新高考制度下應用型本科高校招生面臨的挑戰與出路

溫學書

新高考制度有利于高校人才培養向前延伸到招生階段，有利于提高各專業的生源匹配度，有利于促進各類高校的公平競爭。應用型本科高校在新高考制度下面臨因選科要求過于寬泛而引起的人才培養質量挑戰；因專業組設置不合理而引起的生源匹配度挑戰；因多年分批錄取而引起的錄取位次固化挑戰。面對挑戰，應用型本科高校應樹立正確的招生理念，注重應用型辦學特色與具體招生政策相融合，采取切實有效的招生策略，以此優化生源質量。

對于高校人才培養質量而言，生源質量起到基礎性的關鍵作用，而影響高校生源質量的最直接因素便是招生。2014年9月，國務院頒布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），拉開了新一輪高考綜合改革的序幕。截至目前，已有29個省份分5批公布了高考綜合改革方案，其中前三批共計14個省份已有考生通過新高考方案進入高校學習。作為1977年恢復高考以來最為深入、最為全面、最為系統的一次考試招生制度改革，新高考在促進高校科學選才方面凸顯出多重突破性價值。作為我國高等教育重要組成部分的應用型本科高校，在本輪高考改革推進過程中面臨哪些挑戰？面對挑戰，應用型本科高校又應該采取什么樣的措施優化生源質量？本研究結合新高考改革的制度特點以及江蘇省改革的推進情況，嘗試回答上述問題。

1 新高考制度對高校招生的突破性價值

本輪高考綜合改革的核心理念之一是促進高等學校科學選才，綜合分析《實施意見》和各省綜合改革方案可以發現，新高考在考試科目、志愿填報方式和錄取批次等方面的改革措施，為高校科學選才提供了制度支持。

1.1 考試科目的雙向選擇，有利于高校人才培養向前延伸到招生階段

增加高校和學生的雙向選擇機會是本輪高考改革遵循的一大宗旨，為了實現這一宗旨，新高考取消了文理分科，打破了考試科目的固定組合，計入高考成績的選擇性考試科目，由考生根據高校選科要求、自身興趣特長和高中學校實際，在政史地理化生等科目中自主選擇。為了減少考生選科的盲目性，高校須根據人才培養需要研究提出各個招生專業的選科要求，并提前向社會公布。在政策實施過程中，高校選科在前，考生選考在后，高校招生專業的選科要求是考生選考的依據，可見高校在考試科目的雙向選擇中起主導作用。通過這一制度設計，讓招生成為高校人才培養工作向前延伸的一個重要環節，更加符合高校人才培養對基礎科目的要求，為后期專業學習奠定良好的知識基礎。

1.2 突出專業的錄取模式，有利于提高招生專業的生源匹配度

新高考在增加選擇性的同時，也帶來了投檔錄取階段的復雜性。在高考改革前，考生的考試科目為文理科固定組合，高校的招生計劃也按照文理分科公布，在錄取階段，省級招生考試機構同樣按照文理分科投檔，整個招生錄取過程分類簡單，便于操作。但按文理分科的弊端也非常明顯，主要體現為因單個投檔單位內專業數量過多而引起的考生錄取專業大規模調劑，進而導致高校專業的生源匹配度過低。在新高考制度下，考生的考試科目組合會因為選擇性的增加而增加，理論上3+3模式下考生的考試科目組合可達20種，3+1+2模式下考生的考試科目組合也達到12種。同時，高校的招生計劃公布方式也因選科要求的多樣化而呈多元分布。因此，為實現考生選考組合個性化與高校選科要求多樣化在投檔錄取階段合理匹配，改革省份均采取增加投檔單位數量和縮小單個投檔單位體量的原則加以解決，最終呈現為按專業（類）+學校招生和按院校專業組招生兩種投檔錄取方式。兩種方式都不同程度地實現了考生與高校專業之間的合理匹配，提升了學生學科基礎與高校專業培養要求之間的適切度，實現了錄取標準從院校到專業的轉變。

1.3 取消本科錄取批次，有利于促進各類高校的公平競爭

分批次錄取是一項沿襲多年的高考制度，在信息化相對落后的時代，分批次錄取有助于考生和家長甄別高校，能夠為考生提供多次錄取機會。但是，隨著社會的發展和時代的進步，特別是在平行志愿錄取不斷優化的今天，分批次錄取的弊端也逐漸顯現，主要體現在錄取效率低下，時間跨度過長，不利于處于第二、三批次招生的高校優化生源質量。為此，《實施意見》明確指出，改進錄取方式，創造條件逐步取消高校招生錄取批次。截至目前，14個改革落地省份均取消了本科錄取批次，第四批和第五批改革的15個省份也將實現本科階段同一批次錄取。錄取批次取消后，人為設置的高校層級被打破，所有高校在同一批次接受考生的選擇，實現了各類高校在招生層面上的公平競爭。

2 新高考制度下應用型本科高校招生面臨的挑戰

應用型本科高校是近年來高校分類建設的實踐熱詞，作為本科高校集群中的新軍，其在新高考制度下的招生實踐中普遍應對乏力。總體來看，應用型本科高校在新高考改革后面臨的挑戰大于機遇。

2.1 應用型本科高校在考試科目的雙向選擇中處于被動地位

實行選考是本輪高考改革的一大特色，從考生角度，選考可以激發學生的學習興趣和學習動力，促進學生有差異、有個性的發展，這是實行選考的理想愿景。但在實踐過程中，理想狀態往往很難一蹴而就，需要有一個逐漸完善的過程。就選考而言，主要體現在長期功利應試的思維方式仍然制約著考生的選擇。在一項針對江蘇省高二學生的調查中顯示，獲取高分是影響考生選科的最重要因素，占比高達89.9%；第二位是課程簡單，占比74.1%；第三位是興趣愛好，占比64.2%；占比最低的是職業需求，僅為13.8%，表明學生在選考時更多的是基于功利主義思想，而更為重要的個人興趣愛好和職業生涯規劃往往被考生忽略。具體表現為物理、化學等科學類科目的選考人數明顯不足，比如2021年江蘇省普通類考生中，物理等科目類考生為19.0萬人，占報考總數的52.92%，比2020年理科類考生下降了10.91個百分點。近兩年，選考物理的人數逐年上升，分別達到54.43%和57.08%，距離2020年理科類63.83%的比例仍然相差甚遠。

在學生選科相對失衡的招生環境下，高水平研究型大學可以憑借自身的歷史底蘊、綜合實力和社會聲譽吸引優質生源。它們在設置選科要求時，主要側重于各專業在學習過程中應該具備什么樣的學科基礎，而不是這些學科的選考人數。但在同樣的招生環境下，應用型本科高校在設置選科要求時，則主要側重于生源數量，如果選科要求設置過緊，意味著考生基數的減少，可能導致錄取分數偏低，甚至影響招生計劃的完成度。基于此，大部分應用型本科高校會將選科要求設置得盡量寬泛，以換取足夠數量的潛在生源。但過于寬泛的選科要求必然導致各個專業生源結構的多元化，給入校后的人才培養造成困惑。綜上，應用型本科高校在考試科目的雙向選擇中處于被動地位。

2.2 應用型本科高校在專業優先的錄取模式下生源質量難有改善

新高考改革在投檔錄取階段的最大特點之一是將專業從幕后推到臺前，高校總體招生為按專業（類）招生或按院校專業組招生。高校的每個專業（類）或院校專業組都將作為一個獨立的投檔單位單獨招生，隨之而來的是志愿數量的大幅增加和單個志愿內專業數量的大幅減少。在這種情況下，如仍然沿用改革前的志愿數量，無疑將大大降低考生的進檔機會，因此，各改革省份均采用增加志愿數量的方式來增加考生的進檔機會。其中，按專業（類）招生是一種將增加投檔單位數量和縮小單個投檔單位體量原則運用到極限的投檔錄取方式，其志愿數量必須設置得足夠多，才能滿足考生需求。在按專業（類）招生的省份中，志愿數最少的浙江省為80個，最多的遼寧省達到112個；按院校專業組招生則是介于按院校整體招生和按專業（類）招生之間的一種投檔錄取方式，極具靈活性，高校可以根據自身人才培養需要靈活設置院校專業組的數量，理論上可以將每個專業均設置為一個院校專業組。因此，同樣需要有足夠多的志愿數量來滿足考生需求。在按院校專業組招生的省份中，志愿數量基本與考生人數呈正相關，如考生人數較少的上海和海南設置24個院校專業組志愿，而考生人數較多的湖北、湖南和廣東則設置45個院校專業組志愿。

在志愿數量增加和單個志愿內專業數量減少的雙重作用下，考生的專業志愿滿足率將大幅提升，高校也將獲得優化各個專業生源質量的機會，但這個機會卻更多地指向高水平研究型大學，應用型本科高校則因社會聲譽、綜合實力和招生理念等方面的劣勢，生源質量難有改善。一方面，隨著志愿數量的增加，考生有了更多沖擊名校的機會，在填報志愿時，他們會不可避免地將名校填在志愿表靠前的位置，應用型本科高校則會作為保底志愿出現在志愿表的中后段。在平行志愿錄取規則下，名校的生源數量和生源質量會隨著填報人數的增加而提升，無形中搶奪了應用型本科高校的部分優質生源。另一方面，高校若要實現為專業科學選才的目的，需要建立在合理劃分院校專業組的基礎上。然而，多數應用型本科高校在新高考改革后卻仍然沿用改革前的計劃公布方式。以江蘇省公辦應用型本科高校為例，改革三年來，僅有個別高校將選科要求相同的招生專業進行拆分，大部分高校仍然采用單一院校專業組的模式招生，部分高校單個院校專業組內專業數量甚至達到50個以上。這樣的專業組設置方式勢必造成進檔考生的大規模專業調劑，不僅無法滿足進檔考生的專業需求，也會對應用型本科高校自身的專業發展造成較大影響。

2.3 應用型本科高校在本科錄取批次取消后突圍艱難

本科錄取批次取消后，人為設置的高校間的招生壁壘被打破，所有本科高校在同一個平臺上競爭生源，但要想在短期內達到立竿見影的效果也不現實。

一方面，因為經過多年的分批次錄取，人們已經習慣性地將高校的辦學水平與所在批次畫等號，考生、家長和社會普遍把能否被第一批次高校錄取作為衡量高考成敗的標準之一。在這樣的社會環境下，處于第一批次招生的高校比應用型本科高校擁有無可比擬的生源競爭優勢。在錄取批次取消后，這種優勢依然存在，因為經過多年的平行志愿錄取，各個高校錄取分數對應的位次已經基本固化，考生會根據各個高校往年的錄取位次選擇高校。同樣以江蘇省為例，大部分應用型本科高校近五年的錄取位次逐年下降，甚至在取消錄取批次后出現了大幅下降，說明應用型本科高校在取消錄取批次后的生源競爭中依然處于劣勢。

另一方面，隨著我國高等教育普及化階段的到來，人們對高等教育的關注度越來越高，各類大學排行榜也不斷涌現，成為社會各界評價和認識高校的重要依據，同時也是考生擇校的重要參考。然而，形色各異的排行榜將各種不同類型、不同特色、不同規模的高校放在一起評比，不可避免地存在不科學、不全面、不公平的弊端，榜單發布后，媒體聚焦的往往是榜首、前十和百強大學，給應用型本科高校帶來了較大的負面影響。以江蘇省高校為例，在2023年軟科中國大學排行榜（主榜）百強的高校里，江蘇省高校有17所。其中，既有底蘊深厚的“雙一流”高校，也有實力強勁的“雙非”高校，這些高校常年占據各大排行榜百強，知名度和美譽度不斷攀升。而應用型本科高校中，排名最高的南京工程學院僅為246名，其他大部分應用型本科高校排名均在300名以后，這些高校因缺少足夠的媒體曝光率而鮮為人知。大部分考生在報考前，甚至沒有聽說過這些應用型本科高校的名字，更不要說了解它們的辦學特色、教學管理、校園文化、學生管理和后勤服務了。因此，應用型本科高校的生源質量不會因為錄取批次的取消而得到立即改善。

3 新高考制度下應用型本科高校優化生源質量的實踐路徑

應用型本科高校之所以在新高考改革后的招生實踐中面臨諸多不利，很大程度上是因為應用型本科高校在招生理念、辦學特色、社會聲譽等方面的不足，以及因為這種不足所引發的“馬太效應”。因此，在新高考制度下，應用型本科高校應更新招生理念、凝練辦學特色、形成比較優勢，不斷提升自身在生源市場的知名度和美譽度，以此吸引優質生源報考。

3.1 更新觀念：應用型本科高校應樹立正確的招生理念

新高考改革對高校招生錄取和人才培養都將產生深遠影響，應用型本科高校要想在本輪高考綜合改革中改善生源質量，或者盡量減少改革政策的沖擊，需要深刻理解改革政策制定、頒布和實施的背后邏輯，并將其作為指導思想來指導工作實踐。因此，應用型本科高校應摒棄以錄取分數作為評價生源質量唯一標準的觀念，樹立為提高人才培養質量科學選才的價值理念。

在具體招生實踐中，一是要根據各個專業應具備的學科基礎，科學提出招生專業選科要求；二是要根據學科門類、教學改革和特色培養需要，合理設置院校專業組。短期來看，以上招生舉措可能導致應用型本科高校錄取分數的下降以及各專業組之間錄取分數的不均衡，也可能對學校在生源市場上產生暫時的負面影響。但招生工作不能只看眼前得失，應該從更為長遠的人才培養的視角來審視生源質量。人才培養是高校的基本職能，招收更多符合自身培養目標的學生，無疑將提升應用型本科高校的人才培養質量。

3.2 彰顯特色：應用型本科高校搶奪優質生源的現實選擇

新高考關于招生錄取機制方面的改革要求應用型本科高校必須重新審視自身辦學定位，探索符合自身辦學定位的人才培養模式，用鮮明的辦學特色吸引優質生源。應用型本科高校是在我國高等教育結構性矛盾突出、同質化發展嚴重的背景下由地方新建本科高校轉型發展而來。在轉型過程中，必須堅持錯位發展思路，牢牢把握應用型這個辦學定位。在新高考改革制度下，應用型本科高校可以將應用型辦學特色與具體招生政策相融合，形成自身的招生比較優勢。比如，目前部分應用型本科高校正在開展的專業集群建設，就完全可以作為院校專業組的劃分依據，進而形成其吸引考生的比較優勢。在具體招生實踐中，應用型本科高校可以將每一個專業集群設置為一個獨立招生的院校專業組，并將各個專業集群的培養目標、學習特點和就業前景等內容通過招生宣傳介紹給考生。在解決考生報考后顧之憂的同時，應用型本科高校自身也錄取到了專業思想穩固、具有培養潛質的學生，真正實現了考生“錄其所愿”、高校“教其所求”。

3.3 招生宣傳：應用型本科高校建立招生口碑的有效途徑

錄取批次合并后，應用型本科高校的錄取位次并沒有因為招生平臺的提升而提升，相反出現了一定程度的下降，這主要是因為應用型本科高校的比較優勢尚未得到社會認可，迫切需要將自身的辦學特色和人才培養優勢通過招生宣傳展示給考生和家長。換言之，選擇切實有效的招生宣傳策略將成為應用型本科高校建立招生口碑的有效途徑。

在具體實踐過程中，應用型本科高校應遵循需求導向原則，選擇考生和家長最為關注的內容，選用有效的招生宣傳方式，針對目標人群精準發力。已有研究表明，考生填報志愿時最關注的信息是專業介紹，占比91.5%，其次是就業情況，占比70.6%。因此，應用型本科高校的招生宣傳內容應從介紹學校總體情況轉變為介紹學科專業，特別是每個專業就業情況、考研情況以及未來發展前景等。在招生宣傳方式上，應用型本科高校應遵循多元性、互動性和常態化原則。首先，在信息大爆炸時代，考生獲取信息的渠道日趨多元化，因此應用型本科高校應積極開拓線上和線下相結合的多元宣傳方式，通過人際交流、網絡發布、新媒體推送和平面廣告的方式宣傳學校。其次，為了提升招生宣傳效果，應用型本科高校還應加強與考生和家長的實時互動。實踐證明，線下的生源基地中學建設、現場招生咨詢會、在校生回母校宣講等人際交流方式仍是最為直接有效的招生宣傳手段。同時，應用型本科高校還應加強線上互動，如招生咨詢熱線、QQ群、微信群以及各種學校自建新媒體的評論區留言等等，都是應用型本科高校拉進與考生和家長距離的有效途徑。最后，應用型本科高校應加強招生宣傳的常態化建設，一是加強與中學的聯系，通過送講座進中學、高雅藝術進中學、校園開放日和游學夏令營等形式開展線下互動；二是加強學校自建媒體的活躍度，如根據不同階段考生和家長的需求特點，選取相應的招生宣傳素材重點推送，構建應用型本科高校招生宣傳長效機制。

4 結語

隨著新高考改革的不斷深入，應用型本科高校還應持續研究改革政策，分析招生環境，不斷完善招生策略。同時借鑒其他高校的先進做法，從中選擇適合本校實際的招生策略，用更加務實的招生理念、更有吸引力的辦學特色，以及更加有效的招生宣傳策略來吸引優質生源。

本文系2020年度江蘇高校哲學社會科學研究專題項目“新高考改革背景下應用型本科高校招生能力建設研究”的研究成果，項目批準號：2020SJB0677。