新時期事業單位財政稅收工作分析

袁青玲

摘要： 在我國國民經濟持續、 穩定、 健康發展的過程中， 事業單位發揮著不可替代的作用。伴隨著我國經濟體制及經濟運行結構的不斷完善， 事業單位所處的外部環境及實行的內部管理模式、 組織結構等也發生了一定轉變， 尤其是財政稅收方面存在的問題逐步凸顯出來， 這些問題在一定程度上給事業單位的穩定運行與可持續發展帶來了嚴重阻礙， 甚至還在一定程度上激化了部門之間的矛盾。因此， 在經濟新常態背景下， 各級事業單位需要結合自身的實際情況制定長遠規劃， 加強財政稅收管理， 以為事業單位持續發展奠定堅實的基礎。本文針對新時期事業單位的財政稅收管理情況進行探析， 旨在進一步提高我國事業單位的財政稅收管理水平及工作質量。

關鍵詞： 新時期； 事業單位； 財政稅收

DOI：10.12433/zgkjtz.20240233

近年來， 伴隨著我國市場經濟體制的深化改革， 國家政府部門對基層事業單位的資金幫扶力度不斷削弱， 甚至部分單位直接取消了對事業單位的資金幫扶制度。在這一現狀下， 事業單位需要進一步完善和創新財政稅收工作， 建立健全財政稅收管理體系， 從而為事業單位的運營發展提供基礎保障。

一、 財政稅收工作概述

（一）財政稅收工作的內涵

我國事業單位是非營利性的， 是為廣大社會公眾提供公共服務的社會基層機構， 是我國政府職能在社會基層中的有效延伸， 是建設社會主義和諧社會的重要基礎。事實上， 我國事業單位組織開展的各項業務并非為了獲取經濟利益， 甚至部分工作還需要事業單位投資開展， 而事業單位的資金則主要來源于國家支持。我國事業單位的財政稅收工作主要是根據單位的運營發展情況進行財政稅收管理， 并針對其中存在的問題開展綜合性工作。

（二）我國事業單位組織開展財政稅收工作的重要性

第一， 經濟新常態化發展背景下， 人民群眾的物質生活水平顯著提升。而現階段， 國內各級事業單位的財政稅收管理工作也面臨著全新的發展機遇與前所未有的沖擊及挑戰。當前， 我國財政稅收整體發展趨勢呈穩步上升狀態， 而財政稅收資金是我國國民經濟收入的重要來源， 財政稅收工作質量直接影響著事業單位的長遠發展及社會的和諧穩定。由此可見， 進一步加強事業單位財政稅收管理力度， 儼然成為我國財政稅收改革的必然趨勢， 可推動事業單位持續穩定發展。第二， 我國事業單位做好財政稅收工作， 還能基于完善的財政稅收管理制度， 提高事業單位內部資源配置的合理性及資源利用率， 進一步提高事業單位財務管理的水平及質量， 促使事業單位更好地發揮自身的管理職能及公眾服務職能。基于此， 事業單位需要完善財政稅收管理工作， 切實提高單位的綜合管理水平， 助力事業單位財政稅收工作順利開展。

二、 新時期我國事業單位財政稅收工作中面臨的困境

（一）財政稅收票據管理規范性不足

在經濟新常態化背景下， 我國事業單位的經濟業務范疇不斷擴大， 其中涉及的內容及部門越來越復雜， 在實際運營發展過程中會產生大量票據， 這些票據便是事業單位財政稅收工作的主要參考。做好票據管理， 能在極大程度上提高財政稅收信息的真實性及精準度。但是由于現階段我國制定并實施的關于財政稅收的政策及法律法規缺乏完善性， 再加上部分事業單位對各類政策及規章管理制度的執行力不足， 導致事業單位的票據管理工作出現不合理甚至違法違規問題。除此之外， 由于一些事業單位長期使用傳統的經濟管理制度及管理模式， 部分財政稅收管理人員的創新意識不足。如果事業單位并未及時對內組織開展關于最新稅收政策及法律的宣傳推廣活動， 將導致事業單位財政稅收管理工作存在票據遺漏、 票庫缺失等問題， 進而影響財政稅收工作質量。在經濟新常態化背景下， 一些事業單位更多地將工作精力及發展重點放在管理工作轉型及發展規劃制定上， 而忽視了票據管理的重要性， 導致事業單位的票據管理工作中存在大量不合理的問題， 增加了事業單位的運營成本負擔。

（二）預算編制的合理性及精準度不足

事業單位在實際運營與發展過程中， 需要充分認識到預算編制對財政稅收管理工作的重要性及制定的必要性， 加強財政稅收管理部門與其他部門的溝通與合作， 借助科學有效的管理手段提高預算編制的科學性， 強化財政稅收工作質量。

但是當前我國多數事業的單位運營發展過程中仍然存在預算編制設計不合理、 執行力度不足等問題， 甚至部分事業單位并未結合自身的實際情況及發展需求設計預算編制， 導致預算編制與實際經濟業務內容不符， 無法滿足事業單位財政稅務管理需求， 加劇了事業單位的財務風險。

部分事業單位將預算管理工作全權交由財務部門自主開展， 其他部門無法積極參與其中。事實上， 事業單位由多個部門構建而成， 不同部門的工作性質、 工作內容、 工作難度存在一定差異。而財務部門“一權獨大”設定的預算編制可能與各部門的實際工作情況脫節， 這種情況將極大地降低預算編制的精準度及可行性。

（三）財政稅收人員的專業能力參差不齊

目前， 部分財政稅收管理人員的專業能力與業務素養并不是很高， 對于最新頒發的財政稅收法律法規、 規章制度等并不了解， 工作責任意識與使命感較為薄弱， 甚至部分財政稅收工作人員是從其他崗位調任過來的， 對于基礎的納稅、 免稅知識認識不清， 給事業單位財政稅收工作的開展帶來了阻礙。導致出現這一問題的原因大致有兩個： 一方面， 部分事業單位的管理層及財政稅收部門領導者對培訓工作不夠重視， 導致財政稅收專業培訓工作或流于形式， 或中途夭折； 另一方面， 事業單位財政稅收人員本身的責任意識及學習自主性不高， 并未緊跟時代發展步伐積極學習新知識、 了解新政策， 導致事業單位財政稅收工作質量大幅下降。

（四）對財政稅收工作的監督管理力度不足

新時期， 事業單位財政稅收管理工作中還存在監督管理力度不足的問題。第一， 部分事業單位并未專門組建監督管理部門， 而是將財政稅收工作的監督管理職責劃分到財務管理部門。財務管理工作涉及的工作內容較為復雜， 因此經常分身乏術。第二， 事業單位財政稅收監督管理工作受阻。第三， 事業單位缺乏相應的監督管理制度及管理方法， 也會影響財政稅收工作的監管成效， 甚至會使事業單位出現不必要資金流失問題。

三、 新時期我國事業單位財政稅收工作的創新發展策略

（一）加強各類業務經營票據管理

新時期， 我國各級事業單位在組織開展財政稅收管理工作的過程中， 應加強對各類經濟業務所產生的票據的管理力度， 充分認識到各類票據對事業單位的穩定運營與可持續發展的重要意義。科學、 完善的票據管理工作， 可為財政稅收管理工作提供更為精準、 有效的數據支撐， 在最大程度上避免財政稅收管理工作出現繳納稅費偏差， 影響事業單位的市場信譽度及社會形象。

在財政稅收管理工作開展過程中， 事業單位應提高各類票據使用的合理性， 以推進后續會計核算工作。此外， 事業單位還應以財政稅收工作要求為出發點， 建立健全票據管理體系， 并加強各部門之間的溝通與交流， 以確保票據數據信息的真實性及精準度。

我國事業單位需要結合財政稅收繳納標準， 制定相應的稅務管理制度， 并強化全體員工的稅務管理意識， 這樣就可以在科學的管理制度及正確的管理意識支持下， 降低如票據丟失、 票據信息被泄露及篡改等問題的發生概率， 為事業單位財政稅收管理工作的順利開展奠定基礎， 確保財政稅收管理工作能夠最大程度地滿足社會經濟發展需求。

（二）建立健全預算編制管理機制

事業單位在組織開展財政稅收工作的過程中， 部分財務人員并未對全面預算管理形成正確認識， 導致事業單位全面預算編制缺乏合理性及可行性， 不利于后續財政稅收工作順利開展。

面對上述問題， 第一， 我國事業單位應進一步完善財政稅收管理制度， 并在管理制度的指導下開展各類經濟業務的收稅與納稅管理活動， 提高事業單位內部財政資金的周轉效率， 為后續財政稅收預算工作奠定堅實的基礎。第二， 事業單位還應結合實際情況制定財政稅收預算編制制度， 加強對各崗位工作人員的工作行為、 工作態度、 工作意識等方面的管理， 如此可在后續財政稅收工作中促進各部門工作人員的有效合作， 從而提高財政稅收工作的質量。第三， 事業單位還需要對其工作崗位及工作職責進行統籌布局， 優化現行的責任追責制度， 為全面預算管理工作提供人才助力與資金保障， 從而提高財政稅收工作質量。

（三）加強財務管理隊伍建設

財務人員作為推進財政稅收工作順利開展、 推動我國事業單位可持續發展的重要力量， 其專業能力及綜合素養的高低直接影響著事業單位的運營發展方向及財政稅收工作質量。因此， 在經濟新常態下， 我國事業單位應注重財務管理隊伍建設， 積極引進高素質、 專業化的財務人才， 從而確保事業單位財政稅收管理質量。

第一， 組織開展專業化技能培訓， 并組織開展職業素養及思想道德品質教育工作。在這一過程中， 事業單位需要先對在崗財政稅收工作人員的工作能力、 職業素養等摸底測試， 在此基礎上制定有針對性的培訓方案， 并定期組織教育培訓活動， 從而提高單位內部財政稅收工作人員的專業技能及綜合素養， 促使其在實際工作中自覺端正工作態度、 規范工作行為。第二， 事業單位在組織開展基礎性專業技能培訓工作后， 還應結合財政稅收工作的情況定期開展強化培訓活動， 針對實際工作中存在的各類問題及財政稅收人員表現出來的能力不足之處進行強化培訓。與此同時， 事業單位還應帶領財政稅收人員積極學習最新的財政政策、 相關法律法規等， 避免一些財政稅收人員利用職務之便謀取私利， 影響國有資產的安全性及穩定性。第三， 事業單位還要注重優秀人才的引進， 通過拓寬人才招聘渠道、 與高校進行專項合作、 完善人才福利待遇等方式， 吸引更多專業化、 高素質的財政稅收管理人才投身事業單位的財政稅收工作， 以此提高經濟新常態下事業單位財政稅收工作的質量及效率。

（四）加強對財政稅收工作的監督管理

在經濟新常態化背景下， 我國事業在組織開展財政稅收工作的過程中， 需要對具體的工作模式進行改革與創新， 并加強對財政稅收工作各環節的監管。現階段， 部分事業單位由于缺乏行之有效的監督管理制度， 導致單位內部的財政稅收管理工作流于形式， 不僅給事業單位的穩定發展造成了嚴重阻礙， 也不利于社會經濟水平的進一步提升， 部分事業單位甚至在發展過程中已經出現了違反相關法律規范的行為。因此， 事業單位需要進一步加大對財政稅收工作的監督管理力度。

事業單位可以將內部監督與外部監督有效融合。第一， 組織開展外部監督管理工作。事業單位可以借助當地政府部門的職權力量， 加強對本單位內部經營狀態、 資金流動情況等的有效監管。同時， 事業單位還可以將自身的財政稅收工作對外公示， 并暢通群眾監管渠道， 保障群眾對事業單位的監督管理權力， 增強外部監督管理效果， 確保事業單位財政稅收工作規范化發展。第二， 在內部監督過程中， 事業單位可以專門組建監督管理部門， 并結合本單位的實際運營情況建立完善的監督管理體系， 加強財政稅收工作的細節化監管， 確保每一項經濟行為都符合法律規定， 從而助力事業單位在新時期穩定、 長足發展。

四、 結語

綜上所述， 財政稅收作為事業單位的主要運營與建設資金來源， 可為我國國民經濟的穩定發展提供有力保障。因此， 在經濟新常態下， 事業單位應正視當前財政稅收工作中存在的問題， 并加強對相關法律法規、 稅收政策的深刻解讀， 以現階段事業單位財政稅收管理工作的開展情況及工作需求為導向， 制定相應的管理制度、 管理體系、 管理手段， 并加強財政稅收管理隊伍建設。同時， 事業單位還應加大對財政稅收工作的監督管理力度， 真正推動事業單位持續、 穩定、 健康發展。

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