我國理工科大學辦學定位的歷史演變與特點

王鋒

以高等教育的兩個根本問題為分析框架，梳理和比較我國TU與HU兩所理工科大學從“八五”到“十三五”期間事業發展規劃文本所體現的辦學定位，揭示兩所大學辦學定位的歷史演變軌跡與特點，有利于新時期我國大學準確定位，科學發展。研究發現理工科大學辦學定位的共同點是：國家主義的辦學觀；穩定性與適應性相結合；目的性與規律性相結合；定位發展，因校施策。

縱觀高等教育史，大學的每一次重大發展往往肇始于教育思想的轉變，紐曼之大學理想、洪堡之大學理念以及威斯康星思想都對高等教育產生過革新性的影響，具有劃時代的意義。我國素質教育思想的提出同樣對我國教育改革與發展產生了重大影響，可以說教育思想的轉變是教育的深層次變革，而辦學定位是以教育思想為核心，反映教育管理客觀規律的辦大學的指導思想。辦學定位集中指向“培養什么樣的人，如何培養這樣的人”與“辦什么樣的大學，如何辦這樣的大學”這兩個高等教育的根本問題。大學發展規劃是對大學發展進行的整體性、系統性設計，是基于大學現實狀態而進行的面向未來一定時期的發展狀態的設想，必然凝結著大學的辦學定位。TU與HU目前都是以工科為主兼有理、文、管的國家高水準的理工科大學，具有先進的教育理念和鮮明的辦學特色，較早著手制定能反映辦學定位的大學發展規劃，選取這兩所大學作為案例，剖析其“八五”以來事業發展規劃文本以揭示其辦學定位的歷史演變與異同是一個較為創新的可選路徑，從中發現大學辦學的一些基本特點，為我國理工科大學的科學發展提供有益經驗。

1 大學辦學定位的概念與分析框架

“辦學定位”在大學評估與高等教育有關的會議中頻繁出現，有學者將其定義為“學校的決策機構根據國家的教育方針、教育法規、教育規律、自己學校的培養目標及現實而確定的人才質量標準及其保證措施的思想觀念”。也有人認為它是指開辦和管理一所大學所持的看法、觀點和原則。結合已有研究，我們認為大學辦學定位是指高校決策者根據國家教育法規和相關政策，結合校情而運用特定的教育理論或思想指導學校辦學實踐，在人才培養目標、大學定位、辦學思路、辦學原則等方面所持的理性認識或看法。根據此定義，人才培養目標是“培養什么樣的人”的問題，與辦學者所持的教育價值觀及大學定位密切相關；大學定位是大學根據現有實力確定其在高等教育系統以及社會生活中的位次（可指向未來），包括學校類型、層次、學科等定位，關涉“辦什么樣的大學”的問題；而辦學思路與辦學原則針對上述兩個問題而提出的具體想法、做法以及所持的基本立場或觀點，關涉“如何培養這樣的人”與“如何辦這樣的大學”。

2 TU與HU辦學定位的歷史演變軌跡

根據辦學定位的分析框架，圍繞高等教育的兩個根本問題將兩所大學“八五”到“十三五”戰略規劃文本反映辦學定位的內容進行總結與歸類并制表，通過比較和分析以揭示其辦學定位的歷史演變軌跡。正如恩格斯所言：“歷史從哪里開始，思想進程也應當從哪里開始，而思想進程的進一步發展，不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映。”

2.1 “培養什么樣的人”

比較而言，在“培養什么樣的人”的問題上（具體見表1），TU人才培養目標的歷史演變是德智體全面發展的高級專門人才—高層次創新人才—高素質創造性人才—創造性、復合型人才，而HU是德智體全面發展的人才—全面發展的高素質人才—高素質創造性人才—創新型的“四有”全面發展人才。兩所大學共同的演變軌跡是：高級人才—高素質人才—創造性人才。TU突顯創造性、高層次人才的培養目標，HU則以培養全面發展的高素質人才為主要目標。教育社會學家涂爾認為：“教育的轉型始終是社會轉型的結果與征候，要從社會轉型的角度入手來說明教育的轉型。”

2.2 “如何培養這樣的人”

針對人才培養目標，結合校情和國情，在不同的歷史時期兩所大學都進行人才培養模式與教育教學改革，加強對教學方法、內容和手段的改革，進行教材、基地和教學基本設施的建設，開展產學研合作以增強學生實踐能力等（見表1）。這兩所大學在“如何培養這樣的人”的問題上基本演變軌跡是：德育首位、三育人—素質教育—創新教育—中國特色一流教育。受80年代末政治風波和國際形勢的影響，“八五”時期兩所大學倡導德育首位，抓“三育人”工作；“九五”到“十五”時期都推行素質教育以培養高素質人才；“十一五”時期都實施研究型教學、創新教育和研究訓練計劃等以培養創造性人才；“十二五”時期都強調培養行業領軍人才、卓越人才；“十三五”時期則強調一流人才的培養目標、形成中國特色的人才培養機制。同一時期由于兩所大學辦學層次和目標不同，人才培養路徑和方法各異但不同時期又互有交叉。如HU“九五”以來一直倡導素質教育，堅持“一流本科、一流教學、一流學術”，而TU倡導通識教育，推行學分制，同時進行素質教育，著力培養創造性人才。

2.3 “辦什么樣的大學”

“辦什么樣的大學”主要針對大學定位與發展目標，TU辦學目標的歷史演變是：建設一流的具有中國特色的社會主義大學—高水平的綜合性、研究型、開放式大學—國際享有較高聲譽的綜合性、研究型、開放式的高水平大學—躋身世界一流大學行列；HU辦學目標演變是：使若干學科達到國內第一流水平，為實現理、工、文、管相結合的第一流大學打基礎—著力建設第一流的社會主義大學—建設世界知名高水平的綜合性、研究型、開放式大學—創建國內一流、國際知名高水平大學，進而建設具有世界先進水平的一流大學。兩所大學辦學目標的歷史演變（見表2）以提高和發展為導向，大致的演變軌跡可以概括為：建設國內一流的社會主義大學—高水平的綜合性、研究型、開放式大學—世界知名的高水平大學—世界一流大學。比較而言，同一時期TU的定位和發展目標高于HU，如TU計劃“十三五”躋身世界一流大學行列，而HU計劃到21世紀中葉建成世界一流大學。

2.4 “如何辦這樣的大學”

“如何辦這樣的大學”就是針對“辦什么樣的大學”所采取的具體措施和做法。兩所大學同一時期即使目標相同但措施各異，都遵循著一定的教育原則，“八五”以來（見表2），兩所大學在學科與隊伍建設、制度建設、人才培養、社會服務、資金投入、校園規劃等領域都采取了有力措施，以改革求發展，以創新求突破，追求結構、規模、質量與效益相協調。在影響大學發展的關鍵領域，發展路徑是優勢特色學科發展—多學科協調發展兼顧優勢學科—全面提高學科建設水平，教學育人—“三育人”—產學研合作育人，教學中心—教學、科研兩個中心，國內辦學走向開放辦學等等。

人才培養規模上，TU總的演變軌跡是穩定規模—擴大研究生規模—適度擴大研究生規模—穩定規模提高研究生比例；而HU是穩定規模—適度擴大招生規模—擴大招生規模—適度擴大研究生規模。可知TU趨向內涵發展，積極發展研究生教育，HU趨向規模發展。其原因可能是HU出于辦學經費和社會影響力的考慮，響應國家擴招政策，謀求規模發展；而TU內外部辦學條件相對較好，質量取勝，走內涵發展道路。TU提出“綠色大學”計劃，而HU提出五大工程和五個轉變等等都體現了各自的辦學特色。

3 TU與HU辦學定位的特點

在總體和把握兩所大學辦學定位的歷史演變及其原因后，結合不同時期的國情、校情以及高等教育整體發展狀況，兩所大學辦學定位的特點概括如下。

3.1 國家主義的辦學觀

基于規劃文本的顯示，兩所大學始終堅持社會主義辦學方向，擁護黨的教育方針和政策，其大學定位和發展目標在遵循教育規律的前提下積極響應國家號召和社會要求，具有強烈的政治使命，堅持國家主義的辦學觀。如，為建設世界一流大學的目標，實施的“211”工程和“985”規劃建設；為應對國際敵對勢力的和平演變而實施德育首位的人才培養策略；為響應建設創新型國家而進行創造性人才的培養；體制和機制改革基本上與國家教育政策要求一致等等。

3.2 穩定性與適應性結合

穩定性是指辦學定位的連續性和繼承性，適應性是指變革性和靈活性。“九五”以來，兩所大學始終堅持社會主義辦學方向，貫徹黨的教育方針，進行漸進式的改革，堅持育人為本，規模、質量、結構與效益協調發展，使學校穩步發展，體現了辦學定位的穩定性。在不同的歷史階段，兩所大學在“辦學”問題上，無論是學校發展目標，還是學科建設、隊伍建設等方面，都采取了漸進式的發展策略與改革措施。如在“培養什么樣的人”的問題上，TU以內涵發展為主，推行通識教育基礎上的寬口徑教育以培養創造性人才，而HU是規模發展與質量提高相結合，推行素質教育以培養全面發展的高素質人才。

3.3 開放辦學，產學研合作

“九五”以來，兩所大學都能根據社會需求和自身條件不斷改革與創新，堅持“育人為本、產學研協調發展”的辦學思想，推行素質教育，使科技教育與人文教育相融合，使目的性與規律性有機結合。育人為本是大學的根本目標和任務，而產學研合作是高等教育基本規律的體現。在知識經濟時代，教育與經濟的緊密結合要求大學從社會的邊緣走向社會的中心，不斷與社會進行物質、信息、能量的交換，為社會提供各類人才、科技成果和高水平社會服務，產學研合作就滿足了這一要求，它將人才培養、科學研究、技術開發、生產試制和市場營銷等的運作一體化，加速了科技創新與成果轉化的速度，已成為世界各國尤其是發達國家創新人才培養、科技創新的主導模式和國家發展的戰略選擇。因此，從高等教育的角度來講，產學研合作既可視為一種教育模式，也可視為是一種辦學思想，它已成為現代高等教育發展的必然趨勢，也是現代社會發展的普遍規律。

3.4 定位發展，因校施策

兩所大學在不同的歷史時期都把人才培養目標、大學定位、辦學原則與國情和校情緊密結合起來。TU辦學實力雄厚，根據國情審時度勢，堅持“以人為本、創建一流”，著力建設世界一流大學，培養創造性人才，為國家重大戰略需求多做貢獻。HU早在20世紀70年代就根據已有辦學條件，在考察世界著名理工科大學基礎上，優劣對比分析后制定了一系列戰略措施，提出“科學研究要走在教學的前面”，要把學校辦成教學與科研兩個中心，辦綜合性大學，之后的辦學實踐緊跟時代步伐，積極倡導人文素質教育，引領高等教育發展方向。

（作者單位：寧夏大學民族與歷史學院）