新時期事業(yè)單位財政稅收工作分析

袁青玲

摘要： 在我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、 穩(wěn)定、 健康發(fā)展的過程中， 事業(yè)單位發(fā)揮著不可替代的作用。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制及經(jīng)濟(jì)運行結(jié)構(gòu)的不斷完善， 事業(yè)單位所處的外部環(huán)境及實行的內(nèi)部管理模式、 組織結(jié)構(gòu)等也發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變， 尤其是財政稅收方面存在的問題逐步凸顯出來， 這些問題在一定程度上給事業(yè)單位的穩(wěn)定運行與可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重阻礙， 甚至還在一定程度上激化了部門之間的矛盾。因此， 在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下， 各級事業(yè)單位需要結(jié)合自身的實際情況制定長遠(yuǎn)規(guī)劃， 加強(qiáng)財政稅收管理， 以為事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。本文針對新時期事業(yè)單位的財政稅收管理情況進(jìn)行探析， 旨在進(jìn)一步提高我國事業(yè)單位的財政稅收管理水平及工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞： 新時期； 事業(yè)單位； 財政稅收

DOI：10.12433/zgkjtz.20240233

近年來， 伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的深化改革， 國家政府部門對基層事業(yè)單位的資金幫扶力度不斷削弱， 甚至部分單位直接取消了對事業(yè)單位的資金幫扶制度。在這一現(xiàn)狀下， 事業(yè)單位需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新財政稅收工作， 建立健全財政稅收管理體系， 從而為事業(yè)單位的運營發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

一、 財政稅收工作概述

（一）財政稅收工作的內(nèi)涵

我國事業(yè)單位是非營利性的， 是為廣大社會公眾提供公共服務(wù)的社會基層機(jī)構(gòu)， 是我國政府職能在社會基層中的有效延伸， 是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。事實上， 我國事業(yè)單位組織開展的各項業(yè)務(wù)并非為了獲取經(jīng)濟(jì)利益， 甚至部分工作還需要事業(yè)單位投資開展， 而事業(yè)單位的資金則主要來源于國家支持。我國事業(yè)單位的財政稅收工作主要是根據(jù)單位的運營發(fā)展情況進(jìn)行財政稅收管理， 并針對其中存在的問題開展綜合性工作。

（二）我國事業(yè)單位組織開展財政稅收工作的重要性

第一， 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化發(fā)展背景下， 人民群眾的物質(zhì)生活水平顯著提升。而現(xiàn)階段， 國內(nèi)各級事業(yè)單位的財政稅收管理工作也面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇與前所未有的沖擊及挑戰(zhàn)。當(dāng)前， 我國財政稅收整體發(fā)展趨勢呈穩(wěn)步上升狀態(tài)， 而財政稅收資金是我國國民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源， 財政稅收工作質(zhì)量直接影響著事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展及社會的和諧穩(wěn)定。由此可見， 進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位財政稅收管理力度， 儼然成為我國財政稅收改革的必然趨勢， 可推動事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。第二， 我國事業(yè)單位做好財政稅收工作， 還能基于完善的財政稅收管理制度， 提高事業(yè)單位內(nèi)部資源配置的合理性及資源利用率， 進(jìn)一步提高事業(yè)單位財務(wù)管理的水平及質(zhì)量， 促使事業(yè)單位更好地發(fā)揮自身的管理職能及公眾服務(wù)職能。基于此， 事業(yè)單位需要完善財政稅收管理工作， 切實提高單位的綜合管理水平， 助力事業(yè)單位財政稅收工作順利開展。

二、 新時期我國事業(yè)單位財政稅收工作中面臨的困境

（一）財政稅收票據(jù)管理規(guī)范性不足

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化背景下， 我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范疇不斷擴(kuò)大， 其中涉及的內(nèi)容及部門越來越復(fù)雜， 在實際運營發(fā)展過程中會產(chǎn)生大量票據(jù)， 這些票據(jù)便是事業(yè)單位財政稅收工作的主要參考。做好票據(jù)管理， 能在極大程度上提高財政稅收信息的真實性及精準(zhǔn)度。但是由于現(xiàn)階段我國制定并實施的關(guān)于財政稅收的政策及法律法規(guī)缺乏完善性， 再加上部分事業(yè)單位對各類政策及規(guī)章管理制度的執(zhí)行力不足， 導(dǎo)致事業(yè)單位的票據(jù)管理工作出現(xiàn)不合理甚至違法違規(guī)問題。除此之外， 由于一些事業(yè)單位長期使用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理制度及管理模式， 部分財政稅收管理人員的創(chuàng)新意識不足。如果事業(yè)單位并未及時對內(nèi)組織開展關(guān)于最新稅收政策及法律的宣傳推廣活動， 將導(dǎo)致事業(yè)單位財政稅收管理工作存在票據(jù)遺漏、 票庫缺失等問題， 進(jìn)而影響財政稅收工作質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化背景下， 一些事業(yè)單位更多地將工作精力及發(fā)展重點放在管理工作轉(zhuǎn)型及發(fā)展規(guī)劃制定上， 而忽視了票據(jù)管理的重要性， 導(dǎo)致事業(yè)單位的票據(jù)管理工作中存在大量不合理的問題， 增加了事業(yè)單位的運營成本負(fù)擔(dān)。

（二）預(yù)算編制的合理性及精準(zhǔn)度不足

事業(yè)單位在實際運營與發(fā)展過程中， 需要充分認(rèn)識到預(yù)算編制對財政稅收管理工作的重要性及制定的必要性， 加強(qiáng)財政稅收管理部門與其他部門的溝通與合作， 借助科學(xué)有效的管理手段提高預(yù)算編制的科學(xué)性， 強(qiáng)化財政稅收工作質(zhì)量。

但是當(dāng)前我國多數(shù)事業(yè)的單位運營發(fā)展過程中仍然存在預(yù)算編制設(shè)計不合理、 執(zhí)行力度不足等問題， 甚至部分事業(yè)單位并未結(jié)合自身的實際情況及發(fā)展需求設(shè)計預(yù)算編制， 導(dǎo)致預(yù)算編制與實際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容不符， 無法滿足事業(yè)單位財政稅務(wù)管理需求， 加劇了事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。

部分事業(yè)單位將預(yù)算管理工作全權(quán)交由財務(wù)部門自主開展， 其他部門無法積極參與其中。事實上， 事業(yè)單位由多個部門構(gòu)建而成， 不同部門的工作性質(zhì)、 工作內(nèi)容、 工作難度存在一定差異。而財務(wù)部門“一權(quán)獨大”設(shè)定的預(yù)算編制可能與各部門的實際工作情況脫節(jié)， 這種情況將極大地降低預(yù)算編制的精準(zhǔn)度及可行性。

（三）財政稅收人員的專業(yè)能力參差不齊

目前， 部分財政稅收管理人員的專業(yè)能力與業(yè)務(wù)素養(yǎng)并不是很高， 對于最新頒發(fā)的財政稅收法律法規(guī)、 規(guī)章制度等并不了解， 工作責(zé)任意識與使命感較為薄弱， 甚至部分財政稅收工作人員是從其他崗位調(diào)任過來的， 對于基礎(chǔ)的納稅、 免稅知識認(rèn)識不清， 給事業(yè)單位財政稅收工作的開展帶來了阻礙。導(dǎo)致出現(xiàn)這一問題的原因大致有兩個： 一方面， 部分事業(yè)單位的管理層及財政稅收部門領(lǐng)導(dǎo)者對培訓(xùn)工作不夠重視， 導(dǎo)致財政稅收專業(yè)培訓(xùn)工作或流于形式， 或中途夭折； 另一方面， 事業(yè)單位財政稅收人員本身的責(zé)任意識及學(xué)習(xí)自主性不高， 并未緊跟時代發(fā)展步伐積極學(xué)習(xí)新知識、 了解新政策， 導(dǎo)致事業(yè)單位財政稅收工作質(zhì)量大幅下降。

（四）對財政稅收工作的監(jiān)督管理力度不足

新時期， 事業(yè)單位財政稅收管理工作中還存在監(jiān)督管理力度不足的問題。第一， 部分事業(yè)單位并未專門組建監(jiān)督管理部門， 而是將財政稅收工作的監(jiān)督管理職責(zé)劃分到財務(wù)管理部門。財務(wù)管理工作涉及的工作內(nèi)容較為復(fù)雜， 因此經(jīng)常分身乏術(shù)。第二， 事業(yè)單位財政稅收監(jiān)督管理工作受阻。第三， 事業(yè)單位缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制度及管理方法， 也會影響財政稅收工作的監(jiān)管成效， 甚至?xí)故聵I(yè)單位出現(xiàn)不必要資金流失問題。

三、 新時期我國事業(yè)單位財政稅收工作的創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)各類業(yè)務(wù)經(jīng)營票據(jù)管理

新時期， 我國各級事業(yè)單位在組織開展財政稅收管理工作的過程中， 應(yīng)加強(qiáng)對各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的票據(jù)的管理力度， 充分認(rèn)識到各類票據(jù)對事業(yè)單位的穩(wěn)定運營與可持續(xù)發(fā)展的重要意義。科學(xué)、 完善的票據(jù)管理工作， 可為財政稅收管理工作提供更為精準(zhǔn)、 有效的數(shù)據(jù)支撐， 在最大程度上避免財政稅收管理工作出現(xiàn)繳納稅費偏差， 影響事業(yè)單位的市場信譽(yù)度及社會形象。

在財政稅收管理工作開展過程中， 事業(yè)單位應(yīng)提高各類票據(jù)使用的合理性， 以推進(jìn)后續(xù)會計核算工作。此外， 事業(yè)單位還應(yīng)以財政稅收工作要求為出發(fā)點， 建立健全票據(jù)管理體系， 并加強(qiáng)各部門之間的溝通與交流， 以確保票據(jù)數(shù)據(jù)信息的真實性及精準(zhǔn)度。

我國事業(yè)單位需要結(jié)合財政稅收繳納標(biāo)準(zhǔn)， 制定相應(yīng)的稅務(wù)管理制度， 并強(qiáng)化全體員工的稅務(wù)管理意識， 這樣就可以在科學(xué)的管理制度及正確的管理意識支持下， 降低如票據(jù)丟失、 票據(jù)信息被泄露及篡改等問題的發(fā)生概率， 為事業(yè)單位財政稅收管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)， 確保財政稅收管理工作能夠最大程度地滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（二）建立健全預(yù)算編制管理機(jī)制

事業(yè)單位在組織開展財政稅收工作的過程中， 部分財務(wù)人員并未對全面預(yù)算管理形成正確認(rèn)識， 導(dǎo)致事業(yè)單位全面預(yù)算編制缺乏合理性及可行性， 不利于后續(xù)財政稅收工作順利開展。

面對上述問題， 第一， 我國事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善財政稅收管理制度， 并在管理制度的指導(dǎo)下開展各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收稅與納稅管理活動， 提高事業(yè)單位內(nèi)部財政資金的周轉(zhuǎn)效率， 為后續(xù)財政稅收預(yù)算工作奠定堅實的基礎(chǔ)。第二， 事業(yè)單位還應(yīng)結(jié)合實際情況制定財政稅收預(yù)算編制制度， 加強(qiáng)對各崗位工作人員的工作行為、 工作態(tài)度、 工作意識等方面的管理， 如此可在后續(xù)財政稅收工作中促進(jìn)各部門工作人員的有效合作， 從而提高財政稅收工作的質(zhì)量。第三， 事業(yè)單位還需要對其工作崗位及工作職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)籌布局， 優(yōu)化現(xiàn)行的責(zé)任追責(zé)制度， 為全面預(yù)算管理工作提供人才助力與資金保障， 從而提高財政稅收工作質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍建設(shè)

財務(wù)人員作為推進(jìn)財政稅收工作順利開展、 推動我國事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要力量， 其專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)的高低直接影響著事業(yè)單位的運營發(fā)展方向及財政稅收工作質(zhì)量。因此， 在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下， 我國事業(yè)單位應(yīng)注重財務(wù)管理隊伍建設(shè)， 積極引進(jìn)高素質(zhì)、 專業(yè)化的財務(wù)人才， 從而確保事業(yè)單位財政稅收管理質(zhì)量。

第一， 組織開展專業(yè)化技能培訓(xùn)， 并組織開展職業(yè)素養(yǎng)及思想道德品質(zhì)教育工作。在這一過程中， 事業(yè)單位需要先對在崗財政稅收工作人員的工作能力、 職業(yè)素養(yǎng)等摸底測試， 在此基礎(chǔ)上制定有針對性的培訓(xùn)方案， 并定期組織教育培訓(xùn)活動， 從而提高單位內(nèi)部財政稅收工作人員的專業(yè)技能及綜合素養(yǎng)， 促使其在實際工作中自覺端正工作態(tài)度、 規(guī)范工作行為。第二， 事業(yè)單位在組織開展基礎(chǔ)性專業(yè)技能培訓(xùn)工作后， 還應(yīng)結(jié)合財政稅收工作的情況定期開展強(qiáng)化培訓(xùn)活動， 針對實際工作中存在的各類問題及財政稅收人員表現(xiàn)出來的能力不足之處進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。與此同時， 事業(yè)單位還應(yīng)帶領(lǐng)財政稅收人員積極學(xué)習(xí)最新的財政政策、 相關(guān)法律法規(guī)等， 避免一些財政稅收人員利用職務(wù)之便謀取私利， 影響國有資產(chǎn)的安全性及穩(wěn)定性。第三， 事業(yè)單位還要注重優(yōu)秀人才的引進(jìn)， 通過拓寬人才招聘渠道、 與高校進(jìn)行專項合作、 完善人才福利待遇等方式， 吸引更多專業(yè)化、 高素質(zhì)的財政稅收管理人才投身事業(yè)單位的財政稅收工作， 以此提高經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收工作的質(zhì)量及效率。

（四）加強(qiáng)對財政稅收工作的監(jiān)督管理

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化背景下， 我國事業(yè)在組織開展財政稅收工作的過程中， 需要對具體的工作模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新， 并加強(qiáng)對財政稅收工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。現(xiàn)階段， 部分事業(yè)單位由于缺乏行之有效的監(jiān)督管理制度， 導(dǎo)致單位內(nèi)部的財政稅收管理工作流于形式， 不僅給事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙， 也不利于社會經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提升， 部分事業(yè)單位甚至在發(fā)展過程中已經(jīng)出現(xiàn)了違反相關(guān)法律規(guī)范的行為。因此， 事業(yè)單位需要進(jìn)一步加大對財政稅收工作的監(jiān)督管理力度。

事業(yè)單位可以將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效融合。第一， 組織開展外部監(jiān)督管理工作。事業(yè)單位可以借助當(dāng)?shù)卣块T的職權(quán)力量， 加強(qiáng)對本單位內(nèi)部經(jīng)營狀態(tài)、 資金流動情況等的有效監(jiān)管。同時， 事業(yè)單位還可以將自身的財政稅收工作對外公示， 并暢通群眾監(jiān)管渠道， 保障群眾對事業(yè)單位的監(jiān)督管理權(quán)力， 增強(qiáng)外部監(jiān)督管理效果， 確保事業(yè)單位財政稅收工作規(guī)范化發(fā)展。第二， 在內(nèi)部監(jiān)督過程中， 事業(yè)單位可以專門組建監(jiān)督管理部門， 并結(jié)合本單位的實際運營情況建立完善的監(jiān)督管理體系， 加強(qiáng)財政稅收工作的細(xì)節(jié)化監(jiān)管， 確保每一項經(jīng)濟(jì)行為都符合法律規(guī)定， 從而助力事業(yè)單位在新時期穩(wěn)定、 長足發(fā)展。

四、 結(jié)語

綜上所述， 財政稅收作為事業(yè)單位的主要運營與建設(shè)資金來源， 可為我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。因此， 在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下， 事業(yè)單位應(yīng)正視當(dāng)前財政稅收工作中存在的問題， 并加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)、 稅收政策的深刻解讀， 以現(xiàn)階段事業(yè)單位財政稅收管理工作的開展情況及工作需求為導(dǎo)向， 制定相應(yīng)的管理制度、 管理體系、 管理手段， 并加強(qiáng)財政稅收管理隊伍建設(shè)。同時， 事業(yè)單位還應(yīng)加大對財政稅收工作的監(jiān)督管理力度， 真正推動事業(yè)單位持續(xù)、 穩(wěn)定、 健康發(fā)展。

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