公安高等職業教育發展的困境及對策分析

朱安琪 李海濤

隨著我國公安事業的不斷發展和變革，公安高等職業教育的地位和作用越來越突顯。然而，當前公安高等職業教育發展中存在的問題也越來越明顯，如教育質量不高、專業設置不合理、教學體系不健全等，這些問題制約了公安高等職業教育的發展。為此，我們需要深入分析公安高等職業教育的困境，探索對策，為公安高等職業教育的發展提供有益的參考。為此，本文將就公安高等職業教育的現狀、困境及對策進行分析和探討，以期為公安高等職業教育的發展提供有益的思路和建議。

公安高等職業教育是我國公安事業人才培養的重要組成部分，是實現公安行業現代化、專業化、智能化的關鍵。隨著公安事業的發展和改革，公安高等職業教育面臨著更加復雜和嚴峻的形勢，必須加快內涵發展，提升教育質量與教育水平，推動我國公安高等職業教育持續、健康發展。

1 公安高等職業教育現狀

公安高等職業教育的定位與職責，是為了能夠培養出具備警務技能和實際工作能力的高素質公安專業人才，為公安行業的發展提供強有力的人才支撐。目前，公安高等職業教育已經形成了相對完整的教育體系，包括公安高等院校、公安中專、警校等。據統計，截至2020年底，全國共有公安高等院校37所，培養的各類警種人才逾10萬人，年培養規模呈逐年上升的趨勢。同時，公安高等職業教育的內涵也得到了逐步擴展和深化。當前，公安高等職業教育已經從單一的職業技能培訓逐步轉變為“職業+學歷”相結合的高等職業教育，不僅要求學生掌握一定的警務技能和實踐操作能力，還需要具備一定的綜合素質和專業知識，以適應公安事業的不斷發展和變化。此外，公安高等職業教育還應積極探索多元化的教育模式，如校企合作、實踐教學、在線教育等，以此滿足不同人群的學習需求，同時提高其教育質量。然而，公安高等職業教育也存在著一些問題和挑戰。一方面，公安高等職業教育的規模不斷擴大，但內涵發展還存在不足，如專業設置較為單一、教學內容不夠科學、師資力量不足等；另一方面，公安高等職業教育的職業化發展還存在一些制約因素，如教育與職業不匹配、人才培養質量難以保障等。這些問題的存在，不僅妨礙了公安高等職業教育的進一步發展，也制約了公安事業的整體發展水平。因此，加強公安高等職業教育的內涵發展和提高教育質量，已成為當前我國公安事業人才培養的緊迫任務。

2 公安高等職業教育困境

2.1 規模升格與內涵發展孰先孰后的思慮

隨著我國公安事業的快速發展和職業教育的不斷提升，公安高等職業教育在培養公安人才方面扮演著越來越重要的角色。然而，目前公安高等職業教育也面臨著一些困境，在其高等職業教育規模升格和內涵發展之間，仍存在著一定的矛盾。一方面，隨著公安事業的快速發展和職業教育的提升，公安高等職業教育的規模得以擴大，擁有了更多的教學資源和師資力量。然而，與此同時，公安高等職業教育的內涵發展也面臨著許多挑戰。比如，公安高職院校在專業設置上存在過于狹窄的問題，導致學生在專業選擇和發展方面存在較大的局限性。此外，一些公安高職院校在教學質量和師資隊伍建設方面還存在不足。因此，我們需要思考如何在規模升格和內涵發展之間取得平衡，實現公安高等職業教育的全面提升。

2.2 教育與職業以及學校與行業搖擺

公安高等職業教育還面臨著教育與職業以及學校與行業之間的搖擺問題。一方面，公安高等職業教育需要注重理論與實踐的結合，將教育與職業融合在一起，提高學生的實際操作能力和職業素養；另一方面，公安高職院校還需要密切與公安行業緊密合作，根據實際需求提供符合行業標準和需求的教育內容和培訓方案。但是在現階段，公安高等職業教育中存在教育與職業、學校與行業之間的搖擺問題。一些公安高職院校在專業設置和課程設置上過于注重理論教學，而忽視了職業能力的培養；同時，一些公安高職院校過于追求學校與行業的緊密合作，而忽視了學校自身的教育特點和內涵發展。因此，我們需要探索教育與職業、學校與行業之間的有效結合方式，實現公安高等職業教育的有機融合和全面發展。

2.3 公安高職院校專業過窄導致學生發展受限

公安高職院校專業過窄也是一個制約其發展的問題，這也導致學生的發展受到了一定限制。目前，公安高職院校的專業設置以警務相關專業為主，對于其他公安領域的專業設置相對較少，這也使得學生在學習和就業方面受到了一定的限制。此外，公安高職院校專業設置單一、過于局限的問題也使得公安高職教育難以滿足不同層次、不同領域、不同需求的人才培養需求。對于學生來說，選擇的專業是決定其未來職業發展的關鍵因素之一，如果專業設置單一、過于局限，將會影響學生的職業選擇和發展空間。因此，公安高職院校需要在專業設置上拓寬視野，引進多元化的專業課程，增加不同領域、不同層次的專業設置，為學生提供更多選擇和發展機會。同時，也應該注重提高專業課程的實際應用性和行業適應性，從而更好地滿足公安行業的人才需求。

3 公安高等職業教育內涵發展

3.1 提高內涵發展各要素科學化，解決人才培養質量缺陷

（1）以辦學體制機制創新，實現公安高職院校辦學實力提升

在公安高等職業教育內涵發展方面，辦學體制機制的創新是必不可少的一環。公安高職院校需要不斷深化教育體制改革，提高教育教學質量，增強辦學實力。例如，學校可以加強與警察機關等行業合作，建立行業研究機構，共同研究并解決警務實踐中的問題；同時，可以加強校企合作，推動行業實踐教學深度融合，增強學生的實踐能力和專業技能。此外，學校還可以進行課程設置的創新，根據公安行業的實際需求，設置適應性更強的課程，為學生提供更加完善的學習體系和專業知識體系。通過這些舉措，公安高職院校可以在辦學體制機制創新方面得到提升，從而推動辦學實力和內涵發展的全面提高。

（2）以全員全過程全方位育人，提高公安高職院校人才培養質量

為了提高公安高職院校人才培養質量，必須將全員全過程全方位育人的理念融入教育教學中。首先，要全員育人，即培養人才的責任不僅僅局限于教師，而是所有教職員工都應當承擔。教師要樹立教書育人的理念，注重學生的全面發展，關注他們的思想、心理、道德、身體和職業等方面，實現全員育人的目標。其次，要全過程育人，即在學生的學習、生活、實踐等各個方面，都要注重培養其綜合素質和職業素養。在教育教學中，要注重培養學生的實踐能力和創新精神，引導學生積極參與各種實踐活動，如模擬演練、實習實訓、創新創業等，提高學生的實際操作能力和解決問題的能力。同時，還要注重培養學生的職業素養，加強職業道德教育，提高學生的職業操守和職業素養。最后，要全方位育人，即要從多個方面入手，全面地促進學生的全面發展。教育教學中，不僅要注重課堂教學，還要注重學生的生活管理、心理健康、就業指導等方面的教育，讓學生在全方位的育人過程中獲得更加全面的成長。通過全員全過程全方位育人的理念，提高公安高職院校人才培養質量，培養出適應現代警務需要的高素質公安人才。

（3）以品牌意識，彰顯公安高職院校行業服務實力

公安高職院校在提高內涵發展過程中，應該注重樹立品牌意識，彰顯行業服務實力，使自己在公安職業教育領域中脫穎而出。要實現這一目標，學校需要通過各種方式提高自身的品牌價值和知名度，如開展專業建設與改革，提升教學質量，創新人才培養模式，強化與警務實戰的聯系等。同時，還應該加強與社會各界的交流合作，積極承擔社會責任，拓展社會影響力和美譽度。只有這樣，才能進一步提高公安高職院校的競爭力，為培養更多的優秀警務人才奠定堅實基礎。

（4）以國際合作，拓展公安類院校國際視野

為了提高公安高等職業教育內涵發展的各要素科學化水平，公安高職院校還需要加強國際合作，拓展國際視野。這一舉措可以通過與國際警察機構、公安學院等機構進行交流合作來實現。通過開展交流學習，探討公安職業教育在國際化背景下的發展趨勢，融合先進的國際理念和技術，提升公安高職院校教學質量和教學水平。此外，還可以通過與國際警察機構建立長期穩定的聯系，為學生提供國際實習和交流機會，讓學生親身體驗國際化的警察工作和職業教育，促進學生全面發展和拓寬就業渠道。通過國際化合作，公安高職院校可以不斷開拓視野，拓展國際化的辦學思路，提升公安高職院校的教育質量和服務能力。

3.2 樹立職業教育理念，解決教育與職業搖擺

（1）深化與行業合作辦學

為了解決公安高等職業教育中教育與職業之間的搖擺問題，一方面需要樹立職業教育理念，另一方面需要深化與行業的合作。而深化與行業合作辦學是解決這一問題的重要途徑之一。具體而言，公安高職院校可以加強與公安機關和其他安全管理相關企事業單位的合作，建立聯合辦學、雙師型教師、實踐性課程等多種形式的合作模式，將職業實踐融入教學過程中。通過這種方式，可以更好地滿足行業對人才的需求，提高學生的職業素養和實踐能力，讓學生更好地適應社會需求。在深化與行業合作辦學的過程中，還需要注重行業對學校的資源支持和人才培養需求的反饋。公安高職院校可以通過與行業的深度合作，建立專業顧問團和企業家教授團隊，將行業精英引入到學校的教學和管理中來，幫助學生更好地了解行業動態和需求。同時，也可以通過建立人才培養規劃和課程設置等機制，不斷調整和優化人才培養方案，以更好地滿足行業對人才的需求。

（2）啟動國家教學標準修訂，建成各專業教學資源庫

在解決公安高等職業教育中教育與職業搖擺的問題上，除了深化與行業的合作外，還需要通過啟動國家教學標準修訂，建設各專業教學資源庫來樹立職業教育理念。國家教學標準是指國家針對某個學科、專業制定的教學要求、教學規范和教學評價標準。目前，我國的國家教學標準主要面向本科和碩士研究生教育，而對于職業教育的標準制定相對滯后。因此，啟動國家教學標準修訂，制訂適合公安高等職業教育的教學標準，對于提升公安高等職業教育的內涵發展具有重要意義。同時，建設各專業教學資源庫也是樹立職業教育理念的重要措施。資源庫是指整合各類教育資源，建立一套完整的教學資源體系，包括教材、教案、教學視頻、教學案例等。通過建設各專業教學資源庫，可以促進公安高等職業教育的信息化建設，提升教學質量和水平，滿足職業教育的需求，從而更好地服務行業和社會。

（3）提高師資隊伍整體水平

公安高職院校的師資隊伍建設一直是影響人才培養質量的重要因素之一。為了提高師資隊伍整體水平，公安高職院校應該在以下幾個方面下功夫。首先，加強師資隊伍的學科背景建設。通過加強教師的學科背景培養，讓教師在專業知識和技能上達到更高水平，從而提高其教學水平和科研能力。其次，加強教師的實踐經驗。在人才培養中，實踐經驗是非常重要的。公安高職院校應該加強對教師的實踐教學培訓，提高其實踐能力和經驗。再次，提高教師的教學能力。公安高職院校應該重視教師的教學能力培養，通過定期的教學能力培訓，提高教師的授課水平和教學方法的多樣性。最后，加強教師的職業道德教育。教師是學生成長的引路人，公安高職院校應該注重對教師職業道德的培養，使教師具有正確的職業操守和職業道德素養，為學生樹立正確的人生觀和價值觀。

（4）提高服務公安行業的綜合水平

為了解決公安高等職業教育中教育與職業之間的搖擺現象，除了深化與行業合作辦學、啟動國家教學標準修訂并建設各專業教學資源庫、提高師資隊伍整體水平等措施外，還需要提高服務公安行業的綜合水平。在這個方面，公安高職院校需要提升學生的實踐能力，為公安行業提供更加全面、細致的服務。一方面，公安高職院校需要通過各種實踐教學活動，提升學生的實踐能力，使學生具備更強的適應能力和實踐經驗。例如，可以通過組織實踐教學活動、參與公安行業實踐等方式，讓學生更好地了解公安行業的工作特點，提高學生的實際操作能力和問題解決能力。另一方面，公安高職院校還應加強教師的職業素養和業務素質，為公安行業提供更專業、高質量的服務。這需要公安高職院校重視教師培訓和職業發展，提供更好的教育教學資源和平臺，以便教師可以不斷提升自己的專業素養和教學水平。此外，公安高職院校還需要注重建立校企合作機制，與公安行業企事業單位建立良好的合作關系，為公安行業提供更全面、細致的服務。同時，公安高職院校還可以與公安行業企事業單位合作開發各種課程、培訓項目等，為學生提供更多實踐機會和就業機會，促進學校與行業的良性互動發展。

3.3 整合多種資源，解決基礎薄弱問題

（1）通過整合解決師資資源問題

為了解決公安高等職業教育中存在的基礎薄弱問題，需要整合多種資源。其中，提高師資隊伍整體水平是至關重要的一環。公安高職院校需要通過整合內外部資源來解決師資不足的問題。一方面，可以在全國范圍內廣泛招聘和引進高素質、專業技能過硬的教師，實現跨地區、跨學科的教師資源共享；另一方面，可以鼓勵學校內部的優秀教師提高自身素質，同時引導教師積極參與教育教學改革和創新，加強教師隊伍建設。此外，學校還可以通過各種渠道，如政府補助、社會捐贈等方式，增加教育經費，提高教師待遇，以吸引更多優秀教師加入到公安高職院校教育教學隊伍中來。通過整合各種資源，提高師資隊伍整體水平，公安高職院校可以更好地解決基礎薄弱問題，為學生提供更優質的教育和培訓服務，更好地滿足公安行業對高素質專業人才的需求。

（2）通過整合優化警務實戰資源配置

在公安高等職業教育的內涵發展中，整合多種資源是關鍵一步。其中，優化警務實戰資源配置也是提高教育質量的必要措施之一。一方面，公安高職院校可以與公安機關建立更緊密的聯系，獲取更多的警務實戰資源，如各類案例、法律文書等。同時，也應當加強對學生的實踐教育，通過模擬演練、參與實戰等方式，提高學生對實際警務工作的了解和實際操作能力。另一方面，公安高職院校還應注重建設實訓基地，為學生提供更真實的警務實戰環境，提高學生的實際應用能力。通過整合和優化警務實戰資源，公安高職院校可以更好地滿足公安行業對高素質警務人才的需求，同時也可以提升學生的就業競爭力和社會認可度。

（3）通過整合增強各警種培訓資源

為了解決公安高職院校基礎薄弱的問題，需要整合各種資源，以提高教育教學質量。一方面，可以通過整合解決師資資源問題，將各個院校的師資力量優勢進行整合，建立師資共享機制，確保每個學生都能夠受到高水平的師資培養；另一方面，可以通過整合優化警務實戰資源配置，讓學生更好地了解公安行業的實際工作需求，加深對職業的認知，提升實踐能力和工作技能。此外，還可以通過整合增強各警種培訓資源，加強公安類院校與各警種之間的聯系，共同推進警務培訓，提高公安類院校學生的綜合素質。通過整合多種資源，可以實現資源共享、優勢互補，進一步提高公安高職院校的教育教學水平，促進公安行業的發展。

4 可持續發展視角下公安高職院校人才培養質量保障的思考

公安高職院校在人才培養方面需要從可持續發展的視角出發，制訂長期的人才培養規劃和策略，保障人才培養質量的可持續發展。具體來說，可從以下幾個方面入手：

（1）創新教學方法和手段。公安高職院校應該加強教學改革和創新，提升教學質量和水平。在教學方法上，可以采用案例教學、項目教學、實踐教學等方法，培養學生的實際操作能力和問題解決能力。同時，加強信息化技術的應用，提升教育的現代化水平。

（2）加強行業導向，增強學生的職業素養。公安高職院校應該緊密結合公安行業的實際需求，積極探索專業建設、課程設置、實訓基地建設等方面的合作與創新，以提升學生的職業素養和實際操作能力。同時，通過行業實踐、職業資格認證等方式，激勵學生的學習興趣和求知欲望，加強學生的實踐操作技能。

（3）提高教師的專業素質。公安高職院校應該重視教師隊伍建設，提高教師的專業素質和教學能力，不斷推進教師教育和培訓，提升教師的職業素養和實踐能力。同時，加強教師與行業的交流與合作，使教師具有更為深入的行業認知和實踐經驗，能夠更好地指導學生的學習和實踐。

（4）強化質量保障機制。公安高職院校應該建立健全完善的教育質量監控和評估體系，加強對學生學習和實踐過程的監督和管理，及時發現和解決教學過程中存在的問題。同時，建立學生終身學習機制，為學生提供更廣泛、更深入的學習和實踐機會，以適應日新月異的公安行業發展需求。

（5）促進公安高職院校與社會各界的深度合作。公安高職院校要與公安機關、警務部門、相關行業企事業單位等社會各界建立深度合作，推動人才培養與社會需求的緊密結合。加強與企事業單位的實踐教學和校企合作，讓學生更好地融入社會，提高學生的職業素養和實踐能力。同時，吸納企業專業技術人員和公安專業人才加盟學校，共同推動公安高職院校的發展和人才培養。

5 結語

綜上所述，在當前公安高等職業教育面臨困境的情況下，需要采取有效的對策來促進其發展。在提高內涵發展的同時，必須樹立職業教育理念，深化與行業的合作，提高師資隊伍整體水平以及整合多種資源等方面下功夫，才能夠有效解決教育與職業、學校與行業之間的搖擺現象。在可持續發展視角下，應當注重人才培養質量保障，以辦學體制機制創新，全員全過程全方位育人，品牌意識彰顯行業服務實力，國際合作拓展國際視野等措施來推動公安高等職業教育的可持續發展，更好地服務于公安行業的發展和社會的安全穩定。

本文系2021年度內蒙古自治區教育科學研究“十四五”規劃課題“職業教育實訓教學質量監控體系研究”（NZJGH2021058）的研究成果。

（作者單位：內蒙古警察職業學院治安系）