷縮小。

（四）鄉土文化與教育教學結合力度不夠

云南得天獨厚的地理環境資源和濃厚的民族文化資源，為該地區的教育提供了獨特的優勢。將鄉土文化融入教育中，不僅可以豐富課堂形式，激發學生的學習興趣，還能提高他們的自信心，促進他們對學習內容的深入理解。然而，目前大多數農村小規模學校尚未開設本土化課程，其將鄉土文化融入日常教學中的教育體系還不夠完善和成熟。

四、農村小規模學校的發展策略

農村小規模學校的發展具有地域的特殊性與普遍性。因此，國家需要進一步加強對農村小規模學校的政策支持。

（一）改善學校環境，促進生源穩定

教育是脫貧致富的重要途徑，也是鄉村振興的可靠保障。各級政府應充分發揮農村特殊地理條件的優勢，以服務業和旅游業為抓手，增加當地居民的就業機會，發展當地經濟，從而減少農村人才的流失并吸引外來人才。農村小規模學校應遵循政策導向，優化辦學環境，吸引學生回流。同時，農村小規模學校應加強人文關懷，通過定期召開家長會和進行家訪，讓家長了解學校的發展狀況、教學安排等，關注學生的身心健康，讓家長放心地將孩子交給學校培養和照顧［8］。

（二）推動農村小規模學校辦學本土化

提高鄉村教育質量是實現鄉村振興的重要保障和根本途徑。在建設農村小規模學校時，相關人員應充分吸取“撤點并?！钡慕涷灲逃?，既要提供公平有質量的教育，又要將學校建設與鄉村發展緊密結合，使學校成為傳播文明鄉風、良好家風和淳樸民風的重要平臺。鄉土文化孕育于鄉村人民的生活中，體現了鄉村人民的精神、文化、信仰和智慧［9］。為傳承鄉村優秀傳統文化、振興鄉村，學校除開設既定課程外，還應在課外時間開設專門的文化課和社團，促進鄉土文化與課程內容的結合，為鄉村經濟的發展和中華優秀傳統文化的繼承與發展奠定堅實的人才基礎。

（三）依據國家政策，實施教師專項支持

一個好的老師對學生的人生、對學校，甚至對民族發展都具有十分重要的意義。因此，相關部門要認真落實好《關于大力推進農村義務教育教師隊伍建設的意見》《教育部等六部門關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》等一系列政策，在物質補貼和薪酬激勵等方面加大對鄉村教師的支持，重視對鄉村教師的晉升和調動，不斷激發鄉村教師提高自身專業水平的動力。同時，要增強農村小規模學校教師的認同感，通過加強農村小規模學校教師的師德建設，讓他們能在工作崗位上盡職盡責，完成立德樹人的任務，為鄉村教育事業的發展貢獻自己的力量。

（四）搭建平臺，資源共享，推動義務教育均衡發展

國家和相關教育部門應為農村小規模學校搭建平臺，促使其主動發展。一是可以通過政府主導管理，聯動各方力量來共同辦好農村小規模學校，以促進教育公平，推動義務教育的均衡發展和城鄉一體化發展［10］。二是制定相應的標準，改善農村小規模學校的辦學條件，并實施農村小規模學校標準化建設工程。三是增加對農村義務教育的公共投入，確保公共投入的增長速度與當地經濟發展的速度一致。發放教育經費時，應考慮學校在校人數、教師編制、基礎設施等多種因素，以確保學校的正常運行。四是利用互聯網教育的優勢，縮小農村小規模學校與城鎮學校之間的差距，以實現推動教育公平和均衡發展、提升農村小規模學校辦學水平的目標。此外，社會力量也是推動農村小規模學校良好發展的一大助力，其對推動區域內義務教育的均衡發展具有重要意義［11］。

結語

習近平總書記強調：“教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。”因此，廣大教育工作者應了解農村小規模學校在促進教育公平、文化傳承、農村發展等方面的價值，探索解決農村小規模學校目前存在的發展困境的路徑，改善農村小規模學校的教育環境，提高其教育質量，以更好地促進鄉村振興，保障社會公平。

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