論新發展階段的歷史演進過程和時代背景

摘 要：黨的十九屆五中全會召開之后，我國正式進入新發展階段，這個新階段不僅是邁向第二個百年奮斗目標的新時期，更是社會長期發展過程中階段性、階梯性演變的重要歷史進程。對歷史方位和發展階段的準確把握一直是我們黨帶領人民群眾改革發展的重要經驗，對我們研究社會發展規律、發揮歷史能動性以及推動社會進步發展起到關鍵性作用。因此，對新發展階段的科學研究和深入分析是對社會發展階段理論的豐富和發展，是進一步探索社會發展規律的重要內容。

關鍵詞：新發展階段；歷史演進過程；時代背景

中圖分類號：D61

文獻標識碼：A""" DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2024.01.023

On the Historical Process and Historical Background of the New Development Stage

YUAN Jun1，ZHU Yue2

（1.Modern Technology and Management Teaching and Research Office， Party School of Huainan Municipal Committee of CPC， Huainan 232000， China;

2.School of Business，Nanjing University， Nanjing 210000， China）

Abstract：After the Fifth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee， China officially entered a new stage of development，which is not only a new period toward the second centenary goal， but also an important historical process of phased and stepped evolution in the long-term development of society. The accurate grasp of the historical orientation and development stage has always been an important basis for our Party to lead people in reform and development， and has played a key role in our study of the law of social development， giving play to the historical initiative and promoting social progress and development.Therefore， the scientific research and in-depth analysis of the new stage of development is the enrichment and development of the theory of the stage of social development， and is an important content to further explore the law of social development.

Key words：new development stage; historical evolution process; era characteristics

習近平總書記指出：“進入新發展階段，是中華民族偉大復興進程中的大跨越。”［1］這個新階段不是突然到來的，也不是一個輕而易舉可以跨越的階段，而是黨帶領中華民族不懈努力、發展進步走出來的，是中國歷史長河中的重要發展階段。

一、新發展階段的歷史演進過程

（一）中華人民共和國成立之前的中國經濟發展狀況

新中國成立之前的中國經濟橫跨的時間比較長，歷史背景也很復雜，最早可以追溯到公元10-15世紀。當時，中國的人均收入水平是高于同時期的歐洲國家的，而且在隨后的幾個世紀之中，中國一直是世界上最大的經濟體。

表1是對中國和其他幾個國家、地區在公元2000年之前的一段時期內人口數量進行的大致比較，可以看出中國人口數量的第一個大幅度增長是在公元1000-1300年間，此時中國處于北宋和南宋時期，在這段時期人口數量增加了將近一倍，與其他國家和地區相比，中國人口數量的增長幅度是非常明顯的。

從表2中也可看出，中國的人均收入水平也有明顯變化，提高了1/3。這兩組數據的變化在當時的歷史環境下，可以看成宋王朝時期經濟增長內涵和外延式的一個反映。因為無論是在對自然資源的開發利用上，還是對遼闊疆土的管理能力上，當時的中國都已經超過同時期歐洲的水平，在之后的幾個世紀，歐洲經濟發展水平才逐漸反超中國。

在之后的5個世紀之間，中國經濟一直以強勁的增長勢頭快速發展，同時支撐著近4倍的人口增長，但人均GDP水平并沒有隨著人口數量的倍增而增加。因為，在農業經濟的大環境下和中國官僚行政體制的桎梏下，中國沒能像歐洲那樣出現獨立的工商業資產階級，這嚴重阻礙著中國經濟的增長，所以，中國把經濟的領先地位拱手相讓了。

在1700-1820年之間，清王朝在經濟方面取得的成績還是不容忽視的。從表3中可以看出，在這120年間，中國的人口數量從1.38億增長到3.81億，增長速度幾乎是同時期日本人口增速的8倍，歐洲增速的2倍，而且人口數量的大幅度增長并沒有導致人民生活水平的下降。從表4中看到，在1700-1820年之間，中國的GDP增長率是0.85，除了美國以外，與各國的該項指標相比，中國可以說是遙遙領先的，也是高于全世界平均水平的。

19世紀的中國經濟與前兩個世紀相比可以說是令人失望的，中國在之前的近兩千年的時間里一直是世界上最大的經濟體，但是到了19世紀90年代，這個位置被美國所取代。當時，國內發生了一系列事件，導致了之后的中國陷入了長達12年的軍閥割據混戰時期，在1937-1949年，中國經歷著最為艱難的抗日戰爭和解放戰爭，給當時的中國經濟帶來了重創。1820年至1952年，中國占世界GDP的比重由1/3下降到1/20，GDP增長率相較1700-1820年這個時期的0.85下降到0.22。可以說，中國經濟面臨著土崩瓦解的局面。

（二）中華人民共和國成立之后的中國經濟發展狀況

這個階段我們按照“兩個30年”和幾個重要時間拐點來進行分析。

第一個階段是新中國成立的第一個30年。在這30年里，中國經濟增長的速度還是比較明顯的，無論是總量還是人均。1952年之前的40年，中國的人均GDP增長率是負的，而1952年到1978年之間，人均GDP增長率達到2.3%，雖然由負轉正，但是因為這個時期中國的人口規模上漲的速度也很快，所以人均GDP水平與其他國家相比還是有一定差距，此時中國的人均GDP不到世界人均GDP的1/10。這也與當時中國正經歷著“大躍進”和為期10年的“文化大革命”有著重要聯系，此時中國經濟已經走到了一個非常危險、非常蒼白無力的階段。

第二個階段是新中國成立的第二個30年。1978年，黨的十一屆三中全會召開，明確提出停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，改為“把工作的重點和全國人民的注意力轉移到社會主義現代化建設上來”［2］，所以，這就開啟了中國改革開放的歷史新時期，中國進入了一個經濟快速發展的階段。首先，GDP的大幅度提升。1978年中國的GDP是3679億元，到2008年增長到32萬億元，年均實際增長率達到了10.1%，與同期4.1%的全球GDP增長率相比，高出兩倍多。中國GDP占全球GDP的比重在1978年只有1.74%，排在全球第11位，2008年達到7.22%，躍居第三位。可見無論是增長速度還是體量，在全世界都是被矚目的。其次，進出口貿易。進出口貿易是能夠實現國與國比較優勢的再配置因素，有助于全世界的經濟增長和全世界經濟運行效率的改進，這是100多年來經濟學最大的幾個啟示之一。以世界的眼光來看，封閉國家的經濟增速都要比開放國家小很多。在這30年中，中國的進出口貿易總額從206億美元增長到2.56萬億美元，對外直接投資達到了1.4萬億美元。再次，外匯儲備。1978年的中國外匯儲備只有1.67億美元，在世界排名第38位，2008年中國的外匯儲備達到了1.9萬億美元，穩居世界第一。作為一個發展中國家，擁有強大的外匯儲備是保證國家穩定和促進經濟長期增長的重要因素。

2008年是這個階段的最后一年，這是一個關鍵年，它是一個歷史的拐點。中國經歷了很多挑戰，也實現了歷史性的突破，最重要的是人均GDP達到3000美元。

2012年，黨的十八大召開，再次實現了新老領導集體的交替，習近平同志首次提出“新常態”的說法，他指出：“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”［3］這也是中央領導人首次以“新常態”來描述中國經濟發展狀態。

2015年，在黨的十八屆五中全會上首次提出新發展理念，這其實也是針對“新常態”下所面臨的各種矛盾和問題開出的藥方，而這個藥方也成為了指導“十三五”時期我國經濟的重要支撐。會議指出：中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。入新發展階段，雖然我們邁向了一個新的時期，但我們仍要清晰地認識到，這個新階段仍然處于社會主義初級階段。鄧小平同志曾指出，我們國家的社會主義初級階段大致要經歷上百年的時間。它需要幾代人甚至是十幾代人的共同努力，才可能會跨越到一個更高更好的階段。而另一方面，我們也需要認識到社會主義初級階段不是一個靜止的、毫無變化的階段，它是一個不斷發生階段性進步和螺旋式上升的發展時期，其中的每一個階段都在進行量的積累，以期達到質的飛躍，從而實現我們跨越到一個更高更好階段的目標和任務。就像習近平總書記所指出的，社會主義初級階段“是一個動態、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化的過程”［4］。

二、新發展階段的時代背景

經濟社會發展在不同時期與階段具有不同于其他階段的獨特時代背景和發展現狀，這是由當時社會生產力發展水平的高低、生產關系的調整變化、國內國際發展環境以及社會主要矛盾等多種因素決定的。習近平總書記指出：“進入新發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰，是危機并存、危中有機、危可轉機。”［5］科學把握新發展階段的時代背景，可以從以下幾個角度來梳理和分析。

（一）“新”的發展基礎

從社會主義改造完成到現在，將近70年的發展，中國的經濟發展跨上了一個又一個的臺階。2000年，我國的經濟總量突破10萬億元，成為世界第六大經濟體；2010年，突破40萬億元，超過了日本，躍居世界第二大經濟體；2020年，國民生產總值突破100萬億元大關，實現歷史性飛躍和跨越式發展，人均GDP也首次突破1萬美元，這也顯示出我國經濟強勁的增長動力。在新冠肺炎疫情全球肆虐的惡劣環境下，我國依然能夠實現經濟的正增長，讓“十三五”規劃圓滿收官，這樣的成績來之不易，可以說是讓世界矚目的，這也展現了我國經濟的強大韌性和應對重大沖擊的能力。

除此以外，面對各種不利形勢和挑戰，通過開展有序的“六穩”“六保”工作，穩住了經濟基本盤；在克服疫情不利的情況下，打好了三大攻堅戰，尤其是脫貧攻堅成果舉世矚目；改革創新不斷深化，大幅增加我國的創新投入，不斷提升我國在國際上的創新指數排名，成為前30名中唯一中等收入經濟體；開放水平不斷提高，積極參與經濟全球化，在國際貨物貿易規模和利用外資方面都取得了顯著成果；除了做好本國的抗疫工作，還主動向許多發展中國家提供疫苗和國際援助，在全球抗疫中展現了大國擔當。

可以說，在“十三五”收官之后，“十四五”開局之年的這樣一個重要的時間點，我們所具備的發展基礎和發展條件在以往是不具備或不完全具備的，這也是第一個百年奮斗目標已經圓滿實現的重要標志。 正如習總書記所說的：“新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。”［6］

（二）“新”的外部環境

從我國發展的外部環境來看，我們正經歷著世界百年未有之大變局加速演進的復雜階段，雖然從未否認和平和發展是當今時代的主題，但明顯增加的國際形勢不穩定性不確定性因素也在深刻影響著我國各方面的發展。

經濟全球化遭遇逆流是不穩定性不確定性明顯增加的一個重要表現。1991年前蘇聯解體，標志著冷戰的結束，全世界開始由冷戰轉向了和平與發展，轉向全球合作。世界各國的一些重要產業，也逐步從發達國家轉向發展中國家，轉向我們的長三角、珠三角，轉向中西部，這就是一種全球化紅利。但是近幾年，全球化紅利正在下降，甚至出現了逆全球化紅利。例如，全世界的貿易摩擦在大幅增加，尤其是中國所面臨的貿易摩擦，導致貿易的阻力越來越大。目前來說，中國商品在貿易伙伴國的市場份額已經很高。2019年，中國商品占美國進口貨物總額的18.1%。當一個經濟體大約1/5的商品來自于另一個國家時，這個經濟體就可能處于分散風險、降低依賴地考慮去設法限制來自這個國家的進口。可見，經濟全球化逆流是我國進入新發展階段所要面對的一個新形勢和新挑戰。

而另外一個重要表現就是席卷全球的新冠肺炎疫情，這使得百年未有之大變局變得更加復雜化，世界進入動蕩變革期。這一次新冠肺炎引起的中美兩國之間的較量，不僅僅是貿易層面的，還包括外交、政治、經濟等各個方面，都體現出應對這樣一個重大災難的兩個大國不同的思路。“動蕩變革期”這個詞是習近平總書記在2020年8月24日的經濟學家、社會學家的座談會上講話中提到的一個詞。在動蕩變革期，各種五花八門的論調、措施，過去從來沒有見過的做法可能都會亮相。另外一層意思就是處在一個變革期，新經濟、新技術、新業態、新思想都在更新變革。我們國家過去抓住了一些機遇，將來也不能錯失這樣的一個新經濟發展、高科技發展的機遇。

（三）“新”的內部挑戰

從國內發展來看，許多發展不平衡和不充分的問題在逐漸暴露。我國制度優勢顯著，經濟長期向好，在未來發展中具有諸多方面優勢和條件，但同時也面臨不少困難和挑戰。

一個重要的挑戰就是我們自己設定的經濟發展目標，當我們明確進入新發展階段的同時，我們也提出了要用15年的時間實現人均國內生產總值達到中等發達國家水平的目標和要求。想要實現這個目標，首先國內生產總值就要翻一番，也就是達到200萬億元人民幣，想要在15年里實現這樣一個發展目標是很有挑戰和難度的，因為我們實現第一個100萬億元用了將近五倍的時間，即使從改革開放開始算起，也用了將近3倍的時間，而且在這個實現的過程中，我們付出了包括環境、資源等諸多代價。如今我們在經濟發展方式上做出的重大轉變，其中一個重要的原因就是一些過去能夠促進高增長的因素實際上已經不復存在了。

一個是人口紅利。我國人口紅利大致分為三個階段：第一階段是1982-2000年，在這段時期，中國經濟快速增長的一個重要因素就是人口紅利；第二個階段是2000-2012年，人口紅利開始逐漸減弱；第三階段是2013年以后，人口紅利消失并轉為負數。

從表5的統計數據中可以看出，2014年15-64歲勞動年齡人口100469萬人，比上年減少113萬人，2015和2016年，勞動年齡人口每年都減少100萬人以上，2017年，減少431萬人。勞動年齡人口的不斷減少，意味著未來我國將會面臨嚴重的人口撫養壓力。

一個是科技紅利。科技紅利來自于第三次工業革命。第一次工業革命推動了英國等一些歐洲國家和美國長達七八十年的高速增長，第二次工業革命又推動了歐洲、美國，包括日本在內的一些國家二三十年的經濟增長，這兩次工業革命，中國完全沒有趕上。上個世紀八九十年代，以信息技術為主要標志的第三次工業革命給我國的發展帶來了科技紅利。到現在為止，第三次科技革命正在逐漸衰減，可是第四次工業革命也沒有完全到來。一是因為沒有出現相關產業專利和論文的井噴式增長，二是這些技術還沒有成為通用技術。一項發明只要它沒有成為一項通用技術，它就不可能成為一個促進經濟長期增長的科技革命的核心。那么，這段時間正是科技革命給我們的一個空檔期，在這個空檔期里經濟增速有所滑坡也是不可避免的。

可以說有利因素的消失，最直接的就是導致經濟增速的減慢，當然，也是我們轉換發展方式的原因之一。我們意識到這些發展方式帶來了一系列的問題，必須要花大氣力來解決。

綜合分析新發展階段的時代背景，可以看出我國既具備過去從未擁有過的良好發展條件和基礎，也面臨國內外發展環境最為嚴峻復雜、困難和挑戰最多最大的時期。進入新發展階段，要“以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”［7］。

參考文獻：

［1］在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告［C］//毛澤東選集：第四卷，北京：人民出版社，1949.

［2］中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報［N］.人民日報，1978-12-24.

［3］李文.深刻認識我國經濟發展新常態［N］.人民日報， 2015-06-02.

［4］關于建國以來黨的若干歷史問題的決議［R］.北京：人民出版社，1981.

［5］習近平.正確認識和把握中長期經濟社會發展重大問題［J］求是，2021（2）：4-7.

［6］人民日報評論員.新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段［N］.人民日報，2021-01-13.

［7］胡錦濤.在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告［R］.北京：人民出版社，2007.

［責任編輯：楊栓保］

收稿日期：2023-09-21

作者簡介：袁君（1987-），女，安徽合肥人，講師，主要從事政治經濟學和區域發展研究；朱悅（1995-），女，安徽蚌埠人，博士研究生，研究方向：經濟統計。