共同體視域下農村共同富裕的實現路徑

[摘 要]促進共同富裕最艱巨最繁重的任務在農村。根據馬克思主義共同體理論和新時代社會治理共同體建設的內在要求，鄉村治理共同體建設要注重共同利益的維護、法律制度的完善、組織體系的健全、核心價值觀的培育和踐行等，要致力于這些因素的共同作用和力量聚合，促進農村社會團結合作和共同奮斗。中國鄉村自古以來就具有共同體的屬性，并在保持農村社會穩定中發揮了重要作用。改革開放以來，傳統鄉村共同體的功能有所減弱，農村共同富裕的實現面臨新挑戰。這就要求在加強新時代鄉村治理共同體建設中促進農村共同富裕。這也就意味著：要基于農村共有的資源，發展新型集體經濟和厚植文化底蘊，以更好實現農村經濟文化的共建，做大農村共同富裕的“蛋糕”；健全以黨的農村基層組織統一領導的組織體系，完善農村共同富裕的保障機制；深入推進城鄉區域協調發展，讓農村居民共享現代化的發展成果，促進農村社會的全面進步和人的全面發展。

[關鍵詞]共同富裕；鄉村治理共同體；團結合作；公共

[中圖分類號]中圖分類號F323；D638 [文獻標志碼]文獻標志碼 A [文章編號]1672-4917（2024）02-0060-10

一、引言

黨的二十大報告提出，“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求”^[1]。這就表明，堅持和發展中國特色社會主義，推進中國式現代化，就是要實現全體人民的共同富裕。“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村?！?sup>[^2]共同富裕就是“全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現人的全面發展和社會全面進步，共享改革發展成果和幸福美好生活”^[3]。由此可以看出，實現共同富裕需要全體人民的團結合作和共同奮斗，需要全面推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，要實現人的共同發展、全面發展和社會全面進步。目前，推動農村共同富裕還面臨著農村發展不充分、農村內部不同群體的發展存在差距、城鄉區域發展不平衡等難題。因此，如何實現農村共同富裕就成為一個亟待解決的現實課題。

黨的十九大報告中提出“實施鄉村振興戰略”以來，國內專家學者從不同視角圍繞鄉村振興及共同富裕的實現路徑進行了大量研究，取得了豐碩成果。從產業發展視角，姜長云提出，“推進鄉村產業適地適度發展和因地制宜、精準施策”^[4]是帶動農民共同富裕的重要措施。從金融的視角，謝文武等人認為，“農村數字普惠金融快速發展，有效促進了鄉村全面振興助推共同富裕”^[5]。從文化和教育的視角，黃承偉強調要著力解決“文化建設落后的現實問題”^[6]。從立足城鄉差異的視角，賀雪峰提出“通過更加城市化與市場化的道路”和“保留鄉村與保留非市場的道路”來“縮小城鄉差距、縮小階層差距，達到共同富裕”^[7]?；谵r村“五位一體”建設，楊文圣提出，通過“對農村進行全面規劃改造、推動城鄉一體化、建立農村產業體系、不斷優化基層民主管理和文化建設”“治理農村生態環境”^[8]，推動“三農”問題的全面解決。基于治理角度，雷瓊認為，“實現鄉村共同富裕亟需對鄉村治理制度進行優化和創新”^[9]。徐勇等人認為，要通過“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”^[10]為農村實現共同富裕提供有效路徑。

綜合現有學術研究成果來看，學者專家們大多從學理和對策角度出發對農村共同富裕的實現路徑展開研究，這些研究有重要的啟發意義。在我們看來，基于共同發展的維度，即從共同體及其治理的視域對農村共同富裕實現路徑的研究仍需進一步深化。實際上，當代中國農村實行土地集體所有制，許多村莊內村民之間有著較為緊密的血緣關系，居住空間雖相對分離但鄰里交往又較為密切，共同體特征仍然明顯。廣大農村曾經以共同的經濟活動和價值觀念保障了農村社會的協同合作和共同發展。然而，伴隨農村社會轉型，維系鄉村共同體的傳統紐帶日漸式微，因而實現農村共同富裕需要建構體現新時代鄉村社會發展特點和需求的新型鄉村共同體。黨的二十大報告強調要“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”^[11]。這里突出了責任，強調要團結合作、共同奮斗。這就表明鄉村治理共同體的建設要做到共建共治共享，把制度優勢更好轉化為治理效能，進而才能更好保障和推動農村共同富裕的實現。因此，從共同體及其治理所蘊含的共同發展的維度出發，解析新時代鄉村共同體的團結紐帶與合作機制；進而在此基礎上探討農村共同富裕的實現路徑就具有重要理論和實踐意義。這樣的探究將有助于進一步豐富和深化農村共同富裕實現路徑的研究。

二、共同體理論及中國鄉村治理共同體建設的理路

由于人是類存在物，因而人的發展離不開一定的共同體，個體正是在共同體中才能獲得不斷發展的能力。共同體是基于一定的聯系紐帶和合作形式所形成的社會群體。顧名思義，共同體的顯著特征就在于共有，至于共有什么，不同思想家的主張有所不同，這主要取決于對共同體成員之間關系的認識。當然，由共有成為共享，還需一定的條件。只有共有成為共享時，才能充分調動共同體成員的積極性，實現自覺自愿的團結合作。馬克思指出，人的本質“在其現實性上，它是一切社會關系的總和”^[12]。這就表明，我們要從人與人關系出發理解共同體及人的發展。共同體作為人與人之間相互聯系的組織形態，能夠維護、塑造和提升人與人的關系，增強社會成員的凝聚力，維持良好社會秩序，促進人的發展。因而在整個人類社會的發展中，各個國家都重視共同體建設。不同時期不同國家的思想家們根據時代特征及其要求和現實社會條件，基于各自對人與人關系的認識，闡發了共同體的不同職能定位及其建設的著力點。因此，為了深化對我國鄉村治理共同體建設的理路的認識，要以馬克思主義共同體理論為指導，深刻把握新時代社會治理共同體建設的內在要求。在探討我國社會治理共同體建設的具體路徑時，也需要借鑒國外共同體理論的合理方面。

（一）馬克思主義共同體理論的內在要求

馬克思恩格斯圍繞“人與人的關系”，基于人類社會的發展歷史，將社會共同體劃分為三種類型，即以人的依賴為主要特征的“自然形成的共同體”^[13]、以物的依賴為主要特征的“虛幻的共同體”^[14]和每個人自由而全面發展的“真正的共同體”^[15]。恩格斯認為，在自然形成的早期共同體時代，“部落、氏族及其制度，都是神圣而不可侵犯的，都是自然所賦予的最高權力，個人在感情、思想和行動上始終是無條件服從的”^[16]。也就是說，自然形成的共同體中，為了整體利益，就開始強調制度的權威性。伴隨商品經濟的深度發展和資本主義私有制建立而形成了虛幻的共同體主張和倡導所謂普遍的政治權利方面的價值理念。虛幻的共同體之所以是虛幻，就是因為普遍的政治權利的享有需要公平的經濟社會條件做支撐。在資本主義社會中，廣大無產階級作為雇傭勞動者，在經濟上處于被剝削地位，在政治上處于被統治地位，整個社會兩極分化現象嚴重。虛幻的共同體理論作為維護統治階級的思想觀念，只能用不涉及生產資料的所謂“共有”來為專制統治進行理論辯護。因此，虛幻的共同體理論往往借助所謂政治自由所體現出的虛幻平等，掩蓋經濟交往中強者優先的不平等現實，宣稱代表社會普遍利益，實際上卻只維護統治者的利益。這就表明，自然共同體和虛幻的共同體都注重發揮制度、價值理念對于維系共同體的作用。

馬克思恩格斯在對以往共同體形態進行深刻剖析和批判的基礎上，指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件?！?sup>[17]這表明，人類社會發展的最終理想形態是“真正的共同體”，即自由人的聯合體。就其顯著特征來看，其一，“真正的共同體”消滅了私有制，社會成員基于生產資料的“共有”而真正共建和共享社會財富。馬克思恩格斯指出：“建立共產主義實質上具有經濟的性質?！?sup>[18]也就是說，在真正的共同體社會，“為了共同的利益、按照共同的計劃”^[19]，人們在既分工又合作的基礎上共同創造和分享集體財富。對此，恩格斯在論述社會主義基本特征時進一步指出：“社會的每一成員不僅有可能參加社會財富的生產，而且有可能參加社會財富的分配和管理，并通過有計劃地經營全部生產，使社會生產力及其成果不斷增長，足以保證每個人的一切合理的需要在越來越大的程度上得到滿足。”^[20]其二，舊式分工消除，工業與農業、城市與鄉村、腦力勞動與體力勞動的差別消失，真正實現共同發展。在大力發展生產力、消除舊式分工和私有制的同時，要實現工農融合和城鄉融合，即要“把農業和工業結合起來，促使城鄉對立逐步消滅”^[21]。隨著上述“三大差別”的消失，“任何人都沒有特殊的活動范圍，而是都可以在任何部門內發展”^[22]。自覺自愿的新式的分工意味著全體社會成員按照資源情況和共同需要，共同對生產和社會進行科學有效的治理。其三，真正的共同體“以每一個個人的全面而自由的發展為基本原則”^[23]。人們擁有“充裕的物質生活和閑暇時間”和“真正的充分的自由”^[24]。這就是說，馬克思主義“真正的共同體”理論由于描繪了一個生產資料全體社會成員“共有”、社會成員的生產生活條件“共建”、社會秩序“共治”、社會財富“共享”的社會運行方式，因而人類社會由管理走向了聯合，即治理的完美形態。這既為我們黨的社會治理共同體理論提供了理論基礎，又為我們提供了社會治理共同體建設的方法論原則。

（二）新時代社會治理共同體建設的內在要求

2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“社會治理”的政策安排。從“社會管理”到“社會治理”，就是要更加注重“系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”^[25]。這就意味著社會治理要充分彰顯人民主體地位、治理方式要更加注重科學、治理過程要更加注重民主、治理效能要更加注重公共性。2015年，黨的十八屆五中全會提出，“加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局”^[26]。這進一步明確了社會治理是全社會的共同行為，要通過社會成員的主動參與、相互協商、共同決策、相互監督，確保社會發展既充滿活力又和諧有序。2016年10月，習近平總書記就加強和創新社會治理作出重要指示，強調要“更加注重民主法治、科技創新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”^[27]，這就要求我們所確立的社會治理的途徑要體現時代的要求和人民需要。這也就是說，從治理手段上，我們要突出民主、法治、科技、信息等；從治理效能上，我們要提高治理的民主性、法治性、社會性、科學性和有效性。2017年，黨的十九大報告提出，“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”^[28]。這就要求在黨的領導下發揮好社會成員在治理中的作用，每個人都要能夠正確處理好與社會的關系，要把個人發展與社會的進步統一起來，以更好實現共同發展。上述論述創新發展了社會治理理論，不斷推動社會治理實踐取得新成就。黨的十九屆四中全會指出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”^[29]。從共同體到治理共同體，就是要求我們所要建設的社會治理共同體，要體現共同體的真正要求，遵循人類社會發展的歷史規律，體現社會主義的價值要求。黨的二十大報告提出，要“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”^[30]。“共建共治共享的社會治理制度，是我們黨在長期探索中形成的、被實踐證明符合國情、符合人民意愿、符合社會治理規律的科學制度。”^[31]這就表明，加強社會治理共同體建設是新時代實現共同富裕的內在要求。

“共建”意味著“人人有責”，共同體的全體成員都是責任主體，其積極參與社會治理是增強治理合力、提升治理效能的有效途徑?！肮仓巍睆娬{“人人盡責”，是共同體成員的行動準則。各主體都要明確自身在治理過程中的職能分工和責任擔當，要依靠制度建立健全社會治理的組織體系和完善治理結構，以加強實現共同富裕的組織保證和機制保障。“共享”即“人人享有”，要求社會發展的成果更多更公平地惠及全體人民，是社會治理和共同富裕的價值理念、目標導向和實現形式。也就是說，加強新時代社會治理共同體建設，就是要充分調動一切積極因素，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序，推動實現全體人民共同富裕?！吧鐣卫硎菄抑卫淼闹匾I域，社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。”^[32]“社會治理的重心必須向基層下移，落實到城鄉社區?！?sup>[^33]這就表明，“鄉村社會是社會治理共同體最廣泛最深厚的基礎”^[34]。目前我國一些農村由于社會成員較為分散，如何將其凝聚成一個聯系緊密、擁有共同價值理念、行動一致、利益共享的共同體，就成為加強基層社會治理和實現農村共同富裕的重要基礎性工作。

（三）基于共同富裕的鄉村治理共同體建設的理路

一些國外思想家也對共同體的具體聯結紐帶進行了研究。如滕尼斯認為“共同體的理論是從‘人類意志的完美統一’這一設定出發的”^[35]，強調血緣、地緣和精神等維系紐帶。盡管近代以來，國外一些社會學家對共同體的闡釋不同，但也達成了一定的共識，即社會成員之間通過一致的思想或價值觀念、契約或法律制度等紐帶的聯結和約束，將其凝聚在一起形成共同體，進而可以維持社會秩序，推動社會發展。不過，因其所處的時代背景、所代表的階級立場不同，對共同體的理解是抽象的，因而其觀點又都面臨著理論和實踐困境。不過，其所強調的作為共同體要有能夠把其成員聯系在一起的紐帶，即基于一定的共有載體或中介，才能塑造和規范共同體成員的一致行為，在一定意義上對我們建設鄉村治理共同體具有借鑒之處。實際上，作為共有載體或中介，一定是為了全體成員的共同發展，才能真正發揮作用。

根據馬克思主義共同體理論和新時代社會治理共同體建設的內在要求，鄉村治理共同體建設要注重共同利益的維護、法律制度的完善、組織體系的健全、核心價值觀的培養和踐行，要致力于這些因素的共同作用和力量聚合，進而推動農村的共同富裕，實現人的全面發展。具體來說，第一，利益共享及共同發展是鄉村治理共同體建設的目標。馬克思指出：“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關?！?sup>[36]也就是說，促使人們進行共同生產、生活和交往的基本動力是共同利益。共同利益的共享及共同發展不僅是鄉村治理共同體的基礎性紐帶，而且是鄉村治理共同體建設的目標。只有在農村社會成員之間“構建一種協調性共建共享的利益生產與分配機制”^[37]，他們才會秉承團結互助的理念，通過高效分工和合作創造出更多的集體財富和公共產品，做大農村共同富裕的“蛋糕”，促進共同發展。第二，完善的法律制度是鄉村治理共同體建設的制度保障。法律是由國家制定并依靠國家強制力保證實施的行為規范，是維護社會穩定和發展最強有力的制度。法治作為鄉村治理的重要理念，已經成為農村社會的共同遵循。通過法律法規和村規民約等一整套體現公平正義的制度安排，可為做大做好和切好分好農村共同富裕“蛋糕”提供法律支撐和制度保障。第三，堅持黨的領導是鄉村治理共同體建設的政治和組織保證。農村共同富裕的實現是一項復雜的系統工程，是人力、財力、物力等各方力量和資源的有機結合和高效運用，需要強有力的組織將分散的個體凝聚在一起，協調不同主體、要素之間的關系。在當代中國農村，現代組織和民間傳統組織力量并存，基層黨組織是實現農村共同富裕的領導力量和堅強戰斗堡壘。通過黨建引領，健全鄉村治理的組織體系，實現各組織力量共商共建共治，推動農村社會和諧和睦。第四，社會主義核心價值觀是鄉村治理共同體建設的精神動力，是農村社會成員一致行動的內在保障。以社會主義核心價值觀為內核的共同價值是鄉村德治的核心。

三、中國鄉村治理共同體建設的歷史啟示及面臨的新挑戰

隨著市場經濟的深入發展，在工業化、城市化、信息化等多重力量的作用下，推進鄉村共同體建設的傳統因素發生了變化，鄉村治理共同體建設面臨新挑戰。

（一）中國鄉村共同體的歷史變化及其啟示

歷史地看，中華人民共和國成立前的鄉土社會是一種“差序格局”^[38]，是一種以血緣、地緣和內生性價值為紐帶的倫理共同體。鄉村運行中內生性價值規范、“禮治秩序”^[39]、村規民約等日常規范作用明顯。不過，這種管理方式會導致種種不公平現象，舊中國廣大農民“日益貧困化以至大批地破產，他們過著饑寒交迫的和毫無政治權利的生活”^[40]。中華人民共和國成立后至改革開放前，傳統鄉村倫理共同體逐漸轉變為以集體產權為基礎的經濟社會共同體。生產資料為集體“共有”，實行計劃經濟——集體生產、共同建設、統一分配。治理上，呈現鄉、村“共治”的結構，即“政社合一”。當時，農村社會“以共同的社員身份為紐帶把農民聯系和整合起來”^[41]，以較為完整的組織體系、集體化的方式，把農村變成聯系緊密的共同體。不過，由于有的地方當時并沒有做到真正意義上的按勞分配，特別是“一平二調”【一平二調是“平均主義”“無償調撥”的簡稱。“平”，指搞平均主義，在公社范圍內實行貧富拉平、平均分配；“調”，主要指縣社兩級無償調走生產隊（包括社員個人）的財物等。】的政策挫傷了農民的自主性和積極性，農村經濟發展緩慢，人民生活水平低下?！?978年，農村貧困發生率【1978年的貧困線為農民人均年收入低于100元?！扛哌_30.7%”^[42]。1978年農村改革后，農村的社會分工和商品經濟得以發展，逐步形成基于市場機制的利益共同體。這種通過市場實現利益需求的共同體，其合理性在于通過價值鏈和產業鏈的分工，提升了農村社會成員的生產效率和協作效能，增加了物質財富。在治理方面，建立鄉鎮人民政府，成立村民委員會，其他各種自治組織、社會組織出現或復興，形成“鄉政村治”的模式。然而，村民群體分化以及人口的流動，使得一些村莊異質性增加，地方性共識降低，村莊傳統內生性價值規范的約束力減弱，村民與村莊發展不同步。傳統鄉村共同體的變遷過程表明，農村的每個人都是共同富裕的主體，他們既是受益者又是貢獻者，只有結合成共同體形態，以共同奮斗激發實現共同富裕的市場活力和社會創造力，以共同治理發揮各主體的才能和優勢，才能實現普惠的人人共享。

（二）鄉村治理共同體建設面臨的新挑戰

黨的十八大以來，“共建共治共享”的社會治理共同體建設不斷加強，為農村社會的發展帶來更為穩固的制度保障、堅強的組織保證和深厚的價值支撐，推動農村共同富裕取得顯著進展：農村“產業實現新發展”“生態展現新氣象”“文化蘊育新風貌”“治理開創新局面”“農村民生躍上新水平”^[43]。但農村社會在共建共治共享邁向共同富裕的道路上，還面臨著不少難題和新的挑戰。

1.共建方面：集體經濟和文化建設有待進一步加強

推進鄉村治理共同體建設需要經濟、政治、文化、社會等多方面的建設相互協調。物質財富和精神財富的創造是實現農村共同富裕的基礎，因而要把經濟和文化的發展作為鄉村治理共同體共建的著力點?！凹w經濟是農民共同致富的根基，是農民走共同富裕道路的物質保障?！?sup>[44]這意味著，新型農村集體經濟作為農村共同利益的重要載體，不僅是鄉村治理共同體建設的重要物質基礎，還具備整合要素資源、動員和組織農民、保障集體福利、調節收入分配等多重功能。然而，有些農村集體經濟發展緩慢，一些村莊面臨“設施農業規模偏小、整體設施裝備水平較低”^[45]，集體經濟收益較低，“缺少項目啟動資金，缺乏懂經營、善管理人才，缺失農業現代技術”^[46]等問題。因此，必須發展壯大新型農村集體經濟。新型農村集體經濟的發展壯大離不開參與者共同的價值觀念。然而，當前一些村莊由于公共生活和集體活動的減少導致村民對村集體的認同感和歸屬感降低，村莊內聚力受到影響。由此導致一些農村公共精神不足、公共價值不彰，個別“傳統村落文化體系逐漸崩塌，引導約束功能減弱；鄉村社會傳統價值信仰消解”^[47]，從而使文化涵養民風的治理效能受到影響。另外，城鄉文化發展不均衡、農村高品質文化產品供給不充分等問題也影響農村居民共享精神文化成果。

2.共治方面：鄉村治理體系和治理能力有待進一步完善和提升

“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題”^[48]，需要從治理維度去認識和考察。目前，農村致力于建設“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制”和“黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”^[49]。不過，在協同共治方面存在一些有待改進的方面。首先，有些“農村基層黨建存在薄弱環節”^[50]。個別農村基層黨組織的群眾號召力和凝聚力不強，組織功能弱化，貫徹和執行黨中央關于農村共同富裕政策的能力有待提高。其次，有些鄉鎮政府的綜合治理、綜合執法、公共服務、統籌公共和社會資源的能力有待提升。再次，部分村莊存在“空殼”、集體“空心”、居民“空巢”的現象，鄉村治理缺乏群眾主體。最后，自治、法治、德治三種治理方式在實踐中的有機統一有待進一步加強。這些問題不僅影響鄉村社會治理效能的提升，也會影響農村共同富裕的扎實推動。

3.共享方面：城鄉區域發展不平衡問題仍然突出

城鄉居民、不同區域之間共享經濟社會發展成果，是實現全體人民共同富裕的應有之義。然而，“相比較而言，農村在基礎設施、公共服務、社會治理等方面差距相當大”^[51]。我國城鄉、區域、農村內部群體間的發展差距成為實現農村共同富裕的難點。

首先，城鄉之間在收入水平、基礎設施和公共服務供給方面存在明顯差距。一是人均可支配收入差距大。2023年上半年，“城鎮居民人均可支配收入26 357元”“農村居民人均可支配收入10 551元”^[52]，城鄉收入差距人均可支配收入比值約為2.5。二是農村基礎設施發展相對落后。

截至2023年6月，我國城鎮地區互聯網普及率為85.1%，農村地區互聯網普及率為60.5%^[53]。三是基本公共服務均等化水平有待進一步提高。如在教育方面，2021年，城區初中學校數量為1 558 277所，鄉村只有534 950所；城區普通小學數量2 488 913所，鄉村1 697 712所^[54]。其次，不同地區農村之間收入也存在明顯差距。2021年，東、中、西部以及東北地區的農村居民人均可支配收入分別為23 556.1元、17 857.5元、15 608.2元、18 280.4元^[55]。再次，農村內部不同群體間收入也存在差距。2021年，農村居民人均可支配收入按五等份分組，其中低收入組4 855.9元，中間偏下收入組11 585.8元，中間收入組16 546.4元，中間偏上收入組23 167.3元，高收入組43 081.5元^[56]。除上述外，城鄉區域間資金、技術、信息、勞動力等促進城鄉區域共生共享要素的流動水平仍需提升?！稗r村農業面源污染、村莊等村民聚集地生活垃圾污染治理任務重等現象仍然存在?！?sup>[^57]這些問題使村民的公共服務和農村的非農發展等受到影響，因而需要進一步提高農村居民分享社會發展成果的力度。

四、鄉村治理共同體建設中推動農村共同富裕的路徑

馬克思主義認為，各個人的力量只有在“交往和相互聯系中才是真正的力量”^[58]。也就是說，社會的發展進步是在人與人之間的普遍聯系和交往中進行的。鄉村治理共同體的內在機理就是農村社會成員基于廣泛的共有，通過共建共治共享來不斷擴展和深化其在生產與其他領域的合作，以實現共同發展。因此，我們要立足于農村建設的偉大實踐，深刻把握馬克思主義的共同體理論的內在要求，堅持以黨的社會治理共同體理論為指導，進一步探討保障和推動農村共同富裕的路徑。

（一）聚焦共建：團結合作賦能農村共同富裕

習近平總書記指出：“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造?！?sup>[59]這就是說，共同富裕是過程共建與結果共享的統一，只有通過鄉村治理共同體成員的團結一致和努力奮斗，才能實現生產與生活資料等物質方面的殷實富裕和文化、教育等精神層面的富有。

1.發展新型集體經濟，夯實物質基礎

新時代要繼續“發展新型農村集體經濟，深入實施鄉村建設行動，促進共同富裕”^[60]。發展新型集體經濟要以集體經濟組織和農民合作組織為依托，促使集體資源有效轉化為村民增收致富的來源，形成家庭和集體雙增收的格局，為實現共同富裕奠定堅實的物質基礎。

具體來說，（1）國家相關部門要加快完善農業基礎設施和新型設施建設，促進農村產業發展、暢通城鄉經濟循環。還要通過職業教育、技術培訓、實踐鍛煉、大學生選調等多種方式，扶持培養吸引一批職業經理人、農村工匠、文化能人等優秀人才，為農村集體經濟發展提供人才支撐。（2）政府和村“兩委”要積極引導社會資源嵌入，整合鄉村內部資源。政府要完善扶持政策，加大財政保障力度，如設立村集體經濟發展專項扶持資金。村領導班子要帶領村民盤活村莊資源，開發和延長相關產業鏈，做優做強特色產業。（3）發展新型農村集體經濟。村集體經濟組織要“探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑”^[61]，開展“合作社+農戶”“合作社+基地+農戶”“合作社+龍頭企業+農戶”等聯農帶農的經營模式，推廣“‘訂單收購+分紅’‘土地流轉+優先雇用+社會保障’‘農民入股+保底收益+按股分紅’等多種利益聯結方式”^[62]，將各項資金有效整合起來，實現職能化分工、集約化經營、互嵌式治理、共享化發展。（4）深化農村集體產權制度改革，進一步建立健全“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的農村集體產權制度，打造聯股、聯利、聯心的利益共同體，增加農民的財產性收入。統籌考慮和因村制宜地對村集體產權進行科學的資產量化和股權設置。（5）依托現代信息技術加快打造數字鄉村。農村集體經濟要充分利用數字技術，發展“數字農業”“農村電子商務”“農產品直播”等新型業態，走產業融合的發展道路。

2.厚植文化底蘊

“貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓?！?sup>[63]這就是說，促進農村共同富裕不僅要“衣食足”“倉廩實”，還要“知禮節”“知榮辱”。因此，必須推動鄉村文化振興，提升精神境界。（1）村“兩委”要以社會主義核心價值觀為引領加強農村道德建設。要以農村文明家庭創建活動為切入點，開展移風易俗活動，引導村民轉變思維方式和生活觀念，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，進而提升農村社會文明程度和村民文化素質。（2）增強村民的村莊認同。社會凝聚力之所以能夠形成，“是因為所有個人意識具有某種一致性”^[64]。因此，農村要依托村莊原有公共文化設施，建設文化廣場、鄉村文化禮堂、村史館等文化陣地，豐富村民精神生活。還可以通過開展民俗活動、鄉村晚會等集體文體活動，持續積淀農村共有文化底蘊。

（二）聚力共治：完善以基層黨組織為核心的組織體系

要發揮和協調不同主體在實現共同富裕中的作用，就要完善鄉村社會治理的組織體系，堅持黨的領導，實現鄉村有效治理，為農村共同富裕提供堅強的政治保證。

1.加強黨建引領，堅定正確政治方向

要把黨的全面領導制度優勢轉化為鄉村治理效能，為實現農村共同富裕提供有力的組織保證。（1）必須堅持基層黨組織的領導核心地位，提升村黨組織促進共同富裕的政治領導、思想引領、組織群眾和社會號召等能力。（2）以提升組織力為重點突出政治功能，全面提高村領導班子的政策執行力、統籌協調力。（3）加強基層黨組織對農村群眾的服務。緊扣農村共同富裕的現實需求，建好黨支部，選好帶頭人，打造懂農業、愛農村、愛農民的干部人才隊伍，為實現鄉村治理能力現代化和農村共同富裕提供人才保障。要“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺”^[65]，提高聯系服務群眾的精準化和精細化水平。

2.明確主體權責，提升合作治理效能

在農村基層黨組織的領導下，明確各治理主體的權責關系，提升合作治理效能。（1）政府應遵循市場運行規律和社會資源的優化配置，通過引領、監督、協調與管理來服務農村建設，為村民提供創業機會，避免出現只依靠行政命令推進而導致不切實際的政策落地的情況。（2）通過多種方式將市場力量和社會組織引入農村共同富裕的實踐中，推動社會資本投入農村建設，鼓勵外出務工村民返鄉參與農村建設，加大對“社會組織的服務購買”力度^[66]。（3）發揮新鄉賢在治理中的作用。農村要鼓勵新鄉賢基于自身的威望、學識、財富、道德修養，牽頭成立如鄉賢理事會、道德評議會等組織，并發揮好其凝聚村民、調解糾紛、維護秩序等作用。（4）政府要大力培養愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，使他們能夠運用現代治理觀念和方式參與農村公益事業和公共服務。農村社會要愛才育才引才用才，用制度、待遇、事業及情感吸引并留住積極參與鄉村治理和建設的人才。

3.實現自治、法治、德治融合

黨組織領導的自治、法治、德治的融合，既是實現鄉村有效治理的內在要求，也是建構實現農村共同富裕機制的重要途徑?？梢酝ㄟ^以下方面實現自治、法治、德治的融合。（1）完善黨組織領導的村民自治機制，提高自治水平。村“兩委”要借鑒楓橋經驗，發揮自治章程、村規民約的積極作用，全面落實“四議兩公開”【“四議兩公開”是指村黨組織領導下對村級事務進行民主決策的一套基本工作程序。“四議”是指村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”是指決議公開、實施結果公開?！恐贫?。健全村民意見表達機制，拓寬村民訴求表達渠道和平臺，使村民積極參與和協同治理。（2）加強法治鄉村建設。國家要完善保障農村共同富裕領域的法律服務供給，強化法律法規在維護農民權益、化解農村社會矛盾糾紛等方面的權威地位，依法嚴厲打擊農村各類犯罪行為，提升法治在村民中的公信力。政府要加強農村法治宣傳教育，提高農民自覺尊法守法用法的意識和能力，為實現農村共同富裕提供良好的法治保障。（3）提升鄉村德治水平。村“兩委”要帶領農村村民不斷豐富農村傳統道德規范的時代內涵，切實發揮農村道德規范激勵約束成員行為、維護社會秩序的功能。注重由全體村民討論決定，得到所有人認可支持的新時代村規民約，以更好引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，調動村民共建共治農村的積極性和主動性。

（三）聚合共享：城鄉區域協調發展，提升農村共同富裕新動能

“通過城鄉的融合，使社會全體成員的才能得到全面的發展?！?sup>[67]這就是說，實現城鄉融合是構建真正共同體的內在要求，也是共同富裕的著力點和目標。因此，必須解決城鄉、區域之間的資源和服務差距問題，實現城鄉區域之間融合發展。

1.提高城鄉公共服務均等化水平

優化社會資源配置、提升城鄉公共服務均等化是在分配領域上實現共同富裕的重要體現。具體來說，就是要解決好農村的“就業、分配、教育、醫療、住房、養老、托幼等民生問題”^[68]。（1）政府要統籌農村基礎設施建設，加強農村公路、供水、供氣、電網等設施的提級擴能，推動城市和農村基礎設施互聯互通。（2）提升農村社會基本保障水平。一是讓農村幼有善育、學有優教。政府要合理分配城鄉教育資源，加大對農村教育的政策支持和投資力度，改善農村學校辦學環境、硬件設施和加強師資隊伍建設，使農村享有公平而高質量的教育。二是讓農民工勞有厚得。政府相關部門要完善農民就業保障制度，不斷加大對進城務工農民的就業扶持和服務力度，維護務工農民的就業權益，不斷增加農民工就業收入。三是讓農村居民老有頤養、病有良醫。政府要組織建立養老服務聯合體和緊密型醫療衛生共同體，加強醫療衛生隊伍建設。健全城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，推動城鄉居民醫保全國異地就醫聯網直接結算，發展農村慈善事業。四是讓農村居民住有宜居?！凹哟蟠迩f公共空間整治力度，持續開展村莊清潔行動”^[69]，推進城鄉生態建設和環境保護治理，確保城鄉居民實現綠色共享。

2.暢通城鄉要素雙向流動渠道

積極推進城鄉人民共享資源要素。（1）政府要深化城鄉戶籍制度改革，除超大城市之外的城市要逐步降低落戶門檻，“提升城市包容性，接納農民工特別是新生代農民工融入城市”^[70]。（2）以縣域經濟為重要切入點，把縣域打造成連接工農、城鄉的重要紐帶，實現城鄉的人才、資金、產業、信息、科技等要素的雙向流動，形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的城鄉發展新格局。（3）不同區域的農村要立足自身資源特點和發展基礎，揚長補短、因地施策、加強合作，形成優勢互補的區域發展格局。東部農村地處京津冀、長三角等諸多現代化經濟圈，可以憑借其區位、資金優勢，依托工業產業大力發展現代農業，如學習北京培育“大興西瓜”“京西稻”等優質農產品經驗，不斷提高農業科技化、規模化水平，健全農村產業體系。中部農村地處平原，位置優勢明顯，交通便利，歷史文化底蘊深厚；但人才外流多，導致有些農村產業停留在傳統階段，種類匱乏、產業鏈缺失。因此，應在人才、技術和資金引進等方面多下功夫，著力拓展農業多種功能，延長產業鏈。挖掘農村的文化價值，如“黃河文化、中原文化”等。西部農村要充分利用自身資源稟賦，大力發展山地特色農業、文化旅游等。東北地區幅員遼闊、農業資源豐富，要創新發展模式，加快農村建設轉型升級。樹立“全國一盤棋”的理念，不斷破除區域間的行政壁壘與要素流動阻隔，促成不同區域農村的資源、產業、技術等之間的優勢互補，尤其是東部地區要加強對中西部地區的扶持和帶動，逐步縮小區域間農村富裕水平的差距。

3.推進城鄉區域文化協同發展

推進城鄉區域公共文化協同發展，既能提升村莊生活的文化品質，又能提高優秀鄉土文化滋養城市發展的水平，實現城鄉文化成果共享。可以通過以下途徑加快城鄉區域公共文化服務體系一體化建設。（1）政府要不斷加快農村文化軟環境建設，秉承開放共享理念，全面落實公共圖書館、文化館（站）、美術館免費開放政策，為城鄉人民共享文化成果提供適宜場所。推動農家書屋功能轉型升級，增加數據資料，提高農民的閱讀欣賞能力。（2）文化部門要廣泛開展群眾文藝創作和交流活動。通過流動舞臺車、文藝小分隊、宣講隊等形式，把慰問演出、文藝輔導、展覽講座等城市文化活動內容送到農村，實現城鄉志愿服務人員的交流互動和共同提升。（3）要充分利用農村現有文化資源，加大力度開發農耕文化，大力開展類似“村BA”的民間文體活動，激發農村文化活力，營造城鄉互動的文化氛圍。

事成于和睦，力生于團結。農村共同富裕任重而道遠，需要廣泛凝聚農村社會成員共識、增強創造力。鄉村治理共同體的團結紐帶及其優越性不僅與共同富裕的內在要求契合，而且能夠從經濟、政治、文化、社會等多方面推動和保障農村共同富裕的實現。

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The Implementation Path of Rural Common Prosperity

from the Perspective of Community

WANG Weiguo，LIU Yaning

（School of Marxism， Xi’an Jiaotong University， Xi’an 710049， Shaanxi， China）

Abstract： The most arduous and demanding task to promote common prosperity lies in rural areas. According to the Marxist community theory and the inherent requirements of the construction of the social governance community in the new era， the construction of the rural governance community should pay attention to the maintenance of common interests， the improvement of the legal system， the soundness of the organizational system， and the cultivation and practice of core values. We should strive to promote the joint action and aggregation of these factors， thereby fostering unity， cooperation， and a collective struggle within rural communities. Chinese rural areas have had the attribute of community since ancient times and have played an important role in maintaining rural social stability. Since the reform and opening up， the function of traditional rural communities has been weakened， and the realization of rural common prosperity is facing new challenges. This requires promoting the common prosperity of rural areas by strengthening the construction of rural governance communities in the new era. It also implies that based on the shared resources in rural areas， we ought to foster a novel type of collective economy while preserving cultural heritage to achieve the co-construction of rural economy and culture， and ultimately enlarging the pie of rural prosperity for all. We should establish a sound organizational system under the unified leadership of the Party’s rural grass-roots organizations and constantly improve the guarantee mechanism for common prosperity in rural areas. It is advisable to deepen the coordinated development between urban and rural areas， thus enabling rural residents to share the fruits of modernized development and ultimately fostering comprehensive societal and human development in rural areas.

Key words：common prosperity; rural governance community; unity and cooperation; public body

（責任編輯 編輯劉永俊；責任校對 齊立瑤）