堅持用系統觀念推進區域教育高質量發展

習近平總書記指出，“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。堅持系統觀念，體現了以習近平同志為核心的黨中央對辯證唯物主義和歷史唯物主義的深刻把握和科學運用，為統籌推進黨和國家各項事業高質量發展提供了科學思想和工作方法。同時，黨的二十大報告明確指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。教育作為現代化建設中的重要組成部分，在實現社會主義現代化的征程中發揮著基礎性、戰略性的作用。因此，要實現區域教育高質量發展，必須堅持系統觀念，運用系統觀念所蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法，以全面、辯證、長遠的眼光謀劃、推動區域教育發展，回應好百姓對高質量教育供給的現實關切，努力辦好人民滿意的區域教育。

1.堅持把系統觀念作為區域教育發展的方法引領

一是聚焦未來發展目標。黨的二十大報告對“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”作出了重要戰略部署。在這一偉大征程中，建設教育強國是重要的基礎工程，需要以區域教育的高質量發展作為支撐。推進區域教育高質量發展，需要我們“跳出教育看教育、立足全局看教育、著眼長遠看教育”，特別是要把握好區域教育系統內與系統外、處理好發展穩中有進和綜合改革創新、統籌好“補短板”和“強優勢”，這些都離不開系統觀念的科學指引。

二是聚焦現實發展需求。準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，要求我們必須加快推進教育現代化，更好地滿足中華民族偉大復興對人才的需求。具體到區域層面，要充分考慮區域教育對區域整體發展的重要作用，堅持從系統觀念出發，找對找準區域教育工作的著力點和落腳點，立足長遠和大局，注重局部服從整體、短期服從長期，從而促進區域教育同區域經濟社會發展始終保持動態平衡，相互促進。

三是聚焦當前發展基礎。當前，教育領域發展不平衡、不充分的問題依然比較突出，區域內教育綜合改革發展面對的新老問題、區域百姓關心關注的熱點問題以及建設區域高質量教育體系所面對的難點、堵點和挑戰都亟需破題，而破題的關鍵在于要堅持系統觀念。要按照黨中央和國務院明確的導向和路徑，搶抓機遇、超前布局，立足基本國情、遵循教育規律、堅持改革創新，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。

2.堅持把系統觀念作為區域教育發展的原則遵循

一是要從政治上謀教育。從政治上謀教育，是堅持系統觀念的基本前提。教育具有鮮明的政治屬性和社會屬性，每個國家都是按照自己的政治要求來培養人的。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，要培養的是社會主義事業合格建設者和可靠接班人。習近平總書記指出，“為誰培養人”與辦學方向息息相關、與國家的政治要求緊密相連。一旦在“為誰培養人”這個問題上走偏了，就像一株歪脖子樹，無論如何也長不成參天大樹。堅持從政治上謀教育，就是要始終堅持教育的基本國情和政治屬性不動搖。具體到區域教育層面，就是要在政治上與國家和社會要求始終同向而行，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對教育工作的全面領導，在社會主義辦學方向、培養社會主義建設者和接班人這個方向性問題上要站穩立場，擔當起“為黨育人、為國育才”的使命，努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，為推進教育現代化、建設教育強國提供區域層面應有的支撐。

二是要從規律上辦教育。從規律上辦教育，是堅持系統觀念的內在要求。習近平總書記指出：“只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。”我們要善于通過歷史看現實、透過現象看本質，從普遍聯系的現象背后，努力掌握教育內在規律，堅持從規律上辦教育。具體到區域教育層面，我們要充分認識教育工作不是在真空中進行的，區域教育既要服務于同時也要受制于區域社會整體，辦好區域教育就要將區域教育置于區域社會整體發展中推進。同時，我們要明確區域教育發展的思路和路徑是動態變化的，尤其是當前，隨著社會主要矛盾的變化以及教育發展水平的不斷提高，區域教育高質量發展的標準、要求和重點也在隨之變化，特別是在人才培養目標上，更加需要我們堅持用系統觀念去面對世界百年未有之大變局的加速演進，更加準確地把握好國際競爭態勢和國內戰略發展的需求，以國家戰略需求強化自身使命擔當。

三是要從民生上抓教育。從民生上抓教育，是堅持系統觀念的價值取向，體現了我黨全心全意為人民服務的根本宗旨，是教育“為黨育人、為國育才”的內在要求，也是辦好教育的根本遵循。習近平總書記反復強調，“堅持從民生上抓教育是貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意教育的重要舉措，必須毫不動搖地堅持教育的人民立場，回答好‘站在誰的立場、為誰育人、為誰服務’的問題，這是我國教育的政治定位，也是辦好教育的邏輯前提”。具體到區域教育層面，堅持從民生上抓教育，就要從區域百姓的根本利益出發，緊緊抓住他們最關心、最直接、最現實的教育問題，下大力氣解決好區域內城鄉、校際及各類型教育之間發展不均衡不充分的問題，不斷保障區域百姓有更多的教育獲得感，滿足他們對更好教育的迫切期盼。

3.堅持把系統觀念作為區域教育發展的實踐要求

教育是一項由主體、對象、內容、方法、載體、環境等多要素構成的系統工程，是多方面力量相互聯系、相互作用、相互影響形成的有機統一體。因此，以系統觀念作為區域教育高質量發展的基本實踐要求是題中之義。

一是前瞻性思考引領區域教育。堅持系統觀念必須要有長遠眼光，具備形勢判斷的正確性、趨勢走向的預見性和決策執行的果斷性。我們必須清醒認識到，當前，人民對美好生活的向往正從“有沒有”轉向“好不好”，呈現出多樣化、多層次、多方面的需求特征。在這樣的背景下，人民對公平優質教育的需求將日益強烈，對教育“好不好”的關注也會持續升級。我們必須牢記教育抓的是當下，面向的是未來，把歷史、現實和未來貫通起來審視，把近期、中期和遠期統籌起來考慮，深入分析區域內經濟、文化和社會背景，通過前瞻性思考讓教育系統不僅適應當前區域教育的需求，而且能夠預見并準備未來將面臨的需求和挑戰。第一，要對國家政策方向有精準的把握。黨的十九屆五中全會提出，到2035年基本實現社會主義現代化，把我國建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，加快建設科技強國。教育系統應當對照國家的發展目標，量身定制區域教育的發展戰略。通過與相關政策的對接，制定長遠規劃，確保區域教育與國家的整體發展方向一致。這意味著要關注國家對文化、教育、科技等領域的政策導向，緊密結合地方實際，創新辦學模式，培養適應未來國家需求的高素質人才。第二，要具備對未來職業人才需求的洞察力。通過對職業市場進行深入研究，以確保教育體系能夠培養適應未來工作環境的人才。與區域內各個產業緊密合作，教育系統才能更好地理解未來職業的技能需求，有針對性地調整實踐課程，發展區域內的職業教育，培養學生具備未來市場競爭力的綜合素質。第三，要通過大數據驅動決策的制定。有效的教育策略需要基于精確和全面的數據。使用定量數據來識別未來趨勢、評估程序效果、優化資源分配，并最終提高區域內教育體系的整體質量。比如，通過收集學生的成績數據、出勤率、行為記錄、教師評價以及家庭和社區背景信息等進行系統性分析，包括趨勢分析、相關性研究、預測模型等。根據數據分析的結果，設定具體、可量化的教育目標。通過有效的數據管理、深入的數據分析，教育系統才能夠更好地對現有的區域教育情況進行分析，對未來作出預判，并基于數據制定有效的策略并實施。另外，還要注重科技發展與教育的融合。關注科技的不斷演進，以便將最新科技成果融入教育體系。整合人工智能、虛擬現實等技術，創新教學模式，提高教學效果。同時，培養學生具備數字素養和創新思維，使其更好地適應未來科技驅動的社會。

二是全局性謀劃推動區域教育。全局性謀劃區域教育需要統籌處理好教育發展結構、布局和質量的關系，著眼促進區域教育整體發展，更好地滿足區域發展需求。首先，要在全局中注重協同。習近平總書記強調，要注重各類型教育的有機聯系和協同配合，達到“整體大于部分和”的效果。因此，謀劃區域教育全局時，要注重把學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育等各層級教育進行統籌考慮、貫通設計。要完善普惠性學前教育保障機制，確保每個孩子都能享受到優質的學前教育；通過科技賦能教育載體，縮小區域內義務教育階段質量差距，實現義務教育更加優質均衡發展；大力實施區域內不同地區、不同學校、不同特色的建設發展路徑，著力打造各美其美、美美與共的普通高中教育生態；立足區域經濟社會發展需要，加強校企合作，拓寬職業教育類型，培養出既適合區域發展需要，又滿足就業崗位所需以及受教育者本身就業意向的高素質人才。其次，要在全局中突出重點。習近平總書記堅持辯證統一，注重在全局中把握重點。他指出，培養時代新人，重中之重是要以堅定的理想信念筑牢精神之基。因此，謀劃區域教育全局時，要在注重努力構建德智體美勞全面培養的教育體系基礎上，緊扣落實立德樹人根本任務，將立德樹人作為中心環節，把理想信念教育作為核心主線，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全員育人、全程育人、全方位育人。同時，謀劃區域教育發展全局時，也要把招生和就業、校內教育和校外教育、政府主導的公辦教育和社會參與的民辦教育、國際教育更好地統籌起來。無論是制定區域教育政策、強化教育各類保障，還是推進區域教育綜合改革，都要聚焦解決教育發展的不平衡不充分問題，扎根區域本土、扎根中國大地辦教育。

三是開放性協同共建區域教育。任何事物都是由諸多相互聯系的要素組成的系統，每個系統都處于一定的環境之中，系統在與外部環境的交流互動中促進著自身的功能優化。協同學理論認為，系統內部各要素通過與外部環境的能量、物質和信息交換，實現自我調整、自我選擇和相互協作，從而達到系統整體狀態的優化。實現并擴大區域教育內部、外部環境的開放性是協同共建高質量教育的必然要求。第一，要構建包括學校、家庭、社會及企業等多個方面的合作網絡。學校是教育的主體，但僅靠學校是不夠的。家庭的參與可以加強學生的情感支持和學習動力，社會資源可以豐富學生的實踐經驗，企業和行業的合作可以幫助學生了解未來職業的需求。這種多元合作網絡能夠提供更加全面和實際的教育資源，有利于學生能力的全方位發展。第二，要探索推進跨學科團隊教學。協同性育人強調跨學科的整合。學校應鼓勵教師組成跨學科團隊，促使不同學科間知識的有機結合。這種跨學科的教學方法可以培養學生的綜合思考能力、創新能力和解決復雜問題的能力。跨學科教學還加強了教師之間的協同合作，他們共同設計和實施教學計劃，從而提升教學效果。另外，鼓勵學生之間合作學習，培養團隊協作的能力。通過小組項目、團隊活動等形式，學生能夠更好地學習與他人合作、溝通交流的技能，提高解決問題的能力，更好地適應未來社會的協同性要求。第三，要加強區域間的教育資源共享。區域教育聯盟或集團的建立是促進不同學校間資源共享和協作的有效途徑。通過聯盟或集團，各成員學校可以共享師資，優秀教師可以在聯盟或集團內的多個學校進行教學和研究工作，提高教學質量。跨區域教育項目的開展有助于不同地區之間的教育交流和資源均衡。將教育資源和優勢從資源豐富的地區延伸到資源較少的地區，如將先進的教育理念、教學方法、教育技術等傳播到更廣泛的區域。這些項目也為不同區域的師生提供了相互交流和學習的機會，有助于培養學生的跨文化理解和溝通能力，為他們將來走向更廣闊的舞臺打下基礎。

（本文系作者參加北京市第25期局級領導干部研修班期間所作。）

編輯 _ 湯灝" " 李剛剛