以學聯改革為背景的高校學生干部隊伍管理與建設研究

【摘" 要】 高校學生干部是指在高校的學生中，具有一定影響力、較高威信的學生，其主要任務是協助高校的教師和管理人員開展學生工作。根據《學聯學生會組織改革方案》，高校學生組織由學校團委直接領導，接受學校黨委的指導和監督。學聯改革是我國高校學生工作的重要內容，改革后的學聯組織將發揮更大作用，因此對學聯改革后的高校學生干部隊伍管理與建設策略進行研究是十分必要的。文章通過分析當前高校學生干部隊伍建設中存在的問題，提出相應對策，以期促進高校學生干部隊伍建設。

【關鍵詞】 學生干部;隊伍管理與建設;學聯改革;高校學生

一、以學聯改革為背景的高校學生干部隊伍管理與建設阻礙

（一）學生會組織結構設置不合理

大部分高校的學生會為校級組織，其內部機構設置是按照校級組織的模式進行的，這種組織機構設置不利于發揮學生會的功能和作用。在實際工作中，學生干部在實際工作中需要根據不同的工作內容，通過部門間的協調，實現對各部門的監督與指導。但現實情況是，由于校學生會對部門職能劃分不明確，使學生干部不能對部門內部的工作進行有效的管理和監督。另外，由于校學生會下屬部門較多，導致校學生會在組織結構上缺乏統一性和穩定性。

（二）學生干部選拔機制不完善

《學聯學生會組織改革方案》指出，學聯學生會組織改革的主要任務是進一步強化基層組織建設，健全完善學生會和學生團體的基本制度。健全學生組織的基本制度，包括選拔任用、考核評價、激勵獎懲和監督約束等四個方面。這四個方面構成了學生干部選拔任用機制，有利于規范學生干部隊伍建設，有利于促進學生干部工作。

但在實際操作過程中，高校在選拔學生干部時，還存在一定的問題。一是缺乏規范的選拔機制。目前，我國高校學生組織管理體制、運行機制等方面還不完善，選拔程序也不夠規范，導致出現了“選好人、不選能人”的現象。二是選拔方式過于單一。目前我國高校普遍采用考試、面試等方式選拔學生干部，這種方式雖然能夠發現一些人才，但也存在一定的缺陷和不足。如考試成績具有一定的主觀性，面試存在“形式化”等問題。三是選拔標準缺乏科學性和合理性。由于缺少科學的選拔標準和規范的選拔程序，導致部分高校學生組織在干部的選拔上“論資排輩”現象比較嚴重。

（三）學生干部工作職責不明確

隨著學聯改革的推進，學生干部的工作職責越來越明確。但是，目前仍然存在一些問題：

一是學生干部缺乏工作熱情和責任感。他們在工作中有畏難情緒，害怕困難，不愿意承擔責任;

二是學生干部沒有正確認識自己的角色和工作職責。有的學生干部認為自己只是學生，主要任務是學習，在工作中沒有充分發揮主觀能動性，只把自己當成一個工具，沒有把自己當成一個管理者和服務者;

三是學生干部的定位不準確。很多學生干部認為自己只是一個普通的學生干部，而不是管理者或服務者，所以他們在工作中會表現出不積極、不主動、不細致等問題;

四是學生干部間缺乏溝通與交流。學生干部之間缺乏有效的溝通和交流，容易導致信息失真，無法形成統一的工作思路和方案，造成工作效率低下。因此，加強對學生干部隊伍建設的研究對提高高校大學生綜合素質具有重要意義。

（四）學生干部評價考核制度不健全

學生干部隊伍管理與建設的一個重要方面就是學生干部考核評價機制，通過建立一套科學、規范、合理的考核評價體系，可以對學生干部隊伍進行科學的管理，激發學生干部工作的積極性和創造性。

但當前高校對學生干部的考核評價體系還不夠完善，主要表現在：一是評價標準不規范，缺乏統一標準。有的高校沒有針對不同層次、不同崗位的學生干部制訂合理有效的考核標準，使得評價結果缺乏科學性和可比性;有的高校在對學生干部進行考核時，沒有及時收集反映學生干部工作表現的數據資料，導致評價結果不能客觀地反映實際情況。

二是考核內容不全面，缺乏全面性。高校對學生干部的評價考核指標主要集中在工作能力、服務意識、創新能力、綜合素質等方面，但對學生干部政治信仰、思想品德、道德修養、理論水平等方面的指標則缺乏充分考慮，導致評價結果不夠全面。

三是評價方法不科學，缺乏針對性。高校對學生干部的評價考核多采用定性為主、定量為輔的方式進行，使得考核結果缺乏科學性和可操作性。同時，對學生干部的考核結果運用也比較單一，難以起到激勵先進、鞭策后進的作用。

（五）缺乏有效的監督機制和反饋機制

由于學生干部的權力被賦予，所以容易產生一些問題，如有的學生干部工作不負責、工作態度消極等，這些問題容易給同學帶來負面影響。在高校中，很多同學都希望自己能當上學生干部，但由于沒有明確的監督機制和反饋機制，導致很多學生干部在工作中出現問題后沒有及時反饋和糾正。對學生干部的一些不當行為，相關部門也沒有及時給予正確地引導，而是簡單地批評、處分和淘汰。另外，對學生干部的考核評價不夠科學合理，缺乏必要的監督機制和反饋機制。對學生干部的考核評價應建立在客觀公正、實事求是的基礎上，由同學們通過一定的程序對學生干部進行民主評議。這樣才能在一定程度上促進學生干部隊伍建設，也有利于工作效率的提高。

（六）高校對學生組織的宣傳力度不夠

由于學聯改革后，高校學生組織的地位有所改變，所以高校需要進一步加強對學生組織的宣傳力度。這是因為，一方面，很多學生在進入大學之前可能對學生組織的認識并不全面，導致在大學期間覺得學生會、團委等學生組織可有可無。另一方面，很多高校的宣傳部門沒有專門負責學生組織工作的人員，這就導致了在宣傳時存在重形式輕內容、重數量輕質量的現象。如有的學校要求每一位新生都要參加學生會或團委組織的面試，但在面試時并沒有對學生組織進行詳細介紹。這就導致一些對學生會或團委不太了解的同學不知道自己該如何選擇學生組織。

學聯改革是我國高校學生工作的重要內容。學聯作為聯系學校和學生間的橋梁和紐帶，發揮著重要作用。學聯組織是學校開展各項工作的基本單位，而學生干部是其中重要的力量。在當前學聯改革背景下，如何加強高校學生組織管理與建設，發揮其在學生工作中的積極作用，是當前我國高校學生工作者必須研究和解決的問題。

二、以學聯改革為背景的高校學生干部隊伍管理與建設策略

（一）加強對學生干部的教育管理

學聯改革后，高校學生干部隊伍中的“學生”身份消失了，但“干部”身份并未消失，他們作為高校學生工作的主體，是學生工作中不可缺少的力量。在學聯改革后，學生干部隊伍管理要遵循“加強管理，強化服務”的原則。即加強對學生干部的教育管理，主要從三方面進行：一是通過思想政治教育和組織紀律教育引導學生干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀;二是通過活動管理和指導，加強對學生干部的培訓，使他們具備基本的工作能力和協調能力;三是加強對學生干部的考核評估，從思想、工作、學習、生活等多方面進行綜合評估，根據評估結果提出相應對策。

（二）加大對學生干部的支持力度

學聯組織要不斷發展，離不開學校和社會各界的支持。一方面，要建立對學生干部的激勵機制。在學生干部的選拔、任用等環節，高校應建立科學完善的機制，為學生干部提供公平公正的競爭平臺。在這一過程中，高校要做到選拔公平、考核公開、任用公開，杜絕用人不規范現象的發生，實現學生干部隊伍管理科學化。另一方面，要在學校和社會上營造良好氛圍。高校要積極爭取政府及各方面的支持，為學生干部營造良好的工作環境。政府要為高校發展提供必要的政策支持和資金支持，學校也要為學生干部提供必要的培訓機會和平臺。社會各界要積極參與到學生干部隊伍建設中來，共同為學生干部隊伍發展助力。

（三）以多種形式提升學生干部的綜合素質

隨著經濟社會的發展，大學生的思想觀念、價值取向和生活方式都發生了很大的變化。在新形勢下，學聯組織要把服務學生成長成才作為核心工作，以思想政治教育為先導，以校園文化建設為依托，以社會實踐和志愿服務為主要形式，積極開展各種有益于學生身心健康的活動，不斷提高學生的思想覺悟、道德品質和綜合素質。因此，在學聯改革背景下，要進一步提高學聯組織的服務能力和服務水平。在此基礎上，要強化對學生干部的素質教育。一方面要加強對學生干部的思想政治教育、理想信念教育、科學文化素質教育、心理健康教育和法紀道德教育。另一方面要加強對學生干部的管理，讓他們真正做到“自我管理、自我服務”。同時還要提高他們的學習能力、工作能力和組織協調能力。此外，還要注重培養他們的創新精神和實踐能力。

（四）注重培養學生干部的創新能力

“學聯改革”的目的在于創新，這就要求高校學生干部要具有創新能力。傳統的學生工作方式比較單一，對學聯的發展不夠重視，導致其影響力逐步減弱。這就要求高校學生干部要與時俱進，不斷提升自身的綜合素質，具備較強的創新能力。

第一，要在工作中重視培養學生干部的創新精神。學聯改革后，學生組織將發揮更大作用，這就要求學生干部要有一定的創新意識和創新能力。對學聯工作而言，在實際工作中要有敢為人先的精神，敢于開拓新思路、新方法。

第二，要積極開展各種形式的創新活動。學聯改革后，其活動形式會更加多樣化。在開展各項活動時，應注重調動學生干部的積極性和主動性。通過開展各種形式的創新活動，使學生干部能更好地發揮自己的主觀能動性和創造性，使其能夠適應新形勢下對學生干部能力培養的要求。

（五）不斷完善學生干部考評體系

1. 細化評價指標。通過建立科學、合理的評價指標體系，能夠對學生干部的工作進行全面的考核與評估。在學生干部的考核過程中，要將量化考核與定性考核相結合，并根據學生干部的不同崗位設置不同的考核指標，如在辦公室工作中，可以設置“工作態度”“服務意識”“團結協作精神”“信息處理能力”等指標;在組織活動方面，可以設置“工作成效”“活動組織能力”等指標。

2. 豐富評價方式。對學生干部的考核不僅僅是對其日常工作成績進行評定，還應加入其思想政治表現、道德品行、社會公德以及專業學習情況等內容。同時，可以采取群眾評價與師生評價相結合的方式進行評價，以促進學生干部更好地履行自己的職責。

3. 完善考評結果應用。將學生干部的考評結果與評選先進、評優評獎、干部培訓等掛鉤，能夠激勵學生干部更好地開展工作。

（六）加強學生組織間的交流與合作

當前，國內高校學生組織數量眾多、種類多樣，但很多組織在發展過程中缺乏交流與合作。而這也是高校學生干部隊伍建設中所面臨的難題之一。高校學生干部隊伍建設是一個長期而復雜的過程，其中不僅涉及對學生干部隊伍的管理，還涉及各高校之間的交流與合作。在這一過程中，需要對高校學生干部隊伍建設進行全面考慮，只有這樣才能從根本上提升學生干部隊伍建設水平。為此，要想提高高校學生干部隊伍建設水平，就必須加強各高校間的交流與合作。在加強交流與合作的過程中，可以通過定期召開工作交流會、研討會等方式來加強高校間的交流與合作。通過交流與合作，可以不斷提升學生組織在高校中的影響力和知名度，從而促進其更好地發展。

三、結語

學聯改革是當前高校學生工作的重要內容，通過學聯改革，將使高校學生干部隊伍管理與建設得到進一步發展，同時也將促使高校學生干部隊伍不斷向專業化方向發展。目前我國高校學生工作存在一些問題，如學生干部缺乏正確的學習態度，專業學習與素質能力培養不足，以及學生干部素質結構不合理等。因此，高校應大力加強學生干部隊伍管理與建設工作，如建立健全學聯組織機構、規范學聯組織制度、提高學聯組織凝聚力等。

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