美國體育賽事與旅游協(xié)會發(fā)展經驗及對我國的啟示

[摘 要]" 體育旅游業(yè)正逐漸成為我國旅游產業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展的最有力抓手，但與發(fā)達國家相比，我國體育旅游業(yè)年產值在旅游業(yè)總產值中的占比依然較低。美國體育賽事與旅游協(xié)會（Sports Events and Tourism Association，簡稱Sports ETA）對美國體育旅游發(fā)展起到了重要推動作用，對我國體育旅游高質量發(fā)展具有一定借鑒和參考價值。本文對Sports ETA的緣起及其發(fā)展經驗進行梳理與歸納，并根據(jù)我國國情與體育旅游現(xiàn)實發(fā)展狀況提出了促進我國體育旅游未來高質量發(fā)展的有益啟示。

[關鍵詞]體育旅游；美國體育賽事與旅游協(xié)會；旅游產業(yè)

[中圖分類號]G895；F597.12 [文獻標志碼]A [文章編號]1672-4917（2024）02-0070-10

中國經濟正由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。習近平總書記在黨的二十大報告中也再次強調：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”^[1]據(jù)統(tǒng)計，體育旅游產業(yè)是目前旅游產業(yè)中最具活力、增速最快的細分市場，特別是在我國，體育旅游正以年30%～40%的增速發(fā)展，遠高于全球年15%左右的平均增速^[2]。體育旅游業(yè)正逐漸成為我國旅游產業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展的最有力抓手。

2009年，國務院出臺《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“大力推進旅游與文化、體育等相關產業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展”^[3]。2010年，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》，明確提出了“協(xié)調推進體育產業(yè)與旅游產業(yè)互動發(fā)展，促進體育旅游等相關業(yè)態(tài)發(fā)展”的重點任務^[4]，至此，我國拉開了對體育旅游產業(yè)積極探索的序幕。特別是從2016年開始，國家又先后發(fā)布了《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》《體育強國建設綱要》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等文件，均鼓勵體育和旅游融合發(fā)展。這些政策文件為體育旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

我國體育旅游產業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，但從數(shù)據(jù)來看，目前年產值僅約占旅游業(yè)總產值的5%，這一占比遠低于發(fā)達國家超過20%的發(fā)展現(xiàn)狀^[5]。在美國，體育旅游早已成為大眾消遣娛樂的主要方式之一，是促進社會發(fā)展和經濟進步的有力手段之一。與我國不同，美國體育旅游發(fā)展核心在于體育旅游組織，它負責經營和管理各個級別、各種類型的體育賽事以及體育旅游產品等。其中，美國體育賽事與旅游協(xié)會（Sports ETA）是最具代表性的體育旅游組織，對美國體育旅游的發(fā)展起到了巨大的推動作用。“他山之石，可以攻玉”，本文旨在對Sports ETA的緣起與宗旨及其發(fā)展經驗進行梳理與歸納，并以此為邏輯起點對照分析我國體育旅游現(xiàn)存問題，然后根據(jù)我國國情與體育旅游現(xiàn)實發(fā)展狀況提出有益啟示，以期推動我國體育旅游的高質量發(fā)展。

一、學理支撐：體育旅游發(fā)展的理論遵循

（一）馬斯洛需求層次理論

馬斯洛需求理論認為，人的需求是分等級的，它們依次為生理需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求以及自我實現(xiàn)的需求，這些需求在一定條件下能夠升級^[6]。隨著新時期我國社會主要矛盾的轉化，旅游、體育、文化、健康、養(yǎng)老五大幸福產業(yè)成為人民美好生活需要的突出體現(xiàn)^[7]。美國學者早在20世紀末就指出，美國體育旅游參與者在1995年的平均受教育程度為大學本科，其年齡為18～44歲，年收入則超過4萬美元^[8]。由此可見，根據(jù)馬斯洛需求層次理論分析，當人們生理與安全需求得到基本保障時，會通過參與體育旅游追求更高層次的需求。例如：當人們參與滑雪、登山、馬拉松等具有一定難度的參與型體育旅游時，能夠不斷挑戰(zhàn)參與者的身心極限，并得到他人的贊許與尊重，從而滿足他們追求自我價值的需求；當人們參與觀賽型體育旅游時，他們會通過對支持球隊的搖旗助威，從而在一定程度上達到成為信仰的程度，其本質緣于對球隊的身份認同，能夠滿足他們的歸屬需求；同樣，當人們參與懷舊型體育旅游時，則通過對體育名人堂、體育博物館等的參觀，滿足他們的歸屬感。

有鑒于此，在人們的生理與安全需求得到基本保障時，體育旅游可以幫助人們滿足對于歸屬需求、尊重需求和自我實現(xiàn)等更高層次發(fā)展的需求。發(fā)展體育旅游要充分考慮到馬斯洛需求層次理論中的高層次需求，才會使人們具有更好的參與體驗，也才能夠吸引更多的人參與到體育旅游中來。

（二）共生理論

“共生”概念是1879年由德國真菌學家德貝里（Anton de Bary）提出，特指生活在一起的生物體的某種程度的永久性物質聯(lián)系^[9]。到了20世紀中葉，“共生理論”在社會科學領域得到了廣泛應用。在社會科學領域中，運用“共生理論”中的“互惠性”觀點來看待社會中的政治、經濟和文化等關系，按照共生原理而持續(xù)推進社會的協(xié)同進化與和諧發(fā)展。

旅游對多種形式的體育發(fā)展均能夠產生影響，相應地，體育也可以通過旅游客源地、旅游目的地、旅游媒介和旅游支持等方面介入旅游產業(yè)。體育和旅游兩個系統(tǒng)在不同層面都可能發(fā)生融合共生，它們在本質上都屬于服務行業(yè)，并且兩者之間有著緊密的聯(lián)系，在時間與空間上相伴繼起、疊加互促，兩者“共生”將會最大限度地促進體育旅游的高質量發(fā)展。這樣的“共生”關系可以最大化地推動體育旅游產業(yè)的高質量發(fā)展。具體來說，體育和旅游產業(yè)都具備社會和經濟雙重功能，無論是產品屬性、目標受眾還是價值追求，兩者都有很多相似之處。體旅融合發(fā)展的實質是在技術革新和市場需求等因素推動下，兩個產業(yè)互相促進、協(xié)同發(fā)展，從而提升附加價值的動態(tài)過程。這種融合的核心在于通過體育和旅游產業(yè)鏈的交叉、滲透和重組，重新分配資源，形成新型的“體育＋旅游”價值鏈，尋求利益契合點，創(chuàng)造新的消費市場。因此，只有在體育旅游發(fā)展的過程中遵循共生理論，真正做到體育與旅游的融合共生發(fā)展，打破行業(yè)壁壘，才能使體育旅游發(fā)展更加順暢、高效，實現(xiàn)“1＋1＞2”的最佳效果。

（三）習近平總書記關于旅游工作的重要論述

習近平關于旅游工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代我國旅游工作提供了理論指引。總體來看，“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，是習近平關于旅游工作重要論述的精髓^[10]。新時代的旅游事業(yè)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓廣大人民受益，幸福感、獲得感得到增強。具體來看，其中最重要的思想有二：其一，注重加強旅游行業(yè)的中華文化傳承。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化、厚重的歷史與革命文化底蘊奠定了寓愛國主義與集體主義于旅游休閑之中的可能性。2020年5月，習近平總書記在山西考察時強調指出：“讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。”^[11]其二，注重旅游安全與衛(wèi)生。“安全和衛(wèi)生是旅游最基本的要求。”^[12]目前，在習近平總書記加強旅游安全與行業(yè)管理的指導思想下，我國旅游運行監(jiān)測與應急指揮平臺開始搭建，各旅游區(qū)的索道、車、船等易發(fā)事故設施的排查力度不斷加大，交通疏導、衛(wèi)生防疫和緊急救援等工作日趨完善。任何事物的發(fā)展都遵循一定的規(guī)律，體育旅游也是如此。當前，我國體育旅游還處于起步階段，習近平總書記關于旅游工作的重要論述，為我們推進我國旅游工作的創(chuàng)新、有序、規(guī)范、高質量發(fā)展提供了根本遵循。

二、他山之石：Sports ETA緣起與發(fā)展經驗

（一）Sports ETA緣起與發(fā)展宗旨

19世紀末，美國工業(yè)高速發(fā)展，大量人口迅速向城市聚集，大都市開始蓬勃發(fā)展，在這樣的背景下，越來越多的大眾有錢有閑，具備了參與和享受體育的前提。因此，美國為滿足日益增長的體育參與者及觀眾的消費需求，體育產業(yè)興起，與體育有關的各種商品與服務如雨后春筍般大量出現(xiàn)，更在潛移默化中滲透進美國文化，根深蒂固^[13] 。由于體育的商業(yè)價值得到廣泛認可，政府與體育之間逐漸加強了聯(lián)系，美國各地方政府相繼出臺了體育產業(yè)相關法律、政策與條款，城市的社區(qū)中也慢慢出現(xiàn)了各種體育組織、基礎設施和相關服務。

為促進體育產業(yè)的健康有序發(fā)展，美國學者認為體育產業(yè)應由能夠代表公民利益的一個外部組織加以約束和管理，并將其作為一種促進美國經濟發(fā)展和大眾自豪感的手段。這一外部組織的落實與實踐，標志著美國社會已接受了這種有組織的公共體育，地區(qū)體育委員會隨之誕生^[14]。歷經百年的發(fā)展，地區(qū)體育委員會逐漸成為美國體育產業(yè)不可分割的部分，并獲得了廣大民眾認可和眾多公共投資。特別是自20世紀80年代以來，美國先后創(chuàng)建了100多個代表城市、地區(qū)，甚至代表州的體育委員會（也有的稱為體育理事會、管理局或聯(lián)合會等）。1992年，為響應這一現(xiàn)象并結合體育發(fā)展需求，美國成立了在法律上認可的全國體育委員會協(xié)會（National Association of Sports Commissions，簡稱NASC）。NASC是全美唯一以城市體育產業(yè)為業(yè)務核心的非營利服務機構，是體育賽事和旅游領域最重要的協(xié)會組織之一。發(fā)展至今，協(xié)會一度擁有全美750余家會員單位和組織，以及超過2400名體育專家^[15]。NASC協(xié)會于2019年開始進行改組并于2020年正式更名為美國體育賽事與旅游協(xié)會（Sports Events and Tourism Association，簡稱Sports ETA）。

Sports ETA以注冊會員為紐帶建立了美國體育旅游行業(yè)的信息互通平臺，具體包括數(shù)據(jù)與資源、教育與培養(yǎng)、宣傳與網絡等方面的內容，其會員包括美國各州/市/縣/鎮(zhèn)體育委員會、體育旅游目的地市場開發(fā)各類組織、體育商業(yè)服務組織以及體育賽事版權持有方。根據(jù)職責與工作的不同可以分為目的地（destinations）、行業(yè)合作伙伴（industry partners）、權利持有者（rights holders）三個類型會員^[16]，其具體組織類型與相關工作見表1。

Sports ETA的發(fā)展宗旨主要有7項：（1）通過體育旅游資源開發(fā)與整合、教育支持與人才培養(yǎng)、宣傳計劃與網絡建設等，不斷提高體育旅游專業(yè)化水平；（2）促使本協(xié)會成為美國體育旅游行業(yè)信息交流的載體；（3）培養(yǎng)廣大民眾積極主動參與或觀看各類體育賽事等體育活動，并激發(fā)與之相對應的體育旅游行為；（4）推動本協(xié)會在體育旅游行業(yè)的各種事務中能夠起到代表性影響力，并引領行業(yè)發(fā)展；（5）全方位鼓勵體育旅游行業(yè)的專業(yè)人才培養(yǎng)；（6）注重對全體公民進行體育賽事、體育公共設施以及體育旅游業(yè)在社會經濟和身心健康等方面的正向教育宣傳；（7）努力推動體育旅游，使之成為注冊會員所在地區(qū)的重要經濟增長點。從Sports ETA的發(fā)展宗旨可以看出，協(xié)會所有工作內容都是與體育旅游相關的公共事業(yè)，它認為體育旅游發(fā)展的核心在于體育資源本身，特別是大型體育賽事資源。體育旅游應注重培養(yǎng)公眾參與體育賽事及相關體育活動的積極性，同時也要注重體育與旅游行業(yè)資源整合。Sports ETA認為，體育旅游專業(yè)化發(fā)展要以體育旅游專業(yè)后備人才培養(yǎng)和相關知識的普及為基礎，并將資源開發(fā)和協(xié)會內部組織相互之間網絡建設與信息傳遞作為實現(xiàn)協(xié)會專業(yè)化的一種手段。

（二）Sports ETA發(fā)展經驗

1.以注冊成員資源整合為紐帶

Sports ETA可以看作是一個以注冊成員為紐帶的美國體育旅游溝通平臺，其成員均為體育行業(yè)和旅游行業(yè)的實體，既有大型賽事主辦組織，也有體育場館和旅游目的地，還有旅行社、營銷公司和媒體合作伙伴等，通過產業(yè)價值鏈相互滲透。以體育目的地營銷組織（DMO）、健身活動與體育賽事活動（HCD）和體育節(jié)（HDD）等體育本體資源為核心，以旅游服務要素為載體，進行資源整合與市場融合。這是因為，體育服務產品獨立存在難度較大，它在推廣的過程中往往需要借助一定的有形要素來進行傳遞，鑒于此，尋找其他產業(yè)作為自身的服務平臺似乎已成業(yè)界共識^[17]。而在體育旅游發(fā)展過程中，旅游服務平臺無疑成了體育服務產品中最好的平臺。首先，旅行社等機構可以很快打通體育賽事活動、體育節(jié)慶活動、體育場館活動的銷售渠道；其次，成熟的旅游區(qū)和旅游景點也為體育賽事活動等體育資源提供了一個市場化的展示平臺。因此，Sports ETA以注冊成員間的資源整合為紐帶，為體育產業(yè)和旅游產業(yè)融合提供了良好的市場條件，引導美國體育旅游健康發(fā)展。

2.以優(yōu)質的教育資源為基礎

Sports ETA設立體育旅游學習學院（Sports Tourism Learning Institute，簡稱STLI），它是美國體育賽事和旅游業(yè)的領先教育機構，為從業(yè)者提供豐富且優(yōu)質的學習機會，旨在幫助所有體育旅游從業(yè)者在知識和技能上更上一層樓。STLI課程包括從免費的主題內容到深入的行業(yè)領先認證計劃，具體分為體育旅游通識集中培訓課程（短時間對體育旅游有基本了解的現(xiàn)場培訓課程）、體育旅游進階專業(yè)培訓課程（對體育旅游進行深入學習并獲得相應學分）、體育博彩教育-俄亥俄州大學紐約證券交易所研究中心等三個板塊的教育資源。為推動專業(yè)發(fā)展和組織效率的所有行業(yè)領域提供教育。另外，值得我們重點關注與學習的是，Sports ETA在知識培訓體系中十分重視學員體育旅游和體育運動安全方面知識的學習與掌握，將運動安全及安全隱患預防等視為所有體育旅游和體育賽事活動的優(yōu)先事項。

3.以豐富的大型會議交流為主導

Sports ETA每年定期舉辦4場大型會議，分別是Sports ETA研討會（Sports ETA Symposium）、4S和權利持有者峰會（4Samp;Rights Holder Summit）、首席執(zhí)行官峰會（The Chief Executive Summit）和女性峰會（Women’s Summit），四大會議貫穿一整年，引導體育旅游產業(yè)的健康發(fā)展。

Sports ETA研討會（Sports ETA Symposium）是Sports ETA最早舉行的會議，自 1992 年其前身NASC成立以來每年定期舉辦，研討會每年春季（通常在3月或4月）舉辦。研討會以體育市場為特色，聚集體育賽事和旅游專業(yè)人士，提供可衡量投資回報率的解決方案。它是體育賽事和旅游業(yè)最大的高管聚會之一，一般持續(xù)一周時間。會議期間，體育旅游目的地負責人都會與數(shù)百名負責組織體育賽事的決策者會面，進行專業(yè)的溝通和交流，最大程度上推動更多業(yè)務往來。

4S和權利持有者峰會（4Samp;Rights Holder Summit），之前稱為4S峰會，該會議于每年秋季（通常在9月或10月）舉行，涵蓋體育賽事和旅游戰(zhàn)略（strategies）、服務（services）、銷售（sales）和贊助（sponsorships）4個方面，這一峰會為權利持有者、體育委員會和旅游目的地管理機構的銷售、服務、活動和業(yè)務發(fā)展人員提供學習與交流的機會。峰會交流分為一般會議、小組討論和場外游覽體驗交流。通過參與會議可以從行業(yè)專家與管理者那里學習到前沿知識并獲得現(xiàn)實資源。

首席執(zhí)行官峰會（The Chief Executive Summit）每年冬季（通常在12月或1月）舉行，該會議為體育旅游行業(yè)的首席執(zhí)行官（CEO）提供推進組織使命所需的管理知識與發(fā)展平臺。會議邀請行業(yè)專家為體育目的地、體育賽事、體育旅游的首席執(zhí)行官進行專題講座，并設置問答環(huán)節(jié)和高層分組研討，包括領導力和管理、危機管理、辦公室文化、實現(xiàn)目標及未來行業(yè)預測等。

女性峰會（Women’s Summit）由體育賽事和旅游業(yè)的女性領導者發(fā)起，每年春季（通常在3月或4月）舉辦，一年一度的女性峰會將激勵體育旅游行業(yè)女性實現(xiàn)職業(yè)目標。Sports ETA女性峰會鼓勵參會女性學習如何加強她們的社區(qū)關系，為自己辯護，并提高自身領導能力和個人品牌價值。通過參與會議，可以使女性參會者獲得學習交流機會與社會資源，很好地幫助她們提升自我價值。

4.以嚴密的科研分析為保障

Sports ETA的發(fā)展始終以科研數(shù)據(jù)分析為保障和依托，研發(fā)了事件影響計算器（event impact calculator）、事件RFP數(shù)據(jù)庫（event RFP database），并定期調研撰寫美國體育賽事與旅游行業(yè)報告（Sports Tourism： State of the Industry Report）。

Sports ETA所有成員均擁有查看和使用協(xié)會最新科學研究成果的資格，他們可以使用事件影響計算器來預估某一體育賽事的潛在影響力，力爭能夠以可量化的準確方式展示其潛在價值；也可使用事件RFP數(shù)據(jù)庫來發(fā)布或競標體育賽事；還可以通過查閱行業(yè)調研報告，及時了解行業(yè)最新發(fā)展趨勢與經濟影響等。總之，Sports ETA以可量化的精確科研與調研成果，助力美國體育旅游的高效發(fā)展。

5.以完善的評選機制和榮譽機制為助力

為激勵行業(yè)發(fā)展，Sports ETA制定了完善的評選機制，每年會從協(xié)會會員中評選出7大年度優(yōu)秀獎項，具體包括年度體育委員會（Sports Commission of the Year）、年度體育旅游組織（Sports Tourism Organization of the Year）、年度市場營銷冠軍（Event Marketing Campaign of the Year）、年度目的地品牌和營銷活動（Destination Branding amp; Marketing Campaign of the Year）、年度本地創(chuàng)作活動（Locally Created Event of the Year）、優(yōu)質服務獎（Superior Service Award）、改變游戲規(guī)則獎（Game Changer Award）。

另外，為表彰行業(yè)個人的終身成就，Sports ETA于2017年成立了名人堂（Sports ETA Hall of Fame），旨在表彰那些在協(xié)會發(fā)展中發(fā)揮重要作用以及為美國體育旅游業(yè)的發(fā)展做出重大貢獻的人，并認可他們的積極態(tài)度。入選Sports ETA 名人堂等同于獲得終身成就獎，獲獎者通常在這一領域工作了數(shù)十年，且往往是行業(yè)的領導者。在某些情況下，他們在本地、國家甚至國際上都有極高的成就，他們所創(chuàng)造的價值對當前和未來體育賽事和旅游業(yè)的發(fā)展都會產生正向影響。

三、問題審視：我國體育旅游現(xiàn)存問題分析

客觀來講，任何新事物的出現(xiàn)總會伴隨著問題的出現(xiàn)，人的認識會隨著社會進步以及新政策出現(xiàn)而螺旋性上升。現(xiàn)階段，我國體育旅游還處于起步階段，因此，存在問題在所難免。本文將試圖對照美國體育賽事與旅游協(xié)會（Sports ETA）的發(fā)展宗旨與經驗，找出相對應的我國體育旅游現(xiàn)存問題，并以借鑒其成功經驗為邏輯起點，探索符合我國國情的發(fā)展對策。

（一）缺乏有效的政府引導和多部門協(xié)管機制

與美國相比，我國缺少類似于Sports ETA的具有分量的體育旅游組織，來將各種類型體育資源和旅游資源進行有效整合與引領等。我國體育旅游產業(yè)的管理體制多年來一直都存在條塊分割和行業(yè)壁壘并存的問題^[18]。目前，國家層面旅游和體育分屬不同管理部門。在省、自治區(qū)、直轄市這一層面上，體育與旅游行業(yè)也幾乎均是歸屬不同管理部門（除海南省）；而具體到市、縣、區(qū)等地方層面，也僅有極少數(shù)地區(qū)通過機構職責整合，實現(xiàn)了旅游行業(yè)與體育行業(yè)的統(tǒng)一管理，但大部分地區(qū)仍分屬不同管理機構（圖1）。體育旅游業(yè)是一個綜合性產業(yè)，單靠體育部門或旅游部門很難推動它的有序健康發(fā)展。在我國現(xiàn)實國情與制度下，暫時還不適合直接走完全靠體育旅游組織引領的道路，但我們可以借鑒其思路，以政府為主導，在政府各部門之間建立多部門參與的協(xié)調管理機制。正是協(xié)調機制的不健全，導致各個部門之間的體育資源與旅游資源等不僅沒有得到有效整合與高效利用，反而在微觀層面阻礙了我國體育旅游企業(yè)積極性與主動性的發(fā)揮，從而影響了體育旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）體育旅游人才匱乏

Sports ETA全方位鼓勵體育旅游行業(yè)的專業(yè)人才培養(yǎng)，并定期舉行大型會議，讓不同領域、不同層次的專業(yè)人才進行交流。反觀我國體育旅游產業(yè)，目前我們的人才還存在結構性短缺問題^[19]，總體來看，低端的技能人才相對較多，但中高端的體育經理人、體育經紀人、社會體育指導員等體育旅游管理、服務和專業(yè)技術人才顯著不足，這一突出問題是制約我國體育旅游發(fā)展的關鍵性因素。2016年，國家體育總局、國家旅游局發(fā)布了《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》，其中明確指出，“加強體育旅游從業(yè)人員培訓，不斷提高專業(yè)技能和服務水平”^[20]。作為結合了體育和旅游的綜合性產業(yè)，體育旅游的發(fā)展依賴于以下幾種體育專業(yè)人才的支持：首先，這一領域需要那些既了解旅游管理和運營、又對體育專業(yè)技術和理論有深入認識的復合型人才；其次，需要那些擁有出色專業(yè)技能的專業(yè)人才，例如從事漂流、沖浪等運動的救生員等；最后，還需要那些有能力開發(fā)和創(chuàng)新體育旅游產品的人才。

（三）體育旅游規(guī)范標準建設落后

Sports ETA將運動安全及安全隱患預防等視為所有體育旅游和體育賽事活動的優(yōu)先事項。而我國體育旅游產業(yè)針對各類體育旅游項目的標準體系十分不完善，在某些領域甚至是空白，這導致部分體育旅游產品盲目建設、無序發(fā)展，甚至威脅到游客人身安全^[21]。這重點表現(xiàn)在兩方面。首先，體育旅游技術安全規(guī)范標準還不健全。體育旅游由于其自身活動性質，包含了一定的風險，為了確保體育旅游的可持續(xù)發(fā)展，建立相應完善的規(guī)范標準至關重要。如果缺失規(guī)范標準，投資者和經營者將面臨無法可依的局面，這可能會威脅到廣大參與者的安全。其次，體育旅游的監(jiān)管體系和評估機制建設尚待加強。有效的監(jiān)管對于維護體育旅游市場的秩序至關重要，而合理的評估機制則是推動體育旅游行業(yè)規(guī)范化、優(yōu)質化發(fā)展的關鍵動力。

（四）市場活力與科研活力顯著不足

我國體育旅游產業(yè)發(fā)展至今仍存在重政府調控、輕市場引導的問題，究其根源，可能是由于我國現(xiàn)有非政府主體力量相對較為薄弱^[22]。這一問題的主要風險在于體育產業(yè)與旅游產業(yè)的融合發(fā)展需要以政府持續(xù)的政策支持和強力資金投入為前提，一旦當體育旅游產業(yè)發(fā)展在政府工作議程中的優(yōu)先等級降低時，產業(yè)發(fā)展將可能出現(xiàn)外在推力和內在動力雙低的現(xiàn)實困境。按照公共管理理論及我國政府治理新理論的改革思路，政府應該主動尋求改變，扮演好掌舵者的角色，引導非政府主體力量的參與和資金投入，激活市場。科技的快速發(fā)展和普及是當今世界的一個顯著特征，毋庸置疑，市場活力還需要科研的助力，與Sports ETA相比，我們缺乏完善的成功案例數(shù)據(jù)庫以及精確預估某一體育旅游項目潛在影響力的能力，這在很大程度上會影響市場的高質量發(fā)展，我們可以借鑒Sports ETA的經驗，搭建科研平臺，并努力引進優(yōu)秀的科研人才。

（五）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融入有待開發(fā)

無論哪個國家，文化在促進旅游業(yè)發(fā)展中都處在核心地位。文化是實現(xiàn)民族認同的紐帶，更是國家軟實力的根源。黨的二十大報告指出：“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長的精神文化需求，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力。”^[23]但就目前來看，通過體育弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化還存在傳承手段與方式較為單一的問題，而且由于沒有做到與時俱進，其現(xiàn)代性轉化效果較差，嚴重影響了中華傳統(tǒng)文化的生命力^[24] 。中國擁有上下五千年文明史，很多極具我國特色的民族傳統(tǒng)體育賽事和傳統(tǒng)體育節(jié)慶活動對國內游客具有巨大的吸引力，對國外游客也具有極大的神秘感，中華文化的有機融入，勢必會對我國體育旅游的發(fā)展起到良好的推動作用^[25]。

四、未來導向：Sports ETA對我國體育旅游的發(fā)展啟示

縱觀我國體育旅游的發(fā)展，近年來眾多相關政策文件的出臺，充分體現(xiàn)了國家層面對我國體育旅游產業(yè)發(fā)展的重視程度，從宏觀層面為我國體育旅游的高質量發(fā)展提供了良好的政策保障。但我們也必須清醒地認識到，現(xiàn)階段我國體育旅游還存在一些問題。與美國相比，我國缺少類似美國體育賽事與旅游協(xié)會的組織機構為載體進行資源整合，并且在人才培養(yǎng)、市場發(fā)展、文化傳承、安全規(guī)范標準等方面也存在一定的不足。但鑒于我國國情和我國體育旅游的初級發(fā)展階段，還不能完全照搬美國發(fā)展模式，不適合完全放開走市場化道路，仍需要在政府的引領與扶持下有序發(fā)展。Sports ETA的發(fā)展經驗，對未來我國體育旅游高質量發(fā)展路徑有以下幾點借鑒啟示。

（一）打破壁壘，促進體育和旅游部門的協(xié)同發(fā)展

與我國體育旅游所存在的行業(yè)壁壘不同，Sports ETA為體育與旅游產業(yè)融合提供了良好平臺，它的成功告訴我們，兩者的產業(yè)融合可以有效破除它們之間的條塊分割，從而削弱體育和旅游產業(yè)之間的進入壁壘，減少利益之爭，并加強相互間的合作關系，從而有效降低市場交易成本，實現(xiàn)合作共贏。從本質上來看，體育產業(yè)與旅游產業(yè)均歸屬于生活性服務業(yè)，兩者之間本身就具有較高的關聯(lián)度，這為產業(yè)融合提供了基礎條件^[26]。在我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的國情下，國家旅游部門與體育部門間互相的規(guī)制融合無疑將會對體育產業(yè)與旅游產業(yè)融合的水平與效率起到至關重要的作用。同時，我國各省、市、區(qū)體育和旅游部門之間也應以國家層面體育部門與旅游部門的合作為指引，并立足自身區(qū)域實際發(fā)展狀況，加強橫向與縱向的多維合作，進一步凝聚優(yōu)勢，達成產業(yè)融合共識。

體育產業(yè)與旅游產業(yè)系統(tǒng)要素繁多，因此在融合過程中需要多方考慮。首先，地方各級體育和旅游管理部門需實現(xiàn)政策上的協(xié)同合作，明確各自的區(qū)域優(yōu)勢和不足之處，并圍繞兩個產業(yè)之間的相互聯(lián)系和潛在互補性，制定相應的支持政策^[27]。其次，這些部門還需要在規(guī)劃上協(xié)同工作。考慮到當前我國的實際情況，許多地區(qū)尚不具備舉辦大型體育活動或賽事的能力。即便某些地區(qū)具備這樣的條件，也需仔細評估這是否符合當?shù)芈糜螛I(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃。如果兩者之間存在規(guī)劃差異，可能會導致發(fā)展不同步，從而阻礙體育旅游的發(fā)展進程。最后，監(jiān)管部門也需要加強協(xié)作。隨著體育和旅游的進一步融合發(fā)展，市場運營將變得更為復雜，涉及接待、銷售等多個監(jiān)管環(huán)節(jié)。只有通過共同努力規(guī)范市場，努力營造一個文明且規(guī)范的良好商業(yè)環(huán)境，才能確保體育旅游產業(yè)的健康發(fā)展。

（二）以體育資源為核心，以旅游服務為載體，進行資源整合

體育旅游在我國仍然屬于新型旅游產品，而且是一種產業(yè)融合模式下的新產品，需要旅行社等在營銷服務過程中有強大的專業(yè)知識體系作支撐，但我國體育旅游暫時還無法滿足這一要求，從而影響了旅游者在體育旅游體驗中的參與感。如何以體育資源為核心、以旅游服務為載體進行資源整合和市場融合，是現(xiàn)階段我國體育旅游亟待解決的重要問題。

體旅融合是基于旅游產業(yè)之上的，所在區(qū)域的交通便捷度、配套設施的完善度、服務的舒適度等均是開展產業(yè)融合的重要前提。在具體實施過程中，我們可以提取體育領域內諸如體育賽事和節(jié)慶活動的銷售要素，并通過產業(yè)鏈條的拓展，找到與旅游領域中的銷售要素之間的互利合作點，實現(xiàn)資源的共享與整合，使兩個產業(yè)可以在一個統(tǒng)一的營銷服務平臺上共同打造體育旅游產品。具體來說，體育產業(yè)可以借助旅游的營銷渠道和中介能力來推廣產品，為新興體育旅游目的地、體育旅游項目、體育旅游線路等帶來更多的客源。體旅融合發(fā)展可以在業(yè)務融合和技術融合的前提下實現(xiàn)產業(yè)融合的市場重構，從而使雙方產業(yè)獲得更大的市場分布范圍和更多的銷售收入。

（三）政府主管、市場主導，調動市場主體積極性，培育行業(yè)社會組織

為激發(fā)市場活力，需逐漸改變當前體育旅游產業(yè)融合過程中“政府搭臺、政府唱戲”的現(xiàn)狀，調動市場主體積極性，培育行業(yè)社會組織，加快市場發(fā)展。

1.激發(fā)市場主體積極性

首先，我們必須充分認可企業(yè)在市場中的主體角色，并提供持續(xù)穩(wěn)定的政策支持，創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，以最大限度地激發(fā)企業(yè)自身的動力。其次，在這一過程中，我們可以學習Sports ETA的經驗，嘗試構建完整的榮譽體系。這種榮譽體系是對于勞動、人才、知識和創(chuàng)新的尊重，屬于激勵層面的高級形式^[28]。建立這樣的榮譽體系有助于提升市場參與者的主動性與積極性，進一步激活市場活力。

2.發(fā)展行業(yè)社會組織

鑒于體育旅游產業(yè)在中國仍處于新興階段，無論是各級政府部門還是從業(yè)者仍在不斷探索中。因此，建議政府可利用信息性和志愿性等政策工具積極鼓勵和支持行業(yè)社會組織的成長。通過培育這些與市場更為親密、組織形式更為靈活的各種體育旅游專業(yè)協(xié)會，可以有效解決政府與企業(yè)間溝通不暢的問題，并彌補政府在產業(yè)管理經驗上的不足。

（四）傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，聚焦中國特色體育旅游產品的發(fā)掘和打造

從Sports ETA發(fā)布的體育旅游產業(yè)報告和成員構成可以看出，美國體育旅游主要依托國家橄欖球聯(lián)盟（NFL）、職業(yè)棒球聯(lián)盟（MLB）、美國職業(yè)籃球聯(lián)賽（NBA）和國家冰球聯(lián)盟（NHL）四大職業(yè)聯(lián)賽和大學生聯(lián)賽作為特色項目進行推廣。賽事門票銷售、紀念品銷售、人員住宿以及城市旅游等相關收入，是帶動體育旅游的重要手段。更為重要的是，他們通過這些特色賽事，傳播美國體育文化，效果顯著，使個人英雄主義文化深入人心。我們可以借鑒美國經驗，將更多具有中華文化特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)特色體育項目通過體育旅游進行發(fā)掘和打造，使其煥發(fā)新的生命力。

中國特色全新體育旅游產品的開發(fā)要在產品設計和營銷上做文章。尤其是應當深入挖掘中華傳統(tǒng)體育文化中的精華，將這些要素融入體育旅游產品的設計與包裝中，潤物無聲，讓消費者在參觀和體驗的過程中深刻感受傳統(tǒng)文化的吸引力，并激發(fā)他們的民族自豪感和文化歸屬感。同時，在產品開發(fā)的過程中，可以通過使用各種與中華傳統(tǒng)體育文化相關的符號，如標志、圖案、音樂以及服飾等元素來營造獨特的氛圍，使游客能夠更加生動地體驗到傳統(tǒng)文化的魅力。對這些產品的挖掘和打造不僅能弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進大眾文化自信自強以及文化認同，也是體育旅游以高質量發(fā)展助力文化強國建設的切實實踐。

（五）主動謀劃，多措并舉，加強體育旅游專業(yè)人才培養(yǎng)

人才資源是實現(xiàn)體育旅游高質量發(fā)展的關鍵。為此，我們需要積極規(guī)劃并采取多種措施來鞏固夯實專業(yè)人才基礎。目前，我國體育旅游專業(yè)人才的輸出主要集中在全國各大高校，但由于開設體育旅游專業(yè)的高校較少，因此所培養(yǎng)的人才數(shù)量有限。為改變這一現(xiàn)狀，首先，要進一步完善學校培養(yǎng)機制，夯實基礎，加強體育旅游高校學歷教育，引導更多高校增設體育旅游專業(yè)，加大資金投入，加快培養(yǎng)“精技能、能指導、擅運營、懂策劃”的高水平體育旅游專業(yè)人才。其次，提升在職體育旅游從業(yè)人員的培訓質量，確保他們不僅具備豐富的實踐經驗，也有扎實的理論知識儲備。此外，建立線上與線下相結合的培訓公共服務平臺，為更多體育旅游從業(yè)者提供定期與專家、同行交流互動的機會。最后，效仿其他行業(yè)的從業(yè)資質認證制度，實施體育旅游從業(yè)資格認證。通過考試推動從業(yè)者和學生取得資格，有助于篩選和培養(yǎng)體育旅游專業(yè)人才。

（六）堅持發(fā)展與安全并重，健全體育旅游規(guī)范標準和技術安全規(guī)范標準

我們在體育旅游發(fā)展的過程中應始終堅持發(fā)展與安全并重，牢固樹立底線思維，健全各類體育旅游規(guī)范標準和技術安全規(guī)范標準，強化安全監(jiān)督，未雨綢繆，全力防范各類風險。

在實際工作中，我們需要加快制定體育旅游業(yè)各項目和產品的規(guī)范標準，并完善服務質量認證制度。這包括體育賽事旅游、體育節(jié)慶旅游、運動休閑小鎮(zhèn)、體育主題公園等方面的規(guī)范標準和服務質量認證制度。在制定這些標準的過程中，需要確保新標準與原有體育和旅游產業(yè)相關規(guī)范標準的融合，以避免不兼容或沖突的情況發(fā)生。同時，為了進一步保障我國體育旅游發(fā)展的安全性，尤其需要完善高風險體育運動項目的技術安全規(guī)范標準，如滑翔傘、熱氣球、滑雪滑冰、皮劃艇、海釣、戶外探險等。這些項目應優(yōu)先制定安全標準，規(guī)范市場，強化安全監(jiān)管，切實保障體育旅游消費者的人身安全和企業(yè)的合法權益。

（七）科研主導，勠力同心，搭建科研、成果轉化及交流的復合型平臺

幾乎任何產業(yè)發(fā)展的力量之源都來自活力、創(chuàng)新力和競爭力，而這都離不開科研的支持。我們可以搭建由高等院校、科研機構、全域旅游示范區(qū)、體育旅游示范點、大型體育賽事組委會、知名體育與旅游企業(yè)、社會體育旅游組織等組成的合作交流平臺，以產教研學深度融合為核心理念，以科研為主導，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，在師資力量、產業(yè)研究、技術研發(fā)、成果轉化與應用、實踐培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面開展深度合作。

在平臺構建與發(fā)展的過程中，第一，要轉變思想，深刻認識到體育旅游產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是離不開科研支持的，體育旅游產業(yè)的科技創(chuàng)新大有可為；第二，在多方合作的過程中要進一步明確問題，以問題為導向，提煉梳理出具體需求從而提高合作效率；第三，政府可給予一定的政策支持與保障，扎實推進合作平臺建設。通過合作，搭建可靠的科技合作、人才交流的平臺，形成多贏的合作局面。

五、結語

目前，雖然體育旅游在我國的發(fā)展還處于成長期，但它卻擔負著促進體育產業(yè)和旅游業(yè)未來轉型升級的重任，而且成為“十四五”期間推進體育事業(yè)協(xié)調發(fā)展、體育產業(yè)高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略的重要抓手。體育旅游起源于歐洲，發(fā)揚于美國，它已成為美國社會經濟發(fā)展的關鍵驅動力，我們借鑒“他山之石”，并在我國政策引領、消費需求提升、產業(yè)發(fā)展趨勢利好等推動下，未來體育旅游勢必能夠實現(xiàn)產業(yè)質量變革、效率變革和動力變革，煥發(fā)產業(yè)新活力。

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The Development Experience of American Sports Events and

Tourism Association and Its Inspiration for China

YANG" Hongzhi，MAO" Yongqiang

（Department of Physical Education， Beijing Union University， Beijing 100101， China）

Abstract：" Sports tourism is gradually becoming the most powerful driver for transforming and upgrading China’s tourism industry and high-quality development. However， compared with developed countries， the annual output value of China’s sports tourism industry still accounts for a relatively low proportion of the total tourism output value. The Sports Events and Tourism Association （Sports ETA） in the United States has played an important role in promoting the development of American sports tourism and has certain reference value for the high-quality development of sports tourism in China. Through reviewing and summarizing the origin and development experience of Sports ETA， and based on China’s national conditions and the actual development situation of sports tourism， this paper puts forward beneficial enlightenments for promoting the high-quality development of sports tourism in China.

Key words：sports tourism; Sports ETA; tourism industry

（責任編輯 編輯劉永俊；責任校對 齊立瑤）