深化高校黨的工作部門職能監督的實踐與思考

摘 要：黨的工作部門職能監督在全面從嚴治黨體系中具有十分重要的地位和作用。通過探討高校黨的工作部門開展職能監督的必要性和科學性，結合“四位一體”舉措，進一步提高職能監督的針對性和實效性。

關鍵詞：高校；黨的工作部門；職能監督

開展職能監督的必要性和科學性

黨的工作部門職能監督，是總結黨的十八大以來高校監督治理工作成效、健全黨內監督體系的創新舉措，具有重要的理論意義和實踐意義。

1.開展職能監督是黨的工作部門法定職責。《中國共產黨黨內監督條例》第十六條規定，“黨的工作部門應當嚴格執行各項監督制度，加強職責范圍內黨內監督工作，既加強對本部門本單位的內部監督，又強化對本系統的日常監督。”黨的工作部門職能監督，既要橫向到邊，也要縱向到底。從高校情況看，黨的工作部門既要加強對本部門人員的教育管理，強化廉政風險防控，堅決防止“燈下黑”；也要做好職責范圍內的督促檢查，加強管理監督，確保工作領域管黨治黨責任得到有效落實。

2.開展職能監督是發揮黨的工作部門專業優勢、用好工作經驗的重要舉措。習近平總書記指出，“黨的領導本身包含著管理和監督”。黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監督。高校黨的工作部門長期負責某領域業務工作，對該領域的政策要求最熟悉、人員情況最清晰、實際情況最了解，積累了大量經驗。強化黨的工作部門職能監督責任，能發揮其專長和優勢，關口前移、抓早抓小，提高管理監督的質量和效果，確保黨的路線方針政策在該領域落實落細。

3.開展職能監督是解決現實問題的客觀需要。從近年來高校黨員干部違規違紀違法典型案例看，很多問題的發生，都與制度建設不規范、工作機制不健全、管理監督不嚴格、責任落實不到位等有關。黨的工作部門開展職能監督，完善所轄范圍的制度和工作機制，對所負責領域的業務工作加強管理督促，對有關人員加強教育提醒，規范工作，防止權力濫用，為健全全面從嚴治黨體系、構建風清氣正的政治生態打下堅實有效的基礎。

“四位一體”，提高職能監督質效

監督是治理的內在要素，在高校管黨治校工作中居于重要地位。要推動治理體系和治理能力現代化，必須不斷健全全面從嚴治黨體系和監督體系，提高監督效果和治理效能。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、往縱深發展，在落實黨委全面監督和紀委專責監督的同時，有必要更好發揮黨的工作部門職能監督作用，提高監督的專業化科學化水平，將監督成果轉化為推動高質量發展的實際行動。

1.增強意識是前提。思想是行動的先導。一方面，黨的工作部門要提高政治站位，從健全全面從嚴治黨和黨內監督體系的高度，深刻認識開展職能監督的重要性和必要性。將監督更好融入業務管理工作全過程，自覺擔負起在本部門、本領域全面從嚴治黨、對黨員干部進行教育管理監督的政治責任，防止陷入“一說到監督就覺得是紀委的事”的認識誤區。另一方面，高校黨委要解放思想、抓好統籌，指導督促黨的工作部門履行職能監督責任。在高校黨內監督體系中，黨委全面監督牽頭抓總，統籌協調各方監督力量按照職責分工發揮作用。既要充分信任，鼓勵支持黨的工作部門發揮專業優勢，壓實職能監督責任；也要加強領導，及時聽取有關情況匯報，總結凝練推廣經驗做法，研究解決工作中的重點難點問題。同時，有關各方要支持配合，為開展職能監督營造良好氛圍。被監督對象要提高站位、端正態度，主動接受監督、嚴格整改落實、做到同題共答。干部師生主動配合，提供一線信息，幫助黨的工作部門準確了解有關情況。有關方面積極協作，為黨的工作部門履行職能監督創造良好環境。

2.跟蹤問效是路徑。一是實行閉環管理，抓好決策部署任務的落實。將職能監督寓于業務管理之中，實現一體推動。黨的工作部門部署工作，要明確任務分工，具體責任到基層，及時了解進度，加強提醒督辦，認真細致做好思想政治工作，確保落實到位。二是發揮專業優勢，確保部署要求落地落細。例如：黨委組織部對基層黨建工作要加強指導督促，針對基層黨建重視不夠、黨建業務“兩張皮”、黨建引領發展效果不明顯等問題，把握政策要求，結合具體實際，開展交流研討，推廣經驗、共享成果、查找不足、及時糾偏，提高基層黨建工作的規范化科學化水平，引領保障事業發展。三是加強制度建設，推動職能監督常態化長效化。例如：關于意識形態工作責任制的落實，宣傳部門將日常要求納入制度規范，明確任務與責任，靠制度管權管事管人，提高制度的執行力，指導督促基層對標落實。

3.健全機制是關鍵。一是加強統籌，互相通報情況。黨的工作部門職能監督，要在學校黨委的領導下，與紀委專責監督、巡察綜合監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等加強溝通、通報情況、共享信息，既能減少重復勞動，避免加重基層負擔；也能進一步明確監督重點，補短板、強弱項，提高職能監督的針對性和實效性。二是協同推動，形成工作合力。黨的工作部門可通過全面從嚴治黨（黨建）工作考核，將職能監督事項與考核重點內容密切關聯，用好考核“指揮棒”，樹牢落實“風向標”，向學校黨委及時請示報告考核中的重要情況，強化考核結果運用，提升職能監督效果。三是參與巡察，加強整改監督。巡察是落實主體責任的一項常態化工作，是高校重要的綜合監督平臺，黨的工作部門應積極派員參加，通過查閱資料、個別談話、現場抽查、走訪調研、接受信訪等方式，深入了解有關部署要求在基層的落實情況，查擺問題，剖析原因。黨委組織部還要加強對巡察整改的日常監督，指導督促被巡察黨組織以巡促改、促建、促治。

4.嚴肅問責是保障。問責是全面從嚴治黨的利器，黨的工作部門要根據工作需要，切實用好用足問責措施。根據《中國共產黨問責條例》，對同級黨委直接領導的黨組織，紀委和黨的工作機關報經同級黨委或者其主要負責人批準，可以采取檢查、通報方式進行問責。對同級黨委管理的領導干部，紀委和黨的工作機關報經同級黨委或者其主要負責人批準，可以采取通報、誡勉方式進行問責，提出組織調整或者組織處理的建議。實踐證明：動員千遍，不如問責一次。黨的工作部門開展職能監督時，要立場堅定、旗幟鮮明，敢于善于斗爭，對不履行或不正確履行職責的黨組織或領導干部，用好“第一種形態”，及時督促整改，對于造成嚴重后果或惡劣影響的，要抓住典型嚴肅問責，達到“處理一個、警醒一片、治理一域”的效果。

開啟建設教育強國新征程，高校黨的工作部門要強擔當、善作為，理直氣壯開展職能監督，實事求是探索監督方式，最大力度提高監督效能，在以高質量黨建引領高質量發展方面貢獻更多智慧與力量。

參考文獻：

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[2]《高校反腐警示錄》編寫組.高校反腐警示錄[M].北京：中國方正出版社，2022.

[3]《中國共產黨黨內監督條例》[EB/OL].（2016-11-02）[2024-01-05].http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-11/02/c_1119838242.htm.

（作者單位：中國戲曲學院黨院辦公室）

[責任編輯：卜 珺]