“雙碳”背景下舟山清潔能源產業發展的路徑研究

摘 要：在綠色環保成為世界主題，國家大力發展清潔能源建設浪潮中，舟山立足自身產業和優勢，積極承擔碳減排責任，推進碳達峰、碳中和措施，大力發展海洋清潔能源產業，探索產業發展路徑，為應對氣候變化作出地方貢獻。

關鍵詞：“雙碳” 清潔能源 路徑研究

中圖分類號：F206

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）04-145-04

一、引言

以中華民族永續發展為根本，以推進人類命運共同體建設為己任，實現“雙碳”目標，是黨和國家的重大戰略決策。發展清潔能源產業是舟山實現“碳達峰、碳中和”發展目標，實施差異化發展、打造產業鏈發展的重要依托，也是舟山經濟的未來產業和發展方向。加快舟山海洋清潔能源產業的謀劃，迎接機遇，搶抓機遇，梳理產業發展思路，把舟山打造成全國重要的海洋型清潔能源利用的先行區域，具有非常重要的現實意義。

二、舟山清潔能源產業發展現狀

（一）產業發展基礎不斷夯實

自“十三五”以來，舟山依托良好的自然資源稟賦，錨定風能、太陽能、海洋能、LNG等海洋清潔能源持續發力，不斷提高發展質量，清潔電力裝機規模、清潔能源儲運水平再上一個臺階。2023年，全市清潔能源發電總裝機容量已達434.5萬千瓦，LNG接收能力已達500萬噸/年。

風能，已建成金塘、岑港、長白、衢山、嵊泗東綠華風電場等5個陸上風電項目，總裝機容量16萬千瓦；已建成國電6號、岱山4號、嵊泗2號、嵊泗5號、嵊泗6號海上風電場等4個海上風電項目，總裝機容量117萬千瓦。此外，岱山1號海上風電（30萬千瓦）等項目也正在建設中。

太陽能，已建成六橫電廠集中式光伏、常石船廠屋頂分布式光伏等一批光伏發電項目，并網光伏總裝機30萬千瓦。嵊泗薄刀咀灘涂光伏、大長涂漁光互補一期等集中式光伏電站已完成前期，近期開工建設。此外，全市首個漂浮式光伏示范項目——國能集團柴山—白沙0.3萬千瓦漂浮式光伏已完成第一階段試驗。

海洋能，已建成LHD模塊化潮流能發電、嵊泗漁人碼頭波浪能發電等一批海洋能科技示范項目，并網總裝機0.5萬千瓦。2022年初，世界最大單機潮流能發電機組——1.6兆瓦LHD“奮進號”下海安裝，目前已并網穩定運行。該項目發電機組完全由中國自主研發，總成平臺裝機規模和科技水平全球領先，并先后申請了50多項國際、國內專利。目前，該機組已連續運行30多個月，累計完成超過170萬千瓦時的并網送電任務。

氫能，六橫建成首條氫能公交示范線，4輛氫能公交車投入運營，1輛氫能源船舶已建造完成，首座位于六橫的加氫站已建成。

天然氣LNG，已完成一期、二期LNG接收站建設，接收能力達到每年500萬噸。新奧LNG三期已獲省發改委同意，六橫LNG接收站也已開工建設。

儲能，定海共享儲能（10萬千瓦/20萬千瓦時）、岱山共享儲能（10萬千瓦/20萬千瓦時）等項目已列入浙江省儲能示范項目。

（二）產業發展態勢持續趨好

舟山立足區域優勢和后發優勢，發揮自身的海洋清潔能源特色，積極承擔碳減排責任。

隨著碳達峰、碳中和工作的推進，發展清潔能源、使用清潔能源的理念不斷深入人心，對清潔能源的需求快速增長。同時，清潔能源核心技術飛速發展，投資成本逐步降低，清潔能源項目的經濟性明顯改觀。在政策、技術、金融多種因素的導向作用下，清潔能源產業呈現出前所未有的發展態勢。

舟山可開發的海上風電（1500萬千瓦以上）、光伏資源（1400萬以上）十分可觀，上下游產業鏈條豐富，市場前景廣闊。舟山與華潤集團、遠景能源等企業簽訂了投資協議，華潤異質結太陽能電池、遠景智能風機制造廠等項目已開工建設。中國能建、國投電力、寶武—杰寧、東方電氣等一批國內龍頭企業組成清潔能源產業聯盟正與舟山洽談，擬投資風機主機、儲能電池、光伏電池、氫燃料電池、氫燃料發動機等制造業項目。

（三）產業創新能力穩步提升

清潔能源科技創新平臺方面，已建成浙江大學海洋學院大型實驗設施群、摘箬山海洋科技示范島、國家電網海洋輸電工程技術實驗室三個重要平臺，東海實驗室已成為浙江高能級創新平臺。

清潔能源科技轉換成果方面，聯合動能的“模塊化大型海洋潮流能發電機組”科技攻關項目入選了“砥礪奮進的五年”大型成就展；舟山制造的浮式半潛海上風電平臺已應用于國內首臺漂浮式海上風電示范樣機；摘箬山海流能發電裝備項目研究成果榮獲中國海洋科學技術獎一等獎。

清潔能源科技人才引進方面，深入實施“創新人才引育用”行動計劃，引進了國家引才計劃專家、浮式結構領軍人物王革，省引才計劃專家、浙江大學求是特聘教授徐文等一批高層次科技領軍人才和創新團隊。

三、舟山清潔能源產業發展面臨的機遇和挑戰

（一）機遇

“雙碳”目標指明發展方向清潔能源產業。實現“雙碳”目標是生態文明建設的重要內容，將推動經濟社會發展全面綠色轉型，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。碳達峰工作任務的推進，將極大激發清潔能源發展需求，清潔能源項目開發將提速。同時，社會對清潔能源核心裝備需求的熱情持續高漲，清潔能源發展進入最佳時機。

核心技術成熟支撐清潔能源產業快步發展。近十年來，全球光伏、風電裝機快速增長，相關產業規模化和產業化的發展也取得了不俗的成績。我國光伏產業已成為全球絕對競爭優勢產業，風電產業鏈也逐步在實現完全國產化，迎來大發展的機遇期。新型儲能、氫能等相關技術也在飛速發展，關鍵核心技術不斷取得突破，商業模式日益成熟，已經具備商業化推廣的基礎條件，目前是較好的布局和發展期。

市場多元應用為清潔能源產業提供廣闊舞臺。光伏產業“集中與分布”齊頭并進建設推進；海上漁光互補、光伏建筑一體化（BIPV）、分布式光伏整縣推進等光伏發展新模式不斷涌現。風電發展海陸并重，分散式風電、深遠海漂浮式風電、“海洋牧場+風光儲一體化”的新形式不斷出現。新型儲能方式加快向電網側、電源側、用戶側推廣應用。氫能應用從化工領域正在滲透到交通、冶金、發電、供暖等多個領域。上游產業化發展不斷受到下游多元化、規模化應用的拉動。

（二）挑戰

清潔能源產業區域競爭激烈。“十四五”期間氫能、光伏、風能、儲能等清潔能源項目開發和相關產業配套發展，一直是各地項目競爭的重點。浙江省在風電、光伏、氫能、儲能等產業領域已有良好布局，主要分布在杭州、寧波、溫州、嘉興、金華、衢州等地，尤其是通過能源開發的同時延伸發展清潔能源裝備制造產業，已具備一定的基礎和優勢。舟山清潔能源產業特別是制造業方面起步晚、基礎薄弱，目前尚無一家行業內具有較強影響力的龍頭企業，在產業競爭中處于不利地位。

創新能力和人才儲備較為薄弱。海上風電、新一代光伏，特別是氫能和儲能等新興產業的科技含量高，產業的發展對地方科創平臺、科技人才等創新要素要求較高。舟山在清潔能源產業方面的科創能力相對較弱，市內科研院所和企業已創建的高能級創新平臺匱乏，城市整體對高層次科技人才的吸引力不高，科學技術的產業轉換能力弱，整體科技創新能力對清潔能源產業發展的支撐能力依然不足。

四、舟山清潔能源產業的發展思路

舟山發展海洋型清潔能源產業重要路徑可概括為“1+3”。“1”是指圍繞“可再生能源+制氫+儲能+碳匯”這一條核心技術主線，“3”是全力打造“清潔能源產業基地”“清潔能源生產、轉換和供應基地”“能源科技創新基地”三大基地。

（一）打造清潔能源產業基地

1.建立風電產業鏈。圍繞風電產業鏈關鍵環節，布局發展主機、艙蓋等關鍵零部件及相關電控設備，不斷盤活和帶動舟山當地傳統制造業轉型發展，提升當地配套能力。創新發展船舶產業，打造海上風電鋪裝纜船、水下作業船、風電安裝船。做大做強海上風電建設產業和建設海上風電運行維護基地，打造舟山傳統制造業轉型發展的新天地。

2.建立光伏產業鏈。引進具有自主知識產權的光伏頭部企業，積極布局新型隧穿氧化層鈍化接觸、異質結電池技術等高效太陽能電池技術，積極招引高效智能光伏逆變器、控制器、匯流箱等智能裝備制造項目，引導發展高效光伏組件。

3.建立氫能產業鏈。積極發展制氫設備產業，引進先進電解槽生產線。加快引進具有儲氫核心技術的企業，在舟山建立完備的儲氫裝備研發制造體系。圍繞加強與國內整車企業合作，打造氫燃料電池關鍵零部件供應基地，發展氫燃料電池及配套產業，力爭成為我國應用氫燃料電池船舶的示范場所。

4.建立儲能產業鏈。重點引進電池組、系統集成等產業環節龍頭企業，配套碳纖維材料、石墨烯、電解液、逆變器等電池關鍵材料制造項目。鼓勵開展儲能示范項目建設，探索儲能融合發展新場景。

（二）打造清潔能源生產、轉換和供應基地

1.大力發展海上風電。在發展近海適合海域發展海上風電的同時探索推進遠海漂浮式海上風電試驗。條件成熟后，積極開發遠海專屬經濟區漂浮式風電。

2.積極發展光伏發電。“十四五”期間，將以灘涂光伏、漁光互補等大容量集中式光伏電站為重點，在探索開展漂浮式光伏試驗示范的同時，抓好工商業屋頂、公共建筑屋頂等分布式光伏規模化開發。

3.推動海洋能應用示范。重點試驗新型設備制造材料與技術，探索海洋能在海島能源供給和海洋水產養殖電力供應方面的推廣應用，推動海洋能與海上風電、漂浮式光伏的綜合開發試驗示范。

4.著力打造海上氫島。依托豐富的LNG資源，引入天然氣制氫（藍氫）項目。暢通氫能外輸通道和消納渠道，探索開展天然氣管道摻氫、輸氫示范，合理規劃布局加氫站點。

（三）打造能源科技創新基地

1.建立高能段科創平臺。依托東海實驗室、浙江大學海洋學院大型實驗設施群、國家電網海洋輸電工程技術實驗室—摘箬山海洋科技示范島等多個高能級創新平臺，圍繞清潔能源關鍵技術，開展海洋清潔能源領域重大科學課題研究。鼓勵和支持企業創建高能級專業實驗室、研究中心，取得一批具有自主知識產權的重大理論和關鍵技術創新突破項目。

2.創新成果及產業化應用。吸引清潔能源生產與轉換核心產業的龍頭企業入駐，加強科技成果轉化和產業化，加快產業鏈條化和集聚化發展，聚焦清潔能源轉換關鍵節點產業鏈，鍛長板、補短板，充分釋放舟山在戰略地位、能源資源、海洋環境等方面的優勢，打造以清潔能源生產與轉換、產業集聚與優化、科技創新與轉化為一體的清潔能源轉換樞紐產業集聚群。

3.構建高水平人才隊伍。積極引進國內外可再生能源領域知名專家、院士，建立產業發展智庫平臺，集聚高端智力資源，通過柔性引進、合作交流等方式，提高決策智力支持水平。加強氫能、儲能、海洋能等領域國內外頂尖領軍人才，引導企業引進、儲備和培養可再生能源技術研發、產品開發、智慧運維、技術應用等專業人才和復合型人才。

五、舟山清潔能源產業的空間布局

堅持“特色引領、合理布局、協同聯動”原則，構建“一區一島一園一帶”清潔能源產業發展空間格局，并充分考慮未來建設框架，整合空間資源和發展要素。

一區：通過清潔能源項目開發、清潔能源制造業集聚、清潔能源科學技術發展，將舟山整體打造成為打造具備清潔能源生產、進口、儲備、輸出、中轉，清潔能源產業集聚、科技創新等為一體的，具有創新機制體制的清潔能源綠色轉換樞紐示范區。

一島：以六橫島為試點，圍繞氫能制備、儲存和運輸核心技術和裝備，氫燃料電池關鍵零部件，氫能示范應用和相關配套服務等方面。建設集氫能源核心裝備制造、科技成果展示、企業產品展示、產品體驗于一體，承載氫能源產品生產、技術展示、推廣教育等功能的氫能源產業集聚區和科技示范展示區。

一園：以定海為主、岱山為輔，以可再生能源項目開發為契機，以引進海上風力發電核心設備和零部件相關企業為重點，依托龍頭企業帶動，打造涵蓋海上智能風機制造、先進光伏設備制造、儲能設備制造、新材料等產業鏈的高能級清潔能源產業園。

一帶：在岱山、嵊泗、普陀等積極拓展海島分散式風電和沿海灘涂光伏，加大深遠海海上風電、光伏的開發力度，開展漂浮式風電和光伏示范試點，推進“風光+海洋牧場”等創新模式，打造海上風電光伏帶。

六、舟山清潔能源產業發展的對策措施

（一）高水平的頂層設計

堅持開源節流并舉，堅持產業鏈整體推進并舉，堅持清潔能源比例逐年提高與傳統能源轉型升級并舉，積極發展風能、太陽能、潮流能源、氫能等新能源項目開發要因地制宜、有序推進。著力優化能源結構，大力引進和培育低碳高效新能源產業，共同實現能源生產消費和產業發展的低碳轉型。結合不同新能源的技術經濟成熟度和市場發展現狀等因素，抓住重點領域重點突破。注重以點帶面，探索能源發展新模式、新業態，綜合智慧能源、氫能、儲能等試點示范。圍繞自由貿易區和國家儲運基地建設，把資源儲運轉化為資源開發，為清潔能源全產業鏈打造提供堅強的資源保障。

（二）最優化的發展環境

不斷優化辦事流程，完善持續優化營商環境的工作機制，充分利用大數據，推進大數字應用與功能性平臺建設，實現全社會數據共享、項目網上審批。深化項目審批制度，圍繞“放、管、服”三個方向，進一步簡政放權，實現項目生成、落地、建設、投產提速增效。建立以項目為中心、企業為主體的政府服務體系，對清潔能源產業重大項目實施“保姆式”服務。建立及時了解企業生產經營情況、主動幫助企業解決困難、創造高效便捷產業發展環境的常態化服務企業工作機制。

（三）精細化的支持政策

及時了解先發地區做法，理清項目開發、產業鏈發展、技術創新等方面的具體需求，研究提出支持發展的政策措施，凝練一批具有舟山特色、突破性的、示范效應強的清潔能源產業先行先試政策。充分運用大項目招商、國家及省級等相關財政政策，優化升級清潔能源產業支持政策，突出對做大做強、轉型升級、配套招商、項目融資、創新應用模式等支持，引導擴大優勢產能、加快技術升級、增加裝機規模，不斷提升產業發展信心。

（四）深釋放的要素保障

強化政府各部門的支持力度，推進資金、土地、用能、環境等要素資源向清潔能源產業傾斜。財政、金融要形成“組合拳”，共向聚力加大對清潔能源產業、項目的開發、培育壯大、做強的支持力度。爭取國家和省產業發展資金支持，并吸納社會資本，設立舟山市清潔能源產業發展基金。鼓勵和引導銀行業金融機構加強對清潔能源產業的信貸支持力度，在清潔能源相關企業政策性融資貸款上給予便利。深化用能體制改革，加強用能預算管理，積極向上爭取能耗巨大且對舟山經濟社會有重要作用的項目能耗單列，釋放能耗空間潛力。

（五）寬領域的宣傳推介

積極組織推介會、洽談會等，依托國家級重大展會，加大對“舟山市清潔能源綠色轉換樞紐示范區”的宣傳推介力度，打響舟山“綠色名片”的知名度，推動招商引資深度發展。聚焦舟山區位、清潔能源資源稟賦和自貿區政策等優勢，圍繞清潔能源先進制造業實施專業化產業鏈精準招商。強化政府部門間的協同，專題策劃，不斷加大宣傳和招商力度，促進更多招商項目的落地。加強與外商在國內的社團組織、專業招商機構、中介機構的資源對接和協作。充分利用全國節能宣傳周、全國低碳日、光伏、天然氣等清潔能源入戶推廣等科普讀物，開展多種形式的宣傳教育，編寫集約高效利用能源、倡導節約低碳消費方式和生活習慣等科普讀物。健全社會大眾參與互動的機制，努力推進信息公開，使清潔低碳綠色循環發展成為全民共識。

[基金項目：浙江省統計科學研究項目《“雙碳”背景下舟山清潔能源發展的機遇與挑戰》[編號22TJJD08]，主持人：徐盈。]

參考文獻：

[1] 曹雅麗.推動綠色低碳轉型，厚植中國經濟高質量發展根基[N].中國工業報，2022-04-20.

[2] 福泉.鑄能級，打造國家戰略科技力量[N].浙江日報，2021-04-13.

[3] 金海剛.LNG輕烴回收和冷能發電組合工藝[J].山東化工，2019（09）

[4] 徐新宇.我國海洋能“十三五”項目后評價研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學，2020-04-28.

［作者簡介：徐盈，浙江國際海運職業技術學院副研究員，海洋旅游學院黨總支書記，碩士，研究方向為高職教育與區域經濟。］

（責編：賈偉）