高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展的方法與實踐

[摘" 要]""本文在前期廣泛調(diào)研訪談上海市經(jīng)濟信息化系統(tǒng)在滬央企的基礎(chǔ)上，歸納提煉了國企黨建和業(yè)務(wù)深度融合過程中存在5個方面15個痛點難點問題，總結(jié)出推動國企高質(zhì)量黨建“五引領(lǐng)五聚焦”工作法，“五引領(lǐng)”即政治、思想、組織、能力、機制引領(lǐng)，“五聚焦”指持續(xù)聚焦高績效組織中“結(jié)構(gòu)”“流程”“人”“治理”“數(shù)智化”五個要素。“五引領(lǐng)五聚焦”工作法旨在有效破解黨建業(yè)務(wù)兩張皮，助力國有企業(yè)在推動“卡脖子”重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等方面發(fā)揮主力軍作用。

[關(guān)鍵詞]""高質(zhì)量黨建；高質(zhì)量發(fā)展；國有企業(yè)；經(jīng)信系統(tǒng)；工作法

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央情系國有企業(yè)，高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)。2023年底，習(xí)近平總書記在上海考察時強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是根本保證，要把握超大城市特點，創(chuàng)新基層黨建工作思路和模式。為進一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)系統(tǒng)中央在滬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，上海市經(jīng)濟信息化工作黨委成立調(diào)研組，先后走訪12家中央在滬企業(yè)，訪談11位企業(yè)黨委正副書記，收集20余個最佳案例，并通過德爾菲專家訪談等形式，對新時代經(jīng)濟信息化系統(tǒng)（以下簡稱“經(jīng)信系統(tǒng)”）在滬央企黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐進行了解剖式調(diào)研，以期為高質(zhì)量黨建提供豐富的實踐案例。

一、高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要引擎

近年來，學(xué)界高度關(guān)注“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一熱點課題，最新成果集中體現(xiàn)為黨建總要求、黨建新實踐和治理高標準等方面，這些研究為高質(zhì)量黨建實踐提供了很好的理論支撐。結(jié)合經(jīng)信系統(tǒng)實際，中央在滬企業(yè)黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時代黨建工作的必答題、是國企發(fā)展的特色卷、是央地融合的加分項，對于進一步推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

（一）不斷提升國企黨建質(zhì)量體現(xiàn)了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的總體要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到治國理政全部活動中。習(xí)近平總書記明確指出：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。”加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，黨建引領(lǐng)是非常好的抓手，可以把黨的要求和部署落實體現(xiàn)到各方面各環(huán)節(jié)。從中央到市委對黨建引領(lǐng)都高度重視，它已經(jīng)成為基層黨組織堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要共識。

（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)體現(xiàn)了國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。在2016年10月全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”二十大黨章也指出：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。”這一表述充分體現(xiàn)了黨委（黨組）在國有企業(yè)中的獨特地位，更表明了在新時代堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層黨組織工作條例（試行）》明確提出了國有企業(yè)黨組織工作的五項重要原則，其中包括“堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效”。進入新時代，國有企業(yè)要勇挑重擔(dān)、敢打頭陣，面對原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”、突破“卡脖子”技術(shù)、建設(shè)世界一流企業(yè)等“硬任務(wù)”，以黨建引領(lǐng)為切入點，促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，是非常行之有效的工作方法和手段。

（三）新時代黨建引領(lǐng)體現(xiàn)了中央在滬企業(yè)融入上海經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求。從企業(yè)管理體制來看，中央在滬企業(yè)總部在北京（個別也在其他城市），業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在北京，但長期扎根上海，業(yè)務(wù)重心、服務(wù)對象、發(fā)展優(yōu)勢都在上海，有的甚至是以上海為根據(jù)地的二總部。在滬央企對上海經(jīng)濟社會的貢獻度也非常大，主動融入上海經(jīng)濟社會發(fā)展非常迫切。從黨的管理體制來看，中央在滬企業(yè)黨的工作實施的是雙重管理。為了進一步加強對在滬央企的管理和服務(wù)，上海在全國首創(chuàng)了大口工作黨委體制。以黨建引領(lǐng)為切入點開展工作，是大口黨委制度優(yōu)勢所在。中央在滬企業(yè)可以主動參與大口黨委搭建的黨建引領(lǐng)各類平臺，更好地了解、融入、建設(shè)上海，央地攜手實現(xiàn)企業(yè)和地方的雙向高質(zhì)量發(fā)展。

進入新時代，經(jīng)信系統(tǒng)廣大中央在滬企業(yè)堅持以黨建工作引領(lǐng)保障企業(yè)改革發(fā)展，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局，推動國家交給上海的重大戰(zhàn)略任務(wù)深入實施，著力解決經(jīng)濟信息化領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，充分彰顯了“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。以制度建設(shè)實現(xiàn)治理效能轉(zhuǎn)換，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度在經(jīng)信系統(tǒng)在滬央企得到充分實踐。以組織建設(shè)夯實經(jīng)營創(chuàng)新基礎(chǔ)，選優(yōu)配強干部人才隊伍，建強基層戰(zhàn)斗堡壘，黨建優(yōu)勢很好地轉(zhuǎn)化為了在滬央企的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。

同時，通過調(diào)研訪談也發(fā)現(xiàn)，黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營如何深度融合還存在5個方面15個痛點難點。一是在政治建設(shè)方面，如何更高效地把習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)、本企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述貫徹落實到經(jīng)營發(fā)展的方方面面。具體包括如何明確使命愿景和企業(yè)定位，使之更加深入人心；如何確保企業(yè)戰(zhàn)略與黨建要求相匹配，避免黨建業(yè)務(wù)兩張皮；如何避免貫徹落實效果層層遞減等方法不多。二是在思想建設(shè)方面，如何更好做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。具體包括如何掌握運用好貫穿在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的立場、觀點、方法，避免理論學(xué)習(xí)上下一般粗；如何挖掘利用好本企業(yè)的理想信念教育資源，更好地樹立典型，及時有效了解職工思想動態(tài)等創(chuàng)新不足。三是在組織建設(shè)方面，如何更有效建強上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。具體表現(xiàn)為如何搭建最理想的黨組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)黨組織覆蓋有形、有效、高效；如何建設(shè)優(yōu)質(zhì)的黨組織帶頭人隊伍；如何增強黨支部工作效能；如何建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍等思路不寬。四是在能力素質(zhì)方面，如何全方位支持幫助干部職工提升崗位勝任力。具體表現(xiàn)為如何梳理不同崗位應(yīng)具備的關(guān)鍵能力素質(zhì)標準，掌握干部職工個性化能力素質(zhì)現(xiàn)狀；如何建立大培訓(xùn)體系，在崗位實踐中淬煉解決實際問題的能力。五是在工作機制方面，如何使黨建機制與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度形成相輔相成的整體。具體表現(xiàn)為如何進一步明晰黨建責(zé)任主體，建立完善黨建工作責(zé)任鏈條；如何將黨建考核體系與業(yè)務(wù)考核體系有效融合；如何體現(xiàn)黨建的增值效果，發(fā)揮黨風(fēng)廉政的保障作用；如何打破形式主義、資源壁壘，更好實現(xiàn)各方聯(lián)動等力度不夠。

二、新時代黨建引領(lǐng)在滬央企高質(zhì)量發(fā)展的方法探索——“五引領(lǐng)五聚焦”工作法

針對調(diào)研中反映的痛點難點問題，調(diào)研組在運用貫穿于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的立場觀點方法的基礎(chǔ)上，適當吸收、合理借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)的有效方法，把高績效組織相關(guān)要素融入其中。在去行業(yè)化特征、去業(yè)務(wù)化特點、總結(jié)底層邏輯規(guī)律的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉了央企黨建“五引領(lǐng)五聚焦”工作法，助力中央在滬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）“五引領(lǐng)五聚焦”工作法的內(nèi)涵。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨建政治、思想、組織、能力、機制引領(lǐng)（以下簡稱“五引領(lǐng)”）與現(xiàn)代企業(yè)管理中高績效組織結(jié)構(gòu)、流程、人、治理、數(shù)智化（以下簡稱“五要素”）在底層邏輯上有很多相融性，以高績效組織“五要素”為抓手，可以實現(xiàn)高質(zhì)量黨建更有效地引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“五引領(lǐng)”。根據(jù)新時代黨的建設(shè)總要求和《國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的具體規(guī)定，本文將國有企業(yè)黨建引領(lǐng)歸納為政治、思想、組織、能力、機制引領(lǐng)五個方面。政治引領(lǐng)就是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持以政治引領(lǐng)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，把習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述貫徹落實到經(jīng)營發(fā)展的方方面面；思想引領(lǐng)就是高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一偉大旗幟，堅定理想信念，補足精神之“鈣”，堅守為民宗旨，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一；組織引領(lǐng)就是加強組織體系建設(shè)，在已覆蓋的地方織密建強，在未覆蓋的地方延伸觸角，推動形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”；能力引領(lǐng)就是通過組織系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，全方位支持干部、幫助干部提升崗位勝任力，克服本領(lǐng)恐慌；機制引領(lǐng)就是把黨的建設(shè)各項工作制度化，使黨建制度與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度形成相輔相成的整體，有機銜接，良性互動。政治引領(lǐng)是統(tǒng)領(lǐng)，是方向目標；思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)是路徑，是凝心鑄魂、力量之本、勝任之源；機制引領(lǐng)是保障，貫穿黨的建設(shè)始終。五個引領(lǐng)基本涵蓋了新時代黨的建設(shè)總要求的各個方面，是統(tǒng)一的整體。

“五聚焦”。高績效組織是現(xiàn)代企業(yè)管理中的概念，“五聚焦”就是指持續(xù)聚焦高績效組織“五要素”。國有企業(yè)在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中承擔(dān)了主要責(zé)任。盈利是企業(yè)的目標，高績效能支持企業(yè)獲得持續(xù)增長的競爭優(yōu)勢。高績效企業(yè)區(qū)別于一般企業(yè)的重要表征，可歸納為構(gòu)成要素、運行機制和績效表現(xiàn)三個方面。其中，構(gòu)成要素是高績效企業(yè)生產(chǎn)運營的基礎(chǔ)，包括清晰的組織結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的管理流程、能力匹配的人員隊伍等；高效的運行機制是構(gòu)成要素相互促進、調(diào)節(jié)和約束的保障，包括治理機制、數(shù)智化工作手段等；企業(yè)的績效表現(xiàn)則集中表征了高績效企業(yè)所取得的經(jīng)營成果。

國有企業(yè)“五引領(lǐng)”從高績效組織的五方面抓手發(fā)力，把組織架構(gòu)優(yōu)化、流程精益、人員激勵、治理反饋、數(shù)智化建設(shè)等與政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng)有機融合，可以使國企黨建與企業(yè)中心工作更加緊密結(jié)合，有效引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這就是“五引領(lǐng)五聚焦”工作法的內(nèi)涵。

（二）“五引領(lǐng)五聚焦”工作法的主要內(nèi)容。1.政治引領(lǐng)。作為中央在滬企業(yè)，政治建設(shè)是第一位的，關(guān)乎把“兩個維護”內(nèi)化于心、外化于行，關(guān)乎企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，是把企業(yè)做強做優(yōu)的根本保證。結(jié)合系統(tǒng)實際，政治引領(lǐng)主要關(guān)注使命愿景定位、戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略層層落實三個關(guān)鍵方面，聚焦“五要素”中的“人”“治理”“流程”三個要素。第一，關(guān)于企業(yè)愿景使命定位的解決路徑。愿景使命定位充分彰顯了央企的責(zé)任和擔(dān)當，它更多地聚焦五要素中的“人”和“治理”。一般情況下，愿景使命由央企總部制定，在滬央企則根據(jù)總部規(guī)定確定自身目標定位，制定戰(zhàn)略計劃。優(yōu)秀的在滬央企在確定自身定位時，主要做到了四個結(jié)合：一是結(jié)合國家要求。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是中央在滬企業(yè)在確定自身定位時的首要考慮因素。二是結(jié)合時代特色。在滬央企在確定自身定位時要貫徹新發(fā)展理念，把握新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分考慮時代性。三是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營。國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展重在提高企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，在確定目標定位時充分結(jié)合自身的經(jīng)營情況，可以更好地促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是結(jié)合區(qū)域特點。在滬央企的目標定位可以結(jié)合所處地域的經(jīng)濟形勢、發(fā)展戰(zhàn)略、文化特色、資源情況等，更好地做到央地融合。第二，關(guān)于戰(zhàn)略融合的解決路徑。在滬央企制定的戰(zhàn)略規(guī)劃要充分體現(xiàn)政治要求，確保企業(yè)戰(zhàn)略與中央要求相匹配，避免黨建業(yè)務(wù)兩張皮的現(xiàn)象。戰(zhàn)略融合更多地聚焦五要素中的“治理”。一方面，可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理的理念方法，在滬央企首先要進行戰(zhàn)略研究，審查并分析愿景使命和長期目標（5年及以上），尤其要關(guān)注目標的可實現(xiàn)性；其次要進行中期計劃，促使業(yè)務(wù)部門按照確定的目標執(zhí)行詳細的規(guī)劃。另一方面，在滬央企所制定的戰(zhàn)略規(guī)劃要充分消化、深化、轉(zhuǎn)化黨和國家的要求。黨和國家要求是在滬央企戰(zhàn)略制定的方向，“黨建+核心業(yè)務(wù)”是在滬央企戰(zhàn)略實施的支柱，黨風(fēng)廉政和黨建責(zé)任制等是在滬央企戰(zhàn)略實現(xiàn)的保證。第三，關(guān)于層層落實的解決路徑。層層落實更多聚焦五要素中的“流程”和“治理”。如果層層落實不到位，就會面臨脫離實際的風(fēng)險，使目標有效性和可操作性大打折扣。一是分解目標任務(wù)，逐級制定目標，將大目標拆成更小的要素和具體任務(wù)，并合理安排、責(zé)任到人。二是明晰過程標準，形成“制度+程序+指導(dǎo)書”三位一體的程序體系，為各項工作提供指導(dǎo)和依據(jù)，做到有章可循、有據(jù)可依。三是加強責(zé)任管控，采用月度督辦、季度督導(dǎo)、半年述職和年度考評等方法，加強對各責(zé)任主體落實責(zé)任情況的日常及專項檢查。

2.思想引領(lǐng)。思想政治工作是國有企業(yè)的傳家寶。思想引領(lǐng)主要聚焦“五要素”中的“人”和“數(shù)智化”兩個要素。第一，關(guān)于加強理論武裝的解決路徑。理論學(xué)習(xí)要根據(jù)基層實際和員工接受能力制定符合基層特色的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，更多地聚焦五要素中的“人”。一是遵循學(xué)習(xí)規(guī)律，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。在學(xué)習(xí)中的遺忘是有規(guī)律的，最初遺忘速度很快，以后逐漸變緩。因此，理論武裝學(xué)習(xí)要堅持做到要反復(fù)學(xué)、持久學(xué)，保持一個常態(tài)化長效化的學(xué)習(xí)。二是結(jié)合實際，避免上下一般粗。理論武裝在基層要創(chuàng)新，用最新、最接地氣的形式，作與基層干部群眾契合度最高的理論宣講。要突出通俗化，把“普通話”和“地方話”結(jié)合起來，把“官話”和“術(shù)語”轉(zhuǎn)換成群眾語言，少一些照本宣科、和尚念經(jīng)，力求通俗易懂、喜聞樂見。第二，關(guān)于堅定理想信念的解決路徑。理想信念是立黨興黨之基，是黨員安身立命之本。要挖掘利用好本企業(yè)的理想信念教育資源，更多地聚焦五要素中的“人”和“數(shù)智化”。一是挖掘利用好紅色教育資源。經(jīng)信系統(tǒng)在滬央企紅色資源體現(xiàn)了上海作為中國共產(chǎn)黨誕生地的鮮明特點、作為中國工人運動發(fā)源地的鮮明特點、作為中國共產(chǎn)黨在新中國成立前重要工作與活動地的鮮明特點、作為新中國現(xiàn)代工業(yè)集聚地的特點和上海改革開放排頭兵的特點，可通過豐富多彩的方式和途徑挖掘利用好這些生動的理想信念教材。二是做好典型選樹。新時代的典型選樹，可以從思想作風(fēng)維度、工作貢獻維度和時代性維度3個維度綜合評估，選出思想作風(fēng)方面政治堅定、作風(fēng)過硬，工作貢獻方面善于作為、成績突出，時代性方面與時俱進、創(chuàng)新引領(lǐng)的示范典型。三是了解職工思想動態(tài)。首先構(gòu)建員工性格畫像，可依據(jù)MBTI性格類型測試等方法來進行；其次與員工高頻率、隨時隨地談心談話，在組織生活會前等時間節(jié)點定期進行談心談話，也可以根據(jù)實際情況見縫插針式地舉行非定期談心談話；還要關(guān)注員工家庭，進行家訪，從家庭成員口中了解員工情況；最后注重與員工的溝通方式，要增加個別交流，減少當眾說教，要增加雙向交流，減少單面?zhèn)鬟f，不要讓員工成了聽眾，應(yīng)根據(jù)不同的員工、不同的時段，確定不同的溝通主題。

3.組織引領(lǐng)。要加強組織體系建設(shè)，在已覆蓋的地方織密建強，在未覆蓋的地方延伸觸角，推動形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”。組織引領(lǐng)主要聚焦“五要素”中的“結(jié)構(gòu)”和“人”兩個要素。第一，關(guān)于組織體系建設(shè)的解決路徑。組織體系建設(shè)更多地聚焦五要素中的“結(jié)構(gòu)”。一是建立與業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)相匹配的黨組織結(jié)構(gòu)。在堅持“支部建在連上”原則的基礎(chǔ)上，通過增加或減少組織層級，探索最理想的組織程度，實現(xiàn)黨組織的有效管理。比如在公司黨委下增設(shè)專業(yè)領(lǐng)域黨委，分層分類管理黨支部，使黨委更好發(fā)揮黨組織在不同經(jīng)營塊面上針對性的指導(dǎo)作用。二是在黨組織未覆蓋的地方延伸觸角，實現(xiàn)工作的有效觸達。針對黨組織覆蓋速度跟不上企業(yè)發(fā)展速度，內(nèi)外聯(lián)合項目中傳統(tǒng)組織模式覆蓋不到等問題，一方面在橫向上沖破條塊分割、封閉運行的“圍城”，打破地域、單位、行業(yè)、部門、身份限制，推動組織共建、資源共享、難題共解；另一方面在縱向上構(gòu)建基層組織的“動力主軸”，做到哪里有黨員群眾、哪里就有黨組織。第二，關(guān)于黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的解決路徑。黨組織帶頭人隊伍建設(shè)更多地聚焦五要素中的“結(jié)構(gòu)”和“人”。黨組織帶頭人要明晰自身的4個角色：在基于雙向進入的交叉任職的層面，做好黨建管理者和業(yè)務(wù)管理者；在基于管理責(zé)任的角色定位層面，要做好對上的接收者和對下的傳導(dǎo)者。第三，關(guān)于黨支部建設(shè)的解決路徑。黨支部建設(shè)更多地聚焦五要素中的“結(jié)構(gòu)”和“人”。在滬央企要結(jié)合業(yè)務(wù)特點，加強黨支部分類管理，形成支部特色品牌。比如將黨支部按照業(yè)務(wù)類型分為綜合管理型、科研生產(chǎn)型、分/子公司型，按照“目標責(zé)任、管理體系、評價標準、考核實施、結(jié)果運用”這5個管理要素，形成5個分類管理維度：一體化的管理體系、差異化的評價標準、立體化的考核體系、迭代化的結(jié)果運用、精準化的目標責(zé)任。這種差異化的管理模式，使基層黨支部更加具有特色亮點，進而形成獨有的支部品牌，有力促進基層黨支部政治功能和組織力的提升。第四，關(guān)于黨員隊伍的解決路徑。黨員隊伍建設(shè)更多地聚焦五要素中的“結(jié)構(gòu)”和“人”。一是對于增量黨員隊伍注重品質(zhì)提升。后備干部培養(yǎng)、人才隊伍培育、先進典型選樹都要與黨員發(fā)展同頻，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展成黨員。開展入黨積極分子成熟度評價，制定入黨積極分子成熟度評價標準，不斷提升發(fā)展黨員工作的科學(xué)化水平。二是對于存量黨員隊伍發(fā)揮先鋒模范作用。注重喚醒黨員身份意識，定期設(shè)定創(chuàng)先爭優(yōu)目標，讓其在業(yè)務(wù)攻堅任務(wù)中發(fā)揮作用。制定黨員登高計劃，繪制黨員雷達圖畫像，上墻亮身份，設(shè)置黨員“個性化標簽”，形成比學(xué)趕超的氛圍。

4.能力引領(lǐng)。能力引領(lǐng)主要聚焦“五要素”中的“人”和“數(shù)智化”。第一，關(guān)于掌握能力核心需求的解決路徑。工作中，不同崗位、不同職位應(yīng)具備不同的關(guān)鍵能力素質(zhì)，要挖掘員工個體的能力素質(zhì)，選育出與崗位相適配的個體。掌握能力核心需求更多地聚焦五要素中的“人”。一是不同崗位應(yīng)具備不同的關(guān)鍵能力素質(zhì)標準。領(lǐng)導(dǎo)層面，最重要的是要具備領(lǐng)導(dǎo)能力；中層、項目經(jīng)理、后備干部等層面，最重要的是要具備中級崗位能力、溝通協(xié)調(diào)能力；技術(shù)人員和員工層面，最重要的是要具備崗位能力、通用能力。針對不同的角色梳理出能力素質(zhì)標準，形成機制，從而有針對性地開展培訓(xùn)及崗位實踐鍛煉，提升不同崗位人員所需要的能力素質(zhì)。二是掌握干部職工個性化能力素質(zhì)現(xiàn)狀。通過構(gòu)建干部職工個人勝任力畫像、勝任能力雷達圖、個人能力報告等對干部職工的知識技能、邏輯思維能力、溝通能力和問題解決能力進行評估，并為干部職工提供提升建議。第二，關(guān)于針對性系統(tǒng)化培訓(xùn)解決路徑。工作中，不同崗位、不同職位應(yīng)具備不同的關(guān)鍵能力素質(zhì)，要針對不同崗位員工展開系統(tǒng)性、持續(xù)性、有針對性、富有成效的培訓(xùn)。針對性系統(tǒng)化培訓(xùn)更多地聚焦五要素中的“人”和“數(shù)智化”。結(jié)合工作需要學(xué)習(xí)，做到干什么學(xué)什么、缺什么補什么。學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是新時代黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、法律、文化、社會、管理、生態(tài)、國際等各方面基礎(chǔ)知識，學(xué)習(xí)同做好本職工作相關(guān)的新知識新技能，不斷完善履職盡責(zé)必備的知識體系。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中往往會遇到針對性、有效性不強，系統(tǒng)性不夠，統(tǒng)籌謀劃不夠等問題。在滬央企既注重“操其要于上”，加強對培訓(xùn)的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，也注重“分其詳于下”，把握工作著力點和落腳點，同時用好數(shù)智化最新培訓(xùn)手段。

5.機制引領(lǐng)。新時代黨的建設(shè)總要求明確，制度建設(shè)貫穿于其他五大建設(shè)之中。就在滬央企而言，黨的工作機制也要貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。機制引領(lǐng)主與“五要素”中的所有要素都有關(guān)系。第一，關(guān)于責(zé)任機制的解決路徑。在滬央企如何進一步明晰黨建責(zé)任主體，建立完善黨建工作責(zé)任鏈條。責(zé)任機制更多地聚焦五要素中的“流程”“人”和“治理”。在滬央企通過黨建責(zé)任機制，層層分解黨建責(zé)任，黨委班子成員制定黨建長期工作規(guī)劃，支部書記明確任務(wù)目標，確保工作落地，推動黨業(yè)融合，黨員骨干明確自身任務(wù)，把黨建“軟內(nèi)容”轉(zhuǎn)化為工作“硬任務(wù)”。通過建立黨建工作機制，深化工作責(zé)任主體、細化責(zé)任目標、強化責(zé)任管控，實現(xiàn)黨建工作與中心任務(wù)緊密結(jié)合，黨建工作各項目標有機融合，黨建工作各類資源有效整合，形成主體明晰、責(zé)任明確、有機銜接的黨建工作機制。第二，關(guān)于評價機制的解決路徑。中央要求國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，要將黨建考核體系與業(yè)務(wù)考核體系有效融合。評價機制更多地聚焦五要素中的“流程”“人”和“治理”。在滬央企建立系統(tǒng)完善的評價機制，將黨建考核體系與業(yè)務(wù)考核體系有效融合，做到業(yè)務(wù)工作納入黨建考核，黨建考核成績納入綜合考核。第三，關(guān)于賦能機制的解決路徑。賦能機制更多地聚焦五要素中的“治理”和“數(shù)智化”。在滬央企通過“黨建+”賦能，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢、組織動員優(yōu)勢和沖在一線優(yōu)勢，做到黨建與中心工作相結(jié)合。一是堅定“黨建+”的方向。堅持將黨建工作與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，在發(fā)展方向上充分體現(xiàn)黨的意志、組織建設(shè)上充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、工作推進上充分體現(xiàn)黨的引領(lǐng)。二是豐富“黨建+”的內(nèi)容。把企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為開展“黨建+”的出發(fā)點和落腳點，找準結(jié)合點、著力點，將黨建工作融合到經(jīng)營改革發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，產(chǎn)生“1+1gt;2”的效果。三是創(chuàng)新“黨建+”的載體。在“黨建+”的方式上，既可以業(yè)務(wù)劃分，也可以系統(tǒng)劃分；既可以是本單位內(nèi)部的，又可以是上下級單位之間的，還可以是產(chǎn)業(yè)鏈上的。在“黨建+”的效用上，可以是長期的，建立長效機制，上升到制度層面；也可以是階段性的，針對專項任務(wù)，及時進行總結(jié)，優(yōu)化“黨建+”的方向和目標，確保取得實效。第四，關(guān)于聯(lián)建機制的解決路徑。要通過黨建共建打破資源行業(yè)壁壘，凝聚合力促進高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)建機制更多地聚焦五要素中的“結(jié)構(gòu)”。在滬央企根據(jù)業(yè)務(wù)特點，從企業(yè)與地區(qū)、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)與社會等維度入手，持續(xù)加強工程鏈、業(yè)務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)融聯(lián)建，打造黨建聯(lián)建平臺，依托黨建聯(lián)建協(xié)作強化經(jīng)驗共享、成果共促，形成合力。

三、新時代黨建引領(lǐng)在滬央企高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐

在政治引領(lǐng)方面，要避免貫徹效果層層遞減，充分發(fā)揮各級黨組織作用。以中國航發(fā)商發(fā)“一圖三單”工作法為例，通過聚焦高績效組織的“流程”“治理”要素，明確各級黨組織黨的建設(shè)工作責(zé)任，抓住系統(tǒng)工程與黨建的結(jié)合點，一抓到底。主要做法：按照經(jīng)典的系統(tǒng)工程“V”模型理論，構(gòu)建了黨建工作“V”模型。左半邊從上到下代表從上級黨組織工作部署，到公司黨建工作要點內(nèi)容，再到基層支部黨建工作要求的逐級分解定義過程；右半邊從下到上代表從基層支部工作見實效，到公司黨委工作起作用，再到上級黨組織工作落地落實的逐級集成驗證過程。通過中間各層級黨建工作計劃管控以及規(guī)范化指導(dǎo)，確保上級黨組織各項要求在基層落實落地。根據(jù)黨建工作“V”模型構(gòu)建了組織功能圖、計劃過程總結(jié)單、程序清單、可視化清單。通過“組織功能圖”將各項黨建工作要求分解轉(zhuǎn)化為各級黨組織的功能職責(zé)；通過“計劃過程總結(jié)單”逐級制定黨建工作計劃，將各項黨建工作合理安排、責(zé)任到人；通過“程序清單”做到黨建工作有章可循、有據(jù)可依；通過“可視化清單”將黨建工作成效通過可視化手段進行公開展示，將各級黨組織、黨員作用發(fā)揮成果直觀呈現(xiàn)出來。實踐效果：中國航發(fā)商發(fā)通過打造黨建“一圖三單”，全方位梳理了各級黨組織職責(zé)功能，進一步形成了“一套黨建工作機制”。通過明確各級黨組織黨的建設(shè)工作責(zé)任，找準黨建工作與工程研制的結(jié)合點，推動黨務(wù)工作者快速進入角色，充分發(fā)揮各級黨組織作用，將黨委、黨支部、黨員凝聚起來，將職工群眾動員起來。

在思想引領(lǐng)方面，理論學(xué)習(xí)要防止“上下一般粗”。以上海航天局打造“鑄魂”四課堂為例，通過聚焦高績效組織中“人”的要素，打造“鑄魂”四課堂，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、專家學(xué)者深入講的分層分類分級的授課方式，提高理論武裝的針對性和有效性。主要做法：黨委書記“初心課堂”。黨委書記采用固定+靈活的授課方式，開展“初心”教育。每年固定在慶祝建黨周年之際，組織黨的歷史教育。到聯(lián)系黨支部、所在黨支部，靈活開展黨史小課堂、思想引領(lǐng)小課堂等。黨委委員“政策課堂”。采用宣貫+規(guī)劃的工作方法，全面對接黨中央決策部署。在宣貫中，確保黨委委員做到政策的全面把握，到主管條線宣貫的徹底清晰。在規(guī)劃中，把學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)規(guī)劃相關(guān)聯(lián)，確保了黨中央重要部署與發(fā)展方向始終保持一致。科技委專家“專業(yè)課堂”。聚焦技術(shù)前沿和型號前沿發(fā)展趨勢，組織科技委專家和型號兩總走進支部、走進部門、走進班組、走進新職工，開展院士面對面、博識堂等。支部書記“微課堂”。組織支部書記開展“黨課開講啦”“優(yōu)秀主題黨日”“品牌黨支部”等主題活動，選評優(yōu)秀微黨課案例，實現(xiàn)黨的創(chuàng)新思想理論潤物細無聲地走進黨員心中。實踐效果：上海航天局通過打造“鑄魂”四課堂，將授課老師層層分類，聽課學(xué)員可按需學(xué)習(xí)，同時，以學(xué)習(xí)、研討、分享、總結(jié)等豐富的形式開展理論學(xué)習(xí)，充分調(diào)動多層級多方面的人員參與黨員思想教育，切實避免了“上下一般粗”。

在組織引領(lǐng)方面，要突出政治功能和組織功能，持續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)，織密建強組織體系。以上海移動網(wǎng)格化黨建為例，通過聚焦高績效組織的“結(jié)構(gòu)”和“人”要素，堅持“一切工作到支部”的工作導(dǎo)向，以網(wǎng)格化黨建搭建最理想的黨組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)黨組織全面、有形、有效覆蓋。主要做法：一是黨建網(wǎng)格化。營銷類企業(yè)的末梢運營單元分布廣、分散性強，是落實公司決策部署的最后一公里。上海移動通過對網(wǎng)格化黨建路徑和方法的探索，建立了黨建指導(dǎo)員、黨員派駐、黨員聯(lián)系等機制，將黨建工作全面深入覆蓋到各網(wǎng)格單元，確保組織有形和工作有效。二是實現(xiàn)有形覆蓋。堅持同等條件下將發(fā)展指標向基層網(wǎng)格傾斜，從而使基層網(wǎng)格黨員同比增長200%，網(wǎng)格覆蓋率同比提升24%。通過下任務(wù)、搭平臺、建機制、做測評，推動網(wǎng)格黨員帶頭解決業(yè)務(wù)拓展、客戶服務(wù)、建設(shè)維護等重點難點問題，從而使推動作用顯性化。三是實現(xiàn)有效覆蓋。選拔黨建指導(dǎo)員隊伍，實現(xiàn)了對一線班組、網(wǎng)格全覆蓋，并形成了隊伍優(yōu)化、賦能支撐、考核激勵、方法推廣四項工作機制。運用“三必知、四必談、五必訪”工作法開展談心談話千余次，解決一線“急難愁盼”問題200余個，并取得經(jīng)營發(fā)展實效。實踐效果：基層基礎(chǔ)更加夯實，深入推進網(wǎng)格化黨建，將黨的組織覆蓋和工作覆蓋向一線末梢全面覆蓋。黨業(yè)融合成效更加顯現(xiàn)，通過豐富黨業(yè)融合載體，提煉黨業(yè)融合機制，強化了黨建工作“優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到一線”。隊伍能力活力合力更加激發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的服務(wù)支撐群眾的意識得以進一步強化，管理能力支撐效力不斷提升。

在能力引領(lǐng)方面，要建立大培訓(xùn)體系，在崗位實踐中淬煉解決實際問題的能力。以上海聯(lián)通構(gòu)建“1341”針對性系統(tǒng)性的大培訓(xùn)體系為例，通過形成“戰(zhàn)略—組織—專業(yè)—人才”四維一體的人才培養(yǎng)管理模式，強化“公司—部門—基層單元—個人”四級穿透的縱橫協(xié)同，執(zhí)行有力的培養(yǎng)機制，針對不同崗位員工展開系統(tǒng)性、持續(xù)性、有針對性、富有成效的培訓(xùn)，將人才強企與公司經(jīng)營緊密結(jié)合，以加快提升核心競爭力，增強核心功能為目標，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。主要做法：一是構(gòu)建“1341”賦能培養(yǎng)體系。從規(guī)劃、實施、資源、平臺四方面構(gòu)建。1個規(guī)劃設(shè)計即制定崗位年度培訓(xùn)計劃；3個運營實施即培訓(xùn)組織實施、培訓(xùn)IT系統(tǒng)、數(shù)字化應(yīng)用；4個體系建設(shè)即基于戰(zhàn)略及崗位要求的能力體系，基于能力要求的多元賦能課程體系，大師資隊伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的師資體系，以及多維評價的認證及等級認定體系；1個平臺即“沃成長”學(xué)習(xí)平臺。二是多措并舉組織落實。通過頂層規(guī)劃，面向全員和關(guān)鍵群體精準賦能；靈活教學(xué)方式，夯實聯(lián)合培養(yǎng)、項目培養(yǎng)及師徒帶教；推進全員認證，落實以賽促訓(xùn)，以考促學(xué)；夯實教學(xué)支撐，強化師資隊伍，構(gòu)建培訓(xùn)管理數(shù)字化平臺。三是培養(yǎng)成效保障。通過加強培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)施保障，改革人才關(guān)鍵機制，建立統(tǒng)籌聯(lián)動機制，加強效果評估應(yīng)用等手段保障培養(yǎng)成效。通過構(gòu)建“1341”人才培養(yǎng)體系，精準面向重點對象實施戰(zhàn)略關(guān)鍵能力賦能，員工能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷改善。實踐效果：通過構(gòu)建“1341”人才培養(yǎng)體系，精準面向重點對象實施戰(zhàn)略關(guān)鍵能力賦能，員工能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷改善，全員支撐戰(zhàn)略發(fā)展的能力不斷提升，為企業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型和持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

在機制引領(lǐng)方面，黨建工作機制如何更好地適應(yīng)推動業(yè)務(wù)工作，以國網(wǎng)上海市電力公司構(gòu)建“三化三合”黨建責(zé)任落實機制為例，通過聚焦高績效組織的“人”“流程”“治理”要素，找到黨的建設(shè)與企業(yè)治理有機結(jié)合的有效抓手和發(fā)力點，將黨建考核與業(yè)務(wù)考核有效融合，將黨建工作與中心任務(wù)匹配分解，系統(tǒng)牽引目標任務(wù)的落實跟蹤。主要做法：一是構(gòu)建機制。“三化三合”黨建責(zé)任落實機制，即“深化責(zé)任主體、細化責(zé)任目標、強化責(zé)任管控，黨建工作與中心任務(wù)緊密結(jié)合、黨建工作各項目標有機融合、黨建工作各類資源有效整合”的黨建工作落地方法。二是明晰責(zé)任。完善了黨建工作格局，建立一級抓一級、層層抓落實的黨建工作組織體系。把黨建基礎(chǔ)工作和年度任務(wù)目標細化分解為可量化、可督辦、可考核的具體項目。發(fā)揮黨建引領(lǐng)在治理機制上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，推進業(yè)務(wù)任務(wù)有效落地執(zhí)行。完善考核評價指標，強化考評結(jié)果運用，全面落實閉環(huán)改進。三是有機銜接。將黨建工作的成效鮮明體現(xiàn)在確保安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)、隊伍穩(wěn)定等中心工作的順利完成中。促進工作職能融合、過程融合、檢查融合，實現(xiàn)了黨建工作“一體化”考核。橫向構(gòu)建黨建工作聯(lián)建協(xié)作區(qū)，縱向開展兩級聯(lián)創(chuàng)，提升黨建工作的整體合力。實踐效果：國網(wǎng)上海公司通過責(zé)任清單的確立，整合各類黨建資源，明確黨建目標和任務(wù)目標，通過“三化”促“三合”，以“三合”體現(xiàn)“三化”的成效，提升黨建工作的集約化水平和工作質(zhì)效。

作者系中共上海市經(jīng)濟和信息化工作委員會副書記（正局長級）

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