精準扶貧視角下的高職院校教育扶貧機制的創新探討

從目前來看，高職院校在教育扶貧領域已經取得了顯著成效，但由于歷史、地理環境等原因，不同區域間經濟發展差異明顯，而教育與經濟之間又存在一定關聯性，部分地區高職院校在執行精準扶貧機制時也暴露了很多新問題，需要進一步完善機制，保證精準扶貧政策的全面落實。本文將以青海、西藏等地區的高職院校教育扶貧機制執行情況為例，論述當前已經取得的成就及現存的新問題，給出針對性方案，以供同仁參考。

我國為全面建成小康社會，從多個維度進行教育扶貧工作，其中職業教育是其中的關鍵一環，從人員技能的角度增強貧困人口的持續造血功能，從而逐步實現帶動個人、家庭、區域、社會的脫貧致富。在“五個一批”脫貧措施中，發展教育脫貧是其中執行難度較大、成果斐然的重要組成之一，是落實扶貧脫貧戰略中具有基礎性和根本性的內容，其中職業教育又是教育扶貧中的關鍵一環。自2019年高職院校百萬擴招政策實施以來，需要進一步加強統一部署，強化責任，堅決落實教育與社會協同互補發展，精準扶貧工作任重道遠。

1 當前高職院校教育扶貧機制成效

“扶貧重在扶智，扶智重在教育”。相較于傳統的扶貧政策，精準扶貧中少了許多“粗放型”，并主張創新、發展，進一步維護社會穩定、刺激區域經濟增長。近年來，我國對于西部地區的扶貧工作正在如火如荼地進行，為高職教育形成回饋機制獲得了顯著成就。在西部精準扶貧背景下，高職院校人才培養主要圍繞“招生——培養——就業”這一模式，并配合市場需求，在招生政策方面向貧困地區傾斜，提高自主招生比例，開展專項招生計劃，有針對性地設置錄取分數線。從人才培養方面，積極引進“雙師型”人才，保障教學質量。從就業方面，高職院校重新整合現有資源，并與精準扶貧政策相結合，為貧困學生提供基礎保障，并鼓勵學生加強與貧困地區的深度合作，深入基層服務，真正實現“精準培養”。

2 高職院校落實教育精準扶貧的困境分析

2.1 經濟壓力問題仍然突出

目前大部分高職院校在教育扶貧機制上已經形成多位一體的資助體系，包括“獎、助、貸、勤、補、減、免”，但由于不同院校學費標準之間的差異，即便是有國家獎學金和助學貸款等資助形式，學費、住宿費、生活費等對于部分貧困生來說仍是較大的經濟壓力。因此，學生為了緩解經濟壓力，會選擇其他方式獲取資金，如兼職打工等，對學業方面的精力逐漸減弱，與教育扶貧政策落實目標背道而馳。

2.2 學業壓力問題

從學業角度來看，西部的部分高職院校所用于學習的軟、硬件難以支撐精準扶貧政策的落地，以及學校規模、教職工數量、實訓項目等均存在局限性，教學條件薄弱。近年來，在教育扶貧工作的引領下，高職院校在辦學條件和規模方面均有所改善，質量指標也在逐漸增長，但仍有部分學校的條件處于及格線上下。在百萬擴招背景下，師生比例甚至達到1：17～20，扶貧項目落實精力不足。

2.3 人才培養與脫貧工作脫節

教育扶貧工作強調持續性，是授人以漁的造血性扶貧，高職院校在落實工作時強調通過學生自身技能擺脫貧困，因此，教育扶貧機制應當與高校的人才培養模式相結合，通過不間斷的實踐積累，實現量變到質變的過程。但從目前青海、西藏等地區的高職教育情況來看，存在項目培訓時間短、課程開設少、精品課程少、實踐和通用專業課程少的問題，與扶貧教育之間存在明顯的脫節現象。這些問題對于貧困學生來說不僅會影響其學習成果，還會導致扶貧項目資金的價值付諸東流，與扶貧教育理念不符。

2.4 就業問題

對青海、西藏部分地區高職院校畢業生進行跟蹤回訪調查，發現部分畢業生存在技能不精進、就業專業不對口等情況，一些專業對口崗位中的學生也存在調崗、轉行甚至失業的風險。這種情況對于貧困生來說無疑是一種新的壓力，容易再度返貧。出現就業問題的影響因素相對較多，如貧困生的成長環境，會使得其教育觀念、教學資源均比較落后，一些常規性的工作技能不精進，如普通話、計算機操作、英語口語、社交能力等。此外，自卑心理和人際交往障礙對于貧困生就業來說也是致命打擊，不利于其就業。部分高職院校針對就業創業的指導工作與市場需求方面脫節，對于人才供需結構性矛盾的解讀不到位，影響學生判斷，部分個性化職業的指導工作落實不到位，就業創業幫扶機制有待完善。

3 新時期背景下高職院校教育扶貧機制創新辦法

3.1 加大并細化精準幫扶力度

職業教育精準扶貧想要取得成效，務必保證“不返貧、不增貧”，為避免代際傳遞，需要各方協同推進體制機制的創新。在新時代背景下，高職院校應穩步推進教育幫扶工作，對相關機制進行創新，而非粗放式地盲目落實，保證制度執行的持續性和發展性。

首先，需要進一步健全青海、西藏等西部高職院校的精準扶貧體系，針對這一集中連片的特殊困難地區，應加大資助幫扶力度，建立新生入選通道，同時對被資助對象進行全面化調查，掌握更加詳細的困難生資料，根據實際情況加大費用減免力度，做好相關認定工作并進行分類管理。除此之外，學校中“勤工儉學”崗位可優先考慮貧困學生，幫助其從正規渠道獲得經濟來源，避免荒廢學業。

其次，需要明確資助標準，保證被資助對象實況與資助費用相適配，避免資源浪費，維護資助的平均性、公正性，按照在校生的生活標準、學生住費標準等予以補助。如此一來能夠避免資源“一刀切”“輪流受助”等不良現象的發生。

最后，為進一步加強精準扶貧政策在高職教育中的落實，應保證資金發放的精準性，即資金能夠定時且足額地發放，提升扶貧質量和效率，真正解決貧困生的后顧之憂，使其投入到學習中。在精準扶貧視角下，西部地區高職院校教育扶貧機制需要學校根據實際發展情況和人才引進情況進行持續性地創新，保證做到應助盡助，提升資源配置的科學性。

3.2 創新學業精準幫扶機制

青海、西藏等地區由于區位條件和經濟發展情況較為特殊，我國對于此類地區教育事業的發展關注度相對較高，近年來，在我黨的帶領下，西部地區教育事業已經取得長足發展，教育差異、經濟差異逐漸縮小，能夠展現我國教育制度的優越性。針對高職院校教育扶貧機制的解讀，不應該局限在資金范疇，還應從教育本質的角度展開思考，建立學業精準幫扶制度。高職院校在教學管理方面應將關注度向成績較差的困難學生方向傾斜，組織專業課教師、思政教師團隊，主動了解其情況和真實訴求，了解后再開展針對性的幫扶計劃。

詳細措施為：第一，充分發揮班主任、輔導員的作用，建立課余時間輔導制度，引導學生主動與其進行溝通解決問題。第二，對經濟困難的學生需要更加關注其學業，樹立專業自信心，保證學業水平。第三，組建包括輔導員、專業課教師、思政教師、心理輔導教師在內的隊伍，對特困生學業實施一對一、一對多的輔導，真正實現學業上的精準扶貧。

3.3 對接扶貧需求完善教育機制

針對人才培養與脫貧工作脫節的問題，可以從高職院校人才培養模式、技能培訓力度的角度出發，進一步完善幫扶機制。總體來看，高職院校教育扶貧機制的主要問題在于資源的合理利用，避免資源浪費。相較于其他發達地區，青海、西藏等地區高職院校教育扶貧工作的落實會更加困難，在機制建立方面，除了思考常規性問題外，還應滲透區域特殊性理念。目前來看，此類地區原有的教育資源本身存在一些漏洞，如課程實踐、技術應用等。

在建立并落實精準扶貧教育機制時應當深入貫徹精益求精的工匠精神，激勵廣大青年以技能報國。在校園學習管理中建立一對一、一對多、多對多等多樣化幫扶機制，同時考慮當地發展特色行業，將高職專業與企業相聯合，通過頂崗實習、創新創業的方式增加教育效果，進一步細化課程。同時與其他地區學校建立聯系，購買精品課程，提高學習效果。對于一些技術性較強的課程，還應積極引進教學材料，如電子信息工程專業、計算機科學專業、機械專業、醫療專業等，需加強實訓基地建設，確保學生能夠享受先進的教學資源，為后續的就業、創業環節奠定基礎。

針對青海、西藏等地區的教育扶貧機制來說，教師資源也是必要的“硬件”部分，高職院校精準扶貧教育機制的創新過程中，還需進一步整合師資力量，完善教育機制，確保滿足精準扶貧的需求。針對高職院校的教師隊伍，重點提升其實踐能力和教學培養能力，完善相關考核機制，并從職稱評聘、工作考核等方面予以一定支持。同時，應建立專家指導制度，根據實際條件組織專家扶貧團隊，保障教育扶貧投入、產出及效果均達到相關指標。

3.4 創新就業精準幫扶機制

以往情況下，西部地區的部分高職院校針對精準扶貧教育機制的側重點會放在資金方面，在幫扶過程中對于后續就業和未來發展方面的關注度相對較低，主要原因除了貧困生自身情況外，還在于當地發展水平，隨著社會經濟格局的不斷變化，若青海、西藏這類貧困人口連片集中區域的教育扶貧機制若不創新，必然會造成惡性循環，導致當地教育、經濟發展停滯不前。高職院校發展教育的主要目的在于創業就業，在落實教育扶貧機制時應當加大對創業就業的幫扶。

第一，針對青海、西藏等地區的高職院校精準扶貧教育機制，應當全面貫徹和落實雙創教育制度，立足于創業就業角度，根據當地經濟發展特色和學校不同專業的辦學特色來創辦“產業園”“創業孵化園”等，利用科研平臺為有創業意愿的學生提供發展路徑，針對困難學生可能存在的問題，如英語口語、普通話、計算機運用功能以及技術應用等等，可通過思想引導、心理健康引導等方式降低心理負擔，積極投身于“大眾創業、萬眾創新”熱潮中，給予項目培訓和指導，發揮高職院校的雙創教育能力。

第二，精準幫扶制度還應從貧困畢業生就業資金角度進行思考，如給具有創業就業想法的貧困生提供臨時性資金補助，如路費、租房補助以及生活補助，從而避免困難畢業生在應聘或實習階段自我放棄，在一定程度上減輕其就業創業前期的經濟壓力。同時高職院校還可以與企業聯動，設置貧困生優秀獎金，為優秀貧困生提供更多機會，并保證獲得獎金的條件不摻雜其他主觀因素，完全根據貧困生的能力而獲得，營造公平的良性競爭環境。

第三，為保證教育平衡發展，需要為全體畢業生提供同等的就業機會，控制普通畢業生與困難畢業生的機制傾斜程度，避免過于傾向而造成其他學生的不滿，同時也避免打擊貧困生的自尊心，需要公平地對待就業機會，為其提供招聘會。因此可以設計幫扶機制與就業去向的聯動機制，如接受精準幫扶政策的貧困生需要在規定的就業地或企業工作，詳細規劃年限，學生可以結合自身情況進行申請。制定詳細的貧困生就業制度，學校、用人單位應建立維護雙方利益的配套政策，消除特困生歧視、行業限制等問題，保證選拔機制落實到位，嚴肅處理違規用人問題，既能展現教育幫扶機制的公平性，解決畢業生就業難的問題，又能帶動區域經濟發展。

第四，個性化就業創業指導。一般來看，高職院校針對教育扶貧機制在創業指導方面的應用更傾向于集體化、系統化，而個性化方面涉及較少。因此，在對青海、西藏等自然資源、教學資源等相對特殊的區域，就業創業指導工作也應當進行個性化創新，給予多樣化幫扶。由于部分貧困生能夠接觸到的社會資源較少，加之家庭環境和家庭教育風格的影響，在就業創業方面的思想與當前社會實際發展情況之間會存在一定偏差，需要進行正確的引導。首先，給予社會性指導，根據當地文化特色、產業特色、技術水平、現有條件及發展藍圖等，為高職學生提供政策指導，通過就業心理訪問、調查訪談、職業評價等多種方式了解學生的職業規劃、就業興趣及目標等，并以此為基礎幫助其分析行業前景、就業政策、人才供需以及最低招收水平等信息，提供針對性幫助，最大化地實現入職匹配。其次，高職院校貧困生在就業創業過程中需要給予其政策性指導，使其了解更多渠道，包括行業優惠政策、特困生創業政策等，使其能夠維護自身權益，走出擇業“誤區”。最后，需要根據學生的職業生涯規劃提供資源，在高職院校檔案中建立屬于特困生就業創業的幫扶檔案，并有效運用現有資源。如大數據、物聯網等，保證扶貧機制落實的精準性，有效拓寬就業渠道。

4 其他創新辦法

4.1 發揮教育扶貧機制的思想引領作用

新時期高職院校教育扶貧工作應以精準扶貧為指導方針，近年來，我國高職院校始終將扶貧問題擺在突出位置，加強工作指導，全面落實全國教育大會精神，資助政策的實施切實改變了青海、西藏等地區的教育現狀，需要進一步完善資助制度。在精準扶貧教育機制落實過程中需要從兩個角度展開分析。

第一是學校角度，在精準扶貧制度下應構建全方位的育人格局，建立約束機制，如成立院校兩級領導組，實施網格化管理，即“校——院——班——生”，讓教育扶貧工作更加精準地落實。此外，還應效仿一些先進區域的高職院校教育扶貧機制，及時了解并深刻解讀教育部提出的與青海、西藏等省份、自治區教育廳有關的最新資助政策，切實落實精準扶貧。

第二是從學生角度，除了資金、技術、學業、就業這些方面的教育外，還應加強對思想、價值觀方面的引導。相關數據顯示，部分高職院校的國家助學金合同還款率并非100%，存在學生誠信意識淡薄的情況。針對此類問題，高職院校應當將誠信教育、感恩教育等納入教育扶貧機制中，在關注家庭經濟困難學生資助工作的同時搜集其生長環境、家庭情況以及心理特點等方面的信息，加強思想教育。同時還應適當滲透一些金融知識，使其了解助學貸款的還款方式，不斷開闊眼界，提升綜合素質。

此外，對待高職院校貧困生隊伍的精準扶貧管理機制的完善，還應從就業觀、求職心態的角度加以完善。建立正確的就業觀，轉變非發達地區不就業的觀念，并主張其返鄉創業，可定期舉辦貧困生返校指導座談會，以此來形成內驅力提供更好的就業創業方向。同時引導貧困生調整就業心態，淡化自卑情結、精英情結，消除求職挫敗性、盲目性等心理。

4.2 智慧化管理

針對精準扶貧機制的創新，還應打破原有的口述式、集體匯報式的教育模式。

首先，積極引入信息化平臺，如利用微博、微信公眾號、新聞媒體、智慧課堂等方式，傳達社會主義核心價值觀，在扶貧資助政策中深入此類思想，潛移默化地幫助困難學生建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，擔負起作為一名高校學生的責任，做到刻苦學習，發憤圖強，不辜負學校的培養。

其次，需要牢牢抓緊“五項教育”，以此為思想教育的核心，即愛國、感恩、勵志、誠信及社會責任感，真正打破原有扶貧政策的粗放性問題，從資金、技術、教學條件以外的角度培養學生的優良品德，從而豐富其精神世界，做到報效祖國。

最后，打造智慧化的精準扶貧制度，在百萬擴招背景下，應充分對接擴招政策紅利與精準扶貧，對現有的管理機制、教育機制進行優化，科學應用互聯網+技術、人工智能技術、云計算技術等，加強對教學app的升級優化，一方面，降低青海、西藏等地區教學資源不足所帶來的不利影響；另一方面，滿足部分貧困群體需要離線學習的需求，有效提高學習成效，實現可持續發展。

4.3 建立多方協調機制

高職院校精準扶貧教育機制在執行過程中涉及多個部門，包括且不僅限于政府教育部門、民政部門等，部門之間相互交叉共同運作，一旦某一個部門出現滯后，會影響多方工作的執行效率。為保證在高職院校百萬擴招背景下，教育精準扶貧政策能夠順利落實，需要構建多方協作機制，并建立職責邊界，明確部門間的權利和責任，構建起暢通的辦事渠道。同時還應縮短冗余流程，簡化非必要的程序，實現縱向深度發展。在落實幫扶機制時，還應聯動不同學校、企業，加強交流，實現片區教育情況的綜合性進步。

4.4 拓展高職院校精準扶貧教育機制管理范疇

部分高職院校畢業生針對就業創業方面的思考存在理想化情況，但實際上，由于市場意識、社會經驗的缺失，會導致求職、創業過程步履維艱，導致成功率很低，這對于特困生來說會造成一定的心理打擊。加之由于其自身條件所導致的自卑情結，不利于其健全人格的培養。為此，可以在高職院校中組織就業拓展訓練，并積極鼓勵特困生參與，與其他人共同完成三下鄉、勤工儉學崗位等相關活動，既能增加對特困生的社會認可度，又能培養其堅韌性格，為日后的發展提供經驗。其訓練內容應當符合實際，而非泛泛而談的內容，如求職簡歷的制作與優化、面試技巧、語言表達、團隊合作等，逐步建立自信心。

5 結語

精準扶貧理念隨著社會環境的變化而不斷細化到高職教育領域，針對扶貧對象而言，需要解決生存性、發展性這兩項需求；針對社會未來發展而言，高職院校作為實踐型人才培養的主要陣地之一，近年來不斷擴招，需要加緊落實扶貧工作。在精準扶貧視角下，我國高職院校教育扶貧機制仍存在一定問題，尤其對于青海、西藏等教育相對落后的地區，需要從思想、制度、扶貧模式等角度進行深度創新，采用多元化方式，真正打贏這場攻堅戰。

本文系2021年度校級教育教學類課題對口幫扶專項重點項目“百萬擴招背景下高職教育精準扶貧路徑研究——以青海西藏為例”研究成果。課題編號：HYJY/2021A06，項目負責人：王偉。