技術(shù)要素市場(chǎng)助推武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)研究

基金項(xiàng)目：武漢市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)科技創(chuàng)新智庫(kù)項(xiàng)目“技術(shù)要素市場(chǎng)助推武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)研究”（WHKX202301）

作者簡(jiǎn)介：劉然（1982-），女，博士，湖北技術(shù)交易所助理研究員，研究方向：技術(shù)轉(zhuǎn)移；楊迪菲（2000-），女，湖北省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所碩士研究生，研究方向：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

摘" 要：技術(shù)要素市場(chǎng)作為健全創(chuàng)新體系的有效抓手與實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源配置的主體，在區(qū)域科技創(chuàng)新中心的建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。從武漢建設(shè)科技創(chuàng)新中心的重要任務(wù)出發(fā)，結(jié)合技術(shù)要素市場(chǎng)在創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面的功能，分析了技術(shù)要素市場(chǎng)在武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際作用。最后從賦權(quán)改革、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制、建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和建設(shè)人才隊(duì)伍等方面提出建議，為完善湖北省技術(shù)要素市場(chǎng)、助推武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供決策參考。

關(guān)鍵詞：技術(shù)要素市場(chǎng)；科技創(chuàng)新中心；武漢；作用機(jī)制

中圖分類號(hào)：F127；F124.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202308011

The Technology Element Market Boosts the Construction of Wuhan Innovation Center for Science and Technology

Liu Ran1， Yang Difei2

（1. Hubei Technology Exchange， Wuhan 430070， China; 2. Economic Research Institute of Hubei Academy of Social Sciences， Wuhan 430077， China）

英文摘要Abstract：As an effective way to improve the innovation system and the main body to realize the allocation of innovation resources， the technology Factor market plays an irreplaceable role in the construction of

Regional Science and Technology Innovation Center. Starting from the important task of building a science and technology innovation center in Wuhan， this paper analyzes the practical role of technology Factor market in the process of building a science and technology innovation center in Wuhan， combined with the functions of technology Factor market in innovation ability， economic development， social progress and other aspects. Finally， suggestions are put forward from the aspects of empowerment reform， improvement of technology transfer mechanism， establishment of scientific and technological achievements transformation platform and construction of talent team， which will provide decision-making reference for improving the technology Factor market of Hubei Province and boosting the construction of Wuhan Science and Technology Innovation Center.

Key Words：Technology Element Market; Innovation Center for Science and Technology; Wuhan; Mechanism

0" 引言

2022年4月，國(guó)家批復(fù)支持武漢創(chuàng)建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的總體部署，武漢成為了繼北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心和成渝區(qū)域科創(chuàng)中心之后的第5個(gè)科技創(chuàng)新中心。2022年6月28日，習(xí)近平總書記在武漢考察時(shí)指出：“科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要。”2023年7月20日，湖北省推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)武漢具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造世界科技前沿策源地、國(guó)際創(chuàng)新人才集聚地、國(guó)家科技自立自強(qiáng)先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技自立自強(qiáng)，既要遵循科技本身發(fā)展的要求，又要直面外國(guó)“卡脖子”問(wèn)題，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，從而彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，形成技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)［1］，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的關(guān)鍵性突破。技術(shù)要素市場(chǎng)作為“五大要素市場(chǎng)”之一，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、國(guó)家創(chuàng)新體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的重要組成部分［2］。完整的技術(shù)要素市場(chǎng)體系和完善的市場(chǎng)機(jī)制有利于提高要素配置效率，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新［3-4］。

2022年10月25日，科技部發(fā)布的《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》提出“提升技術(shù)要素市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)效能”等6項(xiàng)重要任務(wù)，這對(duì)技術(shù)要素市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何發(fā)揮技術(shù)要素市場(chǎng)對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的作用，實(shí)現(xiàn)武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)和打造具有全球影響力的“兩地三區(qū)”這一目標(biāo)，是當(dāng)下的重要議題。因此，本文梳理了武漢建設(shè)科技創(chuàng)新中心的重要目標(biāo)、任務(wù)與技術(shù)要素市場(chǎng)的核心功能，分析了技術(shù)要素市場(chǎng)助推武漢科創(chuàng)中心建設(shè)的路徑，并據(jù)此提出相關(guān)對(duì)策建議，為武漢市建成具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心提供決策參考。

1" 武漢建設(shè)科技創(chuàng)新中心的任務(wù)

科技創(chuàng)新中心一般是指科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動(dòng)集中、科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在全球價(jià)值鏈中發(fā)揮重要價(jià)值增值功能，占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位的城市或者區(qū)域［5］。科技創(chuàng)新中心是科技創(chuàng)新作為城市核心功能在地域空間的集中體現(xiàn)，應(yīng)對(duì)科技革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革，搶占全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要科技力量，是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的核心與驅(qū)動(dòng)力［6］。武漢科技創(chuàng)新中心作為未來(lái)武漢市開放創(chuàng)新資源的聚集地，必須以打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、創(chuàng)新人才集聚高地、科技成果轉(zhuǎn)化高地為任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供科技支撐。

1.1" 打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

1.1.1" 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

一是鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)，大力推進(jìn)光電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、智能建造產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平升級(jí)；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)。二是面向網(wǎng)絡(luò)安全、航空航天、空天信息、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、氫能等新興領(lǐng)域，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，集聚產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能；謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。三是瞄準(zhǔn)全球科技發(fā)展前沿，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，對(duì)接國(guó)家科技和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，前瞻性謀劃電磁能、量子科技、超級(jí)計(jì)算、腦科學(xué)和類腦科學(xué)、深地深海深空等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前沿技術(shù)。

1.1.2" 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)

一是面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用對(duì)接，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新水平，促進(jìn)湖北科教優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化。二是推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持、標(biāo)準(zhǔn)研究、試驗(yàn)測(cè)試、開發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等綜合技術(shù)服務(wù)和科學(xué)儀器設(shè)備、自然資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。

1.1.3" 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

一是提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)水平，優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)的扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)在滿足市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展梯隊(duì)，引導(dǎo)其集聚更多的資金、技術(shù)、人才、信息等要素。二是加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。聚焦區(qū)域壯大科技型企業(yè)規(guī)模和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的需求，招商引進(jìn)一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、孵化培育一批、扶優(yōu)做強(qiáng)一批，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)。三是壯大科技型初創(chuàng)企業(yè)隊(duì)伍。支持技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)立科技型企業(yè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，支持科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，提升技術(shù)創(chuàng)新水平。

1.2" 打造創(chuàng)新人才集聚高地

1.2.1" 構(gòu)筑國(guó)際一流科技人才團(tuán)隊(duì)

一是引進(jìn)全球高端創(chuàng)新人才，面向世界科技前沿，以“華創(chuàng)會(huì)”等海外高層次人才交流活動(dòng)和系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為平臺(tái)，對(duì)接國(guó)際尖端科學(xué)計(jì)劃與工程，引進(jìn)具有全球眼光的戰(zhàn)略型科學(xué)家，帶動(dòng)形成人才高地。二是加強(qiáng)高水平人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍，強(qiáng)化人才鏈與研發(fā)鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍培育力度。

1.2.2" 優(yōu)化科技人才發(fā)展機(jī)制

一是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)深入開展清理“四唯”行動(dòng)，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，以知識(shí)、技術(shù)為實(shí)際成果，引導(dǎo)科研人才潛心研究與創(chuàng)新，合理有效配置學(xué)術(shù)資源。二是深化人才流動(dòng)機(jī)制改革。構(gòu)建統(tǒng)一的人才大數(shù)據(jù)庫(kù)和人才市場(chǎng)，推進(jìn)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制改革，深化產(chǎn)教融合，加快高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，開展跨學(xué)科和前沿科學(xué)研究。

1.2.3" 打造人才宜創(chuàng)宜業(yè)宜居發(fā)展環(huán)境

一是優(yōu)化完善人才服務(wù)，提升服務(wù)層次，完善服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)博士后流動(dòng)站工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、專家服務(wù)基地、繼續(xù)教育基地、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室等人才服務(wù)載體建設(shè)。二是健全人才配套設(shè)施。重視解決青年科技人才面臨的實(shí)際困難，在薪酬待遇、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女入學(xué)等方面給予支持，加快建設(shè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、海外人才大樓等海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

1.3" 打造科技成果轉(zhuǎn)化高地

1.3.1" 建立多元化成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)平臺(tái)

一是大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，支持多元主體建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)立發(fā)展、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、領(lǐng)域調(diào)整、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制。二是支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。建立以“眾創(chuàng)空間+孵化器+雙創(chuàng)基地+科技園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基地”為骨架的梯級(jí)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，促進(jìn)校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展。三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體，引導(dǎo)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)等組織多元參與，構(gòu)建創(chuàng)新-研發(fā)-生產(chǎn)-營(yíng)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。四是推進(jìn)科技惠民場(chǎng)景建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)制造、社會(huì)治理、科研創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域拓展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與人工智能等技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3.2" 提升科技成果轉(zhuǎn)化能效

一是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，探索優(yōu)先股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)等方式，激發(fā)科研人員積極性，促使科研與應(yīng)用深度融入市場(chǎng)環(huán)節(jié)。二是支持建設(shè)專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育一批專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、投融資等專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)科技成果供需雙方無(wú)縫對(duì)接。三是提升全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐功能。強(qiáng)化技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融等服務(wù)功能，全面提升科技供給與轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力，推動(dòng)科技成果擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用。

2" 技術(shù)要素市場(chǎng)促進(jìn)科技創(chuàng)新的作用

技術(shù)要素市場(chǎng)是技術(shù)作為生產(chǎn)要素從產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化、擴(kuò)散、應(yīng)用全過(guò)程的各種生產(chǎn)活動(dòng)關(guān)系的總和，核心是交換關(guān)系，這一過(guò)程涉及人才、數(shù)據(jù)、資本等要素，涉及研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等載體和各類人員及發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容［7］。我國(guó)技術(shù)要素市場(chǎng)的建設(shè)可追溯至20世紀(jì)80年代，發(fā)展歷程概括為3個(gè)階段：第一階段（1980-1992年）。這期間科研機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)供給的主要力量，技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)是主要市場(chǎng)交互方式，市場(chǎng)互動(dòng)呈現(xiàn)單一、松散、地理鄰近的非正式關(guān)系［8］。第二階段（1993-2012年）。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制向“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”改革和過(guò)渡，國(guó)家行政控制逐漸減弱，高校成為重要的知識(shí)來(lái)源，國(guó)有組織逐漸在市場(chǎng)導(dǎo)向下參與市場(chǎng)活動(dòng)。第三階段（2013年-至今）。這一階段政策要點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展網(wǎng)絡(luò)化專業(yè)化服務(wù)體系、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系、促進(jìn)資源流向企業(yè)。依循政策引導(dǎo)和扶持，大量技術(shù)交易場(chǎng)所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)崛起，為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化，制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并搭建了服務(wù)平臺(tái)。

自2016年起，國(guó)內(nèi)多家科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，技術(shù)要素在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心擁有天然的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引大量高端科技創(chuàng)新資源集聚，其擁有的各類創(chuàng)新資源在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，包括兩院院士等人才資源，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等世界一流的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心等基礎(chǔ)設(shè)施，以及占地區(qū)生產(chǎn)總值6%的充足科研經(jīng)費(fèi)［5］。同時(shí)，京津冀一體化發(fā)展為北京提供了更廣闊的發(fā)展空間，科技創(chuàng)新得以更大范圍地落地。上海全球科技創(chuàng)新中心充分發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，地處長(zhǎng)江三角地區(qū)的科技創(chuàng)新資源，集聚了多所高校、科研院所，以及近400家跨國(guó)企業(yè)和6 000家高新技術(shù)企業(yè)，各類創(chuàng)新資源協(xié)同發(fā)力，致力于建立具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。武漢作為長(zhǎng)江中游城市群的中心，技術(shù)要素供給充分，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件雄厚，創(chuàng)新人才資源豐富，各類創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體密集，創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)越，具備建設(shè)科技創(chuàng)新中心的先天條件。當(dāng)前，武漢擁有1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、10個(gè)湖北省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、30家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、452家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，已建成各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)1 115家［9］。建成了華中地區(qū)最大的網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)——湖北技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)（科惠網(wǎng)），匯聚科技成果、技術(shù)需求、診斷專家、中介機(jī)構(gòu)、科技融資等全鏈條創(chuàng)新資源，為技術(shù)市場(chǎng)信息交流提供簡(jiǎn)單便捷的渠道［10］。

2.1" 提升創(chuàng)新能力

作為技術(shù)生產(chǎn)要素進(jìn)行市場(chǎng)化配置的場(chǎng)所與科技創(chuàng)新成果聚集的載體，技術(shù)要素市場(chǎng)對(duì)于區(qū)域科技創(chuàng)新能力具有直接的提升作用。一是科技成果的發(fā)現(xiàn)、挖掘與轉(zhuǎn)化。通過(guò)對(duì)接市場(chǎng)供需雙方，引導(dǎo)供給方根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，使研發(fā)成果及知識(shí)形態(tài)形成潛在生產(chǎn)力，引導(dǎo)需求方應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的、物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力。二是技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的打造。技術(shù)要素市場(chǎng)的建立促進(jìn)了技術(shù)、資產(chǎn)、信息、人才等資源的相對(duì)集中，加深了各主體間技術(shù)聯(lián)系，降低了知識(shí)流動(dòng)以及技術(shù)能力積累、獲取和轉(zhuǎn)化的成本，有助于激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的活力，提高區(qū)域科研水平［7-8，11］。三是提供技術(shù)要素市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)。通過(guò)“技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)-技術(shù)交易平臺(tái)-技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心”框架的構(gòu)建，為技術(shù)要素的實(shí)際應(yīng)用提供專業(yè)化服務(wù)，有效促進(jìn)技術(shù)要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和有效配置［12］。

2.2" 優(yōu)化創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

技術(shù)要素市場(chǎng)是從技術(shù)開發(fā)到技術(shù)商品流通，再到轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的全過(guò)程和全組織相互關(guān)系的總和［13］。技術(shù)要素市場(chǎng)構(gòu)建與完善的過(guò)程，也是推進(jìn)技術(shù)與科技創(chuàng)新同經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的過(guò)程。技術(shù)要素市場(chǎng)對(duì)于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)技術(shù)商品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。技術(shù)商品在技術(shù)要素市場(chǎng)中的交易行為，是技術(shù)商品以組織和人才為載體，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過(guò)程。技術(shù)商品作為生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化交易和變現(xiàn)過(guò)程，既是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成分與內(nèi)容的豐富，又是對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)與培育。二是優(yōu)化資源要素配置。通過(guò)增進(jìn)市場(chǎng)行為、強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，從科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)方面，將技術(shù)與資本、人才、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素結(jié)合，提高科技創(chuàng)新效率的同時(shí)，加強(qiáng)科技資源的市場(chǎng)化配置水平，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域科技實(shí)力與產(chǎn)出水平。三是提升科技創(chuàng)新產(chǎn)出價(jià)值。技術(shù)要素市場(chǎng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的不斷演進(jìn)與科技成果的不斷應(yīng)用。這種演進(jìn)與應(yīng)用通過(guò)“創(chuàng)造性破壞”促使產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展。

2.3" 構(gòu)建創(chuàng)新社會(huì)

技術(shù)要素市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，在受到社會(huì)環(huán)境的制約與影響的同時(shí)，也會(huì)通過(guò)不同的途徑影響和塑造社會(huì)環(huán)境。一是承載國(guó)家科技發(fā)展的戰(zhàn)略需求。發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)是國(guó)家建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系中的一環(huán)，引導(dǎo)著新時(shí)代科技創(chuàng)新的目標(biāo)與方向，其建立與完善對(duì)于布局區(qū)域未來(lái)發(fā)展作用矩陣以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展非常重要。二是構(gòu)建全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新局面。技術(shù)要素市場(chǎng)的繁榮發(fā)展優(yōu)化了科技資源配置方式，在更高起點(diǎn)、更高層次、更大區(qū)域推進(jìn)技術(shù)要素的自由流動(dòng)和便捷共享，有助于形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的氛圍，同時(shí)也對(duì)普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍、孕育新思想、產(chǎn)生新變革等形成貢獻(xiàn)和影響［14］。三是服務(wù)于人們對(duì)美好生活的向往。技術(shù)要素市場(chǎng)有助于對(duì)接企業(yè)與人民群眾日常生活中的難題，通過(guò)技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，為增進(jìn)社會(huì)福祉、改善人民生命健康、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造更美好的生活作出貢獻(xiàn)。

3" 技術(shù)要素市場(chǎng)對(duì)武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)的作用

3.1" 形成創(chuàng)新成果源頭供給，強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

當(dāng)前，武漢科技創(chuàng)新水平同先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，光電子產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，還有一些“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域亟待突破，如新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車零件等。從區(qū)域創(chuàng)新資源的吸引與聚集能力上看，武漢與其他科技創(chuàng)新中心相比仍有較大差距。技術(shù)要素市場(chǎng)一方面通過(guò)市場(chǎng)手段，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所等市場(chǎng)創(chuàng)新主體參與到相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，吸引區(qū)域創(chuàng)新資源集中以形成規(guī)模效應(yīng)；另一方面，通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)挖掘、發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和預(yù)測(cè)現(xiàn)有技術(shù)成果，促進(jìn)技術(shù)成果的整合、對(duì)接與轉(zhuǎn)化，為“卡脖子”技術(shù)研發(fā)與突破提供重要支撐［15］。

3.2" 集聚核心技術(shù)要素，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

目前武漢部分企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力相對(duì)較弱，缺乏將科技成果產(chǎn)業(yè)化的能力，其核心技術(shù)的投入與研發(fā)往往依賴于外部資源與協(xié)作單位，給科技成果轉(zhuǎn)化造成了阻礙。要?jiǎng)?chuàng)建武漢科技創(chuàng)新中心，就必須依托技術(shù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)體系市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展，提升服務(wù)能力和水平，從而更好地傳遞信息、分散風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本。技術(shù)要素市場(chǎng)通過(guò)構(gòu)建以技術(shù)要素為核心的要素集聚機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技成果的有效落地與新興企業(yè)的高效孵化，從而支撐武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3" 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化關(guān)鍵研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

武漢作為傳統(tǒng)的重工業(yè)基地之一，國(guó)有企業(yè)占比較高，市場(chǎng)活躍度與開放度相對(duì)東南沿海地區(qū)較低。遵循市場(chǎng)規(guī)律，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是武漢建設(shè)科技創(chuàng)新中心、高效推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的必要條件。技術(shù)要素的市場(chǎng)化發(fā)展是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的豐富與擴(kuò)展，發(fā)揮著對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。技術(shù)要素市場(chǎng)引導(dǎo)創(chuàng)新主體直面市場(chǎng)與需求，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和價(jià)值最大化，建立創(chuàng)新體系的開放和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)化效率提升［16］。

3.4" 推動(dòng)技術(shù)與資本融合，促成投融資對(duì)接落地

科技創(chuàng)新是技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等“全要素”組合創(chuàng)新的過(guò)程。技術(shù)要素市場(chǎng)促進(jìn)了技術(shù)與其他生產(chǎn)要素的建立和完善，特別是資本的互動(dòng)機(jī)制［17］。它能有效發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的加速功能，包括降低風(fēng)險(xiǎn)投資稅率、給予補(bǔ)助等，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資參與到從技術(shù)成果研發(fā)前期到小試、中試以及后期的產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程，以發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的方式解決從技術(shù)開發(fā)到商品化過(guò)程中的資金制約，創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資的政策環(huán)境，使技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求有機(jī)結(jié)合在一起，最大程度地滿足高新技術(shù)與創(chuàng)業(yè)資本的對(duì)接。

4" 技術(shù)要素市場(chǎng)助推武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)的路徑及建議

4.1" 推進(jìn)實(shí)施賦權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)科技成果賦權(quán)轉(zhuǎn)化

一是賦權(quán)市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。政府部門應(yīng)對(duì)各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)與科研平臺(tái)提供有針對(duì)性的政策支持，加大原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，提升技術(shù)要素的市場(chǎng)層級(jí)。二是賦權(quán)企業(yè)機(jī)構(gòu)。全面提升企業(yè)在研究制定國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃、科技計(jì)劃、創(chuàng)新政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的參與度，提升各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)載體的賦權(quán)能力。在提高其成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對(duì)接供需信息、提供政策服務(wù)和市場(chǎng)咨詢等技術(shù)要素的一般性服務(wù)水平的同時(shí)，為技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需求的不確定性提供確定性。三是賦權(quán)高校科研團(tuán)隊(duì)。整合高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，幫助企業(yè)挖掘需求、供需對(duì)接、促成合作，幫助科研人員賦權(quán)科技成果高效率轉(zhuǎn)化，提升科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化積極性，推動(dòng)賦權(quán)職務(wù)科技成果規(guī)范轉(zhuǎn)化。

4.2" 完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化

一是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移。建設(shè)科技成果中試、熟化基地，推廣技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)，促進(jìn)技術(shù)成果規(guī)模化應(yīng)用。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)交叉許可與專利池建立，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。培育專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為成果轉(zhuǎn)化提供交易對(duì)接、技術(shù)篩選、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是加強(qiáng)技術(shù)要素市場(chǎng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)和管理，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人員職稱評(píng)審工作，暢通晉升通道。設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人新職業(yè)，推動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)技術(shù)與人才要素融合，健全科技成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。三是研究制定技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)扶持政策。制定統(tǒng)一交易準(zhǔn)則，鏈接各類、各地技術(shù)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)通，健全和完善技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)管理制度，繼續(xù)深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善出口管制制度，加速創(chuàng)新成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移安全審查體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和核心利益。

4.3" 建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造高水平創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

一是建設(shè)科技成果數(shù)據(jù)中心。完善科技成果信息匯交平臺(tái)，整合現(xiàn)有科技成果信息資源，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)開展科技成果信息深度挖掘，為產(chǎn)業(yè)主體提供精準(zhǔn)的技術(shù)數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足科技成果轉(zhuǎn)化中技術(shù)供需對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、科創(chuàng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)等全流程數(shù)據(jù)需求。二是面向產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接科技需求。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研院所共建需求對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，面向市場(chǎng)需求共同開展技術(shù)定制、測(cè)試檢驗(yàn)、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等活動(dòng)，從源頭上推動(dòng)科技創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法直接應(yīng)用的科技成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化，保障科技企業(yè)高效連接產(chǎn)業(yè)渠道，將具有良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、易于推廣、具備核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

4.4" 建設(shè)高技能人才隊(duì)伍，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)輻射能力

一是培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，依托武漢高校、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，注重人才與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)人才國(guó)際交流，提高國(guó)際化水平，引進(jìn)世界一流人才。二是完善人才評(píng)價(jià)體系。建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)導(dǎo)向，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。三是加強(qiáng)市場(chǎng)主體力量。優(yōu)化創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金資助、成果轉(zhuǎn)化、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予一定傾斜，加快市場(chǎng)主體力量建設(shè)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新引才聚才方式，“剛性引才”與“柔性引才”相結(jié)合，激活市場(chǎng)主體力量。

5" 結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，科技是第一生產(chǎn)力，技術(shù)市場(chǎng)作為眾多要素市場(chǎng)中的先導(dǎo)性與引領(lǐng)性市場(chǎng)，在提升區(qū)域科創(chuàng)能力中發(fā)揮著其他要素市場(chǎng)無(wú)法替代的關(guān)鍵性作用。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要制度保障，也是實(shí)現(xiàn)高水平科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要支撐。在武漢建設(shè)具有全國(guó)影響力的科創(chuàng)中心的實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)加快推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革，著力研究和全力建設(shè)滿足新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展需求的現(xiàn)代技術(shù)要素市場(chǎng)體系，全面優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置的市場(chǎng)生態(tài)，使技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律有機(jī)結(jié)合在一起，提升科技對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，提升輻射帶動(dòng)“中三角”區(qū)域科技創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升湖北在全國(guó)創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位，為服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家貢獻(xiàn)湖北力量。

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（責(zé)任編輯：張雙鈺）