新時代高質量發展的科學內涵與內在要求

吳東潭

人類社會在不斷地矛盾運動中持續發展，在各個歷史時期，人類對不同事物的矛盾進行分析和判斷，從而不斷認識世界和改造世界。馬克思曾在《〈政治經濟學批判〉序言》中說，“不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定著人們的意識。”因此，隨著社會生產力的變化，社會主要矛盾隨之變化，社會的生產方式、發展方式也必然隨之變化。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，這樣的戰略判斷源自社會主要矛盾的變化。改革開放以來，中國經濟實現了人類經濟發展史上絕無僅有的奇跡式增長，國民消費結構也發生了本質性改變。在這樣的情況下，黨的十九大報告中已經指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨的二十大報告中再次指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，也是中國式現代化的本質要求。因此，站在新的歷史節點上，如何理解高質量發展的根本內涵和實現高質量發展的內在要求，對于社會主義現代化強國的建設具有重要的現實意義。

1 推動高質量發展的重要意義

推動高質量發展是我國在新時期、新形勢下繼續發展的必然走向。不管從歷史發展上來看，還是從實踐上來看，新時代社會主義現代化強國的建設都必須以高質量發展帶來的強大物質基礎作為保證。新的歷史階段上，為何要將高質量發展作為首要目標不斷推動，可以總結為“滿足新需求”“解決新問題”這兩個重要因素。

1.1 滿足新需求

隨著社會生產力的不斷提高，普通民眾的生活需求逐漸從解決溫飽向更深層的需求轉化。當人們僅僅滿足于簡單的溫飽需求時，高速度發展帶來的物質條件足夠滿足人們的需求。所以在改革開放后很長的一段時間內，高速度發展可以很好地適應國內發展的需求，這樣的高速度發展也極大地提升了人民的幸福感和獲得感。但隨著社會生產水平的不斷提高，人們不再滿足于簡單的溫飽條件。當人們對美好生活的向往開始由物質條件逐漸向精神條件轉化時，新的矛盾便誕生了，需求轉化使不平衡不充分發展的社會主要矛盾體現得十分明顯，而這種不平衡不充分本質上源自發展質量不高。改革開放后的四十余年時間里，高速度的發展使中國過去落后的社會生產得到極大改善，國民生產總值得到極大提高，但當人們對于生態環境、精神生活等各個領域展現出多層次、多維度的需求時，以及在供給維度產生一系列結構失衡的問題時，這樣的高速度發展顯得尤為乏力。

由高速度發展到高質量發展，其間重點解決的就是動態評價標準的問題，讓經濟發展以多元的維度真正惠及民生，讓人民有安全感、有獲得感、有幸福感。這樣的新需求必須通過高質量發展來滿足。

1.2 解決新問題

從改革開放至今，中國經濟發展始終走在快車道，四十余年時間里，中國走出了一條區別于西方以侵略擴張為途徑的獨立自主且和平和諧的發展之路。2001年中國加入世界貿易組織，大量吸收世界先進技術和管理模式，擁抱了廣闊的世界市場，同時大大提升了勞動生產率。經濟全球化使中國的經濟發展再次按下加速鍵。但近年來，由于疫情等原因，世界經濟下行，加之美國與一些西方國家的霸權主義與強權政治抬頭，無視國際分工背后的經濟規律，頻頻實行“逆全球化”的政策，對一些高新技術實行“封鎖”，也讓中國發展面臨著“卡脖子”的新問題。

面對著新的歷史形勢下涌現出的新問題，必須要用高質量發展的方式來解決。美國對于中國不斷實行的“科技戰”“芯片戰”對于我國來說，既是挑戰，也是機遇。二十幾年來，美國在基礎理論、應用創新和市場研發等方面一直居于世界前列，現在依舊是科技最強大的國家。美國利用強權將各類高新科技壟斷在自己手中，無疑會大大增加中國發展的阻力。以芯片產業為例，中國是全球芯片進口第一大國，有著讓全球芯片行業向往的全球大市場，中國雖然可以憑借這樣的龐大市場一定程度上支撐芯片發展，但卻不能依靠進口而獲得芯片產業的核心技術。而只打卡市場而不引進技術，在一定程度上只能給外資企業“做嫁衣”，當面對科技制裁時依舊會處于“卡脖子”的狀態。所以在新形勢下，我國必須堅持以創新為第一動力的高質量發展，讓科技創新成為經濟發展的“新型發動機”。近些年來，由于本土芯片半導體人才儲備的增加，加之第三次回國潮的來臨，大大地填補了芯片人才的空缺。中國的各項稅收優惠政策也極大地激發了芯片半導體企業的活力。

從歷史經驗上來看，落入中等收入陷阱而經濟一蹶不振的國家大多都存在著經濟發展快速而科技創新滯后的問題。在我國當前面對的國內外形勢下，實行以“創新、協調、綠色、開放、共享”為發展體系的新發展格局，實現包括經濟在內的各項要素高質量發展，是解決新問題的“關鍵一招”。

2 高質量發展的科學內涵

對于高質量發展而言，不可否認的一點是，高質量發展是中國經濟戰略規劃中的一次階段性戰略調整。區別于西方經濟學奉行的市場原教旨主義與新自由主義等學說對于經濟發展規劃有效性的質疑，中國經濟發展一直以來有著長遠的戰略規劃。隨著國內社會主要矛盾的變化以及經濟發展逐漸步入新階段，我國必須主動進行調整，以全新姿態把握全新機遇。欲探求高質量發展的科學內涵，也必須從這種階段的轉變入手，既不能簡單地以高速度到高質量之間的區別進行對立分析，也不能忽視戰略性、系統性，將高質量發展局限在某一領域或某一行業。通過對經濟學理論及歷史發展規律的綜合分析，可將高質量發展的科學內涵總結為“由單一結構到多元體系”“由經濟高質量到全面高質量”“由經濟中心到人民中心”三個主要方面。

2.1 由單一結構到多元體系

從基本取向上來看，高質量發展強調持續性和協調性，強調由數量主導向質量主導轉化。黨的十九屆六中全會強調，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。創新、協調、綠色、開放、共享五個概念各自獨立又彼此聯系，反映了我國高質量發展最重要的內在特征，也形成了一套具有針對性、目標性、整體性的邏輯體系。

創新是新形勢下我國發展的第一動力來源，針對各類基礎性的關鍵因素，必須加大研發投入力度。通過各項具有針對性的扶持政策，增強創新型企業的市場競爭優勢。不斷增強各階層教育的教育質量，豐富各領域優秀人才儲備，深化知識、技術等領域的市場化改革，讓創新成為引領發展的有效動力。

協調是高質量發展的內生特點。新時代我國社會主要矛盾轉化為不平衡不充分的發展，這一矛盾一定程度上源自高速發展模式下造成的結構失衡，這樣的結構失衡很有可能會成為引發經濟下行的誘發機制。高質量發展中的一個重要內涵就是協調，這種協調既包括經濟結構的平衡，也包括區域經濟的平衡。具體而言，既要協調好消費、投資和凈出口之間的關系，讓經濟增長不再主要依靠國際經濟，而是向國內大循環和國際國內雙循環轉變，也要將國內第一產業和第二、三產業進行合理地協調。

綠色是高質量發展的普遍形態。一個國家的生態文明建設程度很大程度地影響著人民生活的幸福感。過去很長一段時間，我國經濟得到長足增長，但自然環境和自然資源在一定程度上也被破壞和消耗，這樣的發展模式不但影響著我國發展的持續性，造成經濟發展和生態環境之間的關系失衡，也直接地影響了人民的生活質量。高質量發展的一個重要內涵就是要在經濟發展的同時不失對自然資源、自然環境的保護，健全以綠色發展為導向的評價體系，讓綠色發展成為一種常態。

開放是高質量發展的必由之路。改革開放以后，我國充分提高開放程度，擁抱全球化紅利，使中國經濟飛速增長。當前，國際環境風云變幻，以美國為首的西方資本主義國家采取霸權、實施諸多單邊主義政策，這種逆歷史潮流而行的行為極大地挑戰著我國經濟的進一步發展，也讓國際經濟貿易受到一定程度的破壞。在這樣的情況下，我們更需要以開拓進取的姿態豐富對外開放的途徑，協調平穩進出口貿易，加強“一帶一路”國家之間的交流合作，構建人類命運共同體，更加積極地參與到國際經濟貿易的活動中。

共享是高質量發展的根本目的。一直以來，我國發展經濟的根本目的是為了人民生活水平的提升。現階段，我國經歷了一段時期的經濟高質量發展，物質水平得到很大程度提高，完成了全面小康的歷史性任務。共享這一概念作為高質量發展的重要科學內涵，其重點突出了讓人民享受到高質量發展的成果，并強調其中的公平性和全面性，這也是人民至上的重要體現。

2.2 由經濟高質量到全面高質量

現階段我國所追求的高質量發展既是經濟層面上的高質量發展，也不只于經濟層面。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求。正因為高質量發展的出發點和根本目的皆是以人民為中心，所以在表象上看，類似于將部分資源流向中西部地區以及農村地區這一資源配置模式不符合純粹市場經濟的資源配置模式，但在深層次上來看，這樣的資源配置恰恰反映了我國的高質量發展不是單純的經濟高質量發展，而是在以人民為中心的各個領域、各個層面都做到高質量發展。誠然，高質量發展必須限定在一定的適用范圍內，不能過分擴大其外延。但也應當看到我國高質量發展的一個重要內涵就是從追求經濟高質量發展到追求經濟、政治、文化等各個領域的高質量發展，這樣的特點也是對堅持以人民為中心的最好反映。

2.3 由經濟中心到人民中心

從解放至今，我國經濟發展經歷了從解決溫飽到如今需要滿足更高層次需求的階段。“解決溫飽、促進發展、滿足需求、實現滿意等不同階段，是一個科學演繹、不斷升華的過程”。在過去一段時間內，我國經濟發展追求符合性數據的達標，主要滿足物質缺乏的問題，現如今，我國經濟逐漸開始追求人民滿意程度。這樣從對“量”的擴大的追求，到對“質”的滿意的追求，不但反映了我國人民生活水平的提升，也突出了我國高質量發展中“人民中心”的特點。現階段我國的高質量發展強調讓人民增強對“高質量”的感知，讓人民產生幸福感、獲得感。這樣的發展追求和發展目的是極大區別于西方國家的經濟發展特質的。

3 高質量發展的內在要求

在新的歷史階段下，我國將面臨新的歷史任務和發展使命。高質量發展的前途光明，但實現的道路上也存在諸多困難和需要優化調整的問題。總體上來說，實現高質量發展必須以黨的領導為前提，必須保持道路自信、制度自信，堅持系統觀念謀劃大局，加快新發展格局的有效構建。

3.1 堅持系統觀念

中國經濟是一片廣闊的汪洋大海，對于這樣龐大的經濟體，只關注某一行業、領域或只針對某一情況做出單一的政策調整是無法應對復雜的經濟發展情況的。況且經濟問題常常關乎政治、文化、民生等多個領域，“牽一發而動全身”的情況時有發生。因此，在當前時期我國欲實現高質量發展，必須建立并堅持系統觀念。在經濟發展的過程中，我國始終堅持從大局出發、從整體出發，最大程度地發揮中國共產黨領導的這一政治優勢，引領中國在不斷的系統規劃中向前邁進。

在推進高質量發展的征程中，我們必須把局部問題和整體問題作為一體兩面區分看待，在心懷全局的情況下，不忘做到具體問題具體分析。唯有將整體意識和系統觀念真正運用到我國的發展實踐之中，才能真正做到“一子落而滿盤活”。

3.2 加快構建新發展格局

一方面，高質量發展的推動是新發展格局建設中的重要一步，能否實現高質量發展決定著經濟發展質量，而經濟發展質量決定了新發展格局能否完整建立；另一方面，新發展格局為高質量發展提出了現實基準與客觀要求，二者在理論內涵上有著高度的邏輯聯系。

新發展格局為高質量發展提供了理論指引。只有加快構建新發展格局，才能夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發展力和持續力。“十四五”規劃《建議》中也指出，“以推動高質量發展為主題，以深化供給側改革為主線，以改革創新為根本動力，加快構建新發展格局。”由此可以看出，新發展格局既豐富了高質量發展的理論內涵，也為其提供了方向指引，點明了高質量發展的重要意義。

3.3 思想上擺脫“市場原教旨主義”

一直以來，西方資本主義國家信奉并大肆宣揚“市場原教旨主義”及“新自由主義”的學說。一方面來看，西方信奉“市場原教旨主義”有著長期的歷史淵源，米爾頓·弗里德曼、哈耶克等著名的西方經濟學家都是“市場原教旨主義”的堅定擁躉。從其另一方面來看，西方資本主義國家將“市場原教旨主義”進行美化、包裝，成為其政治武器。

“市場原教旨主義”認為市場這只“看不見的手”控制著經濟活動的一切領域，其主張以完全的私有化為基礎，反對征服對經濟領域的一切調控和干預。對于這樣的理論和學說，我們既要充分理解其含義，又要充分認識到其自身的局限性。事實上，西方經濟學近些年來就已經陷入了過于數學化、過于微觀化，而無法解決現實問題的窘境，就是所謂的“有一流的經濟學家，沒有一流的經濟”的問題。這樣的情況很大程度上源于其以“市場原教旨主義”作為指導思想的原因。

在當前的國際形勢和國內形勢下，我們積極地向著第二個百年目標昂首邁進，其間很重要的一點就是要充分建立道路自信、制度自信，充分認識到我國經濟體制與西方資本主義國家經濟體制的差異，在思想上擺脫“市場原教旨主義”，劃清與“新自由主義”的邊界，做到對中國特色社會主義市場經濟的精準解讀，避免發生真理上的謬誤以及顛覆性的歷史性錯誤。